黨(dang)章規定(ding)，黨(dang)的(de)中(zhong)央和省、自治區(qu)、直轄(xia)市委員會實(shi)(shi)行巡(xun)視制度(du)，這是黨(dang)內(nei)監督的(de)戰略(lve)性制度(du)安(an)排。最(zui)近，黨(dang)中(zhong)央印(yin)發修訂的(de)《中(zhong)國共產(chan)黨(dang)巡(xun)視工作條例》（以下簡稱《條例》），是落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)十八大和十八屆三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)(shen)，貫徹(che)習近平(ping)總書記(ji)系(xi)列重要講話精(jing)神(shen)(shen)，加強黨(dang)內(nei)法規制度(du)建(jian)設的(de)具體成果，是全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)的(de)制度(du)利器(qi)。貫徹(che)實(shi)(shi)施好《條例》，對于全(quan)面(mian)加強黨(dang)的(de)建(jian)設，嚴(yan)明黨(dang)的(de)紀律，深入推進黨(dang)風廉政建(jian)設和反腐敗斗爭具有(you)十分重要的(de)意義(yi)。

與時俱進，實踐探索，創新發展

我國巡視(shi)制(zhi)度的歷(li)史源(yuan)遠流長。我們黨在成立(li)初期(qi)就(jiu)借鑒(jian)傳統(tong)政治文(wen)化中(zhong)的監督方式，探索(suo)建立(li)黨的巡視(shi)制(zhi)度。1928年，黨中(zhong)央(yang)(yang)制(zhi)定(ding)巡視(shi)條(tiao)例，以中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)通(tong)告(gao)形(xing)式下發。在革(ge)命(ming)戰爭(zheng)年代，巡視(shi)制(zhi)度為保(bao)證黨的集中(zhong)統(tong)一，領導人民奪(duo)取革(ge)命(ming)勝利提供了重要保(bao)障。

改革(ge)開放新時期(qi)，我們黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)把(ba)歷史上(shang)的(de)(de)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)(du)再次(ci)提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)來。1990年(nian)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十三(san)屆六中(zhong)(zhong)全會(hui)提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)省(sheng)區市(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)可以(yi)根據需要派(pai)出(chu)(chu)(chu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作小組(zu)(zu)(zu)(zu)。落實這(zhe)一部(bu)(bu)署(shu)，經黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)批準，1996年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)委(wei)(wei)第一次(ci)派(pai)出(chu)(chu)(chu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)。2001年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)委(wei)(wei)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織部(bu)(bu)聯(lian)合派(pai)出(chu)(chu)(chu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)開展巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十六大報告(gao)提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)建立(li)和(he)完善巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)(du)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十七大把(ba)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)(du)寫(xie)入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)。2009年(nian)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)頒布《中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作條例（試行）》，成立(li)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作領導(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu)，將中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)委(wei)(wei)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織部(bu)(bu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)提(ti)(ti)升更名為中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)。這(zhe)一重(zhong)要舉措不(bu)只(zhi)是簡(jian)單的(de)(de)名稱變化(hua)，而(er)有著(zhu)實實在在的(de)(de)深刻(ke)內(nei)涵，是對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)確定(ding)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)規則的(de)(de)遵循，表明巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)(de)派(pai)出(chu)(chu)(chu)主體不(bu)是紀(ji)委(wei)(wei)和(he)組(zu)(zu)(zu)(zu)織部(bu)(bu)，而(er)是黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)各省(sheng)區市(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)，體現了(le)派(pai)出(chu)(chu)(chu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織的(de)(de)責任擔(dan)當(dang)和(he)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)(de)權威。巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)(du)不(bu)斷探索實踐、創新發展、豐富(fu)完善，對于強化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監督、保持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)先(xian)進性(xing)(xing)和(he)純(chun)潔性(xing)(xing)，發揮(hui)了(le)不(bu)可替(ti)代(dai)的(de)(de)作用。

黨(dang)的(de)十八大(da)后，黨(dang)中(zhong)(zhong)央從依(yi)然嚴峻復雜的(de)反腐(fu)敗斗爭(zheng)形(xing)勢出(chu)發，把巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)作擺(bai)在更加(jia)突出(chu)的(de)位置(zhi)。中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局(ju)(ju)會(hui)(hui)議(yi)、中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局(ju)(ju)常委會(hui)(hui)議(yi)10次研究巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)作。中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局(ju)(ju)常委會(hui)(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過《中(zhong)(zhong)央巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)作規劃（2013—2017年）》，聽(ting)取每(mei)(mei)一輪巡(xun)(xun)視(shi)情況匯報。習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)鮮(xian)(xian)明(ming)(ming)提出(chu)中(zhong)(zhong)央巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)作方(fang)針，要求聚(ju)焦(jiao)黨(dang)風廉政建設(she)(she)和(he)(he)反腐(fu)敗斗爭(zheng)這(zhe)個中(zhong)(zhong)心，發現問題(ti)(ti)、形(xing)成(cheng)震懾。他以身作則(ze)、率先垂(chui)范，每(mei)(mei)次聽(ting)取匯報都(dou)詳細審(shen)閱巡(xun)(xun)視(shi)報告，對巡(xun)(xun)視(shi)中(zhong)(zhong)發現的(de)問題(ti)(ti)有(you)針對性地評判(pan)，對重要的(de)整改(gai)、處置(zhi)工(gong)作作出(chu)指示(shi)，對巡(xun)(xun)視(shi)的(de)目標任務(wu)、方(fang)式方(fang)法、成(cheng)果運(yun)用、隊伍建設(she)(she)和(he)(he)制度建設(she)(she)提出(chu)明(ming)(ming)確要求，為做好巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)作指明(ming)(ming)了方(fang)向(xiang)。以習近(jin)平(ping)同志為總(zong)書記(ji)的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央旗幟鮮(xian)(xian)明(ming)(ming)、態度堅決，充分展示(shi)了共產黨(dang)人直面問題(ti)(ti)的(de)氣概和(he)(he)敢于擔當(dang)的(de)精神。

中(zhong)(zhong)央巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組(zu)先(xian)后(hou)召開45次會議，認(ren)真學習(xi)領會習(xi)近平總書(shu)記重(zhong)要(yao)(yao)指示，自覺把(ba)黨中(zhong)(zhong)央的(de)要(yao)(yao)求貫徹到實(shi)際工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)去(qu)(qu)。落(luo)實(shi)黨的(de)十(shi)八屆(jie)二中(zhong)(zhong)全會部署，率(lv)先(xian)轉職能、轉方(fang)式、轉作(zuo)風，解(jie)決(jue)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)任務寬泛、職能發(fa)散問(wen)(wen)題。過去(qu)(qu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)一(yi)個省，要(yao)(yao)走遍所有地(di)級市，去(qu)(qu)工(gong)廠(chang)，看社區，GDP、區域經濟發(fa)展等樣樣都管(guan)，結果題多(duo)面廣、重(zhong)點不突出。寧斷一(yi)指、不傷九指。黨的(de)十(shi)八大后(hou)的(de)首輪巡(xun)(xun)視(shi)(shi)，就聚焦中(zhong)(zhong)心(xin)、攥緊(jin)(jin)拳頭(tou)，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)作(zuo)風、紀律、腐敗和選人用人等方(fang)面發(fa)現(xian)(xian)問(wen)(wen)題；實(shi)行(xing)了巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組(zu)組(zu)長、巡(xun)(xun)視(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)象(xiang)、巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組(zu)與(yu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)象(xiang)關系三個不固定，不搞鐵(tie)帽子，一(yi)次一(yi)授權；不打無準備、無把(ba)握(wo)之仗，帶著問(wen)(wen)題去(qu)(qu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)，下沉一(yi)級到干部擔任過“一(yi)把(ba)手(shou)”的(de)地(di)方(fang)了解(jie)情況，對(dui)(dui)(dui)領導(dao)干部報(bao)告個人有關事項進行(xing)抽(chou)查(cha)，將(jiang)掌握(wo)的(de)問(wen)(wen)題線索和巡(xun)(xun)視(shi)(shi)中(zhong)(zhong)發(fa)現(xian)(xian)的(de)問(wen)(wen)題進行(xing)對(dui)(dui)(dui)照。巡(xun)(xun)視(shi)(shi)的(de)針對(dui)(dui)(dui)性和有效(xiao)性大大提高，成為發(fa)現(xian)(xian)問(wen)(wen)題的(de)“尖兵”。

黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)全會提出(chu)，落實(shi)黨(dang)(dang)風廉(lian)政建設責任制，黨(dang)(dang)委負主體責任，紀委負監督(du)(du)責任；要改進(jin)中(zhong)央和(he)省區市巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)制度(du)(du)，做到(dao)對(dui)(dui)(dui)地(di)(di)方、部門(men)、企(qi)事(shi)業單位全覆蓋(gai)。中(zhong)央一(yi)(yi)級巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)象(xiang)有(you)機構單位企(qi)業280多個，任務(wu)決定巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)主題(ti)要更加(jia)聚(ju)焦，巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)方式要不斷(duan)創新，作風尤(you)需務(wu)實(shi)。中(zhong)央巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)把(ba)檢查(cha)政治紀律(lv)和(he)政治規矩、組(zu)織紀律(lv)執行情況，“兩(liang)個責任”是(shi)否真(zhen)正落實(shi)納入(ru)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)重點；在開展常(chang)規巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)同時，探(tan)索(suo)機動靈活的(de)(de)專(zhuan)項(xiang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)，沖著具體人(ren)、具體事(shi)，一(yi)(yi)個下屬單位、一(yi)(yi)個工(gong)程(cheng)項(xiang)目、一(yi)(yi)筆(bi)專(zhuan)項(xiang)經(jing)費去，發揮(hui)了從嚴治黨(dang)(dang)的(de)(de)利劍(jian)作用(yong)。加(jia)強(qiang)成(cheng)果運(yun)用(yong)，對(dui)(dui)(dui)問(wen)題(ti)線索(suo)分類處置，做到(dao)件件有(you)著落；利用(yong)媒體公開發布(bu)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)反饋意見(jian)和(he)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整改情況，督(du)(du)促被巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)組(zu)織認真(zhen)整改、接受監督(du)(du)。中(zhong)央巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)省一(yi)(yi)級巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，建立了黨(dang)(dang)委常(chang)委會研(yan)究巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作、“五(wu)人(ren)小(xiao)組(zu)”聽取(qu)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)情況匯(hui)(hui)報(bao)、黨(dang)(dang)委書記有(you)關巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作講話向中(zhong)央巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)報(bao)備等制度(du)(du)，督(du)(du)促落實(shi)中(zhong)央巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作方針(zhen)，要求黨(dang)(dang)委書記高度(du)(du)重視(shi)(shi)(shi)(shi)，堅守責任擔當(dang)，聽取(qu)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)匯(hui)(hui)報(bao)的(de)(de)講話不能只是(shi)抽象(xiang)原則的(de)(de)表態和(he)空泛的(de)(de)通用(yong)性(xing)決定意見(jian)，要在大量歸(gui)納發現(xian)問(wen)題(ti)的(de)(de)基(ji)礎上，有(you)針(zhen)對(dui)(dui)(dui)性(xing)地(di)(di)點出(chu)重點地(di)(di)區、重點部門(men)，重點事(shi)、重點人(ren)。

黨(dang)的(de)十(shi)八屆三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會是“姊妹篇”。貫(guan)徹四中(zhong)全(quan)會依法治(zhi)國、依規治(zhi)黨(dang)部署，中(zhong)央巡(xun)視工(gong)(gong)作領導小組堅持“破(po)”“立(li)”并舉，更加注重對問(wen)題(ti)的(de)總結(jie)歸納、綜(zong)(zong)合判斷(duan)，寫出綜(zong)(zong)合報告(gao)和專題(ti)報告(gao)，提(ti)出治(zhi)標治(zhi)本的(de)對策建(jian)議，為全(quan)面深化改革、加強制(zhi)度建(jian)設提(ti)供參考。在(zai)取得(de)豐富實踐經驗的(de)基礎上，總結(jie)提(ti)煉(lian)、完(wan)善(shan)固化，形(xing)成(cheng)制(zhi)度成(cheng)果，新的(de)巡(xun)視工(gong)(gong)作條例在(zai)改革創新中(zhong)應運而生。

今年以(yi)來，中(zhong)央和(he)各省區市巡(xun)視工(gong)(gong)作(zuo)貫徹(che)全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)要求，找準職責定位(wei)，緊扣(kou)黨(dang)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、組織紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、廉潔紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、群(qun)眾(zhong)(zhong)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、工(gong)(gong)作(zuo)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)生活紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)，著力(li)發現(xian)違(wei)反(fan)政(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)規(gui)矩(ju)，有令不行、有禁不止，陽(yang)奉陰違(wei)，拉幫結伙等(deng)(deng)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；發現(xian)違(wei)反(fan)廉潔紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)，以(yi)權謀私(si)、貪污賄(hui)賂、腐化(hua)墮落等(deng)(deng)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；發現(xian)違(wei)反(fan)組織紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)，違(wei)規(gui)用人、拉票賄(hui)選、買官(guan)賣官(guan)等(deng)(deng)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；發現(xian)違(wei)反(fan)群(qun)眾(zhong)(zhong)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、工(gong)(gong)作(zuo)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)生活紀(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)，形式主義、官(guan)僚主義、享樂主義、奢靡之風問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。緊盯(ding)黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大(da)后不收斂不收手，問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)線索(suo)反(fan)映集中(zhong)、群(qun)眾(zhong)(zhong)反(fan)映強(qiang)烈，現(xian)在重要崗位(wei)且可能還要提拔使(shi)用的(de)(de)領導干部的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，震懾遏制作(zuo)用不斷強(qiang)化(hua)，為全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)提供(gong)了有力(li)支撐(cheng)。

黨的十八大(da)以來，中央(yang)巡視組已開(kai)展(zhan)7輪(lun)巡視，共巡視118個(ge)(ge)(ge)地方、部門(men)和(he)單位(wei)，實現(xian)對31個(ge)(ge)(ge)省(sheng)區市和(he)新(xin)疆生產建(jian)設(she)兵團、55家中管國有重要骨干(gan)企業全覆蓋，并(bing)對16個(ge)(ge)(ge)中央(yang)部門(men)、12個(ge)(ge)(ge)事業單位(wei)、1家中管金融(rong)企業和(he)2個(ge)(ge)(ge)中管高校(xiao)進行了巡視。可以預(yu)見，保持巡視的力度和(he)節奏，踩著不變的步伐，到黨的十九大(da)召開(kai)前，能夠基本(ben)實現(xian)全覆蓋。

保持堅強政治定力，堅定不移貫徹巡視方針

當前，我(wo)們黨正帶領全(quan)國人民(min)為實現兩個百年奮斗(dou)目(mu)(mu)標(biao)和中華民(min)族偉大復興的中國夢而奮斗(dou)。目(mu)(mu)標(biao)越宏(hong)偉，形勢越嚴(yan)峻越復雜，就越需要保持政治定力，貫(guan)徹(che)中央(yang)巡視工作方針不動搖，嚴(yan)格(ge)執行《條例》，不斷強(qiang)化監督，把權力關(guan)進(jin)制度的籠子(zi)，永葆黨的先進(jin)性和純潔(jie)性。

第一，明確巡視定位，聚(ju)焦(jiao)(jiao)發(fa)現問(wen)題(ti)。形(xing)勢決定任務。新形(xing)勢下(xia)黨(dang)(dang)面臨不少風(feng)險和挑戰，最突出(chu)(chu)的(de)(de)是黨(dang)(dang)的(de)(de)觀(guan)念淡(dan)漠，組(zu)織渙散、紀律松(song)弛，管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)失(shi)之于寬、松(song)、軟，不正之風(feng)和腐敗現象滋生(sheng)蔓(man)延。全面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)，關鍵在(zai)治(zhi)(zhi)、要害(hai)在(zai)嚴。巡視是給黨(dang)(dang)的(de)(de)肌體(ti)做體(ti)檢(jian)，是解(jie)決自身(shen)問(wen)題(ti)的(de)(de)有力(li)武器(qi)，必須聚(ju)焦(jiao)(jiao)聚(ju)焦(jiao)(jiao)再聚(ju)焦(jiao)(jiao)，緊(jin)緊(jin)圍繞中心任務，發(fa)現黨(dang)(dang)的(de)(de)領導弱化、主體(ti)責任缺(que)失(shi)、從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)不力(li)問(wen)題(ti)，把黨(dang)(dang)的(de)(de)領導核心作用凸(tu)顯出(chu)(chu)來。要緊(jin)盯重(zhong)點(dian)人，專注重(zhong)點(dian)事和重(zhong)點(dian)問(wen)題(ti)，當好黨(dang)(dang)中央和省區市黨(dang)(dang)委的(de)(de)“千里眼”“順風(feng)耳”，找出(chu)(chu)“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸(xuan)、震(zhen)懾常在(zai)。

第二，突出巡(xun)(xun)視重(zhong)點，把(ba)紀(ji)律挺(ting)在前沿。堅持(chi)紀(ji)嚴(yan)于(yu)法(fa)、紀(ji)在法(fa)前，用紀(ji)律的(de)(de)尺子衡(heng)量被巡(xun)(xun)視黨組織(zhi)(zhi)和黨員干部的(de)(de)行為，重(zhong)點檢查是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)履行了黨章規(gui)定的(de)(de)職責；是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)貫徹(che)了黨的(de)(de)十八大和十八屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會，特別是(shi)(shi)習近(jin)平總(zong)書記系列重(zhong)要講話精(jing)神；是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)執行了黨的(de)(de)路線方針(zhen)政策(ce)和決議；是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)真正落實中(zhong)(zhong)央(yang)八項規(gui)定精(jing)神、“四風(feng)”還有哪些突出表現(xian)；是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)存在權力尋租(zu)、利益輸送等腐敗(bai)問(wen)題(ti)。巡(xun)(xun)視是(shi)(shi)發現(xian)問(wen)題(ti)的(de)(de)前哨，要緊(jin)盯問(wen)題(ti)不(bu)放，早發現(xian)早報告，由派出巡(xun)(xun)視組的(de)(de)黨組織(zhi)(zhi)提出整改要求，更加注重(zhong)抓(zhua)早抓(zhua)小、標本兼治(zhi)，懲前毖后、治(zhi)病救人(ren)，充分發揮巡(xun)(xun)視發現(xian)問(wen)題(ti)、形成震懾的(de)(de)警(jing)示作用。

第三，創新方(fang)式方(fang)法，實(shi)(shi)現(xian)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)覆蓋。全(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)，靠(kao)全(quan)(quan)黨(dang)、管全(quan)(quan)黨(dang)、治(zhi)全(quan)(quan)黨(dang)，必然要(yao)求(qiu)監(jian)督全(quan)(quan)覆蓋。派出巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)組的(de)(de)(de)黨(dang)組織在一屆任(ren)期內，要(yao)對(dui)其(qi)直(zhi)接管理的(de)(de)(de)地(di)區、部門和(he)企事(shi)業單位黨(dang)組織巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)一遍。完成這個任(ren)務，必須改革創新、整合資源(yuan)，盤活(huo)存量(liang)、充實(shi)(shi)隊伍(wu)。堅(jian)持(chi)常規巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)專項巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)相結合，對(dui)地(di)方(fang)以(yi)常規巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)為主，輔之(zhi)以(yi)專項巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)；對(dui)部門和(he)企事(shi)業單位則以(yi)專項巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)為主，分領域(yu)、分類別開(kai)展(zhan)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)。專項巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)突出“專”的(de)(de)(de)特(te)點，機(ji)動(dong)靈活(huo)、聞風而動(dong)，精準發(fa)現(xian)、定點突破(po)，必要(yao)時殺個回馬(ma)槍，開(kai)展(zhan)“回頭(tou)看”。要(yao)提高(gao)發(fa)現(xian)問題的(de)(de)(de)能力(li)，既見樹木、又見森林(lin)，研究(jiu)被巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)象(xiang)的(de)(de)(de)歷史文(wen)化(hua)和(he)干部隊伍(wu)狀況，見微知著、由表及里，發(fa)現(xian)共性問題，這樣才能使重點更加突出、震懾力(li)更強。

第(di)四，善用(yong)(yong)成果，整改(gai)(gai)落實(shi)，做(zuo)(zuo)到件(jian)件(jian)有著落。巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)監督的(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)能否充分發揮，關鍵(jian)在成果運用(yong)(yong)。巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)組(zu)要(yao)做(zuo)(zuo)好(hao)分類處置，反饋問(wen)(wen)(wen)題(ti)要(yao)一針見血、明確具體；紀(ji)檢(jian)監察機構對(dui)(dui)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)移(yi)交(jiao)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)線索要(yao)及(ji)時處置，嚴肅查處違紀(ji)問(wen)(wen)(wen)題(ti)；組(zu)織(zhi)部門對(dui)(dui)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)移(yi)交(jiao)的(de)(de)(de)(de)選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)問(wen)(wen)(wen)題(ti)要(yao)調(diao)查督查，匡正用(yong)(yong)人(ren)風氣；被巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)黨組(zu)織(zhi)要(yao)擔負起主體責任，對(dui)(dui)反饋的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)要(yao)制(zhi)定(ding)整改(gai)(gai)方(fang)案，落實(shi)整改(gai)(gai)措施(shi)，堅決減少腐敗存量(liang)、遏制(zhi)增(zeng)量(liang)，讓不(bu)收(shou)斂不(bu)收(shou)手的(de)(de)(de)(de)收(shou)斂收(shou)手，讓心存僥幸的(de)(de)(de)(de)知(zhi)(zhi)恥(chi)知(zhi)(zhi)止。巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)的(de)(de)(de)(de)震(zhen)懾效(xiao)果強不(bu)強，關鍵(jian)看整改(gai)(gai)。派(pai)出(chu)(chu)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)組(zu)的(de)(de)(de)(de)黨組(zu)織(zhi)聽取巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)情(qing)況匯(hui)報，要(yao)梳理出(chu)(chu)帶有共性的(de)(de)(de)(de)突出(chu)(chu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，由紀(ji)委提前向(xiang)未巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)單位打招呼(hu)，提出(chu)(chu)整改(gai)(gai)要(yao)求，促其即(ji)知(zhi)(zhi)即(ji)改(gai)(gai)；對(dui)(dui)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)中發現的(de)(de)(de)(de)違反中央八項規定(ding)精神問(wen)(wen)(wen)題(ti)，被巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)黨組(zu)織(zhi)要(yao)立行立改(gai)(gai)；巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)后綜合反饋意見，進行全面整改(gai)(gai)。整改(gai)(gai)情(qing)況要(yao)向(xiang)社(she)會公開(kai)發布，接受黨內(nei)和人(ren)民(min)群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)監督。對(dui)(dui)責任不(bu)落實(shi)，整改(gai)(gai)不(bu)及(ji)時、不(bu)到位的(de)(de)(de)(de)，要(yao)抓住典型、嚴肅問(wen)(wen)(wen)責。

第五，深化改革(ge)、完善制(zhi)度，推進標(biao)本兼治。發現(xian)(xian)問(wen)題(ti)最(zui)終是(shi)為(wei)了解決問(wen)題(ti)。要透過現(xian)(xian)象看本質，對發現(xian)(xian)的(de)問(wen)題(ti)有總體(ti)的(de)把(ba)握，通過層層剝筍、深刻分析，從(cong)(cong)個別到一般(ban)，挖出深層原因，提出有針(zhen)對性的(de)意見建議。被巡(xun)視黨(dang)(dang)組織和相(xiang)關部門要舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革(ge)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，扎緊制(zhi)度籠子(zi)。尤(you)其要推動被巡(xun)視黨(dang)(dang)組織發揮(hui)領導核心作用，以從(cong)(cong)嚴治黨(dang)(dang)的(de)實際成(cheng)效，為(wei)推進“五位一體(ti)”建設提供有力保障。

第六，完善巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)格局，健(jian)全體(ti)制機制。巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作堅持中(zhong)央(yang)統一領(ling)(ling)導(dao)、分級(ji)負責(ze)。中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)對(dui)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)負責(ze)，向(xiang)中(zhong)央(yang)政(zheng)治局常委(wei)會報告工(gong)作；省(sheng)區(qu)市巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)向(xiang)同級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)負責(ze)并報告工(gong)作；領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長由同級(ji)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)紀委(wei)書記擔(dan)任(ren)，副(fu)組(zu)(zu)長一般(ban)由同級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)組(zu)(zu)織部(bu)部(bu)長擔(dan)任(ren)。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)常委(wei)會要實行(xing)堅強有(you)力的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，“五人小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)”要認真聽取每輪(lun)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)情(qing)況匯報。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)書記必須旗幟鮮明，對(dui)重點(dian)問(wen)題的(de)(de)人和(he)(he)事提出具體(ti)處置要求，不能只(zhi)是點(dian)個卯、表個態。中(zhong)央(yang)和(he)(he)省(sheng)區(qu)市黨(dang)(dang)(dang)委(wei)、先行(xing)探索(suo)開(kai)展(zhan)(zhan)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作的(de)(de)中(zhong)央(yang)國家機關部(bu)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)（黨(dang)(dang)(dang)委(wei)）開(kai)展(zhan)(zhan)巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作，都要嚴(yan)肅認真地執行(xing)《條(tiao)例(li)》，統籌協調、上下聯動，推動形成(cheng)全國巡(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)“一盤棋(qi)”。

第七，完善監(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)，形成監(jian)(jian)督(du)(du)合力。信(xin)任不能(neng)代替監(jian)(jian)督(du)(du)。黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義的(de)最本質特(te)征(zheng)，各(ge)級黨(dang)(dang)組織肩負著黨(dang)(dang)的(de)重(zhong)托、人(ren)民的(de)信(xin)任，發揮(hui)著總(zong)攬(lan)全(quan)局、協調各(ge)方的(de)領(ling)(ling)導核心作用。領(ling)(ling)導就是(shi)要又“領(ling)(ling)”又“導”，本身(shen)就體現著責(ze)任擔當，包含(han)著日(ri)常的(de)管理(li)和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)。黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)以來，中(zhong)(zhong)央(yang)巡視(shi)組累計與(yu)干部(bu)群(qun)眾談話2萬多(duo)人(ren)次，受理(li)各(ge)類信(xin)訪120余萬件，贏得了(le)廣大(da)黨(dang)(dang)員干部(bu)和(he)人(ren)民群(qun)眾的(de)信(xin)任、支持(chi)、參(can)與(yu)。實踐證明(ming)，巡視(shi)是(shi)黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du)與(yu)群(qun)眾監(jian)(jian)督(du)(du)結(jie)合的(de)重(zhong)要方式，是(shi)我們黨(dang)(dang)長(chang)期執政條件下強化自(zi)我監(jian)(jian)督(du)(du)的(de)重(zhong)要保障。要把巡視(shi)監(jian)(jian)督(du)(du)同黨(dang)(dang)紀監(jian)(jian)督(du)(du)、派(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)督(du)(du)等有機結(jie)合起(qi)來，不斷健全(quan)黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)度，增(zeng)強自(zi)我凈化、自(zi)我完善、自(zi)我革新、自(zi)我提高能(neng)力，推進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力現代化。

堅持依規治黨，提高制度執行力

依(yi)法治(zhi)國必然(ran)要(yao)求依(yi)規(gui)(gui)治(zhi)黨。在修(xiu)訂《條例》過程中(zhong)，中(zhong)央巡(xun)視(shi)工(gong)作領導(dao)小組實(shi)事求是、求真務實(shi)，堅持問題(ti)導(dao)向，解決突(tu)出問題(ti)，著(zhu)力(li)提(ti)高針(zhen)對性和(he)可操作性；注重《條例》與其他黨內法規(gui)(gui)的銜接(jie)，既嚴格遵(zun)照黨章要(yao)求，又與將要(yao)修(xiu)訂的黨內監督條例、黨紀處分條例等相互(hu)配(pei)套。修(xiu)訂后的巡(xun)視(shi)工(gong)作條例貫徹(che)中(zhong)央巡(xun)視(shi)工(gong)作方針(zhen)，綜合黨的十(shi)八大(da)以(yi)來制定的30多項具體制度，體現著(zhu)全(quan)黨的智慧，是當前和(he)今后一個時期深(shen)入開展巡(xun)視(shi)工(gong)作的基本遵(zun)循和(he)制度保障。

制度的生命力在(zai)于(yu)執(zhi)行。《條(tiao)例》既是對巡視工作(zuo)強(qiang)有(you)(you)力的指導，也是強(qiang)有(you)(you)力的規范(fan)；既是開(kai)展(zhan)巡視的基本依據，也是對被巡視單(dan)位的有(you)(you)力約束。各級黨組(zu)織特別是派出巡視組(zu)的黨組(zu)織和被巡視黨組(zu)織，要密切聯(lian)系實際，學習(xi)好(hao)(hao)、貫徹好(hao)(hao)、執(zhi)行好(hao)(hao)《條(tiao)例》。

一是明確(que)責(ze)任(ren)，敢(gan)于擔當。抓(zhua)(zhua)好巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)作(zuo)是落實(shi)主體(ti)責(ze)任(ren)的具體(ti)化。以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同志為總書記的黨(dang)(dang)中(zhong)央敢(gan)于擔當、直面問(wen)(wen)題(ti)(ti)，為全黨(dang)(dang)作(zuo)出了(le)榜樣(yang)。派出巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)(zu)的黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織要(yao)(yao)跟上(shang)中(zhong)央要(yao)(yao)求，加強(qiang)對巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)作(zuo)的領導(dao)，不(bu)折不(bu)扣執(zhi)行《條(tiao)例(li)》。要(yao)(yao)加強(qiang)統(tong)籌謀劃，研究制定(ding)切實(shi)可行的巡(xun)(xun)視(shi)方案(an)，選好配強(qiang)巡(xun)(xun)視(shi)干(gan)部(bu)。巡(xun)(xun)視(shi)過程中(zhong)要(yao)(yao)加強(qiang)組(zu)(zu)織協調，及時了(le)解巡(xun)(xun)視(shi)進展(zhan)情(qing)(qing)況，研究解決突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)，給予(yu)強(qiang)有力(li)的指導(dao)。巡(xun)(xun)視(shi)結束后要(yao)(yao)認真聽(ting)取(qu)巡(xun)(xun)視(shi)情(qing)(qing)況匯報，捋出重點問(wen)(wen)題(ti)(ti)的人和事(shi)，找出問(wen)(wen)題(ti)(ti)癥結，提出明確(que)的整改(gai)要(yao)(yao)求。被(bei)巡(xun)(xun)視(shi)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織要(yao)(yao)按照(zhao)《條(tiao)例(li)》規定(ding)，自覺接受監督，全力(li)配合巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)(zu)開展(zhan)工(gong)作(zuo)；對巡(xun)(xun)視(shi)反饋(kui)的意(yi)見，要(yao)(yao)以(yi)嚴肅(su)認真的態(tai)度，層(ceng)層(ceng)傳導(dao)壓力(li)，抓(zhua)(zhua)好整改(gai)落實(shi)。

二是(shi)(shi)加強(qiang)巡(xun)(xun)視(shi)隊(dui)伍建(jian)設(she)。再好(hao)(hao)的制(zhi)(zhi)度最終要(yao)靠(kao)人來執(zhi)行。巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)(zu)背負著黨的信任和(he)(he)權威，地(di)位崇(chong)高、使命(ming)光榮，首先要(yao)對黨忠誠，事事時(shi)時(shi)處處以黨的事業(ye)和(he)(he)人民利(li)益(yi)為重。忠誠干(gan)凈擔當是(shi)(shi)“德”，實(shi)事求是(shi)(shi)、求真(zhen)務實(shi)是(shi)(shi)“能(neng)”，經(jing)驗(yan)歷練是(shi)(shi)“才”。巡(xun)(xun)視(shi)干(gan)部(bu)(bu)要(yao)堅定理想信念，敢于(yu)碰(peng)硬、敢于(yu)負責(ze)；保(bao)持謙虛謹慎的優良作風，帶(dai)頭落實(shi)中央八(ba)項規定精神、密(mi)切(qie)聯系群眾(zhong)；講(jiang)政(zheng)(zheng)治、顧(gu)大局，自覺運用辯(bian)證(zheng)唯(wei)物(wu)主(zhu)義、歷史唯(wei)物(wu)主(zhu)義的觀點和(he)(he)方(fang)法，提高綜合分析水平，增強(qiang)履職(zhi)能(neng)力。巡(xun)(xun)視(shi)紀(ji)(ji)律就是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)治紀(ji)(ji)律。要(yao)嚴格執(zhi)行各項制(zhi)(zhi)度，嚴禁跑風漏氣(qi)、打(da)探說(shuo)情。巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)(zu)對重大問(wen)題應(ying)該發(fa)現而沒(mei)有發(fa)現就是(shi)(shi)失職(zhi)、發(fa)現問(wen)題沒(mei)有如實(shi)報(bao)告就是(shi)(shi)瀆(du)職(zhi)，都要(yao)追究責(ze)任。巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長要(yao)以身作則、以上率下，管好(hao)(hao)干(gan)部(bu)(bu)、帶(dai)好(hao)(hao)隊(dui)伍，把(ba)巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)(zu)黨支部(bu)(bu)建(jian)設(she)成堅強(qiang)戰斗集體，展現鐵的紀(ji)(ji)律和(he)(he)過硬作風，為全面從嚴治黨做出新貢獻。

三是做好宣傳引導，完(wan)善(shan)配套(tao)制(zhi)度(du)。派出巡視(shi)組(zu)的黨組(zu)織和被(bei)巡視(shi)黨組(zu)織要深(shen)入學習(xi)(xi)領會習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)系(xi)列(lie)重(zhong)要講話精神和關于(yu)巡視(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)的重(zhong)要指示，準確把握中央(yang)巡視(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)針，加強(qiang)對(dui)《條例》的宣傳，喚(huan)醒黨章意識、紀律意識、規(gui)矩意識和組(zu)織意識。要不(bu)(bu)斷改革創新、探索實(shi)(shi)踐，完(wan)善(shan)配套(tao)制(zhi)度(du)，逐(zhu)步形成(cheng)系(xi)統、規(gui)范的巡視(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)體系(xi)。要加強(qiang)對(dui)《條例》執(zhi)(zhi)行情況的監督檢查，堅決糾(jiu)正(zheng)不(bu)(bu)落實(shi)(shi)、落而(er)不(bu)(bu)實(shi)(shi)的問(wen)題，對(dui)執(zhi)(zhi)行《條例》不(bu)(bu)力的要嚴肅(su)問(wen)責，切實(shi)(shi)維護制(zhi)度(du)的嚴肅(su)性和權(quan)威性。