隨著三大石油公司2011年的業績相繼披露，令投資者和分析師頗為失望的是，三大石油公司去年凈利潤總額雖然仍高達2749.41億元（按中國企業會計準則），但包括煉油、天然氣進口等在內的虧損也超過1190億元。

    據從三大石油公司獲悉，造成虧損的主要原因正是天然氣定價機制造成的政策性虧損。

    “當前全球已進入天然氣時代。中國石油把天然氣作為發展的戰略重點，會從上中下游全方位推動天然氣戰略，包括資源、管線、銷售等。但中國的天然氣對外依存度也接近30%。一方面要加大力度在國內增產，另一方面也需要進一步引進天然氣，而長期虧損對各方都是不利的。”以上那位中石油人士說。在這位人士看來，由于天然氣進口量連年增加，若不盡早改革機制，將造成天然氣進口的巨額虧損，長遠看不利于國內天然氣市場的健康發展。

    舊機制不利于天然氣市場健康發展，那么新機制改革的方向和目標又是什么呢？

    “天然氣價格形成機制改革的最終目標，是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成。”國家發改委相關人士告訴中國商報記者，“政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。”

    其實新機制已在廣東、廣西試點，只不過沒有在全國推廣罷了。2011年12月26日起，國家發改委就已在廣東、廣西兩省（區）開展天然氣價格形成機制改革試點。

    那么，正在試點的新機制與舊機制有什么不同呢？

    “由于目前天然氣管理和經營體制沒有根本改革，市場體系尚不健全，試點的新機制通過"市場凈回值"的定價方法，即模擬市場的辦法，以市場競爭形成的可替代能源價格為基礎，折算相應的天然氣價格，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態調整機制。”以上發改委那位人士告訴中國商報記者。其改革總體思路是，將現行以“成本加成”為主的定價方法，改為按“市場凈回值”方法定價，即將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環節價格。

    這也是自2005年末國家發改委公布天然氣價格形成機制改革目標后，這項重大資源型產品價格改革首次獲得實質性推進。

    那么，新機制對居民產生哪些影響，是否會加重居民負擔呢？試驗的效果如何，能否在全國推廣呢？

    “此次在廣東、廣西進行試點，總體上不會增加居民用氣負擔。”上述發改委那位人士告訴中國商報記者。為了進一步減少改革對居民生活的影響，國家還采取措施加強省內管網和配氣環節價格的監管。同時，鼓勵地方積極探索階梯氣價政策，研究對低收入居民實行相對較低價格，保障基本生活需要。最后，還要求各地逐步完善建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制等各項保障制度。

    以上人士進一步指出，發改委將認真總結廣東、廣西兩省（區）天然氣價格形成機制改革的經驗，評估改革措施對各方面的影響，取得經驗后向全國推廣。

    “今年，天然氣價格機制的調整會進一步加大力度，從廣東、廣西的試點基礎上進一步推廣到全國。”中石油以上那位人士告訴記者。天然氣價格調整對公司是利好，但實施起來會有一個過程。中石油正在積極配合發改委推進這項工作。

    中國石油董事長蔣潔敏在一次公開會議上也明確表示：天然氣定價機制改革將在去年試點基礎上繼續擴大。

    “去年率先試點的廣東省在接受新機制方面沒任何問題，廣東現在的LNG價格是每立方米4元，我們的氣過去的不到3元，很受當地歡迎。前段時間我去廣東，已經簽訂了100多億的銷售協議。”蔣潔敏說。

    在他看來，新機制按照凈回值法定價，使得天然氣生產商的經營狀況、效益在過去基礎上明顯提升，“這是向市場化邁出的重要一步，不再是傳統的計劃定價方式，而是與油種及其他替代燃料掛鉤的一種方式。”“政府

    已明確要求中國石油，在其他能按照新機制運行的地區也按照新機制走，而一些還沒有使用天然氣或更容易接受新機制的地區會率先按新價格機制來對接。”蔣潔敏說。

    具體到改革的時點，一位了解內情的市場人士透露，有關方面最快將在本月內就出臺擴大天然氣價格改革試點的方案，即在更多城市按照凈回值法確定天然氣價格。與之相應，部分地區的天然氣價未來也會上調。