作為“十二五”能源規劃的開局之年，2011年可謂憂喜參半：一方面，水電、風電、太陽能發電等可再生能源發展迅速；另一方面，高能耗、高污染的行業依然大幅增長，且遠高于GDP的增長幅度。

    面對這一嚴峻的能源形勢，業界將目光投向了天然氣。

    “‘十一五’期間，我們是靠每年增加兩三億噸煤來保證經濟增長的，‘十二五’期間這個辦法不再適用了，那就靠天然氣來進行能源結構的調整。”在日前舉行的第二屆中國分布式能源及儲能技術國際論壇上，華南理工大學天然氣利用研究中心主任華賁說。

    嚴峻的能源形勢

    數據顯示，2011年我國風電年發電量為800億千瓦時，同比增長60%以上；光伏裝機容量為300萬千瓦，比去年增加3倍以上；水電裝機容量為2.3億千瓦，新增裝機容量1500萬千瓦。

    雖然可再生能源發展迅速，但我國能源的結構性問題依然突出。據統計，2011年我國非化石能源占我國一次能源生產和消費總量的比重不升反降，約為8.7%和8%，分別比上年下降約0.5個百分點。

    “新能源發展對能源結構調整的貢獻被稀釋了。”華北電力大學副校長楊勇平在上述論壇上表示。

    此外，根據“十二五”能源規劃的要求，我國“十二五”期間能源強度下降16%，平均每年應降低3.2%。然而，2011年我國能源強度僅比2010年下降了1.6%，可謂開局不利。

    “高能耗、高污染的行業大幅增長，這些企業的增長幅度，遠高于GDP的增長。”華賁說。

    雖然我國GDP的增長由去年的8%調整為7.5%，但由于中國經濟總量巨大，7.5%的經濟增長對于能源供應依然是一個很大的挑戰。

    天然氣的價值

    面對上述困境，天然氣被認為是解決途徑之一。

    華賁認為，“十二五”期間，我國不可能再依靠每年增加兩三億噸煤來保證經濟增長，只能依靠天然氣來調整能源結構。

    國家在政策層面也有所動作。2011年10月，國家發改委、財政部、住房和城鄉建設部、國家能源局四部門聯合發布了《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，“十二五”期間，我國將建設1000個左右天然氣分布式發電項目，并建設10個左右具有典型特征的分布式能源示范區。

    “我理解的四部委文件的精神，就是調能源結構，少燒煤，多燒（天然）氣。”全國區域能源專業委員會理事長許文發在上述論壇上說。

    那么，天然氣對于我國能源結構的調整能起多大的作用？

    對此，華賁算了一筆賬。

    據了解，“十一五”期間，煤占我國一次能源消費的70%，“十二五”期間要下降至65%，天然氣在一次能源消費中的比重則將從“十一五”期間的4%上升至7%。根據相關規劃，到2015年我國天然氣的需求量將達2600億立方米。

    根據《意見》，“十二五”期間將建設1000個左右天然氣分布式發電項目，總裝機容量約為15吉瓦，占我國“十二五”總裝機容量的4%，須耗用天然氣300億~400億立方米。

    “‘十二五’有2600億立方米天然氣，而天然氣分布式發電只占2600億的15%，剩下的85%的天然氣做什么用呢？用來支撐我國‘十二五’的經濟發展。”華賁說。

    如何發展

    那么，如何利用好這85%的天然氣？

    華賁提出的思路是在新區發展冷熱電聯供形式的天然氣分布式能源系統。

    華賁表示，現在許多城市周邊的新建園區內，并不完全是新的企業，還有很多從舊城遷過來的企業。以湖南長沙為例，九芝堂、中聯重科等都遷到了長沙高新區。

    在華賁看來，“十二五”經濟發展的增量，將大部分來自新區。因此，如果想提高能效，就要考慮新區的能效如何提高。而在新區發展天然氣冷熱電聯供，則被華賁認為是一個較好的解決方案。

    “在新區發展天然氣冷熱電聯供，既提高能效，又可以保證新區的能源供應及經濟發展。因此，‘十二五’在新區發展天然氣冷熱電聯供，不是你想不想搞的問題，而是只有這樣搞，才能更好地解決‘十二五’經濟發展的能源保障問題。”華賁說。

    不過在與會專家看來，發展天然氣分布式能源，還存在著諸多方面的制約。

    楊勇平表示，我國天然氣分布式能源發展仍處于起步階段，與單純的燃煤發電相比，建設成本和運營成本相對較高。此外，在提高能源利用、降低成本等方面，還面臨著一系列的技術問題。

    華賁則認為制約因素來自天然氣價格。他在會上呼吁，希望國家能源局、國家發改委等有關部門盡快出臺天然氣價格形成機制。

    許文發則強調，應站在區域能源規劃的高度發展分布式能源。“區域能源規劃包含能源需求側、能源供應側、能源梯級利用、減排效益及總體技術經濟解決方案等多方面的內容。區域能源規劃是區域良性發展的必修課。”