巡(xun)視作(zuo)為黨(dang)內監(jian)督的戰略性制度安排，在(zai)(zai)黨(dang)和(he)國(guo)家監(jian)督體系中地位特(te)殊、作(zuo)用重要。在(zai)(zai)新(xin)形(xing)勢(shi)下，緊緊圍(wei)繞(rao)堅持和(he)完(wan)善中國(guo)特(te)色社會主義(yi)制度、推進國(guo)家治理體系和(he)治理能力現代化，發(fa)揮巡(xun)視監(jian)督利劍作(zuo)用，是貫徹巡(xun)視工(gong)作(zuo)方針的必然要求，也(ye)是新(xin)時代巡(xun)視工(gong)作(zuo)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的應有之義(yi)。

堅守政治監督根本定位

新(xin)時代黨(dang)和國家監督(du)(du)，具(ju)有鮮(xian)明(ming)的(de)政(zheng)治屬性。巡視監督(du)(du)要在堅持和完善黨(dang)和國家監督(du)(du)體(ti)系(xi)中切實發揮作(zuo)用(yong)，必須守住(zhu)政(zheng)治監督(du)(du)根本定位，著(zhu)力做(zuo)到“三個高(gao)度契合”。

緊扣“兩(liang)個維(wei)護”，在(zai)根(gen)本任(ren)務上高度契合。巡(xun)視(shi)是政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)巡(xun)視(shi)，本質(zhi)是政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)督(du)，其根(gen)本任(ren)務是督(du)促做到“兩(liang)個維(wei)護”。這(zhe)(zhe)與黨(dang)和(he)國家監(jian)督(du)的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)屬性(xing)完全一致，這(zhe)(zhe)一點任(ren)何時候只能強化、不能放(fang)松。開(kai)展(zhan)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)巡(xun)視(shi)，必須對(dui)國之(zhi)大者心中(zhong)有數，深(shen)刻(ke)領(ling)會(hui)(hui)黨(dang)中(zhong)央在(zai)關(guan)心什(shen)(shen)么(me)、強調什(shen)(shen)么(me)，深(shen)刻(ke)領(ling)會(hui)(hui)什(shen)(shen)么(me)是黨(dang)和(he)國家最重(zhong)(zhong)要(yao)的利益、什(shen)(shen)么(me)是最需要(yao)堅定(ding)維(wei)護的立場，始終聚(ju)焦(jiao)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)原則、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)擔當、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)責任(ren)，把監(jian)督(du)檢查習(xi)近平(ping)(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)(hui)主義思想、習(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精神、黨(dang)的路線方針政(zheng)(zheng)策和(he)黨(dang)中(zhong)央決(jue)(jue)策部署(shu)的貫(guan)徹落(luo)實情(qing)況作(zuo)為(wei)重(zhong)(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)(zhong)，特(te)別(bie)是面(mian)對(dui)當前大局、大事、大考，要(yao)突出推動黨(dang)中(zhong)央關(guan)于(yu)統籌疫情(qing)防控和(he)經濟社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)、做好“六穩”工作(zuo)、落(luo)實“六保(bao)”任(ren)務等重(zhong)(zhong)大決(jue)(jue)策部署(shu)的貫(guan)徹落(luo)實，切實為(wei)決(jue)(jue)戰(zhan)決(jue)(jue)勝脫貧攻堅、全面(mian)建成小康社(she)會(hui)(hui)提供堅強保(bao)障。

聚焦(jiao)制度(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)，在監督(du)(du)(du)重點(dian)上(shang)高度(du)(du)(du)(du)(du)契合。黨(dang)的(de)十九屆四中(zhong)全會(hui)(hui)確立了(le)黨(dang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)監督(du)(du)(du)體系(xi)在堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義制度(du)(du)(du)(du)(du)、推進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力現(xian)代化(hua)中(zhong)的(de)重要支撐地位，這(zhe)就決定(ding)了(le)要把制度(du)(du)(du)(du)(du)執行(xing)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力提升作(zuo)為黨(dang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)監督(du)(du)(du)的(de)重要內容，而巡視(shi)監督(du)(du)(du)作(zuo)為黨(dang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)監督(du)(du)(du)體系(xi)的(de)重要組成部分，理(li)(li)應發揮好(hao)監督(du)(du)(du)保障執行(xing)、促進(jin)完(wan)善發展作(zuo)用(yong)。要將(jiang)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義根(gen)本制度(du)(du)(du)(du)(du)、基本制度(du)(du)(du)(du)(du)、重要制度(du)(du)(du)(du)(du)落實情(qing)況列為巡視(shi)監督(du)(du)(du)重點(dian)，深入(ru)開展監督(du)(du)(du)檢查，堅(jian)決糾正阻礙國(guo)家(jia)制度(du)(du)(du)(du)(du)執行(xing)、影響治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力現(xian)代化(hua)的(de)錯誤(wu)行(xing)為。

扭住職能(neng)責(ze)任，在(zai)推動(dong)監(jian)督落實(shi)落細上高度(du)契合。黨(dang)和(he)(he)(he)國家監(jian)督是具(ju)體的(de)(de)、持續的(de)(de)、嚴實(shi)的(de)(de)，不能(neng)大(da)而化(hua)之、時(shi)松時(shi)緊，否則(ze)就會(hui)虛(xu)化(hua)弱化(hua)甚(shen)至落空(kong)。巡視監(jian)督本(ben)身就是黨(dang)和(he)(he)(he)國家監(jian)督常態(tai)長效的(de)(de)具(ju)體化(hua)、制(zhi)度(du)化(hua)，必須聚焦(jiao)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）職能(neng)責(ze)任，扣住責(ze)任不放。要準確把握政治和(he)(he)(he)業務的(de)(de)關系，對(dui)(dui)照各(ge)級黨(dang)組(zu)織職能(neng)職責(ze)和(he)(he)(he)“三定”規定，把職責(ze)擺進去，把工作(zuo)擺進去，見(jian)人、見(jian)事、見(jian)思(si)想、見(jian)態(tai)度(du)、見(jian)行動(dong)，督促被巡視黨(dang)組(zu)織同黨(dang)的(de)(de)基本(ben)理論、基本(ben)路線、基本(ben)方(fang)略對(dui)(dui)標對(dui)(dui)表，同黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署對(dui)(dui)標對(dui)(dui)表，自覺踐行初心使命。

緊盯權力運行關鍵環節

黨的十九(jiu)屆(jie)四(si)中(zhong)全會(hui)強調，堅持和完(wan)善黨和國家監(jian)督(du)體系(xi)，強化對(dui)權(quan)(quan)力運行的制約和監(jian)督(du)，形成(cheng)決策(ce)科學、執行堅決、監(jian)督(du)有力的權(quan)(quan)力運行機(ji)制。深化政(zheng)治巡(xun)視必須(xu)緊盯權(quan)(quan)力運行，督(du)促(cu)公正用(yong)權(quan)(quan)、依法用(yong)權(quan)(quan)、廉潔用(yong)權(quan)(quan)，保證權(quan)(quan)力在正確軌道上運行。

在(zai)內容上緊盯權(quan)力(li)(li)失范違規。一方面(mian)，加強對亂用濫用權(quan)力(li)(li)瀆(du)職(zhi)行(xing)為的(de)(de)監督(du)，確保黨和人民(min)賦予的(de)(de)權(quan)力(li)(li)始終用來為人民(min)謀幸福(fu)；另一方面(mian)，加強對不用棄用權(quan)力(li)(li)失職(zhi)行(xing)為的(de)(de)監督(du)，著力(li)(li)糾治不擔當、不作為、慢作為、假(jia)作為，持續營造(zao)想干(gan)事(shi)、愿(yuan)干(gan)事(shi)、能干(gan)事(shi)、干(gan)成事(shi)的(de)(de)濃厚氛圍(wei)。

在對象(xiang)上聚(ju)焦“關(guan)鍵少數(shu)”“關(guan)鍵崗位”。準確把握權(quan)力(li)運行的(de)特(te)點和(he)規律(lv)，緊盯政(zheng)(zheng)策制定、行政(zheng)(zheng)審批、執(zhi)法司(si)法、干(gan)部(bu)任免、資金(jin)分配等重(zhong)要環節，緊盯權(quan)力(li)集中、資金(jin)密(mi)集、資源(yuan)富集的(de)重(zhong)點領域和(he)關(guan)鍵崗位，緊盯手握權(quan)力(li)的(de)“關(guan)鍵少數(shu)”尤其是(shi)一把手，對黨的(de)十八大后不收斂不收手，嚴(yan)重(zhong)阻礙黨的(de)路(lu)線方針(zhen)政(zheng)(zheng)策貫徹執(zhi)行、嚴(yan)重(zhong)損害(hai)黨的(de)執(zhi)政(zheng)(zheng)根基(ji)，成為全面從(cong)嚴(yan)治黨障礙的(de)腐敗問題，堅(jian)決從(cong)嚴(yan)查處(chu)。

在導向(xiang)上堅持(chi)“三個區(qu)分開來”。巡視對一(yi)個地方的(de)重要(yao)作用之一(yi)是(shi)涵養良好的(de)政治生態，要(yao)注(zhu)重嚴(yan)管厚愛結合、激勵約束并重，加(jia)大正向(xiang)激勵力度，注(zhu)意保護那些敢(gan)于(yu)(yu)負責、敢(gan)于(yu)(yu)擔當作為的(de)干部，推動嚴(yan)肅查處誣告陷害(hai)行為，促進激濁揚(yang)清(qing)、干事創(chuang)業良好政治生態持(chi)續(xu)形(xing)成。

堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

“三(san)不(bu)”一(yi)體推進是(shi)全(quan)面從嚴(yan)治黨重(zhong)要(yao)方略，新(xin)時代黨和國家監(jian)督必(bi)須將其貫穿全(quan)過程各方面。要(yao)切實(shi)把巡視(shi)整改(gai)(gai)與主題教育(yu)常態化(hua)結(jie)合(he)起來、與日(ri)常監(jian)督結(jie)合(he)起來、與深化(hua)改(gai)(gai)革結(jie)合(he)起來，更好地發揮巡視(shi)監(jian)督在管黨治黨監(jian)督格局(ju)中的標本(ben)兼治作用。

牢(lao)牢(lao)抓住發(fa)(fa)現(xian)(xian)問題(ti)(ti)這條巡視(shi)工作的(de)(de)(de)生命(ming)線(xian)(xian)(xian)。巡視(shi)是發(fa)(fa)現(xian)(xian)問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)有效制度安排(pai)，要始(shi)終牢(lao)固樹(shu)立問題(ti)(ti)意識，堅持問題(ti)(ti)導向，準確(que)把握黨中央全(quan)面從嚴治黨新任務新要求，堅持發(fa)(fa)現(xian)(xian)問題(ti)(ti)形成(cheng)震懾不動搖，把“嚴”的(de)(de)(de)主(zhu)基調長期堅持下去，讓干部(bu)因(yin)敬畏而“不敢”。剛結束的(de)(de)(de)山(shan)東省委第(di)六輪巡視(shi)，發(fa)(fa)現(xian)(xian)問題(ti)(ti)線(xian)(xian)(xian)索3423條，根據(ju)巡視(shi)移交(jiao)線(xian)(xian)(xian)索立案查(cha)處2600人，產生了強大震懾作用，12人在巡視(shi)期間主(zhu)動投案。

站穩推動解(jie)決問題這個巡視(shi)工作的(de)(de)落腳點。推動解(jie)決問題的(de)(de)過程，實際上(shang)是震懾作用進一步彰顯并(bing)產生長期效(xiao)應的(de)(de)過程。要把巡視(shi)與深化改(gai)革(ge)、完善制(zhi)(zhi)度(du)結合(he)起來(lai)，持續抓(zhua)好(hao)巡視(shi)整改(gai)和成果運(yun)用，壓實整改(gai)主體(ti)(ti)責任，深入檢視(shi)和解(jie)決問題背后的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)性(xing)障礙、機制(zhi)(zhi)性(xing)梗阻、政策(ce)性(xing)創新方面(mian)問題，形(xing)成不斷完備的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系、嚴格有(you)效(xiao)的(de)(de)監督體(ti)(ti)系，讓干(gan)部因(yin)制(zhi)(zhi)度(du)而“不能”。

用好巡(xun)視(shi)這個(ge)黨(dang)(dang)性紀律教育現場“大(da)(da)課堂(tang)”。既重視(shi)巡(xun)視(shi)發現問題(ti)、整改問題(ti)的(de)結果，又重視(shi)巡(xun)視(shi)的(de)每一個(ge)過(guo)程和環節，認(ren)真開好每一場動員會、反(fan)饋會，認(ren)真對待每一次個(ge)別談話，努力讓(rang)巡(xun)視(shi)過(guo)程變(bian)為黨(dang)(dang)性黨(dang)(dang)規黨(dang)(dang)紀教育的(de)過(guo)程，引導廣大(da)(da)黨(dang)(dang)員干部(bu)增強紀律意識，補足精神(shen)之鈣，因覺悟(wu)而“不想”。

推動統籌協同貫通融合

隨著全面深化改革(ge)向縱(zong)深推進，健全黨(dang)和國家(jia)(jia)監(jian)(jian)督(du)體系(xi)(xi)(xi)，已進入到系(xi)(xi)(xi)統集成(cheng)、協同高效的新階段。必須強化統籌意識，貫通(tong)銜(xian)接、聯動推進，注重發揮(hui)巡視監(jian)(jian)督(du)貫通(tong)黨(dang)內監(jian)(jian)督(du)和國家(jia)(jia)監(jian)(jian)督(du)各個環(huan)節的重要(yao)紐帶作(zuo)用(yong)，使其更好(hao)地嵌入黨(dang)和國家(jia)(jia)監(jian)(jian)督(du)體系(xi)(xi)(xi)。

要(yao)努力(li)(li)做(zuo)好“三篇文(wen)(wen)章(zhang)(zhang)(zhang)”、打(da)造“一(yi)(yi)(yi)個(ge)平臺(tai)”。一(yi)(yi)(yi)篇“內融”文(wen)(wen)章(zhang)(zhang)(zhang)，從內部(bu)“暢通”抓起(qi)，高(gao)效構建(jian)“四個(ge)全(quan)覆蓋(gai)”的監(jian)督(du)(du)格局，把支(zhi)持(chi)配合(he)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)作(zuo)(zuo)為(wei)強(qiang)化日常(chang)監(jian)督(du)(du)的重要(yao)抓手(shou)(shou)，實(shi)現思想貫(guan)(guan)通、責任(ren)貫(guan)(guan)通、機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)貫(guan)(guan)通、組(zu)織貫(guan)(guan)通，共(gong)享共(gong)用信息、資源、力(li)(li)量、手(shou)(shou)段(duan)和(he)監(jian)督(du)(du)成果。一(yi)(yi)(yi)篇“外聯”文(wen)(wen)章(zhang)(zhang)(zhang)，加(jia)強(qiang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)與組(zu)織部(bu)門(men)在班子建(jian)設、黨建(jian)工作(zuo)(zuo)、選人用人等(deng)方面的信息互通、監(jian)督(du)(du)互動(dong)，建(jian)立健(jian)全(quan)與審(shen)計、財會、信訪、統計等(deng)職(zhi)能監(jian)督(du)(du)的協(xie)調協(xie)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)與人大監(jian)督(du)(du)、民主監(jian)督(du)(du)、群眾監(jian)督(du)(du)、輿論(lun)監(jian)督(du)(du)的銜接，建(jian)立和(he)完(wan)善“兩代表(biao)一(yi)(yi)(yi)委(wei)員”列席巡(xun)(xun)視(shi)(shi)動(dong)員會和(he)反饋會機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。一(yi)(yi)(yi)篇“聯動(dong)”文(wen)(wen)章(zhang)(zhang)(zhang)，加(jia)強(qiang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)巡(xun)(xun)察(cha)上下聯動(dong)，做(zuo)到(dao)橫向全(quan)覆蓋(gai)、縱向全(quan)鏈接、全(quan)國一(yi)(yi)(yi)盤棋，著(zhu)力(li)(li)解決好監(jian)督(du)(du)向基層延伸的問題。一(yi)(yi)(yi)個(ge)大數據平臺(tai)，整(zheng)合(he)相關部(bu)門(men)單位政務、公共(gong)信息資源，推動(dong)打(da)造數字化監(jian)督(du)(du)體(ti)系，不斷增(zeng)強(qiang)監(jian)督(du)(du)合(he)力(li)(li)、提升監(jian)督(du)(du)效能。（作(zuo)(zuo)者系山東省(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)、省(sheng)紀委(wei)書記、省(sheng)監(jian)委(wei)主任(ren)，省(sheng)委(wei)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)領導小組(zu)組(zu)長）