中華人民共和(he)國行政(zheng)處罰法

第一章 總則

第一(yi)條為了規范行(xing)政處罰的設(she)定和(he)實施，保障和(he)監督(du)行(xing)政機關有效(xiao)實施行(xing)政管理，維護(hu)公(gong)共利益和(he)社會秩序，保護(hu)公(gong)民、法(fa)(fa)人(ren)或者其(qi)他組織的合法(fa)(fa)權益，根(gen)據憲(xian)法(fa)(fa)，制定本(ben)法(fa)(fa)。

第二(er)條(tiao)行政(zheng)處罰的設(she)定和實施，適用本法(fa)。

第三條公民、法人或者其(qi)他組織違反行政(zheng)(zheng)管理(li)秩序的(de)行為，應當給予行政(zheng)(zheng)處罰(fa)的(de)，依照本法由法律、法規(gui)(gui)或者規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定，并由行政(zheng)(zheng)機(ji)關依照本法規(gui)(gui)定的(de)程序實施。

沒有法定依據(ju)或者(zhe)不遵(zun)守法定程序的，行(xing)政處罰(fa)無(wu)效。

第四(si)條行(xing)政處(chu)罰遵循公(gong)正(zheng)、公(gong)開的(de)原則。

設定和實(shi)施行政處罰必須(xu)以事實(shi)為依據，與違法行為的(de)事實(shi)、性(xing)質、情節(jie)以及社會危害程度相(xiang)當。

對違法行(xing)為給予行(xing)政處罰的(de)(de)規定(ding)必(bi)須公布；未(wei)經(jing)公布的(de)(de)，不得作為行(xing)政處罰的(de)(de)依據(ju)。

第五條實施行政處罰，糾正違法行為(wei)，應當(dang)堅(jian)持(chi)處罰與教育相(xiang)結合，教育公(gong)民、法人(ren)或者其他(ta)組織自覺守法。

第六條公民、法人(ren)或(huo)者其(qi)他組織(zhi)對(dui)行政機(ji)關(guan)所給予的(de)行政處(chu)罰(fa)，享有(you)陳述權、申辯權；對(dui)行政處(chu)罰(fa)不(bu)服的(de)，有(you)權依法申請(qing)行政復議(yi)或(huo)者提起行政訴訟。

公民、法人或者其(qi)他組織因行(xing)政(zheng)(zheng)機關違(wei)法給(gei)予行(xing)政(zheng)(zheng)處罰受(shou)到(dao)損害的，有權依法提出賠償要求。

第七條(tiao)公民、法(fa)(fa)人(ren)或者(zhe)其(qi)他組織因違法(fa)(fa)受到行(xing)(xing)政(zheng)處罰，其(qi)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為對他人(ren)造成損害的，應當依法(fa)(fa)承(cheng)擔(dan)民事責任。

違法行(xing)為構成犯罪的，應當依(yi)法追究刑(xing)事(shi)責任(ren)，不得以行(xing)政處(chu)罰(fa)代替刑(xing)事(shi)處(chu)罰(fa)。

第二章(zhang) 行政處罰(fa)的種類和設(she)定

第八條行政處罰的種類(lei)：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)沒收違法所得、沒收非法財物(wu)；

(四)責(ze)令(ling)停產(chan)停業(ye)；

(五)暫(zan)扣或者(zhe)吊銷許可證、暫(zan)扣或者(zhe)吊銷執照；

(六)行政拘留；

(七)法律(lv)、行政法規規定(ding)的其他(ta)行政處罰。

第九條法律可以設定各種行(xing)政(zheng)處(chu)罰。

限制人身自(zi)由(you)(you)的(de)行政(zheng)處罰，只能由(you)(you)法律設定。

第(di)十條行政法規(gui)可以(yi)設定除(chu)限(xian)制人(ren)身自由以(yi)外的行政處罰。

法(fa)(fa)(fa)律對(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為已(yi)經作(zuo)出行(xing)(xing)政(zheng)處罰規(gui)定(ding)，行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)需要作(zuo)出具體規(gui)定(ding)的(de)，必須在法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定(ding)的(de)給予行(xing)(xing)政(zheng)處罰的(de)行(xing)(xing)為、種類和幅(fu)度的(de)范圍內規(gui)定(ding)。

第(di)十一條地方性法規可以(yi)設定(ding)除限(xian)制人(ren)身(shen)自由、吊銷企(qi)業營(ying)業執照(zhao)以(yi)外的行政處罰。

法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)規(gui)(gui)對(dui)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為已經作出(chu)行(xing)(xing)政處罰(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，地方性法(fa)(fa)規(gui)(gui)需(xu)要作出(chu)具體規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)，必須在法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)給予行(xing)(xing)政處罰(fa)的(de)(de)行(xing)(xing)為、種類(lei)和幅度的(de)(de)范圍內規(gui)(gui)定(ding)(ding)。

第(di)十二條國務(wu)院部、委員會制定的(de)規章可以在法律、行(xing)政(zheng)法規規定的(de)給(gei)予行(xing)政(zheng)處罰的(de)行(xing)為、種類和幅度的(de)范圍內作出具體規定。

尚(shang)未制定法律(lv)、行政法規的，前(qian)款規定的國(guo)務院部(bu)、委(wei)員會制定的規章對違(wei)反行政管理(li)秩序的行為，可以設定警(jing)告或者(zhe)一定數量(liang)罰(fa)款的行政處罰(fa)。罰(fa)款的限額(e)由(you)國(guo)務院規定。

國務院(yuan)可(ke)以(yi)授權(quan)具(ju)有行(xing)政(zheng)處(chu)罰權(quan)的直屬機(ji)構依照本條(tiao)第(di)一款、第(di)二款的規定(ding)，規定(ding)行(xing)政(zheng)處(chu)罰。

第十三(san)條省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)和省(sheng)、自(zi)治區(qu)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)所在(zai)地的市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)以及經國務院批準(zhun)的較大的市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)制定的規(gui)(gui)章(zhang)可以在(zai)法律(lv)、法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的給(gei)予行政(zheng)(zheng)處罰的行為、種類(lei)和幅度的范圍內作出具體規(gui)(gui)定。

尚(shang)未(wei)制定(ding)(ding)法律、法規(gui)的，前款規(gui)定(ding)(ding)的人民(min)(min)政府(fu)制定(ding)(ding)的規(gui)章對違反行(xing)(xing)政管理(li)秩序的行(xing)(xing)為，可以設定(ding)(ding)警告或者(zhe)一定(ding)(ding)數量罰款的行(xing)(xing)政處(chu)罰。罰款的限(xian)額由省(sheng)、自(zi)治區、直轄市人民(min)(min)代表大會常務委員(yuan)會規(gui)定(ding)(ding)。

第(di)十(shi)四條除(chu)本法第(di)九條、第(di)十(shi)條、第(di)十(shi)一條、第(di)十(shi)二條以(yi)及第(di)十(shi)三條的規定外，其他規范性文件不(bu)得設定行政處罰。

第三章(zhang) 行政處罰的實施機(ji)關(guan)

第十五(wu)條行(xing)政處罰由(you)具有行(xing)政處罰權的行(xing)政機關(guan)在法(fa)定職(zhi)權范圍內實施。

第十六條國(guo)務(wu)院或(huo)者(zhe)經國(guo)務(wu)院授權(quan)的省(sheng)、自治區、直轄市人民政(zheng)府可(ke)以決定一個行政(zheng)機關(guan)(guan)行使有關(guan)(guan)行政(zheng)機關(guan)(guan)的行政(zheng)處(chu)罰權(quan)，但限制人身自由的行政(zheng)處(chu)罰權(quan)只能由公安機關(guan)(guan)行使。

第(di)十七條法(fa)律、法(fa)規授權的具有管理公共事(shi)務職(zhi)能的組織可以在法(fa)定授權范圍內(nei)實(shi)施(shi)行政處罰。

第十八條行(xing)政(zheng)(zheng)機關依(yi)照法律、法規(gui)或者(zhe)規(gui)章的規(gui)定(ding)(ding)，可(ke)以在其法定(ding)(ding)權限內委托(tuo)符合本法第十九(jiu)條規(gui)定(ding)(ding)條件的組(zu)織實施(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰。行(xing)政(zheng)(zheng)機關不(bu)得委托(tuo)其他組(zu)織或者(zhe)個人實施(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰。

委托行政(zheng)機(ji)關(guan)對受(shou)委托的(de)組(zu)織實施行政(zheng)處(chu)罰的(de)行為應當負責(ze)監督，并對該(gai)行為的(de)后果承擔法律責(ze)任。

受委托組織在委托范圍(wei)內，以委托行政(zheng)機關名義(yi)實(shi)施行政(zheng)處罰(fa)；不得再委托其他(ta)任何組織或(huo)者個(ge)人(ren)實(shi)施行政(zheng)處罰(fa)。

第(di)十九條受(shou)委(wei)托(tuo)組織必(bi)須(xu)符(fu)合以下條件(jian)：

(一)依法成立的管理公共事(shi)務的事(shi)業組織；

(二)具有熟(shu)悉有關法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章和業務(wu)的工作人(ren)員(yuan)；

(三(san))對違法行(xing)為需(xu)要進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)檢查(cha)或者技(ji)術(shu)鑒(jian)定的，應當(dang)有條件組織進(jin)行(xing)相應的技(ji)術(shu)檢查(cha)或者技(ji)術(shu)鑒(jian)定。

第(di)四章 行政處罰的管(guan)轄和適用(yong)

第二十條行(xing)政(zheng)(zheng)處罰由違法行(xing)為發(fa)生地的(de)縣(xian)級以上地方人民政(zheng)(zheng)府具(ju)有(you)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰權的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)機關管轄。法律、行(xing)政(zheng)(zheng)法規(gui)另有(you)規(gui)定(ding)的(de)除外。

第二十(shi)一條對(dui)管轄(xia)發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指(zhi)定管轄(xia)。

第二十(shi)二條違法行(xing)為(wei)構成犯罪的，行(xing)政機關(guan)必須(xu)將案件移送司法機關(guan)，依法追究刑事責任。

第二十(shi)三條行政機關實施行政處罰時，應當(dang)責令當(dang)事人改(gai)正(zheng)或者(zhe)限(xian)期改(gai)正(zheng)違(wei)法行為。

第二十四條對(dui)當事人(ren)的同一(yi)個違法行為，不得給予兩(liang)次以上罰款的行政處罰。

第二十五條不滿(man)(man)十四周歲的人(ren)有違法行為(wei)的，不予行政(zheng)處罰(fa)，責(ze)令監護人(ren)加以管教；已滿(man)(man)十四周歲不滿(man)(man)十八周歲的人(ren)有違法行為(wei)的，從輕或者減輕行政(zheng)處罰(fa)。

第二十六(liu)條精神病人在不(bu)能(neng)辨認或者不(bu)能(neng)控制自己行(xing)為時有違法行(xing)為的，不(bu)予(yu)行(xing)政處罰，但(dan)應當(dang)(dang)責令其監護(hu)人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正(zheng)常時有違法行(xing)為的，應當(dang)(dang)給(gei)予(yu)行(xing)政處罰。

第(di)二十七條當(dang)事人(ren)有(you)下列情形之一的(de)，應當(dang)依法從輕或者(zhe)減(jian)輕行政(zheng)處罰：

(一)主動消(xiao)除或者減輕違法行為危害后果的；

(二)受(shou)他人脅(xie)迫有違(wei)法(fa)行為的；

(三)配合行政(zheng)機關(guan)查處(chu)違法(fa)行為有(you)立功(gong)表(biao)現的；

(四(si))其他依法從(cong)輕(qing)或者減輕(qing)行政處罰的(de)。

違法行為(wei)輕微并(bing)及(ji)時糾正，沒有(you)造成危(wei)害后果的，不予行政處罰。

第二十(shi)八條違法(fa)行(xing)為構(gou)成犯罪，人民法(fa)院(yuan)判處拘(ju)役或者有(you)期(qi)徒(tu)刑時，行(xing)政機關已經給予當(dang)事人行(xing)政拘(ju)留的，應(ying)當(dang)依法(fa)折抵(di)相應(ying)刑期(qi)。

違(wei)法行為(wei)構成犯罪，人民法院判處(chu)罰金時(shi)，行政(zheng)機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相(xiang)應罰金。

第二十(shi)九條違法行(xing)為在二年內(nei)未(wei)被發現的(de)，不再給予行(xing)政處罰。法律(lv)另(ling)有規定的(de)除(chu)外。

前款規定的(de)期限，從違法行為發(fa)生(sheng)之日(ri)起(qi)計算；違法行為有連續(xu)或(huo)者繼(ji)續(xu)狀態的(de)，從行為終(zhong)了之日(ri)起(qi)計算。

第五章 行政(zheng)處罰的(de)決定

第三(san)十條公民、法(fa)人(ren)或(huo)者其他組(zu)織(zhi)違反行(xing)(xing)政管理秩序的行(xing)(xing)為(wei)，依法(fa)應當(dang)給予行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰的，行(xing)(xing)政機關必須(xu)查明事(shi)實；違法(fa)事(shi)實不(bu)清的，不(bu)得(de)給予行(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰。

第三十一條(tiao)行政(zheng)機關(guan)在作(zuo)出(chu)行政(zheng)處罰決定之前，應(ying)當告知當事(shi)人(ren)作(zuo)出(chu)行政(zheng)處罰決定的(de)事(shi)實、理由及依(yi)據，并(bing)告知當事(shi)人(ren)依(yi)法享有(you)的(de)權利。

第三(san)十二條當事人有權進行(xing)陳述和申(shen)辯。行(xing)政機(ji)關(guan)必須(xu)充分(fen)聽(ting)取當事人的意(yi)見(jian)，對當事人提(ti)出的事實(shi)、理由(you)和證據，應當進行(xing)復核；當事人提(ti)出的事實(shi)、理由(you)或者(zhe)證據成立的，行(xing)政機(ji)關(guan)應當采納(na)。

行政機(ji)關不得因當事人申辯而加重處罰。

第一節 簡易程序

第(di)三(san)十三(san)條(tiao)(tiao)違法事實確鑿并有法定(ding)依據，對(dui)公(gong)民處(chu)以(yi)(yi)(yi)五十元以(yi)(yi)(yi)下、對(dui)法人或(huo)者(zhe)其他組織(zhi)處(chu)以(yi)(yi)(yi)一千(qian)元以(yi)(yi)(yi)下罰款或(huo)者(zhe)警告的行(xing)政(zheng)處(chu)罰的，可以(yi)(yi)(yi)當場作(zuo)出(chu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰決(jue)定(ding)。當事人應當依照(zhao)本(ben)法第(di)四十六條(tiao)(tiao)、第(di)四十七(qi)條(tiao)(tiao)、第(di)四十八條(tiao)(tiao)的規定(ding)履行(xing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰決(jue)定(ding)。

第三十四條(tiao)執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員當(dang)(dang)場作(zuo)出行政(zheng)處罰(fa)決定的(de)，應當(dang)(dang)向當(dang)(dang)事人(ren)(ren)出示執(zhi)法(fa)身份證件，填寫預定格(ge)式(shi)、編(bian)有(you)號(hao)碼(ma)的(de)行政(zheng)處罰(fa)決定書。行政(zheng)處罰(fa)決定書應當(dang)(dang)當(dang)(dang)場交付當(dang)(dang)事人(ren)(ren)。

前款規定(ding)的行(xing)政處罰(fa)決定(ding)書應當載(zai)明當事人的違法(fa)行(xing)為、行(xing)政處罰(fa)依據、罰(fa)款數額、時間、地(di)點以(yi)及行(xing)政機關名稱，并由執法(fa)人員簽名或者蓋章。

執法(fa)人員當場作(zuo)出的行(xing)政(zheng)處罰決(jue)定，必(bi)須報(bao)所屬行(xing)政(zheng)機關備案。

第三十(shi)五條當事人對(dui)當場(chang)作出(chu)的(de)(de)行(xing)政(zheng)處罰(fa)決定(ding)不服的(de)(de)，可以依法申請(qing)行(xing)政(zheng)復(fu)議或(huo)者提起行(xing)政(zheng)訴訟(song)。

第二節 一般程序

第(di)(di)三(san)十六(liu)條除(chu)本法(fa)第(di)(di)三(san)十三(san)條規(gui)(gui)定的(de)可以(yi)當(dang)場作出的(de)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)外，行(xing)(xing)政(zheng)機關發現(xian)公民、法(fa)人或者其他組織有依法(fa)應(ying)當(dang)給予行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)的(de)行(xing)(xing)為(wei)的(de)，必(bi)須(xu)全面、客觀、公正地調查，收集(ji)有關證據(ju)；必(bi)要時(shi)，依照(zhao)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)的(de)規(gui)(gui)定，可以(yi)進行(xing)(xing)檢查。

第三十七條行(xing)政機(ji)關在調查或者(zhe)(zhe)進(jin)行(xing)檢查時，執法(fa)人(ren)員不(bu)得少于(yu)兩人(ren)，并應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)向當(dang)(dang)(dang)事人(ren)或者(zhe)(zhe)有(you)關人(ren)員出示證(zheng)件。當(dang)(dang)(dang)事人(ren)或者(zhe)(zhe)有(you)關人(ren)員應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)如實回(hui)答(da)詢(xun)問，并協助(zhu)調查或者(zhe)(zhe)檢查，不(bu)得阻撓。詢(xun)問或者(zhe)(zhe)檢查應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)制作筆(bi)錄。

行政機關在(zai)收集證(zheng)據(ju)時(shi)，可(ke)(ke)以(yi)(yi)采取(qu)抽樣(yang)取(qu)證(zheng)的(de)方法；在(zai)證(zheng)據(ju)可(ke)(ke)能滅失(shi)或(huo)者(zhe)以(yi)(yi)后難(nan)以(yi)(yi)取(qu)得的(de)情況下，經(jing)行政機關負責人(ren)批(pi)準(zhun)，可(ke)(ke)以(yi)(yi)先行登(deng)記保存，并應當在(zai)七日內(nei)及(ji)時(shi)作出處理決(jue)定，在(zai)此期間，當事人(ren)或(huo)者(zhe)有關人(ren)員不得銷(xiao)毀或(huo)者(zhe)轉移(yi)證(zheng)據(ju)。

執(zhi)法(fa)人員與當事人有直(zhi)接利(li)害關系的(de)，應當回避。

第三(san)十八(ba)條調查終結，行(xing)政機關負責人應當(dang)對調查結果進行(xing)審查，根據不同情況，分別作出如下(xia)決定：

(一(yi))確有應受行(xing)政處(chu)罰(fa)的(de)違法行(xing)為的(de)，根據情節輕(qing)重及(ji)具體情況(kuang)，作(zuo)出行(xing)政處(chu)罰(fa)決定；

(二)違法行為輕(qing)微(wei)，依法可以不予行政(zheng)處(chu)罰的(de)，不予行政(zheng)處(chu)罰；

(三(san))違法事(shi)實不能成立的，不得給(gei)予行政處罰；

(四)違法(fa)行為已(yi)構(gou)成犯(fan)罪(zui)的，移送司法(fa)機關。

對情節(jie)復雜或者重大違(wei)法行(xing)為給予較重的行(xing)政處罰，行(xing)政機(ji)關的負責(ze)人應(ying)當集體討論決定(ding)。

第三十九條行(xing)政(zheng)機關(guan)依(yi)照本法(fa)第三十八(ba)條的規(gui)定(ding)(ding)給予行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)，應當(dang)制作(zuo)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決定(ding)(ding)書。行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決定(ding)(ding)書應當(dang)載明下(xia)列事項(xiang)：

(一)當事人的姓(xing)名或(huo)者名稱、地址；

(二(er))違反法律、法規或者規章的事實(shi)和證(zheng)據；

(三)行(xing)政處罰的種類和依據；

(四(si))行政處(chu)罰(fa)的履行方式和期限；

(五)不服(fu)行政(zheng)處罰(fa)決定，申請(qing)行政(zheng)復議或(huo)者提(ti)起行政(zheng)訴訟的途(tu)徑和期限(xian)；

(六)作(zuo)出(chu)行(xing)政處罰決定(ding)的行(xing)政機關(guan)名(ming)稱和作(zuo)出(chu)決定(ding)的日期(qi)。

行政處罰決定書必須蓋有作出(chu)行政處罰決定的(de)行政機關的(de)印(yin)章。

第四十條(tiao)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決定書(shu)應(ying)當在宣告后當場(chang)交付當事(shi)(shi)人(ren)；當事(shi)(shi)人(ren)不(bu)在場(chang)的，行(xing)政(zheng)機關應(ying)當在七日內(nei)依(yi)照(zhao)民(min)事(shi)(shi)訴訟(song)法的有關規定，將行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決定書(shu)送達當事(shi)(shi)人(ren)。

第四十一條(tiao)行(xing)政(zheng)機關(guan)及(ji)其執法人員在作出(chu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰決(jue)定之前，不依照(zhao)本法第三(san)十一條(tiao)、第三(san)十二條(tiao)的(de)(de)規定向當事(shi)人告知給予行(xing)政(zheng)處(chu)罰的(de)(de)事(shi)實(shi)、理由和(he)依據，或者拒絕(jue)聽取當事(shi)人的(de)(de)陳述、申辯，行(xing)政(zheng)處(chu)罰決(jue)定不能成立；當事(shi)人放(fang)棄陳述或者申辯權利的(de)(de)除外。

第三節 聽證程序

第四十(shi)二條(tiao)行(xing)政(zheng)機關(guan)作(zuo)出責令(ling)停(ting)產(chan)停(ting)業、吊銷許可證或者執照、較大(da)數額(e)罰款等(deng)行(xing)政(zheng)處罰決定之(zhi)前，應當(dang)告知(zhi)當(dang)事(shi)人有要求(qiu)舉(ju)行(xing)聽證的權(quan)利；當(dang)事(shi)人要求(qiu)聽證的，行(xing)政(zheng)機關(guan)應當(dang)組織(zhi)(zhi)聽證。當(dang)事(shi)人不(bu)承擔(dan)行(xing)政(zheng)機關(guan)組織(zhi)(zhi)聽證的費用(yong)。聽證依照以下程序(xu)組織(zhi)(zhi)：

(一)當事(shi)人要求(qiu)聽證的(de)，應當在行政機關(guan)告知后三日內提出；

(二(er))行政機關應(ying)當(dang)在聽(ting)證(zheng)的七日前，通(tong)知(zhi)當(dang)事(shi)人舉行聽(ting)證(zheng)的時間、地點；

(三)除(chu)涉及國(guo)家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)或者個人隱(yin)私外，聽證公開舉行；

(四(si))聽證(zheng)由行政機關(guan)指定的(de)非本案調查人(ren)員主持；當事人(ren)認為主持人(ren)與本案有(you)直接利(li)害(hai)關(guan)系(xi)的(de)，有(you)權申請回避；

(五)當事(shi)人(ren)可以親自參加(jia)聽證，也可以委托一至二人(ren)代理；

(六)舉行聽(ting)證(zheng)時，調查(cha)人(ren)員提(ti)出當事(shi)人(ren)違(wei)法(fa)的(de)事(shi)實、證(zheng)據和(he)行政處罰建(jian)議；當事(shi)人(ren)進(jin)行申辯和(he)質證(zheng)；

(七)聽(ting)證(zheng)應當(dang)制作(zuo)筆(bi)錄(lu)；筆(bi)錄(lu)應當(dang)交當(dang)事(shi)人審核(he)無誤后簽字或者(zhe)蓋(gai)章。

當事人對限制人身自由(you)的行政處罰有(you)(you)異議的，依(yi)照(zhao)治安(an)管(guan)理處罰法有(you)(you)關規定執(zhi)行。

第四十三條(tiao)聽證結(jie)束后，行政機(ji)關依照本法第三十八條(tiao)的規定(ding)，作(zuo)出決定(ding)。

第六章(zhang) 行(xing)政處罰的(de)執行(xing)

第四(si)十(shi)四(si)條行(xing)政處(chu)罰決定(ding)依(yi)法作出后(hou)，當事人(ren)應當在行(xing)政處(chu)罰決定(ding)的期(qi)限內，予以履行(xing)。

第(di)四十五條當(dang)事人(ren)對行(xing)政(zheng)處(chu)罰決(jue)定(ding)不(bu)服(fu)申請行(xing)政(zheng)復議或者提起行(xing)政(zheng)訴訟的，行(xing)政(zheng)處(chu)罰不(bu)停止執行(xing)，法(fa)律另(ling)有規定(ding)的除(chu)外。

第四(si)十(shi)六條作出(chu)罰款決定的行政機關應當與(yu)收繳罰款的機構分(fen)離。

除依照(zhao)本(ben)法第四(si)十(shi)七條、第四(si)十(shi)八條的規定當場收繳的罰款(kuan)外，作(zuo)出行(xing)政處罰決定的行(xing)政機關及(ji)其執法人員不得自行(xing)收繳罰款(kuan)。

當(dang)事人應(ying)(ying)當(dang)自收到行政處罰(fa)決定(ding)書之日起十五日內，到指(zhi)定(ding)的銀行繳納(na)罰(fa)款(kuan)(kuan)。銀行應(ying)(ying)當(dang)收受罰(fa)款(kuan)(kuan)，并將罰(fa)款(kuan)(kuan)直接上繳國庫(ku)。

第四十七條依照(zhao)本法第三十三條的(de)規定(ding)當場作出行(xing)政處罰決定(ding)，有下(xia)列情形之一的(de)，執法人員(yuan)可以當場收繳(jiao)罰款(kuan)：

(一)依法給予二十元(yuan)以下的罰款的；

(二)不當場收繳事后難以(yi)執行的。

第(di)四(si)十(shi)八條在(zai)邊遠、水上、交通不便地區(qu)，行(xing)政(zheng)機關及其(qi)(qi)執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)依照本法(fa)第(di)三十(shi)三條、第(di)三十(shi)八條的(de)規(gui)定作(zuo)出罰(fa)款(kuan)(kuan)決定后，當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)向指定的(de)銀行(xing)繳納罰(fa)款(kuan)(kuan)確有困難，經當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)提(ti)出，行(xing)政(zheng)機關及其(qi)(qi)執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)可以當(dang)(dang)場收繳罰(fa)款(kuan)(kuan)。

第四十九(jiu)條行政機關及其執法(fa)人員當(dang)場收繳(jiao)(jiao)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)的，必須向當(dang)事人出具省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)財政部門統一制發的罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)收據；不出具財政部門統一制發的罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)收繳(jiao)(jiao)的，當(dang)事人有權拒絕繳(jiao)(jiao)納罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)。

第五十條執法人員當(dang)場收(shou)繳的罰(fa)款(kuan)(kuan)，應(ying)當(dang)自收(shou)繳罰(fa)款(kuan)(kuan)之日(ri)起(qi)二日(ri)內(nei)，交至行(xing)政機關(guan)；在水上(shang)當(dang)場收(shou)繳的罰(fa)款(kuan)(kuan)，應(ying)當(dang)自抵(di)岸之日(ri)起(qi)二日(ri)內(nei)交至行(xing)政機關(guan)；行(xing)政機關(guan)應(ying)當(dang)在二日(ri)內(nei)將(jiang)罰(fa)款(kuan)(kuan)繳付指定(ding)的銀行(xing)。

第(di)五十一條當(dang)事人逾期不履行(xing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰決(jue)定(ding)的，作出行(xing)政(zheng)處(chu)罰決(jue)定(ding)的行(xing)政(zheng)機關可以(yi)采取(qu)下列(lie)措施：

(一)到期不繳納罰(fa)款(kuan)的，每日(ri)按罰(fa)款(kuan)數額的百分之三加處罰(fa)款(kuan)；

(二)根(gen)據法(fa)律(lv)規定(ding)，將查(cha)封、扣押的(de)財物拍賣或者將凍(dong)結的(de)存款劃撥抵繳罰款；

(三)申請人民法院(yuan)強制執行。

第五十二條當(dang)事人(ren)確有經(jing)濟困難，需要(yao)延期(qi)或(huo)者分期(qi)繳納(na)罰款的(de)，經(jing)當(dang)事人(ren)申請和(he)行政機關(guan)批(pi)準，可以暫緩或(huo)者分期(qi)繳納(na)。

第五十三條除依(yi)法(fa)應當予以銷毀的(de)物品(pin)外，依(yi)法(fa)沒(mei)收的(de)非法(fa)財物必須按(an)照國家(jia)規定公開(kai)拍賣或者按(an)照國家(jia)有關(guan)規定處理。

罰(fa)款、沒收(shou)違法所得或(huo)者(zhe)沒收(shou)非(fei)法財(cai)物拍賣(mai)的(de)(de)款項(xiang)，必須全部上繳國庫，任何(he)行(xing)政機關或(huo)者(zhe)個人不(bu)得以任何(he)形(xing)式截留、私分(fen)或(huo)者(zhe)變(bian)相私分(fen)；財(cai)政部門(men)不(bu)得以任何(he)形(xing)式向作出行(xing)政處罰(fa)決定(ding)的(de)(de)行(xing)政機關返還罰(fa)款、沒收(shou)的(de)(de)違法所得或(huo)者(zhe)返還沒收(shou)非(fei)法財(cai)物的(de)(de)拍賣(mai)款項(xiang)。

第(di)五十四條行(xing)政(zheng)機關應(ying)當建立(li)健全對行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰的(de)監督(du)制度。縣級以上人民政(zheng)府應(ying)當加強對行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰的(de)監督(du)檢查。

公民、法人或者其他組織(zhi)對行(xing)政機(ji)關作出的行(xing)政處罰，有(you)權申訴(su)或者檢舉；行(xing)政機(ji)關應(ying)當(dang)(dang)認(ren)真審查，發現行(xing)政處罰有(you)錯誤的，應(ying)當(dang)(dang)主動改(gai)正。

第七章 法律責任

第五十(shi)五條行政(zheng)機關實施行政(zheng)處(chu)罰，有(you)下列情形之一(yi)的，由上級(ji)行政(zheng)機關或者有(you)關部門責(ze)(ze)(ze)令(ling)改(gai)正，可以(yi)對直接負責(ze)(ze)(ze)的主管人(ren)員和其他直接責(ze)(ze)(ze)任人(ren)員依法給予行政(zheng)處(chu)分：

(一)沒(mei)有法定(ding)的(de)行政處(chu)罰依(yi)據(ju)的(de)；

(二)擅自(zi)改(gai)變(bian)行政處罰種(zhong)類、幅度的；

(三)違反法(fa)定的行政處罰程序(xu)的；

(四)違反本法第十八條關(guan)于(yu)委托處(chu)罰的規定的。

第五(wu)十六條行(xing)(xing)政機關(guan)對當事人(ren)進行(xing)(xing)處(chu)罰(fa)(fa)不使(shi)用(yong)(yong)罰(fa)(fa)款、沒(mei)收(shou)財物單據或(huo)者(zhe)使(shi)用(yong)(yong)非法(fa)定部門制發(fa)的罰(fa)(fa)款、沒(mei)收(shou)財物單據的，當事人(ren)有(you)權拒絕處(chu)罰(fa)(fa)，并有(you)權予(yu)(yu)以(yi)檢(jian)舉(ju)。上級(ji)行(xing)(xing)政機關(guan)或(huo)者(zhe)有(you)關(guan)部門對使(shi)用(yong)(yong)的非法(fa)單據予(yu)(yu)以(yi)收(shou)繳(jiao)銷毀，對直(zhi)接(jie)負責的主管人(ren)員和其(qi)他直(zhi)接(jie)責任人(ren)員依法(fa)給予(yu)(yu)行(xing)(xing)政處(chu)分。

第五十七(qi)條(tiao)行政(zheng)機關(guan)違(wei)(wei)反本(ben)法第四十六條(tiao)的(de)規定自行收繳罰款(kuan)(kuan)的(de)，財政(zheng)部門(men)違(wei)(wei)反本(ben)法第五十三條(tiao)的(de)規定向(xiang)行政(zheng)機關(guan)返還罰款(kuan)(kuan)或者(zhe)拍賣款(kuan)(kuan)項(xiang)的(de)，由(you)上級行政(zheng)機關(guan)或者(zhe)有關(guan)部門(men)責(ze)令改正，對直接負責(ze)的(de)主管(guan)人員和其他直接責(ze)任人員依法給(gei)予行政(zheng)處分。

第五(wu)十八條(tiao)行(xing)政(zheng)(zheng)機關將罰款、沒收(shou)的(de)違法所得或(huo)者財(cai)物截(jie)留、私(si)分(fen)或(huo)者變相私(si)分(fen)的(de)，由財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)或(huo)者有關部(bu)門(men)予(yu)以追(zhui)繳，對直(zhi)接負責的(de)主管人(ren)員和其他直(zhi)接責任(ren)人(ren)員依法給予(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)處分(fen)；情節嚴重構成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)，依法追(zhui)究刑事責任(ren)。

執法人員利用職務上的便利，索取或者收受他(ta)人財物、收繳罰(fa)款(kuan)據(ju)為(wei)己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情(qing)節輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十九條(tiao)行(xing)政機關使用或(huo)者損毀扣押的財物，對(dui)當事(shi)人造成(cheng)損失的，應當依法予(yu)以(yi)賠償(chang)，對(dui)直接負責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任人員依法給予(yu)行(xing)政處分(fen)。

第(di)六十(shi)條行(xing)政機關違法(fa)實行(xing)檢查措(cuo)(cuo)施(shi)或(huo)者執行(xing)措(cuo)(cuo)施(shi)，給(gei)公民人(ren)身(shen)或(huo)者財(cai)產造(zao)成損害、給(gei)法(fa)人(ren)或(huo)者其(qi)他組織造(zao)成損失的，應當依(yi)法(fa)予以(yi)賠(pei)償，對直(zhi)接負責的主(zhu)管人(ren)員(yuan)和其(qi)他直(zhi)接責任人(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)給(gei)予行(xing)政處(chu)分(fen)；情節嚴重(zhong)構成犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑(xing)事責任。

第六十一條行(xing)(xing)政機關(guan)(guan)為牟取本單位(wei)私(si)利(li)，對應當依法(fa)移交司法(fa)機關(guan)(guan)追究刑(xing)事責(ze)(ze)任的不移交，以行(xing)(xing)政處罰代(dai)替刑(xing)罰，由上級行(xing)(xing)政機關(guan)(guan)或者(zhe)有(you)關(guan)(guan)部門責(ze)(ze)令糾(jiu)(jiu)正；拒不糾(jiu)(jiu)正的，對直接負責(ze)(ze)的主管(guan)人員給予(yu)行(xing)(xing)政處分；徇私(si)舞弊、包庇縱容違法(fa)行(xing)(xing)為的，依照刑(xing)法(fa)有(you)關(guan)(guan)規定(ding)追究刑(xing)事責(ze)(ze)任。

第六十二(er)條執(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)玩忽職(zhi)守，對應(ying)當予(yu)以制(zhi)止(zhi)和(he)處(chu)罰(fa)(fa)的違法(fa)(fa)行為不(bu)予(yu)制(zhi)止(zhi)、處(chu)罰(fa)(fa)，致使公(gong)民、法(fa)(fa)人或者其他組織(zhi)的合法(fa)(fa)權(quan)益(yi)、公(gong)共利益(yi)和(he)社會秩(zhi)序遭受損害的，對直接負責(ze)的主管人員(yuan)和(he)其他直接責(ze)任人員(yuan)依(yi)法(fa)(fa)給予(yu)行政處(chu)分；情節嚴重構成(cheng)犯罪的，依(yi)法(fa)(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。

第八章 附則

第(di)六(liu)十(shi)三條(tiao)本法第(di)四十(shi)六(liu)條(tiao)罰款決定(ding)與罰款收繳分離(li)的(de)規定(ding)，由國(guo)務院(yuan)制定(ding)具體實施辦法。

第六十四條本(ben)法自1996年10月(yue)1日起(qi)施行。

本(ben)法(fa)公布前(qian)(qian)制定(ding)的(de)法(fa)規(gui)和規(gui)章關于行政處(chu)罰的(de)規(gui)定(ding)與本(ben)法(fa)不(bu)符合的(de)，應當自本(ben)法(fa)公布之日(ri)(ri)起，依(yi)照本(ben)法(fa)規(gui)定(ding)予以修訂(ding)，在1997年12月31日(ri)(ri)前(qian)(qian)修訂(ding)完畢。