為(wei)深入(ru)貫(guan)徹落實(shi)(shi)《中共(gong)中央辦(ban)公廳關(guan)于持續解(jie)決困擾(rao)基(ji)層的(de)形(xing)式(shi)(shi)主(zhu)義問題為(wei)決勝全面建成小康社會提(ti)供堅強作風(feng)保證的(de)通知(zhi)》精(jing)神(shen)，近(jin)日省(sheng)委(wei)辦(ban)公廳印發《關(guan)于持續解(jie)決困擾(rao)基(ji)層形(xing)式(shi)(shi)主(zhu)義問題的(de)若干措施》，并(bing)發出通知(zhi)，要求(qiu)各地各部門(men)認真貫(guan)徹落實(shi)(shi)。

主要內容如下：

1.把《習近平總書記關(guan)于力戒形式主(zhu)義(yi)官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)重(zhong)要(yao)論(lun)述選編》納(na)入各(ge)級黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）理論(lun)學(xue)習中心組學(xue)習重(zhong)要(yao)內(nei)容，作為各(ge)級黨(dang)校(xiao)（行政(zheng)學(xue)院）、干(gan)部學(xue)院等培訓主(zhu)體班次(ci)必學(xue)書目，作為各(ge)類專題培訓班次(ci)必學(xue)內(nei)容。

2.2020年(nian)6月底前，啟動制定我省貫徹落(luo)實中央關于建(jian)立不忘(wang)初心、牢記(ji)使命的制度的具(ju)體措施，將力戒形式(shi)主義官僚(liao)主義納(na)入不忘(wang)初心、牢記(ji)使命的制度。

3.省(sheng)領(ling)導(dao)同志(zhi)(zhi)離(li)魯離(li)濟調(diao)研(yan)(yan)、開會等主要(yao)活(huo)動，應事先向省(sheng)委(wei)(wei)報告。省(sheng)委(wei)(wei)辦公(gong)廳(ting)統(tong)籌(chou)協調(diao)省(sheng)領(ling)導(dao)同志(zhi)(zhi)帶隊蹲(dun)點調(diao)研(yan)(yan)、督導(dao)調(diao)研(yan)(yan)、走訪慰問等活(huo)動，避(bi)免省(sheng)領(ling)導(dao)同志(zhi)(zhi)同一(yi)時間到同一(yi)地方集中(zhong)調(diao)研(yan)(yan)。省(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)政府重點工作調(diao)研(yan)(yan)實行備案管(guan)理，年初向調(diao)研(yan)(yan)主管(guan)部(bu)(bu)門備案。省(sheng)直部(bu)(bu)門（單位）業務(wu)工作調(diao)研(yan)(yan)實行計劃管(guan)理，“四(si)不(bu)兩直”調(diao)研(yan)(yan)占比不(bu)得低于50%。

4.實行文件會(hui)(hui)(hui)議(yi)負面清單、總量控(kong)制，確保文件、會(hui)(hui)(hui)議(yi)數量比2019年(nian)只(zhi)減不增。統籌管理各級疫情防(fang)控(kong)、復工(gong)復產工(gong)作中的發文和開會(hui)(hui)(hui)。省(sheng)級開到市、縣的各類(lei)會(hui)(hui)(hui)議(yi)，除需要(yao)履行審議(yi)討論程序的外，一般(ban)應(ying)采取(qu)視(shi)頻形(xing)式召開。

5.建立經(jing)濟運行(xing)重(zhong)要指(zhi)標(biao)實(shi)時監測報(bao)(bao)告(gao)制度，并動態完善監測指(zhi)標(biao)。事(shi)關全局的(de)重(zhong)要統計數據(ju)和(he)分(fen)析(xi)預(yu)測，應(ying)第一時間報(bao)(bao)送(song)省領(ling)導同(tong)志，服務領(ling)導決策，分(fen)析(xi)研(yan)判形(xing)勢。各(ge)相(xiang)關統計數據(ju)應(ying)根據(ju)工作需要，及(ji)時報(bao)(bao)送(song)相(xiang)關省領(ling)導同(tong)志，向相(xiang)關部門提供。2020年(nian)5月份完成各(ge)類統計報(bao)(bao)表(biao)(biao)清理(li)規范(fan)，規范(fan)后的(de)報(bao)(bao)表(biao)(biao)由各(ge)責任(ren)單位(wei)實(shi)行(xing)清單管(guan)理(li)，省直部門（單位(wei)）清單報(bao)(bao)省委辦公(gong)廳(ting)、省政(zheng)府辦公(gong)廳(ting)備案。未經(jing)同(tong)級(ji)(ji)黨(dang)委、政(zheng)府批準(zhun)，任(ren)何議事(shi)協(xie)調機(ji)構(gou)和(he)部門不得要求下級(ji)(ji)黨(dang)委、政(zheng)府及(ji)其辦公(gong)室（廳(ting)）填(tian)表(biao)(biao)報(bao)(bao)數。推行(xing)“一表(biao)(biao)填(tian)報(bao)(bao)、多方通用”。

6.5月(yue)底前(qian)，按照中央(yang)關于規范督(du)(du)查(cha)檢(jian)(jian)查(cha)考核(he)的有(you)(you)關要求，制(zhi)發(fa)我(wo)省(sheng)2020年省(sheng)級(ji)督(du)(du)查(cha)檢(jian)(jian)查(cha)考核(he)統籌實(shi)施(shi)方(fang)案。未(wei)經省(sheng)委(wei)常委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)審議(yi)批準，省(sheng)級(ji)議(yi)事(shi)協調機構和省(sheng)直部門（單(dan)位）嚴禁(jin)自行提出設立新的考核(he)事(shi)項或將(jiang)某項工作(zuo)(zuo)納入有(you)(you)關考核(he)。上(shang)級(ji)部門開(kai)(kai)(kai)展(zhan)的督(du)(du)查(cha)檢(jian)(jian)查(cha)考核(he)事(shi)項，不(bu)(bu)得要求下級(ji)層層配套開(kai)(kai)(kai)展(zhan)。省(sheng)直部門（單(dan)位）系統內“工作(zuo)(zuo)排名”“工作(zuo)(zuo)評(ping)比”，不(bu)(bu)得變(bian)相(xiang)異化為考核(he)，不(bu)(bu)得以(yi)第三方(fang)評(ping)估和暗訪結果(guo)(guo)代替(ti)考核(he)結果(guo)(guo)。內容相(xiang)似(si)、時間相(xiang)近的督(du)(du)查(cha)檢(jian)(jian)查(cha)考核(he)事(shi)項，一律采取聯(lian)合組團方(fang)式開(kai)(kai)(kai)展(zhan)。杜(du)絕(jue)凡事(shi)留(liu)痕，不(bu)(bu)得簡單(dan)將(jiang)有(you)(you)沒有(you)(you)領(ling)導批示、開(kai)(kai)(kai)會(hui)發(fa)文、臺賬記(ji)錄、工作(zuo)(zuo)筆記(ji)等(deng)作(zuo)(zuo)為工作(zuo)(zuo)是否(fou)落實(shi)的標準。

7.推行安全(quan)生產(chan)、環(huan)保(bao)(bao)治(zhi)理(li)等(deng)分類(lei)(lei)分級執(zhi)法(fa)檢(jian)查，對(dui)落實情況(kuang)較(jiao)好的實行“企(qi)業承諾制”、免督察(cha)檢(jian)查，落實一般的進行隨(sui)機執(zhi)法(fa)檢(jian)查，落實較(jiao)差的實施(shi)重(zhong)點執(zhi)法(fa)檢(jian)查。運用大數據、人工智能等(deng)新一代信息技術(shu)，推行在線實時監測(ce)，及時發(fa)現、糾正問題，提高(gao)源(yuan)頭治(zhi)理(li)水平。一個企(qi)業發(fa)生安全(quan)生產(chan)、環(huan)保(bao)(bao)治(zhi)理(li)等(deng)問題后，未經省委、省政府批準，不得(de)采(cai)取同類(lei)(lei)企(qi)業全(quan)部(bu)停產(chan)等(deng)簡(jian)單化、“一刀切”措施(shi)。

8.建立(li)“問(wen)題共享數(shu)據(ju)庫”，對調(diao)查(cha)研究、督(du)查(cha)檢查(cha)、考(kao)核(he)考(kao)評、監督(du)執紀、巡視(shi)巡察、審計(ji)監督(du)、統計(ji)監督(du)等工作(zuo)(zuo)中發現的不(bu)落實問(wen)題，運用“互聯網+督(du)查(cha)”方(fang)式，建立(li)研究辦(ban)理、立(li)項(xiang)督(du)辦(ban)、跟蹤問(wen)效工作(zuo)(zuo)機制。

9.對2019年清理后(hou)保(bao)留的(de)“一(yi)(yi)票否決”、簽訂責任狀事項(xiang)和2020年清理后(hou)保(bao)留的(de)涉及(ji)城市評選(xuan)評比(bi)表彰(zhang)的(de)創建活動實行(xing)清單(dan)管理，未經(jing)省(sheng)委常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議、省(sheng)政府(fu)常務會(hui)(hui)議審議批(pi)準，省(sheng)直(zhi)部門（單(dan)位）一(yi)(yi)律不得新設。

10.2020年(nian)5月底(di)前(qian)，出臺關于(yu)推進市(shi)域社會治(zhi)理現代化的若干措施。10月底(di)前(qian)，出臺持續(xu)推進規范(fan)“屬地管理”工作的具體措施，開(kai)展縣鄉主體責(ze)任和配合責(ze)任落實情況“回頭看(kan)”。禁(jin)止(zhi)對鄉鎮（街道）承擔配合責(ze)任的事項進行考核。

11.2020年(nian)5月底前，省政(zheng)府(fu)辦公廳制定放權(quan)賦能清單(dan)，再調整下放一(yi)批省級行(xing)(xing)政(zheng)許可、行(xing)(xing)政(zheng)確認、行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰、行(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)等權(quan)力(li)事(shi)項(xiang)。按(an)照(zhao)“權(quan)隨(sui)責走(zou)、費隨(sui)事(shi)轉、編隨(sui)事(shi)走(zou)”要求，從上到(dao)下向鄉鎮(zhen)（街道）調劑編制。10月底前，以設區(qu)的市為單(dan)位制定并公示社(she)區(qu)工作準(zhun)(zhun)入(ru)清單(dan)，未經批準(zhun)(zhun)事(shi)項(xiang)一(yi)律(lv)不準(zhun)(zhun)交由社(she)區(qu)落實。

12.2020年5月底(di)前，出臺(tai)完善網格化(hua)服(fu)務管理(li)工作(zuo)運(yun)行機制和加強(qiang)網格員規范化(hua)建設的(de)意見，制定全(quan)省(sheng)統一網格化(hua)服(fu)務管理(li)事項清單。整合基層黨建、安(an)全(quan)生產(chan)、交通運(yun)輸(shu)、綜(zong)合治(zhi)理(li)、環境(jing)保(bao)護、食品(pin)安(an)全(quan)、藥品(pin)安(an)全(quan)等領域網格，10月份啟動(dong)建設全(quan)省(sheng)社會治(zhi)理(li)網格化(hua)智能工作(zuo)平臺(tai)。

13.建立省、市、縣（市、區）領導(dao)干(gan)部包案化(hua)解(jie)信訪事項(xiang)長效機制(zhi)，省級領導(dao)干(gan)部每人每年包案化(hua)解(jie)5至8件信訪事項(xiang)。2020年12月(yue)底前(qian)，全省5年以(yi)上(shang)信訪積案全部“清零”，5年以(yi)下(xia)的化(hua)解(jie)90%以(yi)上(shang)，新(xin)發(fa)生的即發(fa)生即化(hua)解(jie)。

14.加強對(dui)改革型干部(bu)的(de)正向(xiang)激(ji)勵，在各領域選樹一批“山(shan)東省(sheng)改革先(xian)鋒”并實施重獎(jiang)(jiang)，對(dui)“1+5”（1項綜合考核獎(jiang)(jiang)+5項重點專項獎(jiang)(jiang)）考核獎(jiang)(jiang)勵機(ji)制落(luo)實情(qing)況進行全面調研評(ping)(ping)估。2020年11月底(di)前(qian)，向(xiang)黨中央、國(guo)務院申請將“攻(gong)堅克難獎(jiang)(jiang)”“勇于(yu)創(chuang)新獎(jiang)(jiang)”設(she)立為(wei)(wei)常設(she)表(biao)彰項目，評(ping)(ping)選表(biao)彰一批“擔當作為(wei)(wei)好書記（好干部(bu)）”“干事創(chuang)業好班子（好團(tuan)隊(dui)）”。按(an)照中央統一部(bu)署(shu)，表(biao)彰一批全省(sheng)新冠肺炎(yan)疫情(qing)防控(kong)先(xian)進集體(ti)和先(xian)進個人(ren)。

15.2020年8月底(di)前(qian)，出臺(tai)被(bei)問責(ze)干部日常管理(li)和重新(xin)使用辦法。定期梳(shu)理(li)近年來被(bei)問責(ze)和受(shou)處(chu)分(fen)干部情況，符合重新(xin)任職條件的及時合理(li)使用，表現突出的予以提拔或(huo)者進一步使用。

16.鄉鎮（街道）機關事業單位年度考(kao)核優(you)秀等次比例(li)提(ti)高(gao)到20%。建立(li)健全村(cun)（社區(qu)）干部報(bao)酬動態增(zeng)長機制，每(mei)3年調整一次村(cun)級組(zu)織運(yun)轉經(jing)費財政補助保(bao)(bao)障標準，優(you)先保(bao)(bao)障村(cun)干部報(bao)酬發放；省財政按照(zhao)每(mei)人每(mei)年1.2萬元標準，對財政困難縣(xian)的城市社區(qu)干部給予補助。

17.建立省委整治形式主義(yi)為基(ji)層減負工(gong)作機(ji)制(zhi)，省委辦公廳(ting)、省政府(fu)辦公廳(ting)會同有關部(bu)門(men)，加強(qiang)統(tong)籌協調，及(ji)時研究(jiu)解決新情況新問(wen)題。定期自(zi)查自(zi)糾，2020年5月(yue)底前企業(ye)、學(xue)校、醫院(yuan)、科研單位主管部(bu)門(men)結合工(gong)作實際，研究(jiu)制(zhi)定本(ben)系統(tong)本(ben)行業(ye)持續解決困擾(rao)基(ji)層形式主義(yi)問(wen)題的具(ju)體落(luo)實措(cuo)施。

18.在新聞媒體公開(kai)舉報投(tou)訴電(dian)話(hua)，通(tong)過“12388”“12345”熱線等渠道，受理和查處基層、群(qun)眾舉報反(fan)映的形式主(zhu)義(yi)官僚主(zhu)義(yi)問題，及時通(tong)報曝光形式主(zhu)義(yi)官僚主(zhu)義(yi)典(dian)型案例。

19.將防止(zhi)(zhi)和(he)克服(fu)形(xing)式主(zhu)義官(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)義深(shen)度(du)融入巡視巡察(cha)、督查檢查、干(gan)部(bu)考察(cha)考核(he)、民(min)主(zhu)生活會、年度(du)述(shu)(shu)職(zhi)評議、述(shu)(shu)責(ze)(ze)述(shu)(shu)廉等制度(du)。對有令(ling)不行、有禁不止(zhi)(zhi)，不擔(dan)當、不作為、不落實，空泛表(biao)態(tai)、敷(fu)衍塞責(ze)(ze)、弄(nong)虛作假等形(xing)式主(zhu)義官(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)義問題，依紀依規嚴肅查處、追(zhui)責(ze)(ze)問責(ze)(ze)。（記者 趙洪杰 李子(zi)路）