習近(jin)平總書記所作的(de)黨的(de)十九大報告強調(diao)，要完善各類國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管理體(ti)制，改(gai)革(ge)國(guo)有(you)(you)資(zi)本授權經(jing)營體(ti)制，加快(kuai)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局優(you)化、結構調(diao)整(zheng)、戰略(lve)性重組(zu)，促進國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)保值增(zeng)值，推動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大，有(you)(you)效防(fang)止國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)失。深化國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)，發展混合(he)所有(you)(you)制經(jing)濟，培育具(ju)有(you)(you)全球競爭力的(de)世界(jie)一流(liu)企(qi)業。 這是在(zai)新的(de)歷(li)史起(qi)點(dian)上，以(yi)習近(jin)平同志為(wei)核(he)心的(de)黨中央(yang)對國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)作出的(de)重大部署(shu)，為(wei)新時代國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)指(zhi)明了方向，提供了根本遵循。

一、深刻認識深化國有企業改革的重大意義

國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)是推進國(guo)(guo)家現(xian)代化(hua)(hua)、保障人(ren)民共同利益的(de)重要力量，是黨和(he)國(guo)(guo)家事(shi)業(ye)(ye)發展的(de)重要物質基礎和(he)政治基礎。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革，做強做優做大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本，對堅持和(he)發展中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)、實(shi)現(xian)“兩個一百年”奮(fen)斗目標具有(you)(you)(you)十分重大的(de)意義(yi)。

（一）深化國有企業改革是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)主義是(shi)改革(ge)開放(fang)以(yi)來黨(dang)的(de)全(quan)部理(li)(li)(li)論和實踐的(de)主題，公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主體(ti)、多種所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟共同(tong)發展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分(fen)。深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)，提(ti)高(gao)效(xiao)率(lv)增強活力，發展(zhan)壯(zhuang)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟，是(shi)堅持(chi)和完善基(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)根本(ben)要(yao)求(qiu)，也是(shi)堅持(chi)和發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)主義的(de)必然(ran)要(yao)求(qiu)。黨(dang)的(de)十八大(da)以(yi)來，在(zai)習近(jin)平總書記系列(lie)重(zhong)(zhong)要(yao)講話精神和治國(guo)(guo)(guo)理(li)(li)(li)政新(xin)理(li)(li)(li)念(nian)新(xin)思(si)想新(xin)戰略的(de)科學指引(yin)下，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)取得了(le)重(zhong)(zhong)大(da)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)，“1+N”文(wen)件頂層設計構建完成，“十項(xiang)改革(ge)試點”深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)，重(zhong)(zhong)大(da)改革(ge)舉措落地見效(xiao)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)發生了(le)重(zhong)(zhong)大(da)變革(ge)，與市(shi)場經(jing)濟的(de)融合(he)更(geng)加緊密，規模實力和競爭力進(jin)(jin)(jin)一步(bu)增強，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟主導作(zuo)用有(you)(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)發揮。截至2016年底，全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)（不(bu)含金融、文(wen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)）資產(chan)總額達到(dao)154.9萬億元，比2012年底增長了(le)73.1%，進(jin)(jin)(jin)入《財富》世界(jie)500強的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)達到(dao)82家。但國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)改革(ge)推(tui)進(jin)(jin)(jin)不(bu)平衡、體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)健全(quan)、布局結構不(bu)合(he)理(li)(li)(li)等問題。必須以(yi)更(geng)大(da)的(de)決心、更(geng)大(da)的(de)氣力把國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)發展(zhan)推(tui)向(xiang)前進(jin)(jin)(jin)，形成更(geng)加符(fu)合(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)主義新(xin)時代(dai)要(yao)求(qiu)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)管理(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和市(shi)場化經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

（二）深化國有企業改革是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務。2020年(nian)要(yao)全面(mian)建成小(xiao)康社(she)會，實(shi)(shi)現第(di)(di)一(yi)個百年(nian)奮(fen)斗目標(biao)(biao)(biao)，之后(hou)要(yao)踏上(shang)全面(mian)建設社(she)會主(zhu)義現代化國(guo)家新征程，為(wei)實(shi)(shi)現第(di)(di)二(er)個百年(nian)奮(fen)斗目標(biao)(biao)(biao)而努力。在(zai)(zai)這一(yi)歷史進(jin)程中，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)地位重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)、作(zuo)(zuo)用關鍵、不可替代。黨的(de)十(shi)八大(da)以來(lai)，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)貫徹(che)新發展理念，圍繞統籌推進(jin)“五(wu)位一(yi)體”總(zong)體布(bu)局、協調推進(jin)“四個全面(mian)”戰略(lve)布(bu)局，切實(shi)(shi)履行政治責(ze)(ze)任(ren)、經濟責(ze)(ze)任(ren)和(he)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)，發揮出(chu)了應有(you)(you)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用。國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)在(zai)(zai)載人航天、探(tan)(tan)月(yue)工(gong)程、深海探(tan)(tan)測、高速鐵(tie)路、商用飛機、特(te)高壓輸(shu)變(bian)電、移動通信等(deng)領域取得了一(yi)批(pi)具有(you)(you)世界先(xian)進(jin)水平的(de)、標(biao)(biao)(biao)志(zhi)性的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科技(ji)創(chuang)新成果，承擔了一(yi)批(pi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)基礎設施、公共服務工(gong)程和(he)許多國(guo)防科技(ji)工(gong)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目，彰顯(xian)了國(guo)之重(zhong)(zhong)(zhong)器的(de)實(shi)(shi)力與(yu)(yu)擔當。在(zai)(zai)新的(de)歷史時期，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改革發展必須(xu)與(yu)(yu)實(shi)(shi)現“兩個一(yi)百年(nian)”奮(fen)斗目標(biao)(biao)(biao)同頻共振，與(yu)(yu)人民群眾對美好(hao)生活的(de)向(xiang)往同向(xiang)推進(jin)，這是國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)必須(xu)肩負起(qi)的(de)光榮使命(ming)和(he)歷史責(ze)(ze)任(ren)。

（三）深化國有企業改革是推動我國經濟持續健康發展的客觀要求。當前，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)呈現出(chu)新(xin)的階(jie)段(duan)性(xing)特(te)征，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常態下發(fa)展(zhan)速度、結構(gou)(gou)(gou)(gou)、動力呈現出(chu)新(xin)的特(te)點。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)是我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)先進(jin)生產(chan)力、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家綜合實力和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力的代表，行(xing)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)的影響力強，在(zai)適(shi)應(ying)、把握(wo)、引領經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常態，推(tui)(tui)進(jin)供給側結構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)改革(ge)中(zhong)發(fa)揮著重要帶動作(zuo)用。黨的十八大以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)牢牢把握(wo)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工作(zuo)總(zong)基調(diao)，堅持突出(chu)主業(ye)(ye)大力發(fa)展(zhan)實體經(jing)濟(ji)(ji)，落實“三去一(yi)降一(yi)補”五大任務，深入開展(zhan)瘦身(shen)健(jian)體、提質增(zeng)效，大力推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)重組整合，積極(ji)發(fa)展(zhan)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，化(hua)(hua)解過剩(sheng)產(chan)能、處置“僵尸(shi)企業(ye)(ye)”，有(you)(you)力促進(jin)了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)的轉型升級，為我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)持續健(jian)康發(fa)展(zhan)作(zuo)出(chu)了積極(ji)貢獻。在(zai)新(xin)的發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，必(bi)須進(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改革(ge)，推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)布局(ju)優化(hua)(hua)、結構(gou)(gou)(gou)(gou)調(diao)整和戰略性(xing)重組，實現質量更高、效益更好(hao)、結構(gou)(gou)(gou)(gou)更優的發(fa)展(zhan)，有(you)(you)效發(fa)揮主導(dao)作(zuo)用，推(tui)(tui)動我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)實現中(zhong)高速增(zeng)長、邁向(xiang)中(zhong)高端水平。

二、牢牢把握國有企業改革的正確方向

深入貫(guan)徹落實黨的(de)十九大對國有企(qi)業改革的(de)重大部(bu)署，關鍵的(de)是要(yao)進一步學習(xi)領會(hui)習(xi)近(jin)平(ping)總書記關于(yu)國有企(qi)業改革發展的(de)重要(yao)思想，牢(lao)牢(lao)把握改革正確方(fang)向。

（一）堅持和完善基本經濟制度。必須毫不(bu)動(dong)(dong)搖鞏固(gu)和(he)發展(zhan)(zhan)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟，毫不(bu)動(dong)(dong)搖鼓勵、支持、引導非(fei)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)。堅持公有(you)(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)體地位(wei)，發揮國有(you)(you)經(jing)濟主(zhu)導作用，做強(qiang)做優做大國有(you)(you)企業(ye)。積極促進國有(you)(you)資(zi)本(ben)、集(ji)體資(zi)本(ben)、非(fei)公有(you)(you)資(zi)本(ben)等交叉持股(gu)、相互融(rong)合(he)，發展(zhan)(zhan)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟，推動(dong)(dong)各種所有(you)(you)制(zhi)(zhi)資(zi)本(ben)取長補(bu)短、相互促進、共(gong)同(tong)發展(zhan)(zhan)。

（二）堅持社會主義市場經濟改革方向。遵循市場經(jing)濟規(gui)律和企(qi)業發展規(gui)律，堅(jian)持(chi)政(zheng)企(qi)分開(kai)、政(zheng)資分開(kai)、所有(you)(you)權與經(jing)營權分離，堅(jian)持(chi)權利、義(yi)務、責任相統一，促使國有(you)(you)企(qi)業真正(zheng)成為依法自主經(jing)營、自負盈虧、自擔(dan)風險(xian)、自我約束、自我發展的獨立市場主體(ti)，加快建設中(zhong)國特色現(xian)代國有(you)(you)企(qi)業制度。

（三）堅持以解放和發展生產力為標準。始(shi)終把握有(you)利(li)于(yu)國(guo)(guo)有(you)資產保(bao)值增(zeng)值、有(you)利(li)于(yu)提高(gao)國(guo)(guo)有(you)經濟競(jing)爭力、有(you)利(li)于(yu)放大國(guo)(guo)有(you)資本功(gong)能(neng)的要求，圍繞增(zeng)強(qiang)活力、提高(gao)效率，著力破除束縛國(guo)(guo)有(you)企業發展的體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，完善激勵(li)約束機(ji)制(zhi)，發揮國(guo)(guo)有(you)企業各類人才積極性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創造性(xing)。

（四）堅持增強活力與強化監管相結合。增強活(huo)力是搞好(hao)國有(you)企業的本質要(yao)求，強化(hua)監管是搞好(hao)國有(you)企業的重(zhong)要(yao)保障，必須處理好(hao)兩者關(guan)系，切實做(zuo)到有(you)機(ji)統一(yi)(yi)。加快(kuai)建立有(you)效(xiao)制(zhi)衡的法人治理結構、靈活(huo)高效(xiao)的市場(chang)化(hua)經(jing)營機(ji)制(zhi)，依法落實企業法人財(cai)產(chan)權和經(jing)營自主權。進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善國有(you)企業監管制(zhi)度，保障國有(you)資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)，有(you)效(xiao)防止國有(you)資產(chan)流失。

（五）堅持黨對國有企業的領導。堅持(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)對(dui)國(guo)有企業(ye)(ye)的領(ling)導(dao)是(shi)重大政治原則，必須一以貫之。把企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織內嵌到公(gong)司治理(li)結構之中，企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）要(yao)(yao)發揮領(ling)導(dao)作用，把方向、管大局、保落實(shi)。堅持(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)要(yao)(yao)管黨(dang)(dang)(dang)、從嚴治黨(dang)(dang)(dang)，建設(she)國(guo)有企業(ye)(ye)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織，持(chi)(chi)續推進黨(dang)(dang)(dang)風廉政建設(she)和反腐敗工作，加強領(ling)導(dao)班子建設(she)和人才隊伍建設(she)，著力培養一支對(dui)黨(dang)(dang)(dang)忠(zhong)誠、勇于創新、治企有方、興(xing)企有為、清正廉潔(jie)的高素(su)質企業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員隊伍。

三、扎實做好新時期深化國有企業改革的重點任務

黨(dang)的(de)十九大(da)對深化國有企(qi)業(ye)改革(ge)提出了明確任務和(he)新的(de)更高(gao)要求。我們要切(qie)實增強(qiang)“四個意識”，在(zai)思想上政(zheng)治(zhi)上行動上同(tong)以習(xi)近平(ping)同(tong)志為(wei)核心的(de)黨(dang)中央保持高(gao)度一致，以釘釘子精神扎(zha)扎(zha)實實推進國有企(qi)業(ye)改革(ge)各項任務落地見(jian)效。

（一）完善各類國有資產管理體制。建立健全各(ge)類國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)法(fa)律法(fa)規體系(xi)，實現國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)的(de)(de)制度化、規范化和系(xi)統(tong)化。改(gai)(gai)革國有(you)(you)資(zi)(zi)本授權(quan)(quan)經營(ying)體制，加快推進經營(ying)性國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)集中統(tong)一監(jian)管(guan)。以管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主深(shen)(shen)化國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)機構職(zhi)能轉變(bian)，準(zhun)確把(ba)握依法(fa)履行出資(zi)(zi)人職(zhi)責(ze)的(de)(de)定(ding)位，科(ke)學界定(ding)國有(you)(you)資(zi)(zi)本所有(you)(you)權(quan)(quan)和經營(ying)權(quan)(quan)邊界，建立監(jian)管(guan)權(quan)(quan)力清單和責(ze)任清單。創(chuang)新監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式和手段，改(gai)(gai)變(bian)行政(zheng)化監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式，改(gai)(gai)進考(kao)核體系(xi)和辦法(fa)，落實保值增值責(ze)任，提高監(jian)管(guan)的(de)(de)及時性、針對性、有(you)(you)效(xiao)(xiao)性。深(shen)(shen)化國有(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營(ying)公司(si)綜(zong)合性改(gai)(gai)革，探索(suo)有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)運營(ying)模(mo)式，發揮國有(you)(you)資(zi)(zi)本市(shi)場化運作(zuo)(zuo)的(de)(de)專(zhuan)業平臺作(zuo)(zuo)用。

（二）加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組。圍(wei)繞服務國(guo)家戰(zhan)略(lve)，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)向關(guan)系國(guo)家安全、國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)命(ming)脈和(he)(he)國(guo)計民(min)生(sheng)的重要(yao)行業(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領域、重點(dian)基礎(chu)設施集中，優化(hua)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局，有(you)效(xiao)發揮國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)整體(ti)功能作用。推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)資(zi)本形態轉(zhuan)換和(he)(he)結構調(diao)整，支持創新發展(zhan)前(qian)瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)產業(ye)，加快(kuai)處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產，淘(tao)汰(tai)落(luo)后產能，剝(bo)離(li)辦社會職能，解決(jue)歷史遺(yi)留問題，提(ti)高(gao)國(guo)有(you)資(zi)本配置效(xiao)率。推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)企業(ye)戰(zhan)略(lve)性(xing)重組，聚(ju)焦發展(zhan)實體(ti)經(jing)濟(ji)突出主業(ye)、做(zuo)強(qiang)主業(ye)，加快(kuai)推(tui)進橫向聯合、縱向整合和(he)(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)重組，提(ti)高(gao)國(guo)有(you)企業(ye)核心競爭力(li)，增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)活力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)、國(guo)際競爭力(li)、抗風(feng)險能力(li)。

（三）發展混合所有制經濟。積極(ji)推(tui)進主(zhu)業(ye)處于充(chong)分競爭(zheng)行業(ye)和領域(yu)(yu)的(de)商業(ye)類國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，有(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)探索重點領域(yu)(yu)混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，在引導子公司層面改(gai)革(ge)(ge)的(de)同時探索在集團(tuan)公司層面推(tui)進混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。大力推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上市，根據不同企(qi)(qi)(qi)業(ye)功(gong)能定(ding)位，逐步調(diao)整國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)權比例。在取得經驗基礎(chu)上穩妥有(you)(you)(you)(you)(you)序開展(zhan)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控股(gu)混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)持股(gu)，建(jian)立激勵(li)(li)約束長(chang)效(xiao)(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。鼓勵(li)(li)包括民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)在內的(de)非國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本投資主(zhu)體通過多種方式(shi)參與國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)重組，鼓勵(li)(li)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本以(yi)多種方式(shi)入股(gu)非國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，建(jian)立健(jian)全混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)治理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

（四）形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。在全(quan)面完成公(gong)司制(zhi)改革(ge)的基礎上(shang)積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)股(gu)份制(zhi)改革(ge)，引入各類投資(zi)者實(shi)現股(gu)權多元化(hua)(hua)，探索(suo)建立優(you)先股(gu)和(he)(he)國(guo)家特殊管(guan)理(li)(li)(li)股(gu)制(zhi)度。全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)規范董事(shi)(shi)(shi)會(hui)建設，切實(shi)落實(shi)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)職權，改革(ge)外部(bu)董事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度，嚴格董事(shi)(shi)(shi)選聘和(he)(he)履職管(guan)理(li)(li)(li)，使董事(shi)(shi)(shi)會(hui)真正(zheng)成為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的決策(ce)主體。持續深(shen)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)三(san)項(xiang)制(zhi)度改革(ge)，推(tui)進(jin)(jin)經理(li)(li)(li)層(ceng)任期制(zhi)和(he)(he)契約化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)，推(tui)進(jin)(jin)職業(ye)(ye)經理(li)(li)(li)人制(zhi)度，探索(suo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人員差(cha)異化(hua)(hua)薪(xin)酬分配辦法，建立健(jian)全(quan)與勞(lao)動力(li)市(shi)場基本適應、與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟效(xiao)益和(he)(he)勞(lao)動生產率掛(gua)鉤的工資(zi)決定和(he)(he)正(zheng)常增長機(ji)制(zhi)，推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)管(guan)理(li)(li)(li)人員能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下(xia)、員工能(neng)(neng)進(jin)(jin)能(neng)(neng)出、收(shou)入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。

（五）加強監管有效防止國有資產流失。以國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)保(bao)值增(zeng)值、防止流(liu)失(shi)為目標，加(jia)(jia)快(kuai)形成(cheng)全面覆蓋、分工明確(que)、協同配合、制(zhi)約(yue)有(you)(you)(you)(you)力(li)的國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)內(nei)部控制(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的整(zheng)體(ti)(ti)(ti)性有(you)(you)(you)(you)效性，強(qiang)化(hua)(hua)流(liu)程管控剛性約(yue)束，確(que)保(bao)內(nei)部監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)及時有(you)(you)(you)(you)效。強(qiang)化(hua)(hua)出資人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)行為規范(fan)法律(lv)法規制(zhi)度(du)建設，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)業(ye)關鍵(jian)業(ye)務、改革重點領域、國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本運營(ying)重要環節的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。加(jia)(jia)強(qiang)和(he)改進外派監(jian)(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。建立(li)健(jian)全國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)重大決策失(shi)誤(wu)和(he)失(shi)職、瀆職責(ze)任(ren)追(zhui)究倒(dao)查(cha)機制(zhi)，加(jia)(jia)大國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)違(wei)規經營(ying)投資責(ze)任(ren)追(zhui)究力(li)度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡(xun)查(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，建立(li)有(you)(you)(you)(you)效的外部監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同聯動(dong)和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)會商(shang)機制(zhi)，形成(cheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)合力(li)。實施信息公開加(jia)(jia)強(qiang)社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，建設陽光國(guo)企(qi)。

（六）培育具有全球競爭力的世界一流企業。支持國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)深入開展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)經營(ying)，不斷加(jia)大(da)開放合作力度，在(zai)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”建設中推(tui)動優(you)勢產業(ye)走出去，帶動中國(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)備(bei)制造、技(ji)術(shu)、標準和服(fu)務走向世界，充分利用國(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)內(nei)兩個市(shi)場(chang)、兩種資源，培(pei)育一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)經營(ying)人才，形(xing)(xing)成一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)資源配(pei)置中占主導(dao)地(di)位(wei)的(de)領軍企(qi)(qi)業(ye)。大(da)力實施創新驅動發展(zhan)(zhan)戰略，鼓(gu)勵國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)以市(shi)場(chang)為導(dao)向持續加(jia)大(da)研發投入，突破和掌握一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)關鍵核(he)心技(ji)術(shu)，培(pei)育一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)高附加(jia)值的(de)尖端產品(pin)，打造一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)知名(ming)的(de)高端品(pin)牌，形(xing)(xing)成一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)引(yin)領全球(qiu)行業(ye)技(ji)術(shu)發展(zhan)(zhan)的(de)領軍企(qi)(qi)業(ye)。加(jia)快推(tui)進(jin)產業(ye)升(sheng)級，在(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)些優(you)勢行業(ye)和領域，向價值鏈高端邁進(jin)，努力在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競爭中占據有利地(di)位(wei)，形(xing)(xing)成一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)在(zai)全球(qiu)產業(ye)發展(zhan)(zhan)中具有話語權和影(ying)響力的(de)領軍企(qi)(qi)業(ye)。