根據《國務院關(guan)于印發(fa)“十二五”節能(neng)減排綜合(he)性工作方(fang)(fang)案的通知》(國發(fa)〔2011〕26號(hao))精神，省(sheng)經濟和信息化委(wei)員會(hui)同有關(guan)部門(men)研究(jiu)制定了《山東省(sheng)“十二五”節能(neng)減排綜合(he)性工作實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案》(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案》)，現印發(fa)給你們，請(qing)結合(he)實(shi)際，認真(zhen)貫徹執行(xing)。
一(yi)、“十(shi)(shi)一(yi)五”時(shi)期，各級、各部(bu)門認真貫徹落實中央和(he)省委(wei)、省政府(fu)決(jue)策部(bu)署，把(ba)節(jie)能(neng)減排(pai)作為(wei)轉方式(shi)、調結(jie)構(gou)、實現科學發展的重(zhong)要抓(zhua)手，加大措施(shi)，強力推進，取得(de)了(le)顯著(zhu)成(cheng)效。全(quan)省單位地(di)區生(sheng)產總值能(neng)耗降低22.09%，二(er)氧(yang)化硫、化學需氧(yang)量(liang)排(pai)放總量(liang)分別下(xia)(xia)降23.22%和(he)19.44%，超額完(wan)成(cheng)了(le)國(guo)家下(xia)(xia)達(da)的“十(shi)(shi)一(yi)五”節(jie)能(neng)減排(pai)目標任務，有力地(di)保障(zhang)了(le)經濟平穩較快發展。我省節(jie)能(neng)和(he)減排(pai)工(gong)作都受(shou)到(dao)了(le)國(guo)務院的通報表揚。
二(er)(er)(er)、“十(shi)(shi)二(er)(er)(er)五(wu)”時(shi)(shi)(shi)期是我省(sheng)全面建(jian)(jian)設(she)小(xiao)康社會、實(shi)現富民強省(sheng)新跨(kua)越的(de)關鍵時(shi)(shi)(shi)期，是加快(kuai)轉方式、調結構的(de)攻堅時(shi)(shi)(shi)期，也(ye)是我省(sheng)深(shen)入推進節(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)重要時(shi)(shi)(shi)期。隨著工業化、城鎮化進程加快(kuai)和消費結構持續升級(ji)，全省(sheng)能源消費需求呈剛(gang)性(xing)增長(chang)，資源環境約束日趨(qu)強化，“十(shi)(shi)二(er)(er)(er)五(wu)”節(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)形勢更(geng)加嚴(yan)峻，任務更(geng)加艱巨。特別是部分地(di)方節(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)工作還(huan)存在(zai)長(chang)效機制不(bu)(bu)健全、能源計量統計工作薄弱、能力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)滯后、執法監(jian)管不(bu)(bu)力(li)(li)等問題(ti)。這種狀況如不(bu)(bu)及(ji)時(shi)(shi)(shi)徹底(di)改(gai)變，將嚴(yan)重影響“十(shi)(shi)二(er)(er)(er)五(wu)”節(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)目標的(de)實(shi)現。
各級(ji)、各部門要(yao)從戰略和全局的高(gao)度(du)，真正(zheng)把(ba)(ba)思想和行動(dong)統一到中央和省委(wei)、省政府的決策部署上(shang)來(lai)，深(shen)刻(ke)認(ren)識“十二(er)五(wu)”節(jie)能(neng)(neng)減排工作(zuo)的極(ji)端(duan)重(zhong)(zhong)要(yao)性、緊迫性和艱巨(ju)性，切實(shi)增(zeng)強大局意(yi)識、憂患意(yi)識和責任意(yi)識，樹(shu)立節(jie)能(neng)(neng)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)理念，進一步把(ba)(ba)節(jie)能(neng)(neng)減排作(zuo)為(wei)落實(shi)科學發(fa)展(zhan)觀、加(jia)快轉方(fang)式(shi)、調(diao)結構的重(zhong)(zhong)要(yao)著力(li)(li)點和主攻(gong)方(fang)向，作(zuo)為(wei)檢驗經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)成(cheng)效的重(zhong)(zhong)要(yao)標準，真正(zheng)做到思想上(shang)堅定不(bu)移，工作(zuo)上(shang)堅持(chi)(chi)不(bu)懈，節(jie)奏上(shang)均衡持(chi)(chi)續，下(xia)更(geng)大決心，用更(geng)大氣力(li)(li)，采取更(geng)加(jia)有力(li)(li)措施，加(jia)快推進節(jie)能(neng)(neng)減排，著力(li)(li)形(xing)成(cheng)資源(yuan)節(jie)約、環境友好的生產(chan)方(fang)式(shi)和消費模式(shi)，增(zeng)強可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展(zhan)能(neng)(neng)力(li)(li)。
三(san)、建立完善節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)長效機(ji)制，進(jin)一步落(luo)實各(ge)級人(ren)民(min)政(zheng)府對本行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)負(fu)總(zong)責、政(zheng)府主要領導是(shi)第一責任人(ren)的(de)工(gong)作要求，嚴(yan)格實行(xing)問責制和“一票(piao)否(fou)決(jue)”制度。加快推(tui)行(xing)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)市(shi)場(chang)化機(ji)制，真正把節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)轉(zhuan)化為企業和各(ge)類社(she)(she)(she)會(hui)主體的(de)內在(zai)要求。深入推(tui)進(jin)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)全(quan)民(min)行(xing)動(dong)，動(dong)員和凝聚全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)力(li)量(liang)，群(qun)策群(qun)力(li)做好節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)工(gong)作，逐步形成全(quan)民(min)參與的(de)社(she)(she)(she)會(hui)機(ji)制。
四、各級(ji)政府(fu)和(he)有(you)關部門要(yao)切實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)(zu)織領導(dao)，堅持主要(yao)領導(dao)親(qin)自抓(zhua)、負總責(ze)，分(fen)管領導(dao)靠上抓(zhua)，建(jian)立起責(ze)任明確、分(fen)工(gong)(gong)協(xie)調(diao)、一(yi)級(ji)抓(zhua)一(yi)級(ji)、層(ceng)層(ceng)抓(zhua)落實(shi)(shi)的(de)(de)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)(ti)系。充分(fen)發揮省(sheng)(sheng)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)小組(zu)(zu)的(de)(de)作(zuo)用，加(jia)強(qiang)對節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)組(zu)(zu)織領導(dao)，狠抓(zhua)監(jian)督檢(jian)查。省(sheng)(sheng)經(jing)濟和(he)信息化委(省(sheng)(sheng)政府(fu)節(jie)能辦(ban))負責(ze)承擔(dan)省(sheng)(sheng)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)小組(zu)(zu)的(de)(de)具體(ti)(ti)工(gong)(gong)作(zuo)，切實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)綜合協(xie)調(diao)，組(zu)(zu)織推(tui)動節(jie)能降耗工(gong)(gong)作(zuo);省(sheng)(sheng)環(huan)保廳為主承擔(dan)污染減(jian)(jian)排(pai)方面的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo);省(sheng)(sheng)統計局負責(ze)加(jia)強(qiang)能源統計和(he)監(jian)測(ce)工(gong)(gong)作(zuo);其他各有(you)關部門要(yao)切實(shi)(shi)履行職責(ze)，密切協(xie)調(diao)配合，完善(shan)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)、齊抓(zhua)共管的(de)(de)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)機制。
各級、各部(bu)門和企業(ye)要按(an)照(zhao)本(ben)通知要求，立即部(bu)署本(ben)地區(qu)、本(ben)系統“十二五”節能減(jian)排(pai)工作，進(jin)一(yi)步(bu)量(liang)化(hua)目(mu)(mu)標，細化(hua)措施，明確進(jin)度要求，盡快(kuai)提出具(ju)體實施方案。要狠抓貫徹落實，堅(jian)決防止出現節能減(jian)排(pai)工作前松后緊、盲目(mu)(mu)應(ying)急的(de)問(wen)題，確保(bao)實現“十二五”節能減(jian)排(pai)目(mu)(mu)標任務。
山東省人民政府
二(er)○一(yi)一(yi)年十(shi)一(yi)月二(er)十(shi)一(yi)日
山東省“十二五”節能減排綜合性工作實施方案
一、節能減排總體要求和主要目標
1.總(zong)體(ti)要(yao)(yao)求。以鄧(deng)小(xiao)平理(li)論和(he)“三(san)個代表”重要(yao)(yao)思想(xiang)為指導(dao)，深入(ru)貫徹落實(shi)(shi)科學發展觀，落實(shi)(shi)節(jie)約資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)環境(jing)保(bao)護的(de)(de)基本國策，統籌節(jie)能(neng)減(jian)排與濟社會發展，堅(jian)(jian)持(chi)降(jiang)低能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消耗強度、減(jian)少主要(yao)(yao)污染物(wu)排放(fang)總(zong)量、合(he)理(li)控制(zhi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)總(zong)量相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合(he)，形成加(jia)快(kuai)轉方式、調結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)倒逼機(ji)制(zhi);堅(jian)(jian)持(chi)強化責任、健全法制(zhi)、完善(shan)政策、加(jia)強監管相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合(he)，建(jian)立健全激勵和(he)約束機(ji)制(zhi);堅(jian)(jian)持(chi)優化產業結(jie)(jie)構(gou)(gou)、推(tui)動技(ji)術進步(bu)、強化工(gong)程(cheng)實(shi)(shi)施、加(jia)強管理(li)創新(xin)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合(he)，抓好產業結(jie)(jie)構(gou)(gou)調整、主要(yao)(yao)污染物(wu)新(xin)增量控制(zhi)和(he)存量削減(jian)，大幅度提高能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用效(xiao)(xiao)率，顯著減(jian)少污染物(wu)排放(fang);堅(jian)(jian)持(chi)政府(fu)主導(dao)、企業主體(ti)、市場驅動、全社會參(can)與的(de)(de)節(jie)能(neng)減(jian)排工(gong)作格(ge)局，建(jian)立健全節(jie)能(neng)減(jian)排工(gong)作長效(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)，確保(bao)實(shi)(shi)現“十二五(wu)”節(jie)能(neng)減(jian)排約束性目標(biao)，加(jia)快(kuai)建(jian)設資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)約型、環境(jing)友好型社會。
2.主要目標。到2015年，全省萬元地區生產總值能耗下降到0.85噸標準煤(按(an)2005年價(jia)格計算)，比(bi)2010年的(de)1.02噸標準煤降低(di)(di)17%，比(bi)2005年的(de)1.32噸標準煤降低(di)(di)35.3%;“十二五”期間，實現節約能源7500萬(wan)(wan)噸標準煤。2015年，全省(sheng)化學需(xu)氧量和氨氮(dan)排放(fang)(fang)總量(含工業、生活、農業)分別(bie)(bie)控制(zhi)在(zai)177.4萬(wan)(wan)噸、15.29萬(wan)(wan)噸以內(nei)，比(bi)2010年的(de)201.6萬(wan)(wan)噸、17.64萬(wan)(wan)噸分別(bie)(bie)減(jian)少(shao)(shao)(shao)12%(其中(zhong)工業和生活排放(fang)(fang)量減(jian)少(shao)(shao)(shao)12.9%)、13.3%(其中(zhong)工業和生活排放(fang)(fang)量減(jian)少(shao)(shao)(shao)13.5%);二氧化硫(liu)和氮(dan)氧化物(wu)排放(fang)(fang)總量分別(bie)(bie)控制(zhi)在(zai)160.1萬(wan)(wan)噸、146萬(wan)(wan)噸以內(nei)，比(bi)2010年的(de)188.1萬(wan)(wan)噸、174萬(wan)(wan)噸分別(bie)(bie)減(jian)少(shao)(shao)(shao)14.9%、16.1%。
二、強化節能減排目標責任
3.合理分解(jie)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)。綜合考慮經(jing)濟發(fa)展(zhan)水(shui)平、產(chan)業結構(gou)、節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)潛力、環(huan)境容(rong)量、環(huan)境質量改善目標(biao)(biao)(biao)(biao)及產(chan)業布局等因素(su)，將(jiang)全省(sheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目標(biao)(biao)(biao)(biao)任(ren)(ren)務合理分解(jie)到各市(shi)、各部(bu)門(men)。各市(shi)要把節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)納(na)入本行政(zheng)區(qu)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)“十二五(wu)”規劃(hua)，將(jiang)省(sheng)里下達的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)層層分解(jie)落實，明確(que)下一級政(zheng)府、有關部(bu)門(men)、重點(dian)用(yong)能(neng)單位和(he)重點(dian)排(pai)污單位的(de)目標(biao)(biao)(biao)(biao)任(ren)(ren)務，按年度(du)簽訂(ding)責任(ren)(ren)書。
4.完善(shan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)、監(jian)測(ce)和考(kao)核(he)體系(xi)。加強(qiang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產、流(liu)通(tong)、消(xiao)費統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)和節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)監(jian)測(ce)，建(jian)(jian)立和完善(shan)建(jian)(jian)筑、交通(tong)運輸(shu)、公(gong)共機構能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)制度(du)(du)以及地區生(sheng)產總值能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)指標(biao)季度(du)(du)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)公(gong)報(bao)(bao)制度(du)(du)，強(qiang)化(hua)用能(neng)(neng)(neng)單(dan)位(wei)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)計(ji)(ji)(ji)量(liang)、記錄等(deng)基礎工(gong)作，完善(shan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)核(he)算(suan)與監(jian)測(ce)方(fang)法，建(jian)(jian)立回(hui)收能(neng)(neng)(neng)、可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、循環經濟等(deng)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)評價報(bao)(bao)告制度(du)(du)，提(ti)高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)的準確性(xing)和及時性(xing)，為節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排決策、考(kao)核(he)提(ti)供依(yi)據。修(xiu)訂完善(shan)減(jian)(jian)排統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)監(jian)測(ce)和核(he)查核(he)算(suan)辦法，統(tong)(tong)一標(biao)準和分析方(fang)法，實現(xian)監(jian)測(ce)數據共享(xiang)。加強(qiang)氨氮、氮氧(yang)化(hua)物排放(fang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)監(jian)測(ce)，建(jian)(jian)立農業源(yuan)和機動(dong)車排放(fang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)監(jian)測(ce)指標(biao)體系(xi)。完善(shan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排考(kao)核(he)辦法，繼續做好省及各市(shi)單(dan)位(wei)地區生(sheng)產總值能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)、主要污(wu)染(ran)物排放(fang)指標(biao)公(gong)報(bao)(bao)工(gong)作。
5.加(jia)強(qiang)目(mu)(mu)標責任評價(jia)考(kao)(kao)核。完(wan)(wan)善節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)目(mu)(mu)標責任考(kao)(kao)核指(zhi)標體(ti)系和(he)考(kao)(kao)核機制，把(ba)(ba)對各市目(mu)(mu)標考(kao)(kao)核與(yu)行(xing)業目(mu)(mu)標評價(jia)相(xiang)結合，把(ba)(ba)落(luo)實(shi)(shi)5年目(mu)(mu)標與(yu)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)年度目(mu)(mu)標相(xiang)結合，把(ba)(ba)年度目(mu)(mu)標考(kao)(kao)核與(yu)進度跟蹤相(xiang)結合，進一步加(jia)大督(du)查(cha)考(kao)(kao)核力度，增強(qiang)督(du)查(cha)考(kao)(kao)核的公正性、科(ke)學性和(he)及時(shi)性。完(wan)(wan)善各市、各部門(men)“雙(shuang)目(mu)(mu)標”責任考(kao)(kao)核機制。各市人(ren)民(min)政府(fu)(fu)(fu)和(he)省(sheng)(sheng)直有關部門(men)每年要(yao)向省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)(fu)報告節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)目(mu)(mu)標完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)情(qing)況(kuang)以及政策措施(shi)落(luo)實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)。省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)(fu)每年組織開(kai)展對各市政府(fu)(fu)(fu)和(he)省(sheng)(sheng)直有關部門(men)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)目(mu)(mu)標責任評價(jia)考(kao)(kao)核，考(kao)(kao)核結果向社會公布。強(qiang)化考(kao)(kao)核結果運用，將(jiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)目(mu)(mu)標完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)情(qing)況(kuang)和(he)政策措施(shi)落(luo)實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)作(zuo)為領導班子和(he)領導干部綜(zong)合考(kao)(kao)核評價(jia)的重要(yao)內容，納入科(ke)學發展綜(zong)合考(kao)(kao)核和(he)國有企業業績(ji)管理，加(jia)大問(wen)責力度，落(luo)實(shi)(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)第一責任人(ren)、“一票否決”制度和(he)“四不一獎”規定。對節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)成(cheng)(cheng)績(ji)突出的地區、單位、個人(ren)和(he)成(cheng)(cheng)果給予(yu)表彰(zhang)獎勵。探索建(jian)立領導干部離任節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)工作(zuo)審計制度。
三、調整優化產業結構
6.加(jia)快優(you)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)。積極構(gou)建節約型產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)，培(pei)育(yu)新經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)點。圍繞實現(xian)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)跨越式發展(zhan)，大力(li)(li)發展(zhan)面(mian)向生產(chan)(chan)、面(mian)向生活、面(mian)向農村的(de)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強重(zhong)(zhong)點城區(qu)、重(zhong)(zhong)點園區(qu)、重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和重(zhong)(zhong)點項目“四大載體”建設，促進服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)拓寬(kuan)領域(yu)、擴大規模、優(you)化結構(gou)、提升層次，區(qu)域(yu)中心要盡快形成(cheng)服務(wu)經濟(ji)為主的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)。大力(li)(li)培(pei)育(yu)戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)點發展(zhan)新材料、新信息、新醫藥(yao)和生物(wu)、新能(neng)源與節能(neng)環保、海洋開(kai)發、高端裝備制(zhi)造等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。到(dao)2015年，服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值和戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值占地區(qu)生產(chan)(chan)總值比重(zhong)(zhong)分別達到(dao)45%和10%。
7.抑制高耗能、高排放行業過快增長。認真落實國家和省工業調整振興規劃，從嚴控制鋼鐵、水泥、焦炭和氮肥產能。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，把鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業作為重點管理和監控對象，認真執行固定資產投資聯席會議審查制度，嚴格控制“兩高”行業新增產能。強化節能(neng)(neng)、環(huan)保、土地、安全(quan)等指標(biao)約(yue)束，依(yi)(yi)法嚴(yan)格節能(neng)(neng)評(ping)(ping)估(gu)審(shen)查(cha)(cha)、環(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價、建(jian)設用地審(shen)查(cha)(cha)，嚴(yan)格貸款審(shen)批，從源(yuan)頭上嚴(yan)把(ba)項目審(shen)查(cha)(cha)關。建(jian)立健全(quan)項目審(shen)批、核準(zhun)、備案責任制(zhi)，嚴(yan)肅查(cha)(cha)處(chu)越權(quan)審(shen)批、分拆審(shen)批、未批先建(jian)、邊批邊建(jian)等行(xing)為(wei)，依(yi)(yi)法追究有(you)關人(ren)員責任。嚴(yan)格控制(zhi)“兩高一資”(高耗(hao)能(neng)(neng)、高污染和資源(yuan)型)產品出口。承接產業(ye)轉移必須堅持(chi)高標(biao)準(zhun)，嚴(yan)禁污染產業(ye)和落后生產能(neng)(neng)力轉入。加強生產許可(ke)管理，對列(lie)入《產業(ye)結構調整指導目錄》中淘汰類產品和應進(jin)行(xing)能(neng)(neng)評(ping)(ping)、環(huan)評(ping)(ping)審(shen)查(cha)(cha)而未通過的項目，一律(lv)不予辦理生產許可(ke)證(zheng)。
8.推動(dong)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)造(zao)(zao)(zao)升(sheng)(sheng)級(ji)。嚴(yan)(yan)格落實(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)指導目(mu)錄和行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)準入政(zheng)策(ce)，將(jiang)其作(zuo)為實(shi)施(shi)(shi)財稅、信(xin)貸、土地(di)、進(jin)出口等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)的重(zhong)(zhong)要(yao)依據，引導全(quan)省產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)優化(hua)(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級(ji)。加(jia)(jia)快(kuai)運用(yong)(yong)高(gao)(gao)(gao)新技(ji)術(shu)(shu)和先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)(yong)技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)(zao)提升(sheng)(sheng)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，促(cu)進(jin)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)和工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)深度融(rong)合，重(zhong)(zhong)點支(zhi)(zhi)持(chi)對產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)(yong)大的項(xiang)目(mu)。支(zhi)(zhi)持(chi)石化(hua)(hua)(hua)、建材等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)污染企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)搬遷(qian)改(gai)造(zao)(zao)(zao)，積極實(shi)施(shi)(shi)退城進(jin)園(港)。支(zhi)(zhi)持(chi)推進(jin)鋼(gang)(gang)鐵、煤炭、化(hua)(hua)(hua)工(gong)、造(zao)(zao)(zao)紙等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)合重(zhong)(zhong)組，提高(gao)(gao)(gao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)度，實(shi)現(xian)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優化(hua)(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級(ji)。開展鋼(gang)(gang)鐵產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)試(shi)點工(gong)作(zuo)，打造(zao)(zao)(zao)精品(pin)鋼(gang)(gang)鐵生產(chan)基地(di)，提高(gao)(gao)(gao)鋼(gang)(gang)鐵產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)附加(jia)(jia)值，2015年(nian)噸鋼(gang)(gang)綜(zong)合能(neng)(neng)耗比(bi)2009年(nian)降低(di)3.9%以上。貫徹落實(shi)加(jia)(jia)工(gong)貿易(yi)禁止類(lei)(lei)、限(xian)(xian)制類(lei)(lei)商品(pin)目(mu)錄，強化(hua)(hua)(hua)加(jia)(jia)工(gong)貿易(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)準入管理，嚴(yan)(yan)禁開展高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)(gao)(gao)排放和過多消(xiao)耗國內(nei)緊缺資(zi)源的加(jia)(jia)工(gong)貿易(yi)。使用(yong)(yong)限(xian)(xian)制類(lei)(lei)工(gong)藝技(ji)術(shu)(shu)、裝備(bei)，生產(chan)限(xian)(xian)制類(lei)(lei)產(chan)品(pin)的加(jia)(jia)工(gong)貿易(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)轉型升(sheng)(sheng)級(ji)。引導加(jia)(jia)工(gong)貿易(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)由加(jia)(jia)工(gong)裝配向(xiang)自(zi)主研(yan)發、設計制造(zao)(zao)(zao)和營銷服務(wu)延伸。
9.加快淘汰落后產能工作。認真落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發〔2010〕7號)等有關政策規定，制定我省重點行業“十二五”淘汰落后產能實施方案，分解落實國家下達的淘汰落后產能任務，落實目標責任制，確保完成任務。繼續做好小火電機組關停工作，推動小熱電、小鍋爐集中整治，實施“上大壓小”，對燃煤鍋爐集中區域、工業園區和供熱覆蓋區域實施集中供熱，鼓勵燃煤電廠對周邊企業和城區開展集中供熱。完善(shan)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)退出機制(zhi)，指導、督促淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)企業(ye)做好(hao)職(zhi)工安置和(he)(he)權益保護工作(zuo)。積(ji)極做好(hao)中央淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)獎(jiang)勵資(zi)金(jin)申報安排工作(zuo)和(he)(he)省級財政(zheng)(zheng)統(tong)籌支持全(quan)省淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)工作(zuo)，各縣(xian)(市(shi)、區(qu))人民政(zheng)(zheng)府(fu)要積(ji)極安排資(zi)金(jin)，支持淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)工作(zuo)。積(ji)極淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)高耗能(neng)落(luo)后(hou)(hou)生產(chan)工藝、產(chan)品和(he)(he)設(she)(she)備(bei)。完善(shan)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)公(gong)示制(zhi)度，對(dui)未按期(qi)完成淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)任(ren)務的(de)(de)市(shi)、縣(xian)(市(shi)、區(qu))，嚴(yan)格控制(zhi)國家及省安排的(de)(de)投資(zi)項(xiang)目，暫停對(dui)該市(shi)、縣(xian)(市(shi)、區(qu))重點(dian)行(xing)業(ye)建設(she)(she)項(xiang)目辦(ban)理(li)核準、審(shen)批和(he)(he)備(bei)案手續(xu);對(dui)未按期(qi)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)的(de)(de)企業(ye)，依(yi)法吊銷排污許可證(zheng)、生產(chan)許可證(zheng)和(he)(he)安全(quan)生產(chan)許可證(zheng)，并實施(shi)差別電價(jia)、懲罰性電價(jia)或限電、停止(zhi)供電等制(zhi)約(yue)措施(shi);對(dui)虛假淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)行(xing)為，依(yi)法追究企業(ye)負責(ze)人和(he)(he)地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)有關人員的(de)(de)責(ze)任(ren)。
10.調整優化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)。按(an)照安(an)全、高效、清潔的(de)原則(ze)，穩步發(fa)展(zhan)利(li)用(yong)(yong)傳統能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。科學(xue)有序(xu)開發(fa)利(li)用(yong)(yong)煤炭資源(yuan)(yuan)，加(jia)(jia)大(da)油氣(qi)資源(yuan)(yuan)勘探開發(fa)力度，從嚴控制燃煤火電(dian)(dian)新增規(gui)模(mo)，鼓勵建設大(da)容量、高參數、高效率超(chao)超(chao)臨界燃煤發(fa)電(dian)(dian)機組，優化電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結構(gou)。積極推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)太陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、生(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)和核能(neng)(neng)等(deng)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，鼓勵太陽能(neng)(neng)集熱(re)系統在工業、公共機構(gou)、商業和居民生(sheng)活領域的(de)大(da)規(gui)模(mo)應用(yong)(yong)。加(jia)(jia)快建設沿海和內陸風能(neng)(neng)產業帶，發(fa)展(zhan)大(da)型風電(dian)(dian)設備(bei)，建設風電(dian)(dian)項目，有序(xu)推(tui)進生(sheng)物(wu)質直(zhi)燃和生(sheng)物(wu)質氣(qi)化發(fa)電(dian)(dian)，因地制宜(yi)發(fa)展(zhan)地熱(re)能(neng)(neng)，推(tui)廣(guang)滿足環保和水資源(yuan)(yuan)保護(hu)要求的(de)地熱(re)應用(yong)(yong)技術產品(pin)。到2015年，非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費占一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費的(de)比(bi)重達到4.5%。
四、實施節能減排重點工程
11.實施節能科技提效工程。突出電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等傳統行業，開展燃煤鍋爐(窯爐)節能改造、區域大型熱電聯產、電機系統節能、能量系統優化、換熱技術改造、余熱余壓利用、蓄冷蓄熱、節約和替代石油、輸配電系統、建筑節能等10類節能技(ji)術產業(ye)化和(he)技(ji)術改(gai)造，推動信息數據(ju)中心、通信機房和(he)基站節能改(gai)造。5年實施1000個節能項目。到(dao)2015年，工業(ye)鍋爐(lu)、窯爐(lu)平均運(yun)行效率(lv)比2010年分(fen)別(bie)提高5個和(he)2個百(bai)分(fen)點，電(dian)機系統運(yun)行效率(lv)提高2-3個百(bai)分(fen)點，余能綜合利用發電(dian)裝機力(li)爭增加到(dao)200萬(wan)千(qian)瓦，全省累(lei)計實現節能1500萬(wan)噸標準煤。
12.實施水污染物減排重點工程。實行造紙、印染等行業主要污染物排放總量控制，加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點企業工藝技術改造和廢水治理力度，全省單位工業增加值化學需氧量和氨氮排放強度分別下降50%。推進城鎮污水處理設施及配套管網建設，2012年年底前，國家級、省級開發區和工業園區全部建成污水集中治理設施或者接入城鎮污水處理廠集中治理。到2015年，有條件的建制鎮建成生活污水集中處理設施，全省新增污水日處理能力300萬噸，新建配套管網8000公里以上，城市和縣城污水集中處理率達到90%，全省城市污水處理廠運轉負荷率平均達到80%以上。強化城鎮污水處理廠脫氮除磷，加快人工濕地水質凈化工程建設，擴大市政再生水利用量，大力推進污泥處理處置。到2015年(nian)，全省(sheng)城鎮污水處(chu)(chu)(chu)理廠再(zai)生水回用率(lv)達到20%，污泥無害化處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置率(lv)達到50%。強化垃圾滲濾液治理，實現達標排放(fang)。
13.實(shi)施(shi)大氣(qi)(qi)(qi)污染物(wu)減排(pai)重(zhong)(zhong)點工程(cheng)(cheng)。實(shi)行電(dian)力(li)、鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)等(deng)行業(ye)(ye)主要(yao)污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)總量控制(zhi)。實(shi)施(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫脫(tuo)(tuo)(tuo)硝工程(cheng)(cheng)，加(jia)快推動(dong)燃(ran)(ran)煤(mei)火電(dian)、鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)、有色金(jin)屬(shu)、建(jian)材等(deng)行業(ye)(ye)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫脫(tuo)(tuo)(tuo)硝。新建(jian)燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)組全(quan)部配套建(jian)設(she)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫脫(tuo)(tuo)(tuo)硝設(she)施(shi)，現役燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)組不能穩定(ding)達標排(pai)放(fang)(fang)的(de)要(yao)進行更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)或淘汰(tai)。2013年(nian)年(nian)底前，單(dan)(dan)機(ji)(ji)容(rong)量30萬千(qian)瓦及以(yi)(yi)上(shang)(shang)燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)組應按(an)照規(gui)定(ding)取消煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)旁路(lu)。2014年(nian)年(nian)底前，全(quan)部燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)組按(an)照規(gui)定(ding)取消煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)旁路(lu)，單(dan)(dan)機(ji)(ji)容(rong)量20萬千(qian)瓦及以(yi)(yi)上(shang)(shang)燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)組全(quan)部安裝或完成脫(tuo)(tuo)(tuo)硝設(she)施(shi)改(gai)造(zao)(zao)，其(qi)他發(fa)電(dian)機(ji)(ji)組進行低(di)(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)改(gai)造(zao)(zao)或加(jia)裝脫(tuo)(tuo)(tuo)硝設(she)施(shi)。鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)現有單(dan)(dan)臺燒(shao)結面積100平方米以(yi)(yi)上(shang)(shang)燒(shao)結機(ji)(ji)開(kai)展脫(tuo)(tuo)(tuo)硝示范(fan)工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，2015年(nian)，噸(dun)(dun)(dun)鋼(gang)(gang)(gang)二氧化硫排(pai)放(fang)(fang)量比2009年(nian)降低(di)(di)47.4%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。石油石化催化裂化裝置全(quan)面實(shi)施(shi)煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫改(gai)造(zao)(zao)。焦(jiao)化企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)焦(jiao)爐煤(mei)氣(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫脫(tuo)(tuo)(tuo)氫工程(cheng)(cheng)，新型(xing)干法水泥生產(chan)線(xian)實(shi)施(shi)低(di)(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)技術改(gai)造(zao)(zao)，其(qi)中(zhong)熟(shu)料生產(chan)規(gui)模4000噸(dun)(dun)(dun)/日以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)水泥生產(chan)線(xian)全(quan)部實(shi)施(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硝改(gai)造(zao)(zao)。推動(dong)規(gui)模大于30蒸噸(dun)(dun)(dun)的(de)燃(ran)(ran)煤(mei)鍋爐開(kai)展低(di)(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)改(gai)造(zao)(zao)。火電(dian)、鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)、建(jian)材等(deng)重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)實(shi)施(shi)煙(yan)(粉)塵(chen)深度(du)治理，努力(li)減少顆粒物(wu)排(pai)放(fang)(fang)量。加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)點區(qu)域、重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)和重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污染防治，開(kai)展重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污染治理與修(xiu)復(fu)試點示范(fan)。
14.實施循環經濟重點工程。實施資源綜合利用、廢舊商品體系回收、“城市礦產”示范基地、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、產業園區循環化改造、資源循環利用技術示范推廣等循環(huan)經濟重點工程。建設10個資(zi)源(yuan)綜合利(li)用(yong)示范(fan)基地、5個“城市礦產”示范(fan)基地、5個城市餐廚廢(fei)棄物(wu)資(zi)源(yuan)化和(he)無害化處理示范(fan)工程。
15.加大節(jie)能減排資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)投入。節(jie)能減排重點工程所需資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)主要由項目實(shi)施主體通過自有資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)貸款(kuan)、社會資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、國(guo)際金(jin)(jin)融(rong)組織資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)解決，各級人民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)安(an)排一定的資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)予(yu)(yu)以支持和(he)(he)引導。各市(shi)、縣(市(shi)、區)人民(min)政(zheng)府(fu)要切(qie)實(shi)承擔城(cheng)鎮(zhen)污水處理設施和(he)(he)配套管(guan)網建設的主體責任，嚴格城(cheng)鎮(zhen)污水處理費征(zheng)收和(he)(he)管(guan)理，國(guo)家和(he)(he)省專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)對重點建設項目給予(yu)(yu)適當支持。
五、加強節能減排管理
16.合理控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)。根據國家部(bu)署，實行能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)目標(biao)責任管理。各市要按照節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)與(yu)經濟發展(zhan)(zhan)相(xiang)協調的(de)原則，根據當地(di)經濟發展(zhan)(zhan)水平、產業結構、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗狀況、節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)潛(qian)力等(deng)情況，科(ke)學(xue)確(que)定能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗總(zong)(zong)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)指(zhi)標(biao)，建(jian)立強度指(zhi)標(biao)與(yu)總(zong)(zong)量(liang)(liang)指(zhi)標(biao)相(xiang)結合的(de)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)指(zhi)標(biao)體系，通過實施能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗總(zong)(zong)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)保完(wan)成能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗強度目標(biao)。將節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)評估(gu)審(shen)查作為控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)地(di)區(qu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)(fei)(fei)增量(liang)(liang)和總(zong)(zong)量(liang)(liang)的(de)重要措(cuo)施。在大氣聯(lian)防聯(lian)控(kong)重點(dian)區(qu)域開展(zhan)(zhan)煤(mei)炭消費(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)試點(dian)。嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)非電煤(mei)炭消費(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)。“十(shi)二五”期(qi)間(jian)，全省新增煤(mei)炭消費(fei)(fei)(fei)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)在8200萬噸以內。
17.完(wan)善科學化(hua)、常態化(hua)的節(jie)能(neng)(neng)預(yu)警調(diao)(diao)控機制。按照科學監測、超(chao)前(qian)把握(wo)、提前(qian)干(gan)預(yu)的原則(ze)，建(jian)立實施(shi)能(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)度與能(neng)(neng)耗(hao)總量(liang)相結(jie)合的調(diao)(diao)控制度。在工業、建(jian)筑、交通運輸、公(gong)共機構以及城鄉建(jian)設和消費領域全面加強(qiang)用(yong)能(neng)(neng)管理(li)，切實改變敞開口子供(gong)應能(neng)(neng)源(yuan)、無節(jie)制使用(yong)能(neng)(neng)源(yuan)的現象(xiang)。加強(qiang)監測預(yu)警，及時跟蹤監測各市(shi)和重(zhong)點行業能(neng)(neng)源(yuan)消費指(zhi)標，對能(neng)(neng)耗(hao)增長(chang)過快的行業和企業，逐戶進(jin)行分析(xi)，提出(chu)調(diao)(diao)控企業名單，納入有序用(yong)電、用(yong)能(neng)(neng)管理(li)，落實調(diao)(diao)控措施(shi)，確保調(diao)(diao)控實效，避(bi)免預(yu)警調(diao)(diao)控盲目應急現象(xiang)。
18.強(qiang)化(hua)重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管理。依(yi)法加強(qiang)年(nian)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)萬噸標準煤以(yi)上重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管理，開(kai)(kai)展(zhan)千家(jia)企(qi)業(ye)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低碳行(xing)動，完(wan)(wan)成(cheng)國家(jia)下達(da)的(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量(liang)(liang)目標。構建全員參與的(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低碳香蕉视(shi)频下载，將節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低碳融入(ru)企(qi)業(ye)研發、生產和管理每一(yi)個(ge)環節(jie)(jie)(jie)。推(tui)(tui)行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管理師制(zhi)度(du)，到2015年(nian)，培(pei)訓考核(he)至少1萬名能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管理師。建設(she)(she)100個(ge)企(qi)業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管理中(zhong)心示范項目。加強(qiang)企(qi)業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)計量(liang)(liang)監測，推(tui)(tui)進(jin)企(qi)業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管理體系(xi)建設(she)(she)，開(kai)(kai)展(zhan)重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企(qi)業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)審(shen)計。深入(ru)開(kai)(kai)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效對標活動，加強(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效標桿(gan)企(qi)業(ye)建設(she)(she)。實行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)狀(zhuang)況報告制(zhi)度(du)。建立企(qi)業(ye)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)總量(liang)(liang)與單(dan)位能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗指標相結合的(de)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)目標考核(he)制(zhi)度(du)和節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量(liang)(liang)交易制(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善量(liang)(liang)化(hua)否決性考核(he)指標。每年(nian)組織對重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)目標完(wan)(wan)成(cheng)情況進(jin)行(xing)考核(he)，公布考核(he)結果。對未完(wan)(wan)成(cheng)年(nian)度(du)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)任(ren)務的(de)企(qi)業(ye)，強(qiang)制(zhi)進(jin)行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)審(shen)計，限期整改。中(zhong)央和省屬企(qi)業(ye)要接(jie)受所在地節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)主管部門(men)的(de)監管，爭當行(xing)業(ye)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減排標兵。
19.推動建筑節能減排。制定實施綠色建筑行動方案，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能。強化新建建筑節能管理，積極推行建筑能效測評標識，提高節能標準執行率和工程質量。大力發展綠色建筑和低能耗建筑，積極開展綠色建筑星級評價標識，深入推進墻材革新，推廣使用新型節能建材和再生建材，繼續推廣散裝水泥。加快既有建筑節能改造，完善以政策導向和市場化手段相結合的節能改造機制，實施“節能暖房”工程，改造供熱老舊管網，實行供熱計量收費和能耗定額管理。推進可再生能源應用，將太陽能光熱建筑一體化應用納入工程規劃、設計、施工圖審查、竣工驗收、質量監督等環節，加強監督檢查。研究建立建筑使用全壽命周期管理制度，嚴格建筑拆除管理。加強城市照明管理，嚴格防止和糾正過度裝飾和亮化。到2015年，城市和縣城新建建筑節能標準執行率在設計階段達到100%，施工階段達到98%以上，全省累計建成綠色建筑1000萬平方米以上，完成既有建筑節能改造8900萬平方米，新增太陽能光熱建筑應用面積1.5億平方米以上，太陽能光電建筑一體化應用裝機容量達到150兆瓦以上，城鎮應用(yong)可(ke)再生能源的新建建筑達到50%以上(shang)。
20.推進交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)節能(neng)減排(pai)。加快構建綜合交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)體系(xi)，積極發展城(cheng)(cheng)市(shi)公共交(jiao)(jiao)通(tong)，科學合理配置交(jiao)(jiao)通(tong)資源，優化(hua)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結構。有序推進城(cheng)(cheng)市(shi)軌道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)建設(she)。鼓勵推廣(guang)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)等高(gao)效低耗(hao)車(che)(che)型。實施低碳(tan)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)體系(xi)建設(she)城(cheng)(cheng)市(shi)試點，深入開展“車(che)(che)船(chuan)路港(gang)”千家企業低碳(tan)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)專項(xiang)行動，推廣(guang)應用(yong)通(tong)用(yong)型交(jiao)(jiao)通(tong)節能(neng)技術。到(dao)2015年(nian)，全省開通(tong)不停車(che)(che)收費(fei)(ETC)車(che)(che)道(dao)400條，營(ying)運(yun)(yun)車(che)(che)輛單位(wei)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)周(zhou)轉(zhuan)量(liang)能(neng)耗(hao)比2005年(nian)下(xia)降10%，其中營(ying)運(yun)(yun)客(ke)車(che)(che)、營(ying)運(yun)(yun)貨車(che)(che)分別下(xia)降6%和(he)12%;營(ying)運(yun)(yun)船(chuan)舶(bo)單位(wei)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)周(zhou)轉(zhuan)量(liang)能(neng)耗(hao)下(xia)降15%，其中海洋(yang)和(he)內河船(chuan)舶(bo)分別下(xia)降16%和(he)14%;港(gang)口生(sheng)產單位(wei)吞吐(tu)量(liang)綜合能(neng)耗(hao)下(xia)降8%。加快淘汰(tai)(tai)高(gao)耗(hao)能(neng)老舊(jiu)車(che)(che)、船(chuan)等運(yun)(yun)輸(shu)(shu)工具。對達到(dao)國家規定的(de)機(ji)(ji)動車(che)(che)強制報(bao)廢(fei)標(biao)準(zhun)的(de)機(ji)(ji)動車(che)(che)輛要強制報(bao)廢(fei)。到(dao)2015年(nian)，基本(ben)淘汰(tai)(tai)2005年(nian)以前注冊運(yun)(yun)營(ying)的(de)“黃標(biao)車(che)(che)”，加快提升車(che)(che)用(yong)燃(ran)油品(pin)質(zhi)。實施第(di)四階(jie)段(duan)機(ji)(ji)動車(che)(che)排(pai)放標(biao)準(zhun)，選(xuan)擇有條件(jian)的(de)重點城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)地區逐步實施第(di)五階(jie)段(duan)排(pai)放標(biao)準(zhun)。全面(mian)推行機(ji)(ji)動車(che)(che)環(huan)保標(biao)志管理，探索(suo)城(cheng)(cheng)市(shi)調控機(ji)(ji)動車(che)(che)保有總量(liang)。建立交(jiao)(jiao)通(tong)綜合信息平臺(tai)。推廣(guang)甩掛運(yun)(yun)輸(shu)(shu)，加快實施中韓(han)陸海聯運(yun)(yun)甩掛運(yun)(yun)輸(shu)(shu)項(xiang)目(mu)。
21.促進農業和農村節能減排。加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節能機械、設備和漁船。加強建材下鄉試點省建設，落實家電下鄉政策，推進節能型住宅建設，促進農民生活節能。加快太陽能熱水器在農村的普及應用，到2015年，農村太陽能熱水器普及率達到35%以上。發展戶用沼氣和大中型沼氣，加強運行管理和維護服務。完善秸稈氣化技術及系統裝備，建設農村秸稈氣化工程。到2015年，秸稈綜合利用率達到85%以上，全省適宜農村沼氣用戶普及率達到28%以上。治理農業面源污染，加強農村環境綜合整治，實施農村清潔工程，鼓勵污染物統一收集、集中處理。實施規模化畜禽養殖場污染治理工程，實現80%以上規模畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)(zhi)場和(he)養(yang)殖(zhi)(zhi)小區配套建(jian)設固體廢物和(he)廢水(shui)貯(zhu)存處理設施或實行生態環保養(yang)殖(zhi)(zhi)模式。因地制(zhi)宜推進農村分布式、低(di)成本(ben)、易維護的污水(shui)處理設施建(jian)設。推廣應用(yong)(yong)節約(yue)型(xing)農業技術，開展測土配方施肥，鼓勵使用(yong)(yong)高效(xiao)、安全、低(di)毒農藥(yao)，推動(dong)有機農業發展。
22.推動(dong)(dong)商業和(he)(he)民(min)(min)用節(jie)(jie)能(neng)。在零售(shou)業等(deng)商貿服(fu)務和(he)(he)旅游業開展節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排行(xing)(xing)動(dong)(dong)，加快設(she)施節(jie)(jie)能(neng)改造，嚴(yan)格(ge)用能(neng)管(guan)理(li)，引導消費行(xing)(xing)為(wei)。加強商業企(qi)業、酒(jiu)店(dian)賓(bin)館(guan)能(neng)耗(hao)(hao)計(ji)量統(tong)計(ji)和(he)(he)管(guan)理(li)，制(zhi)定實(shi)施商業企(qi)業、酒(jiu)店(dian)賓(bin)館(guan)能(neng)耗(hao)(hao)定額(e)標(biao)準，鼓(gu)勵(li)(li)應用高效空調、樓(lou)宇能(neng)源管(guan)理(li)系(xi)統(tong)等(deng)節(jie)(jie)能(neng)技(ji)術產品。到2015年，商業企(qi)業萬元(yuan)營(ying)業額(e)能(neng)耗(hao)(hao)降(jiang)低10%以上(shang)。鼓(gu)勵(li)(li)商場銷售(shou)節(jie)(jie)能(neng)型商品。推動(dong)(dong)賓(bin)館(guan)和(he)(he)酒(jiu)店(dian)應用節(jie)(jie)能(neng)燃(ran)氣灶具。賓(bin)館(guan)、商廈(sha)、寫字樓(lou)、機場、車(che)站等(deng)要嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)夏季(ji)、冬季(ji)空調溫度設(she)置標(biao)準。落實(shi)節(jie)(jie)能(neng)產品惠民(min)(min)補貼政策，在居民(min)(min)中推廣使用高效節(jie)(jie)能(neng)家電、照明(ming)產品，鼓(gu)勵(li)(li)購買(mai)節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保型汽(qi)車(che)，支持乘用公共交通，提倡綠色(se)出行(xing)(xing)。減(jian)少一次性用品使用，限制(zhi)過度包裝(zhuang)，抑制(zhi)不合理(li)消費。
23.加強公共機構節能減排。公共機構新建建筑實行更加嚴格的建筑節能標準。加快公共機構既有建筑節能改造，鼓勵利用合同能源管理模式實施節能改造，“十二五”期間，完成既有公共建筑節能改造1000萬平方米。鼓勵財政供養單位供熱實行按熱量收費。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。積極淘汰更新高耗能辦公設備。支持駐魯部隊重點用能設施設備節能改造。開展節約型公共機構示范單位創建活動，創建200家示范單位。到2015年，全省公共機構單位建筑面積能耗比2010年降低12%，節能燈具、節水器具應用率達到90%以上。加強公務用車(che)節能，實施公務車(che)定額(e)管理，提高節能與新能源汽車(che)比例。
六、大力發展循環經濟
24.加(jia)(jia)強對發(fa)展(zhan)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)的宏觀指導。加(jia)(jia)快循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)立法進(jin)程。逐步加(jia)(jia)大循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)投入(ru)，完(wan)善支持循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的財(cai)政(zheng)金(jin)融政(zheng)策體(ti)系。各市要(yao)做好循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)規劃的編制(zhi)和實施(shi)工作。建(jian)立健(jian)全循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)統(tong)計評(ping)價制(zhi)度。圍繞(rao)鋼(gang)鐵、有色金(jin)屬、煤炭、電(dian)力(li)、石化、化工、建(jian)材、造紙、紡織、裝(zhuang)備制(zhi)造、新(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)醫藥等12個(ge)重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)，重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)400家循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)示(shi)(shi)范(fan)企業(ye)(ye)(ye)、12種循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)示(shi)(shi)范(fan)模(mo)式。圍繞(rao)種植業(ye)(ye)(ye)、林業(ye)(ye)(ye)、畜牧業(ye)(ye)(ye)、漁(yu)業(ye)(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)，重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)20家循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)示(shi)(shi)范(fan)單(dan)(dan)位(wei)、6種農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)模(mo)式。依托豐(feng)富(fu)的旅(lv)游(you)資源(yuan)，建(jian)立工業(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、濱(bin)海、文化四個(ge)特色生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)游(you)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，培(pei)育(yu)10家循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)示(shi)(shi)范(fan)單(dan)(dan)位(wei)、2種循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)模(mo)式。充分發(fa)揮(hui)區(qu)域(yu)資源(yuan)優(you)勢和產業(ye)(ye)(ye)輻射帶動作用，重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)20個(ge)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)示(shi)(shi)范(fan)園(yuan)區(qu)。推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)工業(ye)(ye)(ye)示(shi)(shi)范(fan)園(yuan)區(qu)建(jian)設，“十二五”期(qi)間新(xin)(xin)建(jian)30個(ge)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)工業(ye)(ye)(ye)示(shi)(shi)范(fan)園(yuan)區(qu)。
25.全面推(tui)行(xing)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。認(ren)真組織(zhi)實施《山(shan)東省清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)“十二五(wu)”推(tui)行(xing)規(gui)劃(hua)》，重(zhong)(zhong)點抓好山(shan)東半島(dao)藍色經濟區(qu)、黃河三角洲高效生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態經濟區(qu)兩大(da)(da)區(qu)域(yu)(yu)，鋼鐵(tie)、煤炭、電力(li)、化(hua)工(gong)、建(jian)材、機械、紡織(zhi)印染、食品加工(gong)、造紙9個(ge)工(gong)業行(xing)業，農(nong)業、建(jian)筑、交通(tong)、商貿服務4個(ge)領域(yu)(yu)的(de)(de)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。開展清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)示范(fan)園區(qu)創(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)，大(da)(da)力(li)研發推(tui)廣重(zhong)(zhong)大(da)(da)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)技術(shu)，培(pei)(pei)育清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)先進(jin)單(dan)位，完(wan)(wan)善行(xing)業清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)地方標準，實施清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)單(dan)位認(ren)定制度(du)(du)。到2015年，建(jian)設(she)20個(ge)高標準、規(gui)范(fan)化(hua)的(de)(de)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)示范(fan)園區(qu);推(tui)廣300項清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)(zhong)點技術(shu);培(pei)(pei)育400家清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)先進(jin)單(dan)位。加大(da)(da)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)核力(li)度(du)(du)，鼓(gu)勵企(qi)事業單(dan)位自愿開展清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)核，依法(fa)實施強制性清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)核。完(wan)(wan)善清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)咨詢服務體(ti)系，開展清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)宣傳培(pei)(pei)訓。
26.推進(jin)資源(yuan)綜合利用(yong)(yong)(yong)。加大煤矸石、粉煤灰、冶(ye)煉廢(fei)(fei)渣(zha)、化工(gong)廢(fei)(fei)渣(zha)、工(gong)業副產(chan)石膏等(deng)大宗(zong)工(gong)業廢(fei)(fei)渣(zha)，以及建筑和道路廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)(wu)的(de)(de)綜合利用(yong)(yong)(yong)，積(ji)(ji)極推進(jin)黃(huang)金(jin)尾(wei)礦、選(xuan)鐵尾(wei)礦、氧(yang)化鋁(lv)赤泥等(deng)治理與利用(yong)(yong)(yong)。積(ji)(ji)極開展(zhan)工(gong)業窯爐的(de)(de)余(yu)能發電和熱的(de)(de)分(fen)級利用(yong)(yong)(yong)。加大對(dui)中(zhong)低品(pin)位礦的(de)(de)資源(yuan)綜合利用(yong)(yong)(yong)，積(ji)(ji)極推進(jin)煤系共伴生礦產(chan)資源(yuan)的(de)(de)綜合開發利用(yong)(yong)(yong)。推進(jin)農業廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)(wu)、農產(chan)品(pin)加工(gong)副產(chan)品(pin)、林(lin)木“三剩物(wu)(wu)”(采伐剩余(yu)物(wu)(wu)、造材剩余(yu)物(wu)(wu)、加工(gong)剩余(yu)物(wu)(wu))、次小薪材等(deng)資源(yuan)化利用(yong)(yong)(yong)，發展(zhan)代木產(chan)品(pin)。到2015年，工(gong)業固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)綜合利用(yong)(yong)(yong)率達到85%以上(shang)。
27.加快資源再生利用產業化。推進“城市礦產”示范基地建設。加強再生資源利用的關鍵技術研發和消化吸收再創新，實現主要再生資源的高值利用。強化再生資源回收利用管理，完善靜脈產業鏈條，加強對廢舊金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢舊鉛酸電池等再生資源的回收利用。加快發展再制造產業，支持以報廢汽車、工程機械、礦山機械、廢舊硒鼓等為重點的再制造企業做大做強。到2015年，主要再生資源回收利用率達到68%以上。
28.促進垃圾資源化利用。健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系。鼓勵家庭實施生活垃圾源頭分類，建設小區垃圾分類回收站點，合理設置垃圾分揀中心，實施生活垃圾細化分類。鼓勵開展垃圾焚燒發電和供熱、填埋氣體發電和餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵在工業生產過程中協同處理城市生活垃圾和污泥。制定推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的管理制度，規范餐廚廢棄物的回收、運輸和處理利用。推廣建筑垃圾資源化利用技術，建設一批建筑(zhu)垃圾資源(yuan)化利(li)用示范(fan)工程。
29.推進節水型社會建設。建立最嚴格的水資源管理制度，實行省、市、縣(市、區)三級用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”控制管理，逐步形成需水管理機制，確保完成國家下達的各項節水目標。對農業灌區進行節水改造和續建配套，推廣普及常規節水灌溉技術，適當發展管道輸水灌溉、噴灌、微灌等先進節水技術。推進岸基工廠化循環水養殖示范。實行工業用水總量控制和取水定額管理。加快重點行業節水改造，嚴控新上高用水工業項目，積極推進企業水資源循環利用和工業廢水處理回用。加強海水、礦井水、雨水、再生水、微咸水等非常規水資源的開發利用，開展海水淡化及綜合利用示范工程，創建示范城市。推進城鎮供水管網改造，推廣應(ying)用節(jie)水(shui)器具，廣泛開展節(jie)水(shui)型(xing)城市(shi)創(chuang)建活動。
七、加快節能減排技術開發和推廣應用
30.加(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)共(gong)性(xing)(xing)和關(guan)鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)發(fa)。在(zai)省、市(shi)、縣(市(shi)、區)三級科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)計劃和專項(xiang)中，加(jia)大對節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)研(yan)(yan)(yan)發(fa)的支持力度(du)，完善以(yi)市(shi)場為導向、以(yi)用能(neng)(neng)(neng)(neng)排(pai)污(wu)單位為主體(ti)(ti)、產學(xue)研(yan)(yan)(yan)相結合的節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術創新體(ti)(ti)系。繼(ji)(ji)續(xu)推進節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專項(xiang)行動(dong)，組(zu)織(zhi)高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)、廢物資(zi)源(yuan)化以(yi)及(ji)小(xiao)型(xing)分(fen)散污(wu)水處理(li)、農業(ye)面源(yuan)污(wu)染治理(li)等(deng)共(gong)性(xing)(xing)、關(guan)鍵(jian)(jian)和前沿技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術攻(gong)關(guan)。組(zu)建一批國家(jia)、省級節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)工(gong)程實驗室(shi)及(ji)專家(jia)隊伍。推動(dong)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術與裝備(bei)產業(ye)聯(lian)盟組(zu)建工(gong)作，繼(ji)(ji)續(xu)通過國家(jia)工(gong)程(技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)中心加(jia)大節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)研(yan)(yan)(yan)發(fa)力度(du)。加(jia)強資(zi)源(yuan)環(huan)境高技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術領(ling)域創新團(tuan)隊和研(yan)(yan)(yan)發(fa)基地建設(she)。充分(fen)利用國家(jia)鼓勵(li)政策，積極引進節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術及(ji)關(guan)鍵(jian)(jian)設(she)備(bei)和重要資(zi)源(yuan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。國家(jia)、省進口貼息資(zi)金優先用于節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)、環(huan)保類設(she)備(bei)引進項(xiang)目。
31.加大節能減排技術產業化示范。加快推進節能減排重大技術與裝備產業化，重點支持高效節能電機、低品位余熱利用、半導體照明、高效蓄冷蓄熱、地熱和淺層地溫能應用、生物脫氮除磷、燒結機煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產品資源化、金屬無害化處理等關鍵技術與設備產業化。發展熱電聯產，推廣分布式能源。開(kai)展(zhan)智能(neng)電網試點。加(jia)快煤層氣(qi)開(kai)發(fa)利用，開(kai)展(zhan)煤炭清潔(jie)利用，提高原(yuan)煤入洗比例(li)。加(jia)快節能(neng)環保產(chan)業(ye)(ye)基地(di)建設，充分發(fa)揮環保產(chan)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)基地(di)、綠(lv)色產(chan)業(ye)(ye)國際博覽(lan)會(hui)、太陽(yang)能(neng)展(zhan)洽(qia)會(hui)的(de)平臺(tai)作用，推動節能(neng)環保產(chan)業(ye)(ye)集聚化、規模化發(fa)展(zhan)，“十(shi)二五(wu)”期間重點培育100個節能(neng)環保產(chan)業(ye)(ye)基地(di)和園區。
32.加(jia)快節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)技(ji)術推(tui)廣應(ying)用。認真(zhen)落實國家(jia)節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)技(ji)術政(zheng)策大(da)綱。每年發布重(zhong)大(da)節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保技(ji)術、產品和(he)設備推(tui)薦目錄，建(jian)立節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)技(ji)術遴選、評(ping)定及(ji)推(tui)廣機制(zhi)。重(zhong)點推(tui)廣能(neng)量梯級利用、低溫余熱(re)發電、先進煤(mei)氣化(hua)(hua)、高(gao)壓變頻(pin)調速、干(gan)熄焦(jiao)、蓄(xu)熱(re)式加(jia)熱(re)爐、吸收(shou)式熱(re)泵(beng)供暖、冰蓄(xu)冷、高(gao)效換熱(re)器，以及(ji)干(gan)法和(he)半干(gan)法煙氣脫硫(liu)、膜生物反(fan)應(ying)器、選擇(ze)性催化(hua)(hua)還原氮氧化(hua)(hua)物控制(zhi)等(deng)節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)技(ji)術。
八、完善節能減排經濟政策
33.推(tui)進價(jia)格(ge)(ge)和環保收(shou)(shou)費改(gai)革。認真落(luo)實(shi)國家關于(yu)資源(yuan)性(xing)產品價(jia)格(ge)(ge)改(gai)革政(zheng)策，理(li)(li)順資源(yuan)性(xing)產品價(jia)格(ge)(ge)關系(xi)。根據(ju)國家統一部署，推(tui)行居民用(yong)電、用(yong)水(shui)階梯(ti)價(jia)格(ge)(ge)。完善電力(li)峰谷分時電價(jia)政(zheng)策。深化供熱體制改(gai)革，全面(mian)推(tui)行供熱計(ji)量收(shou)(shou)費。嚴格(ge)(ge)落(luo)實(shi)脫硫、脫硝電價(jia)政(zheng)策。進一步完善污水(shui)處(chu)理(li)(li)費政(zheng)策，研究將(jiang)污泥(ni)處(chu)理(li)(li)費用(yong)逐步納入污水(shui)處(chu)理(li)(li)成本問題。改(gai)革垃圾處(chu)理(li)(li)收(shou)(shou)費方(fang)式，加大征(zheng)收(shou)(shou)力(li)度，降(jiang)低征(zheng)收(shou)(shou)成本。
34.完善(shan)財政(zheng)激勵政(zheng)策。逐步(bu)加大(da)省級節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)的(de)投入力(li)度(du)，加快節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)重(zhong)點(dian)工程實(shi)施(shi)(shi)和能(neng)(neng)(neng)力(li)建設。認(ren)真實(shi)施(shi)(shi)“以(yi)獎代補(bu)”、“以(yi)獎促治(zhi)”和生態補(bu)償政(zheng)策以(yi)及采(cai)(cai)(cai)用財政(zheng)補(bu)貼方式推(tui)廣高效(xiao)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)家用電器、照明產(chan)(chan)品(pin)(pin)、節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)汽(qi)車(che)、高效(xiao)電機、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)等支持(chi)機制，提高財政(zheng)資(zi)金(jin)使用效(xiao)益。國有(you)資(zi)本經營預算要(yao)繼續支持(chi)企業(ye)(ye)實(shi)施(shi)(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)項(xiang)目。各級政(zheng)府(fu)要(yao)加大(da)對節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)的(de)投入，確保節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)工作需要(yao)。大(da)力(li)發展(zhan)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環保服(fu)務業(ye)(ye)。研究實(shi)行(xing)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環保服(fu)務政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)。推(tui)行(xing)政(zheng)府(fu)綠(lv)色采(cai)(cai)(cai)購(gou)，完善(shan)強制采(cai)(cai)(cai)購(gou)和優(you)先采(cai)(cai)(cai)購(gou)制度(du)，健全節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)評價監督機制，逐步(bu)提高節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環保產(chan)(chan)品(pin)(pin)比重(zhong)。到(dao)(dao)2015年，節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)采(cai)(cai)(cai)購(gou)金(jin)額(e)占同類(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)采(cai)(cai)(cai)購(gou)金(jin)額(e)的(de)比重(zhong)達到(dao)(dao)90%以(yi)上。
35.落實稅(shui)(shui)(shui)收(shou)支持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)。嚴(yan)格執行國家支持(chi)節(jie)能減排(pai)所得稅(shui)(shui)(shui)、增值稅(shui)(shui)(shui)等優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)。根據國家部署，積極落實資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)、環(huan)境(jing)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)改(gai)革政(zheng)策(ce)(ce)，依法(fa)清理取(qu)消涉及(ji)礦產資(zi)源(yuan)的(de)不合理收(shou)費(fei)基金項目。認(ren)真落實資(zi)源(yuan)綜合利(li)用和(he)可再生能源(yuan)發展的(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)。調整進出口稅(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)，遏(e)制高耗能、高排(pai)放產品出口。對用于制造(zao)大(da)型環(huan)保及(ji)資(zi)源(yuan)綜合利(li)用設(she)備確有必要進口的(de)關鍵零部件(jian)及(ji)原材料，按照國家要求，落實稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)。
36.強化(hua)金(jin)(jin)(jin)融支持力(li)度。加(jia)大(da)各類金(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)構對節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目的信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)支持力(li)度，創(chuang)新適合節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目特點(dian)的信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)管理模(mo)式，簡化(hua)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)審批手(shou)續，優先為節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目提(ti)供(gong)融資(zi)(zi)服務，并從嚴控制高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)、高(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)行(xing)業(ye)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)投(tou)入。鼓(gu)勵節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)企(qi)(qi)業(ye)通過銀(yin)行(xing)間(jian)債券市場發行(xing)短期融資(zi)(zi)券、中期票據(ju)(ju)、中小企(qi)(qi)業(ye)集合票據(ju)(ju)等方式進行(xing)融資(zi)(zi)。引導(dao)各類創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)、股權投(tou)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)、社會捐贈資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)國(guo)際援助資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)增加(jia)對節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)領(ling)域(yu)的投(tou)入。提(ti)高(gao)(gao)高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)、高(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)行(xing)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)門檻，將企(qi)(qi)業(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保違(wei)法信(xin)(xin)(xin)息納入人(ren)民銀(yin)行(xing)企(qi)(qi)業(ye)征信(xin)(xin)(xin)系(xi)統(tong)和(he)銀(yin)監機(ji)(ji)構信(xin)(xin)(xin)息披(pi)露(lu)系(xi)統(tong)，與企(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)用等級評(ping)(ping)定、貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)及證券融資(zi)(zi)聯動。建立(li)綠(lv)(lv)色評(ping)(ping)級制度，將綠(lv)(lv)色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)成效與金(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)構高(gao)(gao)管人(ren)員(yuan)履職評(ping)(ping)價(jia)、機(ji)(ji)構準入、業(ye)務發展(zhan)相(xiang)掛(gua)鉤。推(tui)行(xing)環(huan)(huan)境污(wu)染責(ze)任保險，重點(dian)區域(yu)涉重金(jin)(jin)(jin)屬企(qi)(qi)業(ye)應當(dang)購買(mai)環(huan)(huan)境污(wu)染責(ze)任保險。
37.加強國(guo)(guo)際交流(liu)(liu)合(he)作。加大與有關國(guo)(guo)際組織、政府在節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保(bao)和新能(neng)(neng)源等領域的(de)交流(liu)(liu)合(he)作力(li)度，進一步擴大外資優(you)惠貸款、贈款利用規(gui)模，深化節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排基礎課題合(he)作研(yan)究，學習和借鑒國(guo)(guo)際節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排領域的(de)先(xian)進經驗和機制，引進先(xian)進技(ji)術、理念，提(ti)高節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排創新能(neng)(neng)力(li)。實施好(hao)世界銀(yin)行、亞洲開發銀(yin)行節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排項目，深入開展節(jie)(jie)能(neng)(neng)自(zi)愿協(xie)議等課題研(yan)究。
九、強化節能減排監督檢查
38.健全節(jie)能(neng)環(huan)保法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)(zhang)。貫徹落實國家和省(sheng)節(jie)約能(neng)源、循(xun)環(huan)經濟、清(qing)潔生(sheng)產、環(huan)境保護等法(fa)律、法(fa)規(gui)，制定循(xun)環(huan)經濟促進條(tiao)(tiao)例、民(min)用(yong)(yong)建筑節(jie)能(neng)條(tiao)(tiao)例等法(fa)規(gui)。制定重點用(yong)(yong)能(neng)單位監管(guan)、高耗能(neng)高排(pai)放行業節(jie)能(neng)減排(pai)區域(yu)(企業)限批、餐廚廢棄物利(li)用(yong)(yong)等政府規(gui)章(zhang)(zhang)。修訂(ding)《山東省(sheng)節(jie)能(neng)監察辦法(fa)》。
39.嚴格節能評估審查和環境影響評價制度。落實節能評估審查、等量淘汰制度，把節能評估審查作為項目審批、核準、備案或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的地區和企業，實行階段性環評限批。對未通過能評、環評審查的投資項目，有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得發放貸款，有關單位不得供水、供電。加強能評和環評審查的監督管理，嚴肅查處各種違規審批行為。能評費用由節能審查機關同級財政部門安排。
40.加強重點污染源和治理設施運行監管。嚴格排污許可證管理。強化重點流域、重點地區、重點行業污染源監管，適時發布主要污染物超標嚴重的重點環境監控企業名單。列入國家和省重點環境監控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點行業的企業，要安裝運行管理監控平臺和污染物排放自動監控系統，定期報告運行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監控數據聯網共享。加強城市污水處理廠監控平臺建設，提高污水收集率，做好運行和污染物削減評估考核，考核結果作為核撥污水處理費的重要依據。加強重點行業脫硫、脫硝中控系統建設。推進污水處理廠規范建設污水處理設施中控系統。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后1年內實際處理水量達不到設計能力60%，以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區，暫緩審批該城市項目環評，暫緩下達有關項目的國家和省建設資金。
41.加(jia)強(qiang)節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)。嚴(yan)(yan)(yan)(yan)格(ge)落(luo)實節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，把節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與幫促(cu)服(fu)務相結(jie)合(he)，日常監(jian)察(cha)與專項監(jian)察(cha)相結(jie)合(he)，開展省市聯動、部門(men)聯合(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。組織開展節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)專項檢(jian)查，督(du)促(cu)各項措(cuo)施(shi)(shi)(shi)落(luo)實，嚴(yan)(yan)(yan)(yan)肅查處違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為。進一步強(qiang)化統計(ji)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查工(gong)作。加(jia)大對(dui)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)(neng)單位和重(zhong)點(dian)污(wu)(wu)染源的(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查力(li)度(du)，加(jia)大對(dui)高耗能(neng)(neng)特種設備(bei)節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)標(biao)準和建筑施(shi)(shi)(shi)工(gong)階段標(biao)準執(zhi)行(xing)(xing)情況、政府機(ji)關(guan)辦公建筑和大型公共建筑節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)管體系建設情況，以及節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保產(chan)品(pin)質量(liang)和能(neng)(neng)效標(biao)識的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查力(li)度(du)。對(dui)嚴(yan)(yan)(yan)(yan)重(zhong)違反節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保和統計(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、浪費能(neng)(neng)源資源、污(wu)(wu)染環(huan)(huan)(huan)境、統計(ji)數據造假的(de)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)嚴(yan)(yan)(yan)(yan)厲查處;對(dui)未(wei)按(an)要求(qiu)淘(tao)汰落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)、違規(gui)(gui)使用(yong)明(ming)令淘(tao)汰用(yong)能(neng)(neng)設備(bei)、虛標(biao)產(chan)品(pin)能(neng)(neng)效標(biao)識、減(jian)(jian)排(pai)(pai)設施(shi)(shi)(shi)未(wei)按(an)要求(qiu)運行(xing)(xing)的(de)，公開通報或掛牌督(du)辦，限期整(zheng)改(gai)，對(dui)有(you)關(guan)責任(ren)人進行(xing)(xing)嚴(yan)(yan)(yan)(yan)肅處理。實行(xing)(xing)節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任(ren)制，對(dui)行(xing)(xing)政不作為、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不嚴(yan)(yan)(yan)(yan)等行(xing)(xing)為，嚴(yan)(yan)(yan)(yan)肅追究有(you)關(guan)主管部門(men)和執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構負責人的(de)責任(ren)。
十、推廣節能減排市場化機制
42.加(jia)大能(neng)(neng)效(xiao)標識和節(jie)能(neng)(neng)環保產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品認(ren)證(zheng)實(shi)施力(li)度。擴大終端用(yong)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品能(neng)(neng)效(xiao)標識實(shi)施范圍(wei)，加(jia)強(qiang)宣傳和政策激勵，引導消(xiao)費(fei)者購買高效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品。繼續(xu)推進節(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品、環境(jing)標志(zhi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品、環境(jing)友好型產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品、環保裝備認(ren)證(zheng)，開展(zhan)太陽能(neng)(neng)行(xing)業(ye)聯(lian)盟標志(zhi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品認(ren)定，突出重點(dian)耗能(neng)(neng)行(xing)業(ye)、節(jie)能(neng)(neng)環保產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品制造業(ye)和新能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)開展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)環保認(ren)證(zheng)示范。逐步(bu)推進企業(ye)能(neng)(neng)源(yuan)管(guan)(guan)理體系認(ren)證(zheng)。強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)(neng)環保認(ren)證(zheng)監督(du)管(guan)(guan)理，規(gui)范認(ren)證(zheng)行(xing)為(wei)，擴展(zhan)認(ren)證(zheng)范圍(wei)。以強(qiang)制性認(ren)證(zheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品監管(guan)(guan)為(wei)重點(dian)，嚴格依法查處認(ren)證(zheng)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。加(jia)強(qiang)新能(neng)(neng)源(yuan)、低碳經濟、節(jie)能(neng)(neng)量(liang)等(deng)領域(yu)節(jie)能(neng)(neng)認(ren)證(zheng)技(ji)術研究。
43.建立(li)“領跑(pao)者”標(biao)準(zhun)制度。及時發布(bu)高耗能產(chan)品和終端(duan)用能產(chan)品的(de)(de)能效(xiao)先進(jin)水平，根據國家(jia)要求，實施“領跑(pao)者”能效(xiao)標(biao)準(zhun)，明確(que)實施時限(xian)。將(jiang)“領跑(pao)者”能效(xiao)標(biao)準(zhun)與新上項目能評審查、節能產(chan)品推廣(guang)應用相結(jie)合(he)，推動企業技術進(jin)步，加(jia)快標(biao)準(zhun)的(de)(de)更新換代，促進(jin)能效(xiao)水平快速提升。
44.加(jia)強(qiang)(qiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)度(du)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求側(ce)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。認真貫徹國家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源產業(ye)政策，科學安(an)排發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)計劃，根據機(ji)組能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)和(he)污(wu)染物(wu)排放(fang)狀況確(que)定利(li)用(yong)(yong)水平，適當(dang)提高高效(xiao)、環保(bao)機(ji)組的(de)設備(bei)利(li)用(yong)(yong)小時;按照“以資定電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)”、“以熱(re)定電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)”原則，安(an)排綜合利(li)用(yong)(yong)、熱(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)聯產機(ji)組發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)計劃。開展“以大(da)(da)代小”發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)替(ti)代工(gong)作，探索研(yan)究企業(ye)自備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)替(ti)代發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)新模式(shi)，加(jia)強(qiang)(qiang)自備(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。按照國家部署，推(tui)(tui)進節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)度(du)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)要按照節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、經(jing)濟(ji)的(de)原則，優先調(diao)(diao)度(du)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)以及(ji)(ji)余熱(re)余壓(ya)、煤層氣(qi)、填埋氣(qi)、沼氣(qi)、煤矸石和(he)垃圾(ji)等發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)，優先安(an)排節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、環保(bao)、高效(xiao)火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)，并(bing)及(ji)(ji)時、真實、準確(que)、完(wan)整(zheng)地公布節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)度(du)信息。結合燃煤發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組脫(tuo)硝設施建設計劃，合理(li)(li)安(an)排機(ji)組大(da)(da)修(xiu)時間。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)度(du)工(gong)作的(de)監(jian)(jian)督。加(jia)強(qiang)(qiang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求側(ce)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)長效(xiao)機(ji)制建設。強(qiang)(qiang)化有序(xu)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，推(tui)(tui)進省、市、縣三(san)級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)負(fu)荷管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)系統(tong)終端聯網(wang)(wang)，建設完(wan)善(shan)有序(xu)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)決策系統(tong)。大(da)(da)力(li)(li)推(tui)(tui)廣能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)。
45.加(jia)大(da)差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)(jia)和懲罰(fa)性電(dian)價(jia)(jia)實施力度。嚴格落實國家(jia)(jia)差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)(jia)政策，擴大(da)差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)(jia)實施范(fan)圍(wei)，提高加(jia)價(jia)(jia)標(biao)準。對(dui)能(neng)(neng)源消耗超過國家(jia)(jia)和地(di)方(fang)(fang)規定的單(dan)位產(chan)品(pin)能(neng)(neng)耗(電(dian)耗)限額(e)標(biao)準的企業和產(chan)品(pin)，實行(xing)懲罰(fa)性電(dian)價(jia)(jia)。將差(cha)別(bie)電(dian)費(fei)和懲罰(fa)性電(dian)費(fei)作(zuo)為(wei)一(yi)般預算(suan)收入由省電(dian)網公司按(an)規定隨電(dian)價(jia)(jia)一(yi)并征(zheng)收，采取集(ji)中匯(hui)繳的方(fang)(fang)式，按(an)月全(quan)額(e)上(shang)繳省國庫，作(zuo)為(wei)省級收入，全(quan)部納入財政預算(suan)，實行(xing)“收支兩條(tiao)線”管理(li)，主要用于全(quan)省節能(neng)(neng)減排(pai)等工作(zuo)。
46.加快推行合同能源管理機制。落(luo)實(shi)財(cai)政、稅收和金(jin)融等扶持(chi)政策，加快培(pei)育(yu)一(yi)批有(you)特(te)色、高水平的(de)專業化節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)(si)，鼓勵(li)采用(yong)合(he)(he)同(tong)能(neng)(neng)源(yuan)管理方式為(wei)用(yong)能(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)實(shi)施(shi)(shi)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)改造(zao)，扶持(chi)壯(zhuang)大節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)產業。加強(qiang)用(yong)能(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)、節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)(si)、擔(dan)保公(gong)(gong)司(si)(si)、金(jin)融機構(gou)之(zhi)間的(de)合(he)(he)作(zuo)，打造(zao)“一(yi)站式”合(he)(he)同(tong)能(neng)(neng)源(yuan)管理綜合(he)(he)實(shi)施(shi)(shi)平臺。完善合(he)(he)同(tong)能(neng)(neng)源(yuan)管理項(xiang)目節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)量審核和交易制度，培(pei)育(yu)第三方審核評估機構(gou)。建(jian)立(li)健全(quan)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)業誠信體系。鼓勵(li)重點用(yong)能(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)組建(jian)專業化節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)(si)。引導(dao)和支(zhi)持(chi)各類融資擔(dan)保機構(gou)提供風險(xian)分擔(dan)服(fu)務(wu)(wu)。
47.支持開展能(neng)源(yuan)環境交易(yi)(yi)(yi)試點。組建(jian)山東(dong)省能(neng)源(yuan)環境交易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構，建(jian)立(li)節能(neng)交易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺，完善(shan)相關配套制(zhi)(zhi)度(du)，加快能(neng)源(yuan)環境交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)建(jian)設。推(tui)進主要(yao)污(wu)染物排污(wu)權有償使(shi)用和交易(yi)(yi)(yi)，建(jian)立(li)省級排污(wu)權交易(yi)(yi)(yi)中心和平(ping)臺，完善(shan)排污(wu)權交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
48.推行污(wu)染(ran)治理設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)運行特許經營(ying)。總結燃煤(mei)電廠煙氣脫硫(liu)特許經營(ying)試(shi)點經驗，完善(shan)相(xiang)關政策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。鼓勵(li)采用多種建設(she)運營(ying)模式(shi)開展城鎮污(wu)水垃圾處理、工業(ye)(ye)園區污(wu)染(ran)物集中治理，確保(bao)處理設(she)施(shi)(shi)(shi)穩定(ding)高效運行。實行環保(bao)設(she)施(shi)(shi)(shi)運營(ying)資質許可(ke)制度(du)，推進環保(bao)設(she)施(shi)(shi)(shi)的專業(ye)(ye)化、社會化運營(ying)服務。完善(shan)市(shi)場準入機制，規范市(shi)場行為，打(da)破地(di)方保(bao)護，為企業(ye)(ye)創造(zao)公平(ping)競爭的市(shi)場環境。
十一、加強節能減排基礎工作和能力建設
49.加(jia)快(kuai)(kuai)節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系建(jian)設(she)(she)。認真執(zhi)行(xing)國家(jia)有關節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，加(jia)快(kuai)(kuai)制(zhi)(修)訂重點(dian)行(xing)業(ye)單(dan)位產品(pin)能(neng)(neng)耗限額(e)、產品(pin)能(neng)(neng)效(xiao)和(he)污染物排(pai)(pai)放等(deng)強(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)地(di)方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，以及建(jian)筑節能(neng)(neng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)設(she)(she)計規范，提高準(zhun)(zhun)(zhun)入門檻。制(zhi)定(ding)完善環(huan)保(bao)(bao)產品(pin)與裝備標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。建(jian)立完善水、大氣(qi)和(he)重點(dian)行(xing)業(ye)、機動(dong)車尾氣(qi)等(deng)地(di)方(fang)性(xing)污染物排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系。鼓(gu)勵依法(fa)制(zhi)定(ding)更加(jia)嚴格(ge)的節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)地(di)方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。實施循環(huan)經(jing)濟(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化試點(dian)工(gong)作。建(jian)設(she)(she)一批(pi)循環(huan)經(jing)濟(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化試點(dian)單(dan)位。制(zhi)定(ding)實施一批(pi)太(tai)陽能(neng)(neng)行(xing)業(ye)聯(lian)盟(meng)(meng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，加(jia)強(qiang)(qiang)聯(lian)盟(meng)(meng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與建(jian)筑工(gong)程應用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的銜接(jie)。
50.強(qiang)化(hua)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排管(guan)(guan)理(li)能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)立(li)健全節(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)、監(jian)(jian)(jian)察、服務“三(san)(san)位(wei)一體(ti)”的節(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系，加(jia)強(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)統(tong)計(ji)能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)，完善機(ji)構(gou)，充(chong)實(shi)人(ren)員，加(jia)強(qiang)培(pei)訓。加(jia)強(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)察機(ji)構(gou)能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)，配備監(jian)(jian)(jian)測和(he)(he)檢(jian)測設(she)備，完善省、市(shi)、縣(市(shi)、區)三(san)(san)級節(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)察體(ti)系。加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)計(ji)量器具配備情況監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查，推動(dong)(dong)重點用能(neng)(neng)企業建(jian)(jian)立(li)完善測量管(guan)(guan)理(li)體(ti)系，強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)計(ji)量統(tong)計(ji)人(ren)員培(pei)訓。開展城(cheng)市(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)計(ji)量建(jian)(jian)設(she)示(shi)范(fan)和(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)計(ji)量標(biao)桿(gan)示(shi)范(fan)企業創建(jian)(jian)活動(dong)(dong)。加(jia)強(qiang)減排監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)，推進(jin)環境監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)標(biao)準化(hua)，提高污染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)測、機(ji)動(dong)(dong)車污染監(jian)(jian)(jian)控、農業源(yuan)(yuan)污染檢(jian)測和(he)(he)減排管(guan)(guan)理(li)能(neng)(neng)力(li)，建(jian)(jian)立(li)健全省、市(shi)、縣(市(shi)、區)三(san)(san)級減排監(jian)(jian)(jian)控體(ti)系。
51.加(jia)強節(jie)能(neng)管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)平(ping)臺建(jian)設。組織實施節(jie)能(neng)管(guan)理(li)(li)(li)數字化工程(cheng)(cheng)，突出(chu)企業、行業和(he)政(zheng)府(fu)三個(ge)層次，加(jia)快(kuai)建(jian)設能(neng)耗(hao)數據(ju)采(cai)集(ji)(ji)分(fen)析、節(jie)能(neng)信(xin)息(xi)發布和(he)協同自(zi)動(dong)(dong)化辦公“三位(wei)一體”的(de)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)平(ping)臺。完(wan)善平(ping)臺建(jian)設標準和(he)技術規范，建(jian)立省、市、重點用能(neng)單位(wei)能(neng)源管(guan)理(li)(li)(li)基礎數據(ju)庫，增強省、市節(jie)能(neng)管(guan)理(li)(li)(li)和(he)執法機構辦公自(zi)動(dong)(dong)化水平(ping)。推動(dong)(dong)重點企業主要耗(hao)能(neng)設備和(he)工藝流程(cheng)(cheng)的(de)智能(neng)化改造，利用物聯網、傳感器(qi)等技術、產品，對能(neng)源數據(ju)進行實時采(cai)集(ji)(ji)、集(ji)(ji)中處理(li)(li)(li)、動(dong)(dong)態(tai)顯示和(he)智能(neng)分(fen)析。
十二、動員全社會參與節能減排
52.加(jia)強(qiang)(qiang)節(jie)能(neng)減排宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)育(yu)。把節(jie)能(neng)減排納(na)入社(she)會主義核(he)心(xin)價值觀宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)育(yu)體(ti)系以及(ji)(ji)基礎(chu)教(jiao)育(yu)、高等教(jiao)育(yu)、職(zhi)業教(jiao)育(yu)體(ti)系。組(zu)織好全國(guo)節(jie)能(neng)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)周、世界環(huan)境日(ri)等主題宣(xuan)傳(chuan)(chuan)活動，加(jia)強(qiang)(qiang)日(ri)常性(xing)節(jie)能(neng)減排宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)育(yu)。深(shen)入開展(zhan)“齊魯資(zi)源(yuan)節(jie)約行”、“綠色環(huan)保(bao)我(wo)先行”等主題宣(xuan)傳(chuan)(chuan)活動，積極宣(xuan)傳(chuan)(chuan)節(jie)能(neng)減排的重要性(xing)、緊迫性(xing)以及(ji)(ji)國(guo)家采取的政策措施(shi)和(he)取得的成(cheng)效，宣(xuan)傳(chuan)(chuan)先進典型，普及(ji)(ji)節(jie)能(neng)減排知識。
53.深(shen)入開(kai)展節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)全民(min)行動。抓好家庭社(she)區、青少年、企業、學校、軍營、農(nong)村、政(zheng)府(fu)機(ji)構、科技(ji)、科普和媒體等10個節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)專(zhuan)項行動，通過典型示范、專(zhuan)題活動、展覽展示、崗位(wei)創建、合理化(hua)建議(yi)等多種形式，廣泛動員全社(she)會參與節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)，發(fa)揮職工節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)義務監(jian)督員隊(dui)伍作用(yong)，倡導文(wen)明(ming)、節(jie)(jie)約、綠色、低碳的生產方式、消費模(mo)式和生活習慣(guan)。
54.政府機(ji)關和事業(ye)單位(wei)帶頭節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)。各級機(ji)關、事業(ye)單位(wei)要(yao)將節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)作(zuo)為機(ji)關工(gong)作(zuo)的一項重要(yao)任務來(lai)抓(zhua)，健全規(gui)章制度，落實(shi)崗(gang)位(wei)責任，細化(hua)管(guan)理措(cuo)施，樹立節(jie)約意識(shi)，踐行(xing)節(jie)約行(xing)動，作(zuo)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)的表率(lv)。
山東省(sheng)人民(min)政(zheng)府辦公廳2011年(nian)11月22日印發
