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2009年10月1日,首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會在北京舉行。這是盛大的群眾游行隊伍通過天安門廣場。 |
回顧十年歷史、梳理十年成就、總結十年經驗,對于我們未來更好地堅持和發展中國特色社會主義具有重大而深遠的意義。黨的十八大在全面總結過去五年工作基礎上,對十六大以來全面建設小康社會實踐的偉大成就作了科學總結,對十年取得歷史性成就的根本原因作了深刻分析。
十年成就
黨的十八大對十年偉大成就作了總概括。對此,我們可以從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,以及黨的建設等方面,進行系統總結。
加快轉變經濟發展方式
新世紀新階段,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。同時,和平與發展的時代主題繼續深化,我國面臨依然可以大有作為的重要戰略機遇期。黨中央、國務院清醒認識新世紀新階段的重要特征,牢牢把握和用好重要戰略機遇期,立足社會主義初級階段這一最大國情和最大實際,科學審視和應對我國發展新的階段性特征,堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,經濟發展實現了新的跨越。
黨和政府堅定不移地推進改革,進一步破除不利于市場機制在資源配置中發揮基礎性作用的體制機制障礙,社會主義市場經濟體制更加完善,經濟發展活力全面迸發。經濟結構實行戰略性調整,經濟發展方式加快歷史性轉變。國民經濟連續10年保持了10%以上的年均實際增長速度,在世界經濟劇烈動蕩中創造了持續較快增長的中國奇跡,國內生產總值2005年超過英國和法國,2008年超過德國,2010年超過日本,外匯儲備穩居世界第一,綜合國力連續邁上大臺階,與發達國家的差距不斷縮小。
鞏固發展社會主義民主政治
黨的十六大以來,我們黨繼續大力推進民主政治建設,在中國特色社會主義民主政治道路上邁出了新步伐。強調發展社會主義民主政治,既是我們黨立黨為公、執政為民的必然要求,也是中國現代化進程的客觀需要,堅持把人民民主作為中國共產黨始終高揚的光輝旗幟,全面系統地描繪了我國未來社會主義民主政治發展的藍圖,堅持推進政治體制改革,推進我國民主政治建設進一步制度化、規范化、程序化,社會主義民主政治建設取得了重大進展,呈現出一派蓬勃發展的大好局面。
一是不斷擴大人民有序政治參與,人民實現了內容廣泛的當家作主。人民代表大會制度進一步完善,立法速度加快、質量提高、過程公開,人大代表的作用進一步發揮。二是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作,政治協商、民主監督、參政議政進一步深入開展。三是建立健全科學決策、民主決策、依法決策機制,保證決策更加符合人民利益和愿望。四是形成中國特色社會主義法律體系,依法治國、依法執政、依法行政全面推進。五是建立健全權力運行制約和監督體系,黨和國家機關行使權力更加規范、廉潔、高效。六是提出“兩個共同”,民族團結局面進一步形成。胡錦濤同志鮮明提出各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是新世紀新階段民族工作的主題,落實“兩個共同”成為貫穿民族工作的一條紅線。
推動社會主義文化大發展大繁榮
我們黨積極順應各族人民精神文化需求,科學把握時代和形勢發展變化,作出并實施建設社會主義文化強國的重大戰略決策,走出了一條中國特色社會主義文化發展道路,推動了社會主義文化大發展大繁榮。這10年是中國文化發展速度最快、質量最好的10年,是文化基礎設施日益普及的10年,是城鄉文化差距不斷縮小的10年,是文化消費日益擴大的10年,是群眾文化權益得到更好保障的10年,是中華文化走向世界的10年。
10年來,文化體制改革解放和發展了文化生產力。數千家報刊,570多家出版社,3000多家發行企業,2100多家文藝院團,上千家影視公司……通過文化體制改革從“吃皇糧”的事業單位轉變為自負盈虧、自我發展、自我約束的企業。文化產業整體規模和實力不斷提升,精品力作不斷涌現,中國作家莫言獲得2012年諾貝爾文學獎,實至名歸。
全面加強社會主義和諧社會建設
我們黨清醒把握我國經濟社會發展的階段性特征,提出構建社會主義和諧社會的戰略任務,以保障和改善民生為重點,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,完善保障和改善民生的制度安排,把促進就業放在經濟社會發展優先位置,加快發展教育、社會保障、醫藥衛生、保障性住房等各項社會事業,推進基本公共服務均等化,加大收入分配調節力度,積極調整收入分配關系,以按勞分配為主、實行多種分配方式、各種要素按貢獻參與分配的格局基本形成,以稅收、轉移支付、社會保障為主要手段的再分配調節制度框架初步建立。
十年來我國社會保障改革與發展已經實現了歷史性的跨越,實現了從選擇型制度安排到普惠型制度安排的重大轉變,這是社會保障建制理念的質的飛躍；實現了從長期試驗性改革狀態走向定型、穩定、可持續發展階段的重大轉折,這是社會保障改革進程質的飛躍；實現了從單項制度推進到全面建設社會保障體系的重大進展,這是社會保障制度建設的質的飛躍；實現了公共投入持續增長、城鄉居民福利水平持續提升的重要目標,這是社會保障發展水平的質的飛躍。
“建設生態文明”成為新要求
堅持根據本國國情走全面協調可持續的科學發展道路,努力開創生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。堅持在發展中保護、在保護中發展,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路,切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題,做生態文明建設的實踐者、引領者。
黨中央、國務院審時度勢,國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要首次將節能減排作為約束性指標,黨的十七大提出深入貫徹落實科學發展觀,并把“建設生態文明”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的一項新要求。發布實施“十二五”節能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環境保護重點工作的意見,把結構減排放在更加突出位置,繼續強化工程減排和管理減排。
全面推進黨的建設新的偉大工程
辦好中國的事情,關鍵在黨。新世紀新階段,世情、國情、黨情發生深刻變化,我們黨緊密結合治國理政實踐,以黨的執政能力建設和先進性純潔性建設為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,貫徹為民、務實、清廉的要求,以堅定理想信念為重點加強思想建設,以造就高素質黨員干部隊伍為重點加強組織建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,以健全民主集中制為重點加強制度建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,黨的科學化水平不斷提高,黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢、密切聯系群眾的優勢得到更好發揮。
堅持把發展作為黨執政興國的第一要務,不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力；堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,不斷提高發展社會主義民主政治的能力；堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,不斷提高建設社會主義先進文化的能力；堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素,不斷提高構建社會主義和諧社會的能力；堅持獨立自主的和平外交政策,不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力,黨的執政能力、執政水平不斷提高和增強,黨作為中國特色社會主義事業領導核心的政治地位得到更加充分的保障和體現。
寶貴經驗
運用馬克思主義的世界觀方法論透視十六大以來黨領導人民取得的偉大成就,不難發現其中帶規律性的歷史經驗。這些經驗,是新時期建設中國特色社會主義的寶貴財富,我們要倍加珍惜、切實堅持。
必須把科學發展觀作為長期堅持的指導思想
科學發展觀作為我們黨理論創新的標志性重大成果,是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是推進我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的指導方針,它在當代中國各個領域都是管方向、管全局、管長遠的。黨的十八大明確把科學發展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想并列為黨必須長期堅持的指導思想。“長期堅持的指導思想”這9個字,立意非常高遠,寓意極其深刻。在新的征途上,全黨同志特別是各級領導干部,應以高度的政治責任感和歷史使命感,切實把科學發展觀作為指導思想牢固確立起來,使之貫徹到我國現代化建設全過程,體現到黨的建設各方面。
一種科學理論動員和凝聚社會民眾的程度,取決于它滿足社會民眾共同利益需要的程度。科學發展觀以其核心以人為本集中反映和體現著我國各民族、各區域、各黨派、各團體、各階層的共同利益和愿望,以其確立的全面、協調、可持續發展這個科學思路和方略,為我們黨率領全體人民從容應對挑戰、有效化解風險、開拓發展新局、實現共同目標提供了行動指南,因而在政治上具有極大的動員、鼓舞和凝聚作用,必然要成為全體人民強化共識、堅定信心、團結和諧、昂揚奮進的精神支柱,我們要把科學發展觀作為一面旗幟舉起來,自覺用這面旗幟把全民族的思想和意志高度統一起來,把全中國的智慧和力量空前凝聚起來,把全社會的創造熱情和活力充分激發出來。我們不但要把科學發展觀作為統一意志、凝聚力量的思想武器,還要作為謀劃建設、促進發展的基本遵循,作為衡量利弊、檢驗得失的價值尺度,作為修身立德、建功立業的行為準則。
更加堅持推動經濟社會發展的科學發展觀第一要義
以經濟建設為中心是興國之要,是我們黨、我們國家興旺發達、長治久安的根本要求。只有推動經濟又好又快發展,才能筑牢國家發展繁榮的強大物質基礎,才能筑牢全國各族人民幸福安康的強大物質基礎,才能筑牢中華民族偉大復興的強大物質基礎。
我們已經取得了舉世矚目的偉大成就,但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。發展仍然是解決我國所有問題的關鍵。牢牢抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期,是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在,是對我們黨執政能力的重大考驗,也是對我們民族自強能力的重大考驗。我們必須繼續聚精會神搞建設、一心一意謀發展,不斷夯實堅持和發展中國特色社會主義的物質基礎。在當代中國,堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。全黨必須牢牢扭住經濟建設這個中心,堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展,著力把握發展規律、創新發展理念、一心一意謀發展、破解發展難題,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略,加快形成符合科學發展要求的發展方式和體制機制,不斷解放和發展社會生產力,不斷實現科學發展、和諧發展、和平發展,為發展中國特色社會主義打下牢固基礎。
更加堅持以人為本的科學發展觀核心立場
來自人民、植根人民、服務人民,是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現,是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢,脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。
要堅持國家一切權力屬于人民,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要把人民放在心中最高位置,尊重人民主體地位,尊重人民首創精神,拜人民為師,把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作,堅持問政于民、問需于民、問計于民,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。只有我們把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人,群眾才會把我們當親人。要堅持工作重心下移,經常深入實際、深入基層、深入群眾,做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地,引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責,使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。
更加堅持全面協調可持續的科學發展觀基本要求
改革開放初期,針對當時經濟基礎薄弱,與發達國家差距巨大的實際情況,剛剛復蘇的中國經濟,強調快發展、大發展,強調經濟發展的增量和總量,而對經濟增長的質量、科技創新相對重視不夠,形成了以“高投入、高消耗、高排放、低效益”為突出特征的粗放的經濟發展方式。因此,經濟的快速發展很大程度上是建立在拼資源、拼資本、拼環境的基礎之上的,在較快提高人們物質文化生活水平的同時,也帶來了重國際市場、輕國內需求,重低成本優勢、輕自主創新能力,重物質投入、輕資源環境,重財富增長、輕社會福利水平提高等一系列問題。
實踐證明:發展絕不僅僅是經濟的增長,而應該是包括經濟、政治、文化、社會和生態環境的全面發展、協調發展,應該是人與自然相和諧的可持續發展。要按照中國特色社會主義事業五位一體總布局,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,促進現代化建設各個環節、各個方面相協調,促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設資源節約型、環境友好型社會,實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調,使人民在良好生態環境中生產生活,實現經濟社會永續發展。
更加堅持統籌兼顧的科學發展觀根本方法
唯物辯證法告訴我們,事物發展是一個諸多因素、諸多方面相互影響、相互作用的過程,必須堅持統籌兼顧、全面推進。中國特色社會主義事業的各個方面、各個環節往往不是孤立存在的,而是互相聯系和制約的有機整體。同時,每個方面的內部結構又是由互為條件、整體聯動的要素組成的。這就要求我們推動中國特色社會主義事業發展時,必須堅持統籌兼顧的科學方法。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系,統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作,統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,統籌各方面利益關系,充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局,樹立世界眼光,加強戰略思維,善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰,營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題,著力推進、重點突破。各級黨委領導要經常站在全局的高度來分析局部,使每項建設與其他建設之間的橫向與縱向的聯系都一目了然,每個聯系的作用強度都了然于胸,每項建設內部諸要素的相互聯系都深諳于心。要提高科學籌劃、兼顧各方的領導藝術,增強在統籌中保持適度、在兼顧中把握平衡的能力,做到建設的每一個規劃、方案、措施、步驟等,都能最大限度地減少相關因素的反作用,最大限度地增加相關因素的助推力,使相互聯系的各項建設在相互配合、相互促進中全面協調地向前推進。
更加堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實
求真務實,是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神,是我們黨的思想路線的核心內容,也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。黨的思想路線和求真務實之間有著深刻的內在聯系。毛澤東把中國共產黨的思想路線明確地概括為“實事求是”,也就是堅持一切從實際出發、理論與實踐相結合、在實踐中檢驗和發展真理。毛澤東指出,把馬克思列寧主義同中國的具體實踐相結合,創造“我們的理論”,是“我們黨的一貫的思想原則”。實事求是的思想路線是以毛澤東為代表的中國共產黨人求中國新民主革命道路之真,務中國民主革命勝利之實的思想升華和理論概括。“文化大革命”結束以后,鄧小平同志領導全黨從恢復黨的實事求是的思想路線入手,強調要堅持實事求是就必須解放思想,只有解放思想才能做到實事求是。強調解放思想,是黨的思想路線在新形勢下的內在要求。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體,依據發展變化著的實際,求“世情”、“國情”和“黨情”之真,務“世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求”之實,強調馬克思主義最重要的理論品質就是與時俱進,進一步豐富了黨的思想路線的內涵。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新階段,黨中央帶領全國人民繼續推進中國特色社會主義偉大事業,要求全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真,務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真,務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真,務發展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執政規律之真,務全面加強和改進黨的建設之實。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,是科學發展觀最鮮明的精神實質。實踐永無止境,探索和創新也永無止境。要勇于實踐、勇于變革、勇于創新,把握時代發展要求,順應人民共同愿望,不懈探索和把握中國特色社會主義規律,堅持以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程,永葆黨的生機活力,永葆國家發展動力,在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。
