“發(fa)動和依靠(kao)群眾，堅持矛盾(dun)不上(shang)交，就(jiu)地解(jie)決，實(shi)現捕人少，治安好。”自(zi)50年前(qian)誕(dan)生之日起(qi)，“楓(feng)橋經驗”就(jiu)不斷擴展(zhan)，成為了我國政(zheng)法(fa)綜治戰(zhan)線的一面(mian)旗幟(zhi)。

50年間尤其是(shi)新時期以來，各地各部(bu)門在創新社會管(guan)理、建(jian)設(she)平(ping)安中國的過程中學習“楓(feng)(feng)橋(qiao)經驗”、弘揚(yang)“楓(feng)(feng)橋(qiao)經驗”，堅持改革創新，取(qu)得了不(bu)平(ping)凡的業績。“楓(feng)(feng)橋(qiao)經驗”之花，已經開(kai)遍神州大(da)地。

“大調解”調出和諧穩定

重視(shi)調解(jie)、依靠群眾(zhong)化解(jie)糾紛，是“楓(feng)橋(qiao)經驗”的(de)重要內容。針對四川(chuan)復(fu)雜(za)的(de)省(sheng)情和藏區(qu)問(wen)題(ti)、地震災區(qu)矛盾(dun)交織的(de)形勢，四川(chuan)省(sheng)委(wei)成(cheng)立專門班(ban)子研究“楓(feng)橋(qiao)經驗”，在眉(mei)山市進(jin)行了“大調解(jie)”試點。2009年(nian)，四川(chuan)省(sheng)委(wei)省(sheng)政府(fu)決定(ding)在全省(sheng)全面構建“大調解(jie)”工作體系(xi)。

“‘大調解(jie)(jie)(jie)’的‘大’，關鍵在于銜接(jie)(jie)聯動。”四(si)(si)川省綜(zong)治委有關負責人告(gao)訴記者，四(si)(si)川堅持司(si)法(fa)調解(jie)(jie)(jie)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)調解(jie)(jie)(jie)、人民(min)調解(jie)(jie)(jie)互相銜接(jie)(jie)，明(ming)確司(si)法(fa)調解(jie)(jie)(jie)可以(yi)委托和邀請人民(min)調解(jie)(jie)(jie)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)調解(jie)(jie)(jie)，人民(min)調解(jie)(jie)(jie)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)調解(jie)(jie)(jie)后(hou)，司(si)法(fa)調解(jie)(jie)(jie)予以(yi)確認和執(zhi)行(xing)(xing)。“大調解(jie)(jie)(jie)”工(gong)作(zuo)體系建立以(yi)來，四(si)(si)川已排查化解(jie)(jie)(jie)各類矛盾(dun)糾紛300多萬件，為維護全省社會(hui)和諧穩定發揮了(le)重要作(zuo)用(yong)。

陜西是(shi)著名的(de)“馬錫五審判方式”的(de)發源地。近年(nian)來，陜西弘揚(yang)延安時期的(de)優(you)良傳統，在全省(sheng)推(tui)行了法官、檢察官、警官、律師“三官一(yi)律”進社(she)區(qu)（村）工作(zuo)機制(zhi)，每個(ge)社(she)區(qu)（村）都設立了“三官一(yi)律”工作(zuo)室。他(ta)們還廣泛開(kai)展培(pei)訓(xun)，通(tong)過個(ge)案(an)調(diao)(diao)處的(de)“傳、幫、帶”，培(pei)訓(xun)社(she)區(qu)（村）民間調(diao)(diao)解(jie)(jie)員隊伍，建立基層群眾自(zi)主協商(shang)、解(jie)(jie)決(jue)糾紛機制(zhi)。“社(she)區(qu)（村）是(shi)最基本的(de)社(she)會(hui)單(dan)元。社(she)區(qu)安寧(ning)則(ze)(ze)社(she)會(hui)平(ping)安，社(she)區(qu)和諧則(ze)(ze)社(she)會(hui)穩定(ding)。‘三官一(yi)律’進社(she)區(qu)活動增強了政法干警做群眾工作(zuo)的(de)能力，促進了社(she)會(hui)和諧穩定(ding)。”陜西省(sheng)綜治委(wei)負(fu)責人說。

“陽光信訪”讓群眾有地方說話

不(bu)用(yong)上(shang)省城，更(geng)不(bu)用(yong)到(dao)北京，只(zhi)需(xu)打個電(dian)話、發個短信(xin)，就能(neng)提(ti)出訴(su)求、反映(ying)問題。江(jiang)蘇省淮安(an)市自主研發的(de)“陽光信(xin)訪”系統(tong)，為群眾提(ti)供了便捷高(gao)效(xiao)、公開透明(ming)和人性化的(de)信(xin)訪服務，受到(dao)當(dang)地百姓交口稱贊。

淮(huai)安(an)的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)群(qun)眾(zhong)無論是走訪(fang)(fang)(fang)、寫信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)還是通過電子網(wang)絡方式反映信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)事項，都會即時(shi)進入“陽光信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)”系統(tong)(tong)。淮(huai)安(an)市(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)局(ju)一位工作人員介紹，信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)群(qun)眾(zhong)只要(yao)在家上上網(wang)、打打電話、發(fa)發(fa)短信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，輸入查(cha)詢號，就(jiu)可以了(le)解信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)事項誰(shui)在辦(ban)、辦(ban)到什么程度。“陽光信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)”系統(tong)(tong)同時(shi)還向新(xin)聞媒體和(he)群(qun)眾(zhong)開放、接受監督，有效促進了(le)問題解決。這個(ge)系統(tong)(tong)開通以來，淮(huai)安(an)市(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)總量(liang)連續(xu)7年持續(xu)下(xia)降，走出(chu)了(le)一條信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)條件下(xia)傳承(cheng)“楓橋經驗”、做好群(qun)眾(zhong)工作的新(xin)路子。

在黨的群眾路線教(jiao)育實踐活動(dong)中，山東(dong)省(sheng)以常委(wei)(wei)(wei)包案(an)(an)為(wei)示范，健全了(le)領導干部包案(an)(an)化解(jie)信(xin)訪(fang)積(ji)案(an)(an)制(zhi)度。省(sheng)信(xin)訪(fang)局排查(cha)篩選出(chu)(chu)一(yi)批重點信(xin)訪(fang)積(ji)案(an)(an)，提請省(sheng)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)按分工進行包案(an)(an)。每(mei)位(wei)常委(wei)(wei)(wei)都親力親為(wei)，推(tui)動(dong)了(le)信(xin)訪(fang)積(ji)案(an)(an)妥善化解(jie)。省(sheng)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)包案(an)(an)化解(jie)信(xin)訪(fang)積(ji)案(an)(an)的做法起到了(le)積(ji)極的示范作用，帶動(dong)形成了(le)領導干部包案(an)(an)解(jie)決信(xin)訪(fang)突出(chu)(chu)問題(ti)的新(xin)機制(zhi)。目前，山東(dong)明確要求各地市信(xin)訪(fang)聯席會(hui)議召集人(ren)、各縣（市、區(qu)）委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)每(mei)人(ren)至少包案(an)(an)解(jie)決一(yi)件非(fei)正常上訪(fang)問題(ti)，推(tui)動(dong)鞏固和(he)深化治理成效。

民主決策防范矛盾糾紛

在(zai)學(xue)習弘揚“楓(feng)橋經驗”的進(jin)(jin)程中，南昌市委市政(zheng)府(fu)聚焦于(yu)重大(da)建設項目(mu)中矛盾糾紛預防化解。2012年(nian)進(jin)(jin)行的軌道交通1號線一期工程房屋征收拆遷，涉及77家單位、300多戶商戶、從業人員21000多人。整(zheng)個(ge)工程始終(zhong)堅持依靠群眾、民主決策(ce)，在(zai)短短4個(ge)月時間里就完(wan)成了(le)任務，沒有發生一起影響社會(hui)穩定的群體性事(shi)件和個(ge)人極(ji)端事(shi)件。

“僅2012年一年，全市黨員干(gan)部走訪(fang)群眾近30萬(wan)人次，收集各類問題(ti)4.9萬(wan)余件，已(yi)解(jie)(jie)決和反饋4.45萬(wan)余件，用實際行動贏得了廣大群眾對(dui)軌道(dao)交通等重大建(jian)設項目的理解(jie)(jie)和支持。”南昌市委有關(guan)負責人說。

普洱市地處祖國(guo)(guo)西南邊(bian)陲，2008年(nian)年(nian)發生的孟連“7·19”事件，震驚(jing)全國(guo)(guo)。經過3年(nian)探索(suo)，2011年(nian)，“孟連事件”轉變為“孟連經驗”，得到了當地群眾和中(zhong)央領導(dao)的充分肯定(ding)。

普(pu)洱(er)(er)市(shi)將“孟連經(jing)驗”向全市(shi)推廣(guang)，強調對(dui)重(zhong)(zhong)大(da)矛盾(dun)超前預警(jing)，督促有(you)關(guan)部門限期調處(chu)化解。2011年(nian)以來，普(pu)洱(er)(er)全市(shi)共下發(fa)重(zhong)(zhong)大(da)矛盾(dun)《預警(jing)通(tong)(tong)知(zhi)書(shu)》和(he)(he)《專項督辦通(tong)(tong)知(zhi)書(shu)》335份(fen)，對(dui)涉及群眾(zhong)利益的重(zhong)(zhong)大(da)事(shi)項，實行經(jing)濟效益和(he)(he)社會穩定風險(xian)雙評估，堅持做到(dao)“五個不(bu)出(chu)臺(tai)(tai)”，即(ji)違反(fan)法(fa)律法(fa)規政策的不(bu)出(chu)臺(tai)(tai)、損害人民群眾(zhong)利益的不(bu)出(chu)臺(tai)(tai)、違反(fan)市(shi)場經(jing)濟規律的不(bu)出(chu)臺(tai)(tai)、影響干群關(guan)系(xi)和(he)(he)諧的不(bu)出(chu)臺(tai)(tai)、多數群眾(zhong)不(bu)滿意的不(bu)出(chu)臺(tai)(tai)。2011年(nian)至今(jin)，667件(jian)重(zhong)(zhong)大(da)事(shi)項經(jing)過風險(xian)評估，其中17件(jian)被叫停，73件(jian)整改后(hou)分步實施。

“楓橋經驗(yan)最可貴之處(chu)就在于‘群眾’二字(zi)。”浙江省(sheng)委黨校(xiao)教授(shou)吳錦(jin)良(liang)說，“各(ge)地的實踐已經證明(ming)，只有堅持群眾路線，‘楓橋經驗(yan)’這(zhe)面旗幟才(cai)有自己鮮(xian)明(ming)的底色、特色和亮色，才(cai)能不褪(tun)色。”（記(ji)者(zhe) 王逸(yi)吟）