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生活垃圾焚燒發電: 線上千里監控,線下執法聯動

發布日期:2020年01月06日    佚名     來源:科技日報

出于(yu)對環(huan)(huan)境質量等方面的(de)擔憂,生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)是我國“鄰(lin)避(bi)效應(ying)”較為(wei)突出的(de)行業。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部近(jin)日(ri)印發了(le)《生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)廠自動監測(ce)數(shu)據應(ying)用(yong)管理規(gui)定》(以下簡稱《管理規(gui)定》),提出自動監測(ce)數(shu)據可作為(wei)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)行業污(wu)染物(wu)排(pai)放超標等違法行為(wei)認定和(he)處罰(fa)的(de)依(yi)據。

生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)執(zhi)法局副局長隋筱嬋說,該規定(ding)填補了自動監(jian)(jian)測數據直接用于行政(zheng)處(chu)罰的空白,并(bing)在全國范(fan)圍內(nei)(nei)率先全面應用,實現對生活垃圾焚燒(shao)發(fa)電行業的實時監(jian)(jian)管(guan),讓(rang)監(jian)(jian)管(guan)更加(jia)透明,是一次歷史性的突破。還促進垃圾焚燒(shao)廠練好(hao)“內(nei)(nei)功”,提高環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理水平,督促其從“要我守(shou)(shou)法”到“我要守(shou)(shou)法”的轉變,促進行業高質(zhi)量發(fa)展。《管(guan)理規定(ding)》已于2020年(nian)1月1日起正式(shi)施行。

自動監控有效提升環境執法效能

據《“十三五(wu)”全國城(cheng)(cheng)鎮生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)無害化(hua)處(chu)理設施建設規劃》,到2020年(nian)底,設市城(cheng)(cheng)市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒處(chu)理能力占無害化(hua)處(chu)理總(zong)能力的50%以(yi)上,其中東部地區(qu)達(da)到60%以(yi)上。隋筱(xiao)嬋(chan)說,垃(la)(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒發電具有占地小、減量效(xiao)果(guo)明顯(xian)、余熱資源可(ke)利用等特點,是解決垃(la)(la)(la)圾(ji)圍城(cheng)(cheng)的重要手段,已逐(zhu)步取代傳統(tong)填埋(mai)成為無害化(hua)處(chu)理的主流。

目前,我國(guo)生活垃圾焚(fen)(fen)燒發電(dian)(dian)行業的技術裝備已(yi)(yi)達到國(guo)際(ji)先(xian)進水平,煙氣污染物自動監測(ce)技術已(yi)(yi)與(yu)國(guo)際(ji)接軌。《管理規定》針對的是全(quan)國(guo)已(yi)(yi)投入運行的394家垃圾焚(fen)(fen)燒發電(dian)(dian)企業、1000多個焚(fen)(fen)燒爐(lu),這些爐(lu)子(zi)在線(xian)監測(ce)數(shu)據已(yi)(yi)全(quan)部實現與(yu)生態(tai)環境部聯網。

隋筱嬋說,自(zi)(zi)動(dong)監(jian)測(ce)具有(you)連續(xu)在線(xian)運行的優勢,有(you)益于(yu)掃除環境(jing)監(jian)管盲區和死角。但以往對排污單位(wei)超標(biao)排放行為(wei)(wei)的結果(guo)認(ren)定(ding),主(zhu)要(yao)以人(ren)工監(jian)測(ce)為(wei)(wei)主(zhu)。《管理(li)規定(ding)》創新性地提(ti)出(chu)自(zi)(zi)動(dong)監(jian)測(ce)數據(ju)(ju)可作為(wei)(wei)其違(wei)法行為(wei)(wei)的認(ren)定(ding)和處罰的依據(ju)(ju),并通過自(zi)(zi)動(dong)監(jian)控(kong)手段,實現線(xian)上(shang)千里監(jian)控(kong)、線(xian)下執法聯動(dong),有(you)效(xiao)提(ti)升環境(jing)執法效(xiao)能,有(you)力震懾違(wei)法排污行為(wei)(wei)等。

5項常規污染物超標5天或被停產

《管理規(gui)定》明確,以顆粒物(wu)、氮氧(yang)化(hua)物(wu)、二氧(yang)化(hua)硫、氯化(hua)氫、一氧(yang)化(hua)碳等5項常(chang)規(gui)污(wu)染物(wu)自動監測日(ri)均值數(shu)據作為考(kao)核指標;還加(jia)大(da)處罰(fa)力度(du),明確了(le)1個月(yue)內(nei),5項常(chang)規(gui)污(wu)染物(wu)日(ri)均值超標天(tian)數(shu)累計5天(tian)以上的,在予以處罰(fa)的同時(shi),還應責令限制生產或停產整(zheng)治。

針對公眾普遍(bian)關(guan)心的二(口右加惡)英問題,生態環(huan)境部華南環(huan)境科學研究所(suo)研究員海景(jing)解釋說,目前國際上還沒有實(shi)現對二(口右加惡)英的在線監測(ce),但保持焚(fen)燒(shao)爐(lu)膛內溫度大(da)于850℃,并控(kong)制煙(yan)氣在爐(lu)膛內停留2秒以(yi)上,是確保二(口右加惡)英達標排放的關(guan)鍵。

為(wei)督促垃圾(ji)焚燒廠減(jian)少(shao)有害物質排放,并(bing)考慮到(dao)我國生活垃圾(ji)的(de)(de)(de)實際情(qing)況及焚燒狀(zhuang)況,《管理規定(ding)》采用焚燒爐爐膛(tang)內熱電(dian)偶測量溫度的(de)(de)(de)5分鐘(zhong)均(jun)值(zhi)達到(dao)850℃作(zuo)為(wei)爐膛(tang)溫度的(de)(de)(de)判(pan)定(ding)標(biao)準(zhun),提(ti)出了對1個自然日內爐膛(tang)溫度5分鐘(zhong)均(jun)值(zhi)不達標(biao)次數累計(ji)超過(guo)5次的(de)(de)(de),予以處罰。

利用大數據分析、飛行檢查等杜絕數據造假

近年來(lai),地方(fang)和企業(ye)的(de)環(huan)境數(shu)據造(zao)假(jia)情況(kuang)時有發生。海景說,在《管理規定(ding)》制定(ding)過程(cheng)中,已深入研究不同工藝類型垃圾焚(fen)燒(shao)廠(chang)的(de)運行操作流程(cheng)和各方(fang)關注的(de)焦點(dian)問題,并對全國垃圾焚(fen)燒(shao)廠(chang)自動(dong)監(jian)(jian)測數(shu)據開展(zhan)大(da)數(shu)據分析(xi)。“自動(dong)監(jian)(jian)測數(shu)據是一整套系統(tong)性的(de)數(shu)據,造(zao)假(jia)是能(neng)被識別出來(lai)的(de)。”

隋筱嬋(chan)也(ye)表示,根(gen)據(ju)(ju)《管理規定(ding)》,將采(cai)取多種手段(duan)保障自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)真實(shi)準確。比如對(dui)(dui)未按照(zhao)標記(ji)規則的(de)虛(xu)假(jia)標記(ji)或(huo)篡改、偽造(zao)自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de),認定(ding)為逃(tao)避監(jian)(jian)管,并依法處罰(fa);對(dui)(dui)篡改、偽造(zao)自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)或(huo)干擾自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備(bei),涉嫌構成犯罪的(de),將依法移送司(si)法機(ji)關(guan),追究刑事責任(ren)。“生(sheng)態環境部對(dui)(dui)自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)弄虛(xu)作假(jia)違法行(xing)為一貫是零容(rong)忍、嚴打擊(ji),將利(li)用大數(shu)(shu)據(ju)(ju)分析、飛(fei)行(xing)檢(jian)查等手段(duan),對(dui)(dui)包(bao)括生(sheng)活垃圾焚(fen)燒發(fa)電行(xing)業(ye)在內的(de)所(suo)有安裝自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備(bei)的(de)排(pai)污(wu)單位不定(ding)期開展檢(jian)查。”隋筱嬋(chan)說。

我國(guo)各(ge)地垃圾(ji)焚燒(shao)廠(chang)采(cai)用的(de)焚燒(shao)工藝(yi)不盡相(xiang)同,操(cao)作技術和運行(xing)管(guan)(guan)理(li)水平也(ye)參差不齊。隋(sui)筱嬋說(shuo),《管(guan)(guan)理(li)規定》通(tong)過自動監測手段,實現全天候環境(jing)監管(guan)(guan),打擊超標排(pai)污、弄虛作假(jia)等違法行(xing)為,將(jiang)倒逼行(xing)業優勝(sheng)劣(lie)汰,淘(tao)汰個(ge)別工藝(yi)水平落后、不能(neng)長期穩定達(da)標排(pai)放的(de)焚燒(shao)廠(chang);并促使(shi)焚燒(shao)廠(chang)練(lian)好“內(nei)功”,提高環境(jing)管(guan)(guan)理(li)水平等。針對(dui)垃圾(ji)焚燒(shao)廠(chang)因污染物排(pai)放超標等違法行(xing)為被依(yi)法處(chu)罰的(de),《管(guan)(guan)理(li)規定》還明(ming)確(que),應(ying)依(yi)照國(guo)家(jia)(jia)有關規定,核減或暫停撥付其國(guo)家(jia)(jia)可(ke)再生能(neng)源電價附加補貼資(zi)金等。

(責編:杜燕飛、王靜)

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