各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為(wei)深入貫徹落(luo)實科學發展觀(guan)，加快轉變經濟發展方(fang)式，促進產業(ye)結構(gou)調整和優(you)化升級，推進節能減排，現就進一步(bu)加強淘汰落(luo)后(hou)產能工作通知如下(xia)：

　　一、深刻認識淘汰落后產能的重要意義

　　加快(kuai)(kuai)淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)是轉變(bian)(bian)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)、調整(zheng)經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構、提高經(jing)(jing)濟(ji)增長質量(liang)和(he)效益的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大舉措，是加快(kuai)(kuai)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)、積(ji)極應對(dui)全球(qiu)氣候變(bian)(bian)化的(de)(de)(de)(de)迫切(qie)需要(yao)，是走中國特色新型(xing)工業(ye)化道路、實(shi)現(xian)(xian)工業(ye)由(you)大變(bian)(bian)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)。近(jin)年來(lai)，隨(sui)著(zhu)加快(kuai)(kuai)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩行(xing)業(ye)結(jie)構調整(zheng)、抑(yi)制重(zhong)(zhong)復建(jian)設、促進(jin)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策措施(shi)的(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)，淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)工作在部分領域(yu)取得(de)了(le)明顯成效。但是，由(you)于長期積(ji)累的(de)(de)(de)(de)結(jie)構性(xing)矛盾比較(jiao)突出，落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)退出的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策措施(shi)不(bu)(bu)夠(gou)完善，激勵和(he)約(yue)束作用不(bu)(bu)夠(gou)強(qiang)，部分地區(qu)(qu)對(dui)淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)工作認(ren)識存在偏差、責任(ren)不(bu)(bu)夠(gou)落(luo)(luo)實(shi)，當前(qian)我國一些行(xing)業(ye)落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)比重(zhong)(zhong)大的(de)(de)(de)(de)問(wen)題仍然比較(jiao)嚴重(zhong)(zhong)，已經(jing)(jing)成為提高工業(ye)整(zheng)體水平(ping)、落(luo)(luo)實(shi)應對(dui)氣候變(bian)(bian)化舉措、完成節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)、實(shi)現(xian)(xian)經(jing)(jing)濟(ji)社會可持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)(zhong)制約(yue)。必(bi)(bi)須充分發(fa)揮市場的(de)(de)(de)(de)作用，采取更加有力的(de)(de)(de)(de)措施(shi)，綜合運用法律(lv)、經(jing)(jing)濟(ji)、技術及(ji)必(bi)(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)手段，進(jin)一步(bu)建(jian)立健全淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)長效機(ji)制，確保(bao)按期實(shi)現(xian)(xian)淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)各(ge)項目標。各(ge)地區(qu)(qu)、各(ge)部門要(yao)切(qie)實(shi)把淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)作為全面貫徹落(luo)(luo)實(shi)科學(xue)發(fa)展(zhan)觀，應對(dui)國際金融危機(ji)影響，保(bao)持經(jing)(jing)濟(ji)平(ping)穩較(jiao)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)一項重(zhong)(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)，進(jin)一步(bu)增強(qiang)責任(ren)感和(he)緊迫感，充分調動一切(qie)積(ji)極因素，抓(zhua)住關鍵環(huan)節，突破重(zhong)(zhong)點難(nan)點，加快(kuai)(kuai)淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，大力推進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構調整(zheng)和(he)優化升(sheng)級。

　　二、總體要求和目標任務

　　（一）總體要求

　　1.發揮市(shi)(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)。充分發揮市(shi)(shi)場(chang)配置資源(yuan)的基礎性作(zuo)用(yong)，調整和(he)理順資源(yuan)性產(chan)品價(jia)格(ge)形成機制，強化稅收杠桿調節，努(nu)力(li)營(ying)造有利于落后產(chan)能(neng)退出的市(shi)(shi)場(chang)環境(jing)。

　　2.堅持依(yi)法(fa)行(xing)政。充分發揮法(fa)律法(fa)規的約束作用和技術標準的門(men)檻(jian)作用，嚴格執(zhi)行(xing)環境保護(hu)、節約能源、清(qing)潔生產、安全生產、產品(pin)質量、職(zhi)業健康等(deng)方(fang)面的法(fa)律法(fa)規和技術標準，依(yi)法(fa)淘汰落后產能。

　　3.落(luo)(luo)實(shi)目標(biao)責任(ren)。分解淘汰(tai)落(luo)(luo)后產能(neng)的(de)目標(biao)任(ren)務，明(ming)確國務院有關(guan)部門、地方各級(ji)人(ren)民政府(fu)和(he)企業的(de)責任(ren)，加(jia)強指導、督促(cu)和(he)檢查，確保工作落(luo)(luo)到實(shi)處。

　　4.優化(hua)政策環境。強化(hua)政策約束和(he)政策激勵，統籌(chou)淘汰落后(hou)產(chan)能與產(chan)業升級、經濟發展、社會(hui)穩定的(de)關系(xi)，建立健全促進落后(hou)產(chan)能退出的(de)政策體(ti)系(xi)。

　　5.加強協調配合(he)。建(jian)立主管(guan)部(bu)門牽頭，相關(guan)部(bu)門各負其責(ze)、密切(qie)配合(he)、聯合(he)行動的工作(zuo)機制，加強組織領導和協調配合(he)，形成工作(zuo)合(he)力。

　　（二）目標任務

　　以(yi)電力(li)、煤炭(tan)、鋼(gang)鐵、水泥、有色金屬、焦炭(tan)、造紙、制革(ge)、印染等行業(ye)為重(zhong)點(dian)，按照《國務(wu)(wu)院關于發(fa)布實施〈促進產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構調整暫行規定(ding)〉的決定(ding)》（國發(fa)〔2005〕40號）、《國務(wu)(wu)院關于印發(fa)節能(neng)減(jian)排(pai)綜合性工作方案的通(tong)知》（國發(fa)〔2007〕15號）、《國務(wu)(wu)院批轉(zhuan)發(fa)展改革(ge)委等部門(men)關于抑制部分行業(ye)產(chan)(chan)能(neng)過剩和(he)重(zhong)復建(jian)設引導(dao)產(chan)(chan)業(ye)健(jian)康發(fa)展若干意(yi)見的通(tong)知》（國發(fa)〔2009〕38號）、《產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)構調整指導(dao)目錄》以(yi)及國務(wu)(wu)院制訂的鋼(gang)鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chan)(chan)業(ye)調整和(he)振興規劃等文件規定(ding)的淘(tao)汰落后產(chan)(chan)能(neng)的范圍(wei)和(he)要求，按期淘(tao)汰落后產(chan)(chan)能(neng)。各(ge)地區可根據(ju)當地產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展實際(ji)，制定(ding)范圍(wei)更(geng)寬、標(biao)準更(geng)高的淘(tao)汰落后產(chan)(chan)能(neng)目標(biao)任(ren)務(wu)(wu)。

　　近期重(zhong)點行業淘汰落后產能的具體目(mu)標任務是：

　　電(dian)力(li)行業：2010年底前淘(tao)汰小(xiao)火電(dian)機組(zu)5000萬千瓦以上(shang)。

　　煤炭(tan)行(xing)業：2010年底前關閉(bi)不(bu)具備(bei)安全生產條件、不(bu)符合產業政策、浪費資源、污(wu)染環境的小煤礦8000處(chu)，淘汰產能(neng)2億噸。

　　焦炭行業：2010年底前淘(tao)汰(tai)炭化室高度4.3米以下的(de)小(xiao)機焦（3.2米及以上搗固焦爐(lu)除(chu)外）。

　　鐵合(he)金(jin)行(xing)業：2010年底前淘汰6300千伏安(an)以下礦熱爐。

　　電石行(xing)業(ye)：2010年底前淘汰6300千伏(fu)安以(yi)下礦熱爐(lu)。

　　鋼鐵行業：2011年底前，淘(tao)汰400立方米及(ji)以(yi)下(xia)煉(lian)鐵高爐，淘(tao)汰30噸及(ji)以(yi)下(xia)煉(lian)鋼轉爐、電爐。

　　有色(se)金屬行(xing)業：2011年底(di)前(qian)，淘(tao)汰100千安及(ji)(ji)(ji)以下電解(jie)鋁小預焙(bei)槽(cao)；淘(tao)汰密閉鼓風爐(lu)、電爐(lu)、反射爐(lu)煉(lian)銅工藝(yi)及(ji)(ji)(ji)設(she)備；淘(tao)汰采(cai)用(yong)(yong)(yong)燒(shao)結鍋、燒(shao)結盤、簡易(yi)高爐(lu)等(deng)落(luo)(luo)后方式(shi)(shi)煉(lian)鉛工藝(yi)及(ji)(ji)(ji)設(she)備，淘(tao)汰未配(pei)套(tao)建設(she)制(zhi)酸及(ji)(ji)(ji)尾(wei)氣吸收(shou)系統(tong)的(de)燒(shao)結機煉(lian)鉛工藝(yi)；淘(tao)汰采(cai)用(yong)(yong)(yong)馬(ma)弗爐(lu)、馬(ma)槽(cao)爐(lu)、橫(heng)罐、小豎罐（單(dan)日單(dan)罐產量(liang)8噸(dun)以下）等(deng)進行(xing)焙(bei)燒(shao)、采(cai)用(yong)(yong)(yong)簡易(yi)冷凝設(she)施進行(xing)收(shou)塵等(deng)落(luo)(luo)后方式(shi)(shi)煉(lian)鋅(xin)或生產氧化鋅(xin)制(zhi)品的(de)生產工藝(yi)及(ji)(ji)(ji)設(she)備。

　　建材(cai)行業：2012年底前(qian)，淘汰窯(yao)徑3.0米以(yi)下水(shui)泥機械化立窯(yao)生產線、窯(yao)徑2.5米以(yi)下水(shui)泥干法中空窯(yao)（生產高(gao)鋁水(shui)泥的(de)除(chu)外）、水(shui)泥濕法窯(yao)生產線（主要(yao)用于處(chu)理污泥、電石渣等(deng)的(de)除(chu)外）、直徑3.0米以(yi)下的(de)水(shui)泥磨機（生產特種水(shui)泥的(de)除(chu)外）以(yi)及水(shui)泥土（蛋）窯(yao)、普(pu)通立窯(yao)等(deng)落(luo)后(hou)水(shui)泥產能；淘汰平(ping)拉工藝平(ping)板玻(bo)璃(li)生產線(含格法)等(deng)落(luo)后(hou)平(ping)板玻(bo)璃(li)產能。

　　輕工業：2011年(nian)(nian)(nian)底(di)前，淘(tao)(tao)(tao)(tao)汰(tai)年(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)3.4萬噸以(yi)(yi)(yi)下(xia)草漿生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)裝置、年(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)1.7萬噸以(yi)(yi)(yi)下(xia)化學制(zhi)(zhi)(zhi)漿生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線(xian)(xian)，淘(tao)(tao)(tao)(tao)汰(tai)以(yi)(yi)(yi)廢紙為(wei)原料、年(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)1萬噸以(yi)(yi)(yi)下(xia)的造紙生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線(xian)(xian)；淘(tao)(tao)(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后酒(jiu)精(jing)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工藝及年(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)3萬噸以(yi)(yi)(yi)下(xia)的酒(jiu)精(jing)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業（廢糖(tang)蜜制(zhi)(zhi)(zhi)酒(jiu)精(jing)除外(wai)）；淘(tao)(tao)(tao)(tao)汰(tai)年(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)3萬噸以(yi)(yi)(yi)下(xia)味精(jing)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)裝置；淘(tao)(tao)(tao)(tao)汰(tai)環保(bao)不達標的檸(ning)檬(meng)酸生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)裝置；淘(tao)(tao)(tao)(tao)汰(tai)年(nian)(nian)(nian)加工3萬標張以(yi)(yi)(yi)下(xia)的制(zhi)(zhi)(zhi)革生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線(xian)(xian)。

　　紡織行業：2011年(nian)底前(qian)，淘(tao)汰74型染整生(sheng)(sheng)產(chan)線(xian)(xian)、使用年(nian)限超(chao)過15年(nian)的前(qian)處(chu)理(li)設備、浴比(bi)大于1∶10的間(jian)歇式染色設備，淘(tao)汰落后(hou)型號的印花機、熱熔染色機、熱風(feng)布(bu)鋏拉幅機、定形(xing)機，淘(tao)汰高(gao)能耗、高(gao)水耗的落后(hou)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)設備；淘(tao)汰R531型酸(suan)性老(lao)式粘(zhan)膠紡絲機、年(nian)產(chan)2萬(wan)噸以(yi)下(xia)粘(zhan)膠生(sheng)(sheng)產(chan)線(xian)(xian)、濕法(fa)及(ji)DMF溶劑(ji)法(fa)氨(an)綸生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)、DMF溶劑(ji)法(fa)腈綸生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)、滌(di)綸長(chang)絲錠(ding)軸(zhou)長(chang)900毫米(mi)以(yi)下(xia)的半自(zi)動(dong)卷繞設備、間(jian)歇法(fa)聚酯設備等落后(hou)化纖產(chan)能。

　　三、分解落實目標責任

  （一(yi)）工業和(he)(he)信(xin)息(xi)化部(bu)、能源(yuan)局(ju)要根據當前和(he)(he)今后(hou)一(yi)個(ge)時期經(jing)濟發展形勢以及國務院確定的淘汰(tai)落(luo)后(hou)產(chan)能階段性目(mu)標任(ren)務，結合產(chan)業升級要求及各(ge)地區(qu)實際，商(shang)有(you)關部(bu)門提出(chu)分(fen)行業的淘汰(tai)落(luo)后(hou)產(chan)能年(nian)度目(mu)標任(ren)務和(he)(he)實施方(fang)案，并將年(nian)度目(mu)標任(ren)務分(fen)解落(luo)實到各(ge)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市。各(ge)有(you)關部(bu)門要充分(fen)發揮職能作用，抓(zhua)緊制(zhi)定限制(zhi)落(luo)后(hou)產(chan)能企業生產(chan)、激勵落(luo)后(hou)產(chan)能退出(chu)、促(cu)進落(luo)后(hou)產(chan)能改造(zao)等方(fang)面的配套政策措施，指導和(he)(he)督促(cu)各(ge)地區(qu)認真貫徹執行。

　 （二）各省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)要(yao)根據(ju)工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部、能(neng)源局下達的(de)淘(tao)汰落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)目標(biao)任務，認真制定實施(shi)方案，將目標(biao)任務分解到市、縣，落(luo)(luo)實到具體(ti)企(qi)(qi)業(ye)，及時(shi)將計劃淘(tao)汰落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)企(qi)(qi)業(ye)名單報(bao)工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部、能(neng)源局。要(yao)切實擔負起本行政(zheng)區(qu)域內淘(tao)汰落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)工(gong)作的(de)職責，嚴格(ge)執(zhi)行相(xiang)關法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規和(he)各項政(zheng)策措(cuo)施(shi)，組(zu)織督促企(qi)(qi)業(ye)按要(yao)求(qiu)淘(tao)汰落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)、拆除落(luo)(luo)后設施(shi)裝置，防止落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)轉移；對未按要(yao)求(qiu)淘(tao)汰落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)的(de)企(qi)(qi)業(ye)，要(yao)依據(ju)有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規責令停產(chan)或予以關閉。

　 （三(san)）企(qi)業要切實承擔起淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)的主(zhu)體責(ze)任，嚴(yan)格遵守安(an)全、環(huan)保、節(jie)能(neng)(neng)、質量等(deng)法律(lv)法規，認真貫徹國家產(chan)業政策，積極履行社會(hui)責(ze)任，主(zhu)動淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)。

　 （四）各相關(guan)行業(ye)(ye)協(xie)會要充分發揮政(zheng)府和企業(ye)(ye)間的橋梁紐帶作用(yong)，認真宣(xuan)傳貫徹國家方針政(zheng)策(ce)，加(jia)強行業(ye)(ye)自(zi)律，維護(hu)市場(chang)秩序，協(xie)助有關(guan)部門(men)做好淘汰落后產能工作。

　　四、強化政策約束機制

   （一）嚴(yan)(yan)(yan)格市場(chang)準(zhun)入(ru)。強化(hua)安(an)全、環保、能(neng)(neng)耗、物耗、質(zhi)量、土(tu)地(di)(di)等(deng)指標(biao)的約束(shu)作用(yong)，盡快修訂(ding)《產(chan)業(ye)結構調整指導目錄(lu)》，制(zhi)定(ding)和完善相(xiang)關行(xing)(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)條件和落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)界定(ding)標(biao)準(zhun)，提高準(zhun)入(ru)門檻，鼓(gu)勵發展低消耗、低污染的先進產(chan)能(neng)(neng)。加強投(tou)資(zi)項目審(shen)核管理，盡快修訂(ding)《政府核準(zhun)的投(tou)資(zi)項目目錄(lu)》，對產(chan)能(neng)(neng)過剩行(xing)(xing)業(ye)堅持新增(zeng)產(chan)能(neng)(neng)與淘汰產(chan)能(neng)(neng)“等(deng)量置換”或(huo)“減(jian)量置換”的原則，嚴(yan)(yan)(yan)格環評(ping)、土(tu)地(di)(di)和安(an)全生(sheng)產(chan)審(shen)批，遏制(zhi)低水平(ping)重復建(jian)設，防(fang)止(zhi)新增(zeng)落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)。改(gai)善土(tu)地(di)(di)利用(yong)計(ji)劃調控，嚴(yan)(yan)(yan)禁向落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)和產(chan)能(neng)(neng)嚴(yan)(yan)(yan)重過剩行(xing)(xing)業(ye)建(jian)設項目提供土(tu)地(di)(di)。支持優(you)勢(shi)企業(ye)通過兼并、收購、重組落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)企業(ye)，淘汰落(luo)(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)。

   （二）強(qiang)化經濟和(he)(he)法律手段(duan)。充分發(fa)揮差別電價(jia)(jia)、資源(yuan)性產(chan)(chan)(chan)品價(jia)(jia)格(ge)(ge)改革等價(jia)(jia)格(ge)(ge)機制(zhi)在(zai)淘汰落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)中(zhong)的作用，落實和(he)(he)完(wan)善資源(yuan)及環(huan)境保護(hu)稅(shui)(shui)費制(zhi)度，強(qiang)化稅(shui)(shui)收對節能(neng)減(jian)排的調(diao)控(kong)功能(neng)。加強(qiang)環(huan)境保護(hu)監督性監測、減(jian)排核查(cha)和(he)(he)執(zhi)法檢(jian)查(cha)，加強(qiang)對企業執(zhi)行產(chan)(chan)(chan)品質量標準、能(neng)耗限(xian)額標準和(he)(he)安全生產(chan)(chan)(chan)規定的監督檢(jian)查(cha)，提高(gao)落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)企業和(he)(he)項目使用能(neng)源(yuan)、資源(yuan)、環(huan)境、土(tu)地的成(cheng)本。采(cai)取綜(zong)合性調(diao)控(kong)措施，抑制(zhi)高(gao)消耗、高(gao)排放產(chan)(chan)(chan)品的市場需求。

   （三）加大執法處罰力度。對(dui)(dui)未(wei)按期完成淘(tao)汰落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)任務的(de)(de)地(di)(di)區(qu)，嚴格控制國家安排的(de)(de)投資(zi)項目(mu)(mu)，實行項目(mu)(mu)“區(qu)域限批(pi)”，暫停(ting)對(dui)(dui)該地(di)(di)區(qu)項目(mu)(mu)的(de)(de)環評(ping)、核準和審批(pi)。對(dui)(dui)未(wei)按規定(ding)期限淘(tao)汰落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)吊(diao)銷排污許可證(zheng)(zheng)，銀行業(ye)(ye)金(jin)融機(ji)構不(bu)得提供(gong)任何(he)形式(shi)的(de)(de)新增授(shou)信支(zhi)持，投資(zi)管(guan)理(li)部門不(bu)予審批(pi)和核準新的(de)(de)投資(zi)項目(mu)(mu)，國土資(zi)源管(guan)理(li)部門不(bu)予批(pi)準新增用地(di)(di)，相(xiang)關管(guan)理(li)部門不(bu)予辦理(li)生(sheng)產(chan)許可，已頒(ban)發生(sheng)產(chan)許可證(zheng)(zheng)、安全(quan)生(sheng)產(chan)許可證(zheng)(zheng)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)依(yi)法撤回(hui)。對(dui)(dui)未(wei)按規定(ding)淘(tao)汰落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)、被(bei)地(di)(di)方政府責令關閉或撤銷的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，限期辦理(li)工商(shang)注銷登記，或者依(yi)法吊(diao)銷工商(shang)營(ying)業(ye)(ye)執照。必要(yao)(yao)(yao)時，政府相(xiang)關部門可要(yao)(yao)(yao)求電力供(gong)應企(qi)(qi)業(ye)(ye)依(yi)法對(dui)(dui)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)停(ting)止供(gong)電。

　　五、完善政策激勵機制

   （一）加(jia)(jia)強(qiang)財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)引導。中央財政(zheng)利(li)用(yong)現有資(zi)(zi)金(jin)渠道，統籌支持各(ge)地(di)(di)區開展淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)能工作(zuo)(zuo)。資(zi)(zi)金(jin)安(an)排(pai)使用(yong)與各(ge)地(di)(di)區淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)能任務相銜(xian)接(jie)，重點(dian)支持解(jie)決(jue)淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)能有關職工安(an)置(zhi)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉產(chan)等問題。對經濟(ji)欠發(fa)達地(di)(di)區淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)能工作(zuo)(zuo)，通過增加(jia)(jia)轉移支付加(jia)(jia)大支持和(he)獎(jiang)勵力度。各(ge)地(di)(di)區也要(yao)積極安(an)排(pai)資(zi)(zi)金(jin)，支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)能。在資(zi)(zi)金(jin)申報、安(an)排(pai)、使用(yong)中，要(yao)充分發(fa)揮工業(ye)(ye)、能源等行業(ye)(ye)主管部門的作(zuo)(zuo)用(yong)，加(jia)(jia)強(qiang)協調配合，確保資(zi)(zi)金(jin)安(an)排(pai)對淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)能產(chan)生實效。

   （二）做好職工(gong)(gong)安(an)置(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作。妥(tuo)(tuo)善(shan)處理(li)淘汰落后產能(neng)與(yu)職工(gong)(gong)就(jiu)業(ye)的關系(xi)，認真落實和完善(shan)企業(ye)職工(gong)(gong)安(an)置(zhi)(zhi)政策，依(yi)照相關法(fa)律(lv)法(fa)規和規定妥(tuo)(tuo)善(shan)安(an)置(zhi)(zhi)職工(gong)(gong)，做好職工(gong)(gong)社(she)會保險關系(xi)轉移與(yu)接續(xu)工(gong)(gong)作，避(bi)免大規模集(ji)中失業(ye)，防止發生群體性事件(jian)。

   （三）支(zhi)持(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)升級改(gai)造(zao)(zao)。充分發揮(hui)科(ke)技(ji)對產(chan)業(ye)(ye)升級的(de)支(zhi)撐作(zuo)用(yong)(yong)，統(tong)籌安(an)排技(ji)術改(gai)造(zao)(zao)資(zi)金(jin)，落(luo)實并完善(shan)(shan)相關稅收(shou)優惠和(he)(he)金(jin)融支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策，支(zhi)持(chi)(chi)符合國家產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策和(he)(he)規(gui)劃布局的(de)企(qi)業(ye)(ye)，運用(yong)(yong)高新技(ji)術和(he)(he)先進(jin)(jin)適用(yong)(yong)技(ji)術，以(yi)(yi)質(zhi)量品種(zhong)、節能降耗、環境保(bao)護(hu)、改(gai)善(shan)(shan)裝備、安(an)全生產(chan)等為重點，對落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能進(jin)(jin)行(xing)改(gai)造(zao)(zao)。提高生產(chan)、技(ji)術、安(an)全、能耗、環保(bao)、質(zhi)量等國家標(biao)準和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)標(biao)準水平，做好標(biao)準間的(de)銜接，加(jia)強標(biao)準貫徹(che)，引導企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術升級。對淘(tao)汰(tai)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能任務較重且完成較好的(de)地(di)(di)區和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)，在安(an)排技(ji)術改(gai)造(zao)(zao)資(zi)金(jin)、節能減排資(zi)金(jin)、投資(zi)項(xiang)目核(he)準備案(an)、土(tu)地(di)(di)開(kai)發利用(yong)(yong)、融資(zi)支(zhi)持(chi)(chi)等方面給予傾(qing)斜。對積(ji)極淘(tao)汰(tai)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能企(qi)業(ye)(ye)的(de)土(tu)地(di)(di)開(kai)發利用(yong)(yong)，在符合國家土(tu)地(di)(di)管理政(zheng)策的(de)前提下，優先予以(yi)(yi)支(zhi)持(chi)(chi)。

　　六、健全監督檢查機制

   （一）加強輿(yu)論(lun)和社會監督。各地區每(mei)年向社會公告(gao)本地區年度淘(tao)汰(tai)落后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)的企(qi)業名單、落后(hou)(hou)工(gong)藝設備(bei)和淘(tao)汰(tai)時限。工(gong)業和信息化部、能(neng)(neng)源局每(mei)年向社會公告(gao)淘(tao)汰(tai)落后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)企(qi)業名單、落后(hou)(hou)工(gong)藝設備(bei)、淘(tao)汰(tai)時限及總體進(jin)展情況。加強各地區、各行(xing)業淘(tao)汰(tai)落后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)工(gong)作交流，總結推廣、廣泛宣傳淘(tao)汰(tai)落后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)工(gong)作先(xian)進(jin)地區和先(xian)進(jin)企(qi)業的有效做法，營造有利于淘(tao)汰(tai)落后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)的輿(yu)論(lun)氛(fen)圍。

   （二）加強(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查。各省、自治區、直(zhi)轄市人民政府(fu)有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)要及時了解、掌握(wo)淘(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后產能(neng)工作(zuo)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)職(zhi)工安置情(qing)況，并定期向國家有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)報告(gao)。工業和(he)信息化部、發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委、財(cai)政部、能(neng)源局要組(zu)織有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)定期對各地區淘(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后產能(neng)工作(zuo)情(qing)況進(jin)行監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查，切實加強(qiang)對重點地區淘(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后產能(neng)工作(zuo)的指導，并將(jiang)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)情(qing)況報告(gao)國務院(yuan)。

   （三）實(shi)行問責(ze)制。將淘(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)目標完(wan)成(cheng)(cheng)情(qing)(qing)況納入地(di)方(fang)政府績效(xiao)考(kao)核(he)(he)(he)體系，參照《國務院批轉節能(neng)減排統計監(jian)測及(ji)考(kao)核(he)(he)(he)實(shi)施方(fang)案和辦法(fa)的(de)通知》（國發〔2007〕36號）對淘(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)任(ren)務完(wan)成(cheng)(cheng)情(qing)(qing)況進(jin)行考(kao)核(he)(he)(he)，提高淘(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)任(ren)務完(wan)成(cheng)(cheng)情(qing)(qing)況的(de)考(kao)核(he)(he)(he)比(bi)重(zhong)。對未按(an)要求完(wan)成(cheng)(cheng)淘(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)任(ren)務的(de)地(di)區(qu)進(jin)行通報(bao)，限期整改(gai)。對瞞報(bao)、謊報(bao)淘(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)進(jin)展情(qing)(qing)況或整改(gai)不(bu)到位(wei)的(de)地(di)區(qu)，要依法(fa)依紀追究該地(di)區(qu)有關責(ze)任(ren)人員的(de)責(ze)任(ren)。

　　七、切實加強組織領導

　　建立淘汰落后產能工作組織協調機制，加強對淘汰落后產能工作的領導。成立由工業和信息化部牽頭，發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會、能源局等部門參加的淘汰落后產能工作部際協調小組，統籌協調淘汰落后產能工作，研究解決淘汰落后產能工作中的重大問題，根據“十二五”規劃研究提出下一步淘汰落后產能目標并做好任務分解和組織落實工作。有關部門要認真履行職責，積極貫徹落實各項政策措施，加強溝通配合，共同做好淘汰落后產能的各項工作。地方各級人民政府要健全領導機制，明確職責分工，做到責任到位、措施到位、監管到位，確保淘汰落后產能工作取得明顯成效。

　　附件：淘汰落后產能重點工作分工表  

二０一０年二月(yue)六日