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綜觀國際國內大勢,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化,全面把握機遇,沉著應對挑戰,贏得主動,贏得優勢,贏得未來,確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標。
改革舉措
全面建成小康社會,必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。
加快完善社會主義市場經濟體制
進一步完善社會主義市場經濟體制機制,使之更加成熟、更加規范、更加定型。要完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度,讓一切勞動、知識、技術管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流；要形成兼顧效率和公平的初次分配和再分配制度,使初次分配和再分配都兼顧效率和公平,再分配更加注重公平,提高勞動報酬在初次分配中的比重,逐步形成一個高收入人群和低收入人群占少數、中等收入人群占大多數的“兩頭小、中間大”的分配格局；要完善宏觀調控體系,正確處理好政府和市場的關系,形成既充分尊重市場經濟規律、又充分發揮政府宏觀調控作用的經濟運行模式,既在更大程度更廣范圍上發揮市場在配置資源上的基礎性作用,又不斷提高政府宏觀調控的針對性、靈活性和有效性；要完善開放型經濟體系,實行更加積極主動的開放戰略,在更大范圍、更廣領域、更高層次上積極參與國際經濟合作與競爭,努力形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢,提高抵御國際經濟風險能力。
加快完善和發展社會主義政治制度
進一步完善和發展社會主義民主政治制度,使民主制度更加完善,民主形式更加豐富,依法治國基本方略全面落實,人權得到切實尊重和保障。要完善社會主義民主政治制度,繼續積極穩妥推進政治體制改革,把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來；要更加注重改進黨的領導方式和執政方式,保證黨領導人民有效治理國家,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保證人民依法享有廣泛權利和自由；要完善社會主義基本政治制度；要完善人民代表大會制度,保證人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用,保證人民通過人民代表大會行使國家權力；要完善協商民主制度和工作機制,推進協商民主廣泛、多層、制度化發展,努力做到廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力；要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用；要完善社會主義基層民主制度,健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制,以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點,拓寬范圍和途徑,豐富內容和形式,保障人民享有更多更切實的民主權利。
加快完善文化管理體制和
文化生產經營機制
堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,堅持百花齊放、百家爭鳴的方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,加快建設面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化。要完善文化行政管理體制,加快政府職能轉變,強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能,推動政企分開、政事分開,堅持社會效益優先,努力實現社會效益和經濟效益的統一；要建立健全現代文化市場體系,加快發展各類文化產品和要素市場,打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局,構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系,促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動；要建立健全文化創新機制,建立健全有利于文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾的體制機制,充分調動文化工作者的積極性和創造性；要加強社會主義核心價值體系建設,用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識,幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,大力弘揚民族精神和時代精神,深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育,培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚,全面提高公民道德素質。
加快形成科學有效的社會管理體制
要以構建中國特色社會主義社會管理體系為抓手,加快推進社會體制改革,努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制；要把保障和改善民生作為加強社會建設的重點,努力提高人民物質文化生活水平,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,努力讓人民過上更好生活；要以培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為核心,深化教育體制改革,大力促進教育公平,合理配置教育資源；要把推動實現更高質量的就業作為民生之本,努力實現充分就業,堅持貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策；要以提高人民健康水平作為主攻方向,深化醫療衛生體制改革,堅持為人民健康服務的方向,堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重,建立重特大疾病保障和救助機制,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務；要以加強和創新社會管理為突破口,不斷提高社會管理科學化水平,增強城鄉社區服務功能,充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。
加快建立生態文明制度
要健全國土空間開發保護制度,按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,嚴格國土空間開發管理,建立健全績效考核評價體系,保證國土空間有序開發；要加強主體功能區的管理,推動各地區嚴格按照主體功能定位發展,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局；要完善全面促進資源節約的制度,各級政府要本著對人民負責、對千秋萬代負責的態度,健全資源開采、加工、運輸、消費等環節的全面節約制度,完善綠色發展、循環發展、低碳發展優惠政策措施,構建資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會；要加強生態文明制度建設,把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度,深化資源性產品價格和稅費改革,加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度,加強生態文明宣傳教育,營造愛護生態環境的良好風氣。
重大意義
建設中國特色社會主義,實現中華民族的偉大復興,是一個長期的歷史過程。而全面建成小康社會,則是這個長期歷史過程的一個十分重要的發展階段。能否如期實現全面建成小康社會奮斗目標,關系到社會主義現代化事業的興衰成敗,決定著中華民族偉大復興的前途命運。
建設中國特色社會主義的必然要求
建設中國特色社會主義,就是要通過深化改革、擴大開放,解放和發展社會生產力,建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明,促進人的全面發展,逐步實現全體人民共同富裕。而全面建成小康社會,則是中國特色社會主義的一個十分重要的發展階段,既是中國特色社會主義道路的具體展開,也是中國特色社會主義理論的現實表達,還傳承著中國特色社會主義共同理想的雛形。從全面建設小康社會“五位一體”的奮斗目標中,我們可以感知中國特色社會主義道路的中國特色,認識中國特色社會主義理論的科學內涵,領悟中國特色社會主義制度的大體框架,勾勒中國特色社會主義共同理想的基本輪廓。實現全面建成小康社會的奮斗目標,既是社會主義本質的要求,又能充分體現和逐步實現社會主義本質；既能進一步完善中國特色社會主義道路、豐富中國特色社會主義理論的內涵,又能進一步健全中國特色社會主義制度、明晰中國特色社會主義共同理想的愿景；既能增強廣大人民群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,又能在建設中國特色社會主義的偉大實踐中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
實現中華民族偉大復興的必經階段
實現中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同愿望,但這一美好愿望的實現需要一個長期的歷史過程,必須有步驟分階段地向前推進。全面建成小康社會,是中華民族偉大復興不可或缺的承上啟下的關鍵階段,是實現中華民族偉大復興宏偉目標中的一個階段性目標。只有完成好全面建成小康社會歷史任務,才能把社會主義現代化事業推向更高階段,才能最終實現中華民族偉大復興。新中國成立特別是改革開放以來,經過黨的幾代領導集體帶領人民接力奮斗,我們用幾十年的時間,走過了發達資本主義國家幾百年走過的路。在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,我們雖然總體上實現了小康,但就人均水平而言,這種小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。這決定了我們實現中華民族偉大復興還有很長的路要走,必須首先完成全面建成小康社會這個重要階段性目標來破解發展中的突出矛盾和問題。可以說,只有全面建成小康社會,才能不斷開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的新局面,才能為實現中華民族的偉大復興奠定更加堅實的經濟、政治、文化、社會和生態環境基礎,才能最終實現中華民族的偉大復興。
鞏固我黨執政地位的重要保證
歷史經驗表明,經濟發展速度的快慢和人民生活水平的提高與否,直接關系到人心向背、事業興衰,是決定一個執政黨執政合法性的基礎。作為一個大國的執政黨,我們黨要鞏固執政地位,就必須充分汲取世界一些政黨興衰成敗的經驗教訓,高度重視解放和發展生產力,不斷提高人民的生活水平和生活質量。隨著全國總體小康目標的實現,人們對發展有著多方面的新期待與新要求。新形勢下鞏固黨的執政地位,就必須帶領全國人民致力于實現全面建成小康社會目標,通過加快發展來滿足人民群眾的新期待,讓全體人民過上更加殷實富足的小康生活。因此,為全面建成小康社會而奮斗,共同創造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來,是時代賦予我們黨的崇高使命。只有按照科學發展的要求,完善社會主義市場經濟體制,推動經濟又好又快發展,才能進一步鞏固我們黨執政的經濟基礎；只有加快發展各項社會事業,推進社會主義和諧社會建設,才能進一步鞏固我們黨執政的社會基礎；只有積極穩妥推進政治體制改革,發展社會主義民主政治,才能進一步鞏固我們黨依法執政的政治基礎；只有大力發展社會主義先進文化,推動文化大發展大繁榮,更好地保障人民群眾的文化權益,才能進一步鞏固我們黨執政的文化基礎。一句話,只有完成全面建成小康社會奮斗目標,才能進一步鞏固我們黨的執政地位。
調動積極性主動性創造性的有效途徑
實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,必須處理好長遠利益和階段性利益的關系,必須把遠大理想和近期目標結合起來,使人民群眾在不斷實現階段性奮斗目標的過程中獲得實實在在的利益。這樣才能既實現長遠目標,又不因時間跨度大、目標遙不可及而使人民群眾失去斗志和熱情。全面建成小康社會的目標,既堅持了對共產主義遠大理想的向往和追求,又從我國社會主義初級階段的實際出發；既同鄧小平的戰略構想相銜接,也根據新的實際體現了鄧小平關于分階段實現現代化的重要思想。由于全面建成小康社會奮斗目標找到了遠大理想和現階段歷史任務與共同理想的結合點,是一個既可望又可及、通過本代人的奮斗可以實現的最現實、最直接、最具體的目標,因而是一個能夠凝聚全黨全國人民智慧和力量、最大限度調動人民群眾積極性主動性創造性的奮斗目標,必將高度凝聚黨心民心,極大激發廣大人民群眾建設中國特色社會主義的熱情和斗志,為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。
