2016年，淄礦集團埠村(cun)煤礦最后一對礦井停(ting)產，這(zhe)標志(zhi)著運行58年的埠村(cun)煤礦徹(che)底(di)關閉。
埠(bu)村(cun)煤礦(kuang)是淄(zi)礦(kuang)集團(tuan)全資(zi)子公(gong)(gong)(gong)司(si)東華能源公(gong)(gong)(gong)司(si)下的(de)分(fen)支機構。為進一步理順產權關系(xi)，他(ta)們于(yu)2015年(nian)注冊成立了山東新升(sheng)實業公(gong)(gong)(gong)司(si)，承(cheng)接埠(bu)村(cun)園(yuan)區管委會(hui)的(de)監管職(zhi)能，埠(bu)村(cun)園(yuan)區的(de)國有(you)資(zi)產和股權歸屬新公(gong)(gong)(gong)司(si)。之前，埠(bu)村(cun)煤礦(kuang)有(you)二號、三號兩對(dui)井口和8家非(fei)煤單位。
埠(bu)村(cun)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)已經服役58年了。這是埠(bu)村(cun)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)關閉(bi)的(de)最(zui)后一(yi)對(dui)井(jing)口。它的(de)關閉(bi)意味著(zhu)新升(sheng)實業(ye)公(gong)司(si)將完全脫離煤(mei)(mei)炭生產行列。不(bu)過(guo)這家老煤(mei)(mei)炭企業(ye)并沒有陷入“礦(kuang)(kuang)關人散”的(de)魔咒。2015年，新升(sheng)實業(ye)公(gong)司(si)完成利(li)潤286萬元，一(yi)舉甩(shuai)掉(diao)了連續11年虧損的(de)帽子。
對于埠(bu)村煤礦(kuang)(kuang)來說，關閉礦(kuang)(kuang)井的行動(dong)早在(zai)10多年(nian)前就開始了。
始建于1958年的埠村煤礦(kuang)核定年生產(chan)能力(li)120萬噸，鼎盛(sheng)時(shi)期下轄三對礦(kuang)井，年產(chan)量超過180萬噸，從業人(ren)員達到8600多人(ren)，曾經是淄礦(kuang)集(ji)團(tuan)第一大礦(kuang)。“九五(wu)”時(shi)期，埠村煤礦(kuang)為淄礦(kuang)集(ji)團(tuan)的扭虧脫困和濟北(bei)新礦(kuang)區(qu)建設作出過突出貢獻。
隨(sui)著采深的增加，埠村煤(mei)礦資源儲量不(bu)足、煤(mei)質(zhi)下滑的問題開(kai)始凸(tu)顯，不(bu)得不(bu)于2004年(nian)關(guan)閉了一(yi)號井。然而，這(zhe)并沒有從根本上解決問題。
像(xiang)大(da)多數瀕(bin)臨枯竭(jie)的(de)礦井(jing)一(yi)樣，埠村煤礦被人員冗余、效率低下、資金短缺等“老企(qi)業(ye)病”糾纏，生(sheng)產經營一(yi)度陷(xian)入困境，最嚴重時虧損額高達1.17億元。
近幾年，煤炭市場的(de)不景氣加劇了衰老(lao)礦井的(de)沒落。轉(zhuan)型(xing)成為(wei)埠(bu)村煤礦迫切的(de)需要。
關閉一號井(jing)的(de)前后，恰逢(feng)煤(mei)(mei)(mei)炭“黃(huang)金(jin)10年”。埠村煤(mei)(mei)(mei)礦的(de)大(da)部分(fen)工作圍(wei)繞煤(mei)(mei)(mei)炭上下(xia)游(you)延展，形(xing)成了(le)“煤(mei)(mei)(mei)—電—材”一體化發(fa)展的(de)產(chan)業格局。
2011年以(yi)(yi)來(lai)，埠(bu)村煤(mei)礦的可采儲量急劇減(jian)少，單純依靠(kao)煤(mei)的日子變得(de)難(nan)以(yi)(yi)為繼。埠(bu)村煤(mei)礦開(kai)始嘗試加(jia)快(kuai)發展非煤(mei)接(jie)替(ti)產(chan)業(ye)。他們調研了水(shui)泥熟料(liao)、光伏(fu)、納(na)米(mi)碳酸鈣(gai)、新型阻燃劑、工(gong)業(ye)藍(lan)寶石、醫療健(jian)康(kang)等項目(mu)。本著(zhu)穩健(jian)的投資原則(ze)，埠(bu)村煤(mei)礦中(zhong)止(zhi)了水(shui)泥熟料(liao)、光伏(fu)產(chan)業(ye)等項目(mu)，完成了對泰星化工(gong)公(gong)司的收購。
2014年以(yi)來，煤(mei)價和成本進一步(bu)倒掛。淄礦集團決定主(zhu)動關(guan)閉(bi)埠村(cun)煤(mei)礦的另外(wai)兩對礦井。其中，埠村(cun)煤(mei)礦三號井于(yu)2013年7月完成了(le)關(guan)閉(bi)。
伴隨著礦(kuang)井的(de)全面關停，埠(bu)村煤礦(kuang)的(de)發(fa)展觸角伸向醫療(liao)健(jian)康(kang)、新材(cai)料、新能源、現代服務等(deng)行(xing)業(ye)領域。2015年，新升(sheng)實(shi)業(ye)公司應運而生。
人到哪里去，資(zi)產(chan)怎么(me)用(yong)
人到哪里去，一(yi)直是(shi)制約國企轉(zhuan)型發展的(de)首要難題。對此，新升實(shi)業公司早有(you)謀(mou)劃。他們一(yi)方面(mian)通(tong)過內(nei)部(bu)調(diao)劑收緊人員(yuan)進(jin)口(kou) ；另一(yi)方面(mian)以“四(si)個(ge)一(yi)批”，拓寬人員(yuan)分流安(an)置途徑。
“減一批”：通過(guo)清理“五長”人(ren)員、退休返聘人(ren)員、臨(lin)時性用工(gong)和非在冊用工(gong)、依法(fa)與到期井下合同(tong)制人(ren)員終止勞動合同(tong)等(deng)措施，8年來累計減少在冊職工(gong)2792人(ren)、臨(lin)時性用工(gong)197人(ren)。
“輸(shu)一批”：通(tong)過搭建(jian)東(dong)辰(chen)共贏服務公司(si)和東(dong)辰(chen)共贏物(wu)業公司(si)兩個平臺，廣(guang)泛(fan)承接礦井生產(chan)、物(wu)業管理等服務業務。目(mu)前，有20余支專業隊(dui)伍(wu)、1200余人在外(wai)“打工”，2015年(nian)實現(xian)創收(shou)3000萬(wan)元。
“調一(yi)(yi)批(pi)”：根據企業需要和個(ge)人意愿(yuan)，抽調部分(fen)生產一(yi)(yi)線富(fu)余人員(yuan)支(zhi)援非煤轉型項目和兄弟單位建設，8年來累(lei)計從礦井本(ben)部調出職(zhi)工242人。
“退(tui)(tui)一(yi)批”：2009年和2014年兩次對部(bu)分年齡(ling)偏大的職(zhi)(zhi)工實行(xing)內部(bu)退(tui)(tui)養政(zheng)策。首批內退(tui)(tui)職(zhi)(zhi)工已(yi)全部(bu)正式退(tui)(tui)休，第(di)二批享受(shou)政(zheng)策的職(zhi)(zhi)工471人(ren)。
截至2015年底，埠村煤礦在冊職工(gong)從2007年的(de)(de)6366人降至目前的(de)(de)3212人。
大(da)量職工(gong)外出創(chuang)業(ye)后，新升實業(ye)公(gong)(gong)司成立了“留守家庭互助小組”“留守愛心服務(wu)站”等幫扶組織，解除職工(gong)的(de)后顧之(zhi)憂(you)。目前，該公(gong)(gong)司許多職工(gong)由“舍不(bu)得(de)遠離家門”到“爭相走出去創(chuang)業(ye)”。
除了人(ren)的(de)財富，新(xin)升實業(ye)公(gong)司(si)還握有礦井關閉后(hou)的(de)閑置土(tu)地、自備電(dian)廠、醫(yi)院等資源。新(xin)升實業(ye)公(gong)司(si)選(xuan)擇實體產業(ye)和資本運(yun)作“兩(liang)條腿”走路，培(pei)植(zhi)了一(yi)批(pi)前(qian)景好(hao)、成長(chang)性強的(de)非煤優勢(shi)企業(ye)。
2011年(nian)以來，他們依(yi)托(tuo)長碳(tan)鏈(lian)尼龍系列(lie)產品，新(xin)升實業工(gong)程(cheng)塑料公司(si)先后研發了(le)新(xin)型巷(xiang)道墊(dian)板、皮帶托(tuo)輥(gun)等60余種礦用制品，拓展(zhan)了(le)工(gong)程(cheng)塑料新(xin)材料的應用范(fan)圍(wei)。2013年(nian)，新(xin)升實業公司(si)投資(zi)1.32億元增資(zi)擴股(gu)泰星(xing)化工(gong)公司(si)，取得該公司(si)60%股(gu)權。2014年(nian)，他們投資(zi)6400余萬(wan)元在(zai)電(dian)廠新(xin)建了(le)一臺循環流化床鍋爐。
他(ta)們還利用現有(you)醫院(yuan)平臺，借助區(qu)位優勢，與省立醫院(yuan)等單(dan)位探(tan)討合作發展醫療健康養(yang)老相結合的(de)產業。
蹚出一條(tiao)自我造血之路(lu)
2016年4月20日，新升實(shi)業公(gong)(gong)司工業藍寶石項目通過(guo)了山(shan)東(dong)能源集團董事會(hui)審批，獲得了投資建(jian)設的(de)“路條”——注資1億成(cheng)立山(shan)東(dong)新升光電科技有限(xian)責(ze)任公(gong)(gong)司，專(zhuan)注于藍寶石產品的(de)生產、經營(ying)和(he)銷售業務。
為(wei)了(le)更好掌(zhang)握藍寶(bao)(bao)石加工(gong)工(gong)藝(yi)，新升實業公(gong)司(si)還選派10名青年員(yuan)工(gong)到生產(chan)廠家進行脫產(chan)培訓。他們不負眾望(wang)，終于生產(chan)出了(le)完全符合產(chan)品標準要求的(de)40公(gong)斤級(ji)的(de)藍寶(bao)(bao)石晶體。
該(gai)公(gong)司(si)確立了新材料(liao)和現代(dai)服務(wu)兩個(ge)產(chan)業(ye)發展方向(xiang)，并以轉(zhuan)、扶(fu)、挖(wa)、培(pei)四條途徑打(da)造(zao)新的(de)產(chan)業(ye)優(you)勢(shi)。轉(zhuan)，就(jiu)是轉(zhuan)型發展煤(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)服務(wu)業(ye) ；扶(fu)，就(jiu)是扶(fu)持優(you)勢(shi)非煤(mei)(mei)企業(ye) ；挖(wa)，就(jiu)是挖(wa)掘存量資源(yuan)的(de)新潛能(neng)；培(pei)，就(jiu)是運用資本手段快速培(pei)育新產(chan)業(ye)。
2014年，淄礦集團出臺了(le)《關于支持埠村(cun)煤礦加快改革發展的(de)指導意見》，給予新(xin)升實(shi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)司政策(ce)上的(de)充分自主權。新(xin)升實(shi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)司對各(ge)權屬(shu)單位積極(ji)轉換經營(ying)機制，實(shi)行分兵作戰、分線突(tu)圍、分灶吃(chi)飯(fan)、分項考核。通過(guo)劃小(xiao)核算(suan)單位，新(xin)升實(shi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)司與原煤、非煤、后勤三(san)條(tiao)線層(ceng)層(ceng)簽訂“責任狀”，把所(suo)有經營(ying)實(shi)體(ti)能夠擁有的(de)經營(ying)自主權下(xia)放到位，動態做好(hao)監(jian)督和考核，力推轉型發展的(de)重點(dian)項目、單項工程(cheng)和關鍵任務的(de)限時(shi)辦(ban)結(jie)。
在新興產業(ye)培育(yu)上(shang)，他們試行“業(ye)主跟投(tou)機(ji)制(zhi)”，按(an)照“誰(shui)調研、誰(shui)建設、誰(shui)經營(ying)、誰(shui)擔責”的原則，規避(bi)項目(mu)風險，提高(gao)項目(mu)成功率。2015年，埠村園區內8個非煤單位(wei)全(quan)部實現盈利。
融入當地經濟“借力”發展
與當地政府(fu)加強合作，是新升實業(ye)公司謀(mou)求轉(zhuan)型脫困(kun)的(de)一項重點工作。他們與章(zhang)丘市政府(fu)及(ji)管理部門建立(li)了常(chang)態化溝通機制，主動(dong)對(dui)接章(zhang)丘市發展規劃，積極配合淄(zi)礦集團爭(zheng)取政府(fu)對(dui)企(qi)業(ye)發展的(de)各項政策支(zhi)持。
埠村煤(mei)礦扎根章(zhang)(zhang)(zhang)丘近(jin)60年(nian)，其(qi)資源、產業、人員等各(ge)方(fang)面(mian)已經深(shen)度(du)融入(ru)地方(fang)經濟。近(jin)年(nian)來(lai)，章(zhang)(zhang)(zhang)丘市(shi)(shi)得益于‘濟南東延、章(zhang)(zhang)(zhang)丘西擴’的城市(shi)(shi)對接計(ji)劃，區位優勢愈發(fa)凸顯。對于新升實業公(gong)司來(lai)講，立足優勢、搶抓(zhua)機遇、融入(ru)區域、借力發(fa)展，是(shi)各(ge)方(fang)共贏的最佳轉型路徑。
2015年11月，在新(xin)升實業公(gong)司(si)的積極努力下，淄礦集團與(yu)章丘市政(zheng)府(fu)簽(qian)訂了戰略合作協議(yi)，給(gei)予新(xin)升實業公(gong)司(si)土(tu)地(di)優(you)惠政(zheng)策，即(ji)企業利(li)用土(tu)地(di)進行(xing)融資(zi)貸款等經營活動。
同時，新升實業公司(si)抓住周邊企業、學校(xiao)、社區眾多，供熱市場廣闊的特點(dian)，利(li)用(yong)自(zi)備(bei)矸石(shi)熱電(dian)廠的熱力資源，與地方主管(guan)部門聯合，涉足供暖供氣(qi)產業。
目(mu)前，新升實(shi)業(ye)公司熱力公司供熱面積達130萬平方米，實(shi)現了電廠資源由(you)自(zi)發(fa)自(zi)用向(xiang)熱電聯產、地(di)企互惠的轉變，成為新升實(shi)業(ye)公司非煤(mei)產業(ye)中效益最(zui)好的單位。
啟示 ：轉(zhuan)型發展(zhan)是資源(yuan)型企(qi)業擺脫“資源(yuan)詛(zu)咒”、實現經濟持(chi)續健康發展(zhan)的必(bi)然(ran)選(xuan)擇，唯(wei)有以(yi)觀念(nian)轉(zhuan)型為(wei)先導，加快(kuai)“黑色”向(xiang)(xiang)“多(duo)彩(cai)”轉(zhuan)型，“傳統”向(xiang)(xiang)“現代”升級，“守攤”向(xiang)(xiang)“創業”轉(zhuan)變(bian)，“計劃”向(xiang)(xiang)“市場”變(bian)革，推(tui)動產(chan)業結構多(duo)元化(hua)、合理(li)化(hua)、高端化(hua)，才能實現企(qi)業的可(ke)持(chi)續發展(zhan)。
