2015年(nian)10月，山東(dong)能源(yuan)集團領(ling)導干部會議提出(chu)，在(zai)當(dang)前復雜嚴峻的(de)(de)經濟形(xing)勢下，煤炭需求持續減緩、價(jia)格持續走(zou)低，市場(chang)長期低位(wei)運行(xing)，企(qi)業發展面臨很大困難(nan)，一些深層次(ci)矛盾開(kai)始(shi)凸(tu)顯(xian)。山東(dong)能源(yuan)集團已(yi)經到了唱《國(guo)際歌(ge)》的(de)(de)緊要時刻，逆水行(xing)舟，不進則退。
“如果再不進行大膽改革(ge)，再不尋找和培育新(xin)的優勢，山(shan)東能源集團(tuan)就沒有任何(he)出路。”作(zuo)為新(xin)任掌門人(ren)，山(shan)東能源集團(tuan)黨委書(shu)記、董(dong)事長李位民下定決心，“應對當前困難局面，要依靠改革(ge)；實現(xian)更(geng)高水平的發展(zhan)，更(geng)要依靠改革(ge)。”
排除萬難 啃下肥礦硬骨頭
李(li)位民上(shang)任(ren)后的兩個月內，中央與(yu)國務院多次提出去產能(neng)問題。
山東能源集團要走好改建國(guo)有(you)資本投資公司(si)后實質運(yun)營的(de)第一(yi)步(bu)，在“十三五”規劃開(kai)局之(zhi)年交出一(yi)張(zhang)漂亮的(de)成(cheng)績單，李位民(min)深知，去產能除“僵尸”，勢(shi)在必(bi)行。
2016年初，李(li)位民按照(zhao)省委、省政(zheng)府要求，全身(shen)心地投入到(dao)了山(shan)能肥礦集團(tuan)改(gai)革(ge)重組中。
先有(you)肥城礦，后(hou)有(you)肥城市(shi)。有(you)著58年歷(li)史的肥礦集團曾經光環(huan)滿身(shen)。
但是，2012年(nian)以(yi)來，受煤炭市場持續下行沖擊，加之(zhi)資產質(zhi)量差(cha)、債(zhai)務負擔重(zhong)、富余人員(yuan)多(duo)等綜合因素影響，肥礦集團連續虧(kui)損。到2015年(nian)年(nian)底，肥礦集團實際資產負債(zhai)率(lv)高(gao)達150%，貸(dai)款總額(e)近140億元，連續10個月發不出工(gong)資，造血功能喪失(shi)，淪為山東(dong)省最大的“僵尸”企業(ye)。
“肥礦集團(tuan)(tuan)的(de)(de)問題，已經到(dao)了必(bi)須解決的(de)(de)時(shi)候。”李位民深(shen)知，如(ru)果肥礦集團(tuan)(tuan)的(de)(de)問題得不到(dao)解決，將引發肥礦集團(tuan)(tuan)及駐地一系列社會(hui)問題，還會(hui)因(yin)貸(dai)款(kuan)違約引發區(qu)域(yu)性金融系統風險。
2016年初，結(jie)合(he)煤(mei)炭去產能(neng)和“僵尸(shi)”企業處置，山(shan)東省政府安排山(shan)東省國(guo)資(zi)委牽頭，對(dui)肥礦集團展開處置。
母公司山東能源集團接連輸血(xue)40億元，難以(yi)為繼(ji)。
盡管肥(fei)礦集(ji)團完全符合(he)破產清(qing)算條件，但(dan)破產清(qing)算將(jiang)造成銀行債權人(ren)損失82億元，因而這(zhe)一方案遭到債權銀行的(de)一致反對。
“輸(shu)血”的(de)路走不通，破產的(de)路不能走。怎么辦？
面對肥礦(kuang)(kuang)困局，經過山東省國資(zi)委、山東能(neng)源(yuan)集團和(he)債(zhai)權人(ren)委員會近(jin)50輪磋商(shang)討論(lun)，資(zi)產、債(zhai)務、人(ren)員“三個重組(zu)(zu)”方(fang)案取(qu)得重大突破，最(zui)終各方(fang)達成一致：將肥礦(kuang)(kuang)集團優質資(zi)產剝離(li)組(zu)(zu)建(jian)肥礦(kuang)(kuang)煤業有限(xian)公司，并(bing)承接50%銀(yin)行(xing)債(zhai)務；肥礦(kuang)(kuang)集團和(he)山東能(neng)源(yuan)集團分別承擔30%、20%的銀(yin)行(xing)債(zhai)務；銀(yin)行(xing)最(zui)大限(xian)度讓利。
李位民表(biao)示，“僵尸”企業處置(zhi)，歸根結(jie)底，是要解決(jue)好(hao)“債”和(he)“人”兩大(da)問題。尤(you)其是人，分流(liu)安置(zhi)不(bu)能存在“甩包(bao)袱”思想(xiang)，應當以職工(gong)和(he)企業的更好(hao)發展為出(chu)發點(dian)。
改革(ge)重(zhong)組過程中，肥礦集(ji)團有序對6000多人展開分流安(an)置。主動開展職(zhi)工培訓、銜(xian)接就業等服(fu)務工作(zuo)，不僅拓寬了人員安(an)置渠道，也為職(zhi)工的(de)未來(lai)發展提供(gong)了保障。
同時，肥(fei)礦集團(tuan)(tuan)拖欠多年的社保(bao)、醫療費等問題，也在山東省(sheng)政府(fu)扶(fu)持政策和山東能(neng)源集團(tuan)(tuan)的資金支持下得到解決。
到2017年上半年，肥(fei)礦(kuang)集團已實(shi)現利潤(run)1億多(duo)元(yuan)。肥(fei)礦(kuang)的“復(fu)活”對山東省國(guo)有企業，特別是(shi)產能過剩行業，都有很強(qiang)的借鑒意義。
乘勝追擊 埠村煤礦轉產樹典型
借助肥礦成功改革重(zhong)組的良好勢(shi)頭，山東(dong)能源集團掀起了全方位改革熱潮。
在山東能源集團召開的(de)2017年工作會(hui)議(yi)上，李位民總結2016年去產(chan)能完(wan)成(cheng)情況時提出(chu)，“2016年全年退出(chu)26對礦井，涉及(ji)產(chan)能1038萬(wan)(wan)噸(dun)，超計劃(hua)6對150萬(wan)(wan)噸(dun)。以埠村煤(mei)礦轉產(chan)為(wei)代表的(de)一批案例，受到(dao)中央領導(dao)的(de)認可(ke)和肯定，成(cheng)為(wei)國家發(fa)改(gai)委推廣的(de)先進典型。”
2016年6月，山東(dong)能(neng)源淄礦集(ji)團第一大礦埠村煤礦通過轉(zhuan)型升(sheng)級，實現了“老礦謀新生(sheng)”。
作為“九五”時期(qi)年(nian)產量最(zui)高(gao)曾達(da)到186萬噸的老牌(pai)煤(mei)礦，埠(bu)村(cun)煤(mei)礦一度陷入產量銳減(jian)、虧損嚴重的境地(di)。
“依托煤(mei)”的(de)(de)(de)路子走不通(tong)，山東能(neng)源集團便向“擺(bai)脫(tuo)煤(mei)”轉變，將(jiang)埠村煤(mei)礦(kuang)改制為“新升實(shi)(shi)業(ye)公司”，先后(hou)投資建(jian)設熱(re)電聯產(chan)(chan)項目(mu)、填補(bu)國內空白的(de)(de)(de)年產(chan)(chan)5000噸長碳鏈尼龍工程塑料(liao)項目(mu)、新型阻燃材料(liao)項目(mu)、年產(chan)(chan)10萬立方(fang)米粉煤(mei)灰(hui)加氣(qi)混凝土砌塊項目(mu)等一批非煤(mei)產(chan)(chan)業(ye)，形成了以熱(re)電聯產(chan)(chan)、水(shui)泥建(jian)材、新型材料(liao)為骨干，以醫療衛(wei)生為補(bu)充的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)體系，實(shi)(shi)現了對煤(mei)炭產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)有效替代，在煤(mei)炭市場深度(du)惡(e)化的(de)(de)(de)情況下，逆勢解虧脫(tuo)困(kun)，一舉甩掉11年虧損的(de)(de)(de)“帽子”。
“在市(shi)場經濟和現(xian)實困(kun)(kun)境(jing)下，如果徒守‘國字(zi)號(hao)’身(shen)份(fen)，擺(bai)脫(tuo)不(bu)了‘老(lao)婆(po)孩子熱炕頭’的(de)(de)陳舊(jiu)思想，走(zou)不(bu)出思想的(de)(de)困(kun)(kun)惑和身(shen)份(fen)的(de)(de)困(kun)(kun)擾，企業脫(tuo)困(kun)(kun)也必然(ran)遙遙無期。”在李位(wei)民這一理念(nian)的(de)(de)引導下，埠村煤礦引領(ling)干部(bu)職工(gong)解(jie)放思想，轉變觀念(nian)，主動深(shen)化(hua)改革老(lao)國企的(de)(de)弊端，取(qu)得突破性成(cheng)果。
埠村煤礦的轉型(xing)升級(ji)，是山東能(neng)源(yuan)集團對(dui)虧損企業治理(li)的一個典型(xing)案例(li)。
李位民認為，必須轉變“發展靠(kao)煤炭(tan)(tan)、煤炭(tan)(tan)靠(kao)增(zeng)量(liang)”的(de)傳統觀念，堅持靠(kao)管(guan)理挖潛(qian)、靠(kao)優化(hua)提(ti)升、靠(kao)提(ti)質增(zeng)效，堅決做到“有(you)減有(you)增(zeng)、有(you)退有(you)進、有(you)保(bao)有(you)壓”，“減”的(de)態度要(yao)(yao)堅決，“增(zeng)”的(de)舉措要(yao)(yao)有(you)力，“退”的(de)陣痛要(yao)(yao)承受，“進”的(de)信心要(yao)(yao)增(zeng)強，“壓”的(de)力度要(yao)(yao)持續，“保(bao)”的(de)目標要(yao)(yao)精(jing)準。
按照“核銷清退(tui)一(yi)(yi)批(pi)(pi)、移(yi)交處(chu)(chu)(chu)置一(yi)(yi)批(pi)(pi)、承包租(zu)賃一(yi)(yi)批(pi)(pi)、轉(zhuan)讓變現(xian)一(yi)(yi)批(pi)(pi)”的(de)(de)(de)思路(lu)，山東能(neng)源集(ji)團對(dui)(dui)符合(he)退(tui)出(chu)條件(jian)的(de)(de)(de)過剩產(chan)能(neng)礦井、扭(niu)虧(kui)無望的(de)(de)(de)“僵尸”企業(ye)，按照國家相(xiang)關(guan)政策逐步(bu)關(guan)停退(tui)出(chu)；對(dui)(dui)產(chan)權關(guan)系清晰但資(zi)產(chan)(或股權)處(chu)(chu)(chu)置困難的(de)(de)(de)虧(kui)損(sun)(sun)企業(ye)，成立(li)資(zi)產(chan)管理(li)公司(si)，聯合(he)多家資(zi)產(chan)管理(li)公司(si)，劃(hua)轉(zhuan)剝離(li)不良(liang)資(zi)產(chan)，實(shi)(shi)現(xian)專業(ye)化集(ji)中處(chu)(chu)(chu)置；對(dui)(dui)經(jing)營規模較小、職工人(ren)數較少，在(zai)市場競(jing)爭中尚有(you)一(yi)(yi)定競(jing)爭力的(de)(de)(de)虧(kui)損(sun)(sun)企業(ye)，采取承包、租(zu)賃、托(tuo)管等方式(shi)，進一(yi)(yi)步(bu)激(ji)活企業(ye)潛(qian)能(neng)，拓展盈利(li)空(kong)間，實(shi)(shi)現(xian)扭(niu)虧(kui)為盈；對(dui)(dui)停產(chan)停建企業(ye)的(de)(de)(de)資(zi)產(chan)、參股虧(kui)損(sun)(sun)企業(ye)的(de)(de)(de)股權進行(xing)轉(zhuan)讓變現(xian)，有(you)效(xiao)盤活低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產(chan)，提高(gao)資(zi)產(chan)運(yun)營效(xiao)率(lv)。
在李(li)位民看(kan)來，“處(chu)僵治虧”工作不僅是(shi)企業(ye)經營發展的(de)客觀需要(yao)(yao)，更是(shi)一項(xiang)緊迫的(de)政治任務(wu)。必須從(cong)講(jiang)政治的(de)高度充分(fen)認(ren)識，狠(hen)抓落實。主(zhu)要(yao)(yao)領導(dao)要(yao)(yao)親自抓，分(fen)管領導(dao)靠上抓，堅定不移完成全(quan)年目標。
山東能源集團按照(zhao)每年的目(mu)標要求，逐(zhu)戶細化工作方案。對于“僵尸”企(qi)業(ye)處置(zhi)和大(da)額(e)虧損企(qi)業(ye)治理的重(zhong)要環節、關(guan)鍵節點(dian)倒排工期，排定(ding)時(shi)間表、路線圖、責任人，實施掛(gua)牌(pai)督(du)辦。
同(tong)時(shi)，強(qiang)化(hua)督(du)導，剛(gang)性(xing)考核。堅持周調度(du)(du)、月通報制度(du)(du)，對工(gong)作不(bu)(bu)力、進度(du)(du)滯后(hou)、影(ying)響(xiang)整體工(gong)作進度(du)(du)的相關單(dan)(dan)(dan)位負(fu)責(ze)人進行約談、通報。嚴格(ge)按照能源集團《關于(yu)進一步加強(qiang)“處(chu)僵治虧”工(gong)作考核的通知》規定進行考核，對于(yu)完不(bu)(bu)成(cheng)“僵尸”企(qi)業處(chu)置(zhi)目(mu)標的單(dan)(dan)(dan)位負(fu)責(ze)人扣罰年(nian)薪(xin)5%，對于(yu)完不(bu)(bu)成(cheng)虧損(sun)企(qi)業治理目(mu)標的單(dan)(dan)(dan)位負(fu)責(ze)人扣罰年(nian)薪(xin)5%。
據了解，近年來(lai)，山東(dong)能源集(ji)團全面完成省國資委(wei)下(xia)達(da)的“處僵(jiang)(jiang)治(zhi)(zhi)虧(kui)(kui)”任務(wu)，累(lei)計處置“僵(jiang)(jiang)尸”企業147戶，消化(hua)處理(li)資產損(sun)失133億元；累(lei)計治(zhi)(zhi)理(li)虧(kui)(kui)損(sun)企業151戶，減少虧(kui)(kui)損(sun)185億元。處“僵(jiang)(jiang)”難度(du)和力度(du)、治(zhi)(zhi)“虧(kui)(kui)”任務(wu)及成效均(jun)為省屬企業之最。
山東能(neng)源集團在全(quan)國能(neng)源行業(ye)(ye)及我省企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)率先實(shi)施(shi)市(shi)場化(hua)債(zhai)轉股，到(dao)位資(zi)金102億(yi)元，資(zi)金落地規模全(quan)省最(zui)大(da)、成本最(zui)低。通過自覺加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)負債(zhai)約束，與深化(hua)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革、建立(li)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度、優(you)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理結(jie)構等有(you)機結(jie)合。同(tong)時(shi)，堅(jian)持提質增(zeng)效、苦練內(nei)功(gong)，通過擴大(da)經營積累(lei)增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)本實(shi)力，集團資(zi)產(chan)負債(zhai)率從成立(li)初的(de)76%降至2019年底的(de)65%以(yi)下，為聚焦高質量發展夯實(shi)了(le)基礎。
瘦身減負 輕裝上陣再出發
去(qu)除“僵(jiang)尸(shi)”和過(guo)剩產(chan)能的成(cheng)效，讓(rang)山東能源集團堅定(ding)了(le)“瘦身(shen)減負(fu)”的信(xin)念。瘦身(shen)的方向不僅局限于(yu)產(chan)業，在李位民眼(yan)中，以三項制度改(gai)革助推減負(fu)增效同樣迫在眉睫。
“用(yong)人多、效率低的路子，必然會越走越窄。”山東能源(yuan)集(ji)團組建之初，在冊職工人數一(yi)度高達(da)24.2萬，但隨著勞(lao)動力成本(ben)不斷(duan)上升(sheng)，“人多力量(liang)大”已變成“人多包袱重”。市(shi)場下行期間，人工成本(ben)最高時曾占到集(ji)團商品煤綜合(he)成本(ben)的35%，成為最大成本(ben)構成要(yao)素。
“必須(xu)把(ba)‘均量優先’作(zuo)為生產經營(ying)的(de)根本(ben)遵循(xun)，深化薪酬制(zhi)(zhi)度(du)(du)、人事制(zhi)(zhi)度(du)(du)和勞動用(yong)工制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，持續推進減員瘦身、提質提效(xiao)，堅定不(bu)移走用(yong)人少、效(xiao)率高之路。”
在李位(wei)民的引導(dao)下，山東(dong)能源集(ji)團通(tong)過梳理規(gui)范集(ji)團內(nei)部(bu)各級(ji)單位(wei)的管理邊界和權限，實(shi)現了(le)職責明晰(xi)、責權利相統一的治理體(ti)系；通(tong)過實(shi)施減(jian)層級(ji)、減(jian)機構、減(jian)崗位(wei)、減(jian)人(ren)員、去行政(zheng)化“四減(jian)一去”改革(ge)，使集(ji)團總(zong)部(bu)和二級(ji)礦業(ye)集(ji)團的管理人(ren)員減(jian)少近一半(ban)，為企(qi)業(ye)輕裝上陣打好了(le)基(ji)礎。
“以制度(du)激勵職工創新(xin)和(he)開拓精神，這也(ye)是我們實施人(ren)事(shi)改革的(de)一大亮(liang)點。”據李位(wei)民介紹，山東能(neng)(neng)源集團(tuan)突出市場、效益(yi)、價值“三個導(dao)向(xiang)”，完(wan)善了(le)薪(xin)(xin)酬分配和(he)考核機制，真正形成效益(yi)決定工資、收入向(xiang)價值創造人(ren)員崗位(wei)傾(qing)斜(xie)、薪(xin)(xin)酬能(neng)(neng)高(gao)能(neng)(neng)低的(de)分配格局。人(ren)事(shi)制度(du)改革打破了(le)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員“能(neng)(neng)上不能(neng)(neng)下(xia)”的(de)傳統(tong)思維，管(guan)(guan)理(li)隊伍(wu)得(de)到活(huo)化(hua)；也(ye)打破了(le)論資排輩的(de)桎梏，一批優(you)(you)秀有為(wei)年輕干部得(de)到提拔和(he)重用，管(guan)(guan)理(li)人(ren)員結構實現(xian)優(you)(you)化(hua)。
李位民認為，“唯有(you)改革(ge)者(zhe)強，唯有(you)改革(ge)者(zhe)勝。”傳(chuan)統國(guo)企(qi)，必須(xu)正(zheng)視傳(chuan)統、解放思(si)想、更新觀念，用(yong)改革(ge)的(de)(de)思(si)維、市場化(hua)的(de)(de)手段，盡(jin)快破除(chu)傳(chuan)統的(de)(de)行政化(hua)思(si)想，真正(zheng)使企(qi)業成為市場競(jing)爭的(de)(de)主體、經濟發展的(de)(de)先鋒。
