黨(dang)(dang)章規定，黨(dang)(dang)的(de)中(zhong)央和省(sheng)、自治區、直轄市委員會實行巡視制(zhi)度(du)，這(zhe)是黨(dang)(dang)內監督的(de)戰略性制(zhi)度(du)安排(pai)。最近，黨(dang)(dang)中(zhong)央印(yin)發修訂的(de)《中(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)巡視工作條例(li)(li)(li)》（以(yi)下(xia)簡稱《條例(li)(li)(li)》），是落(luo)實黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八大和十(shi)八屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)全會精(jing)神，貫徹習近平總書記(ji)系列重要講(jiang)話精(jing)神，加(jia)強黨(dang)(dang)內法規制(zhi)度(du)建設(she)的(de)具體成果，是全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)的(de)制(zhi)度(du)利器(qi)。貫徹實施好(hao)《條例(li)(li)(li)》，對于全面加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)建設(she)，嚴明(ming)黨(dang)(dang)的(de)紀律，深(shen)入推進(jin)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設(she)和反(fan)腐(fu)敗斗爭具有十(shi)分(fen)重要的(de)意義(yi)。

與時俱進，實踐探索，創新發展

我國巡視制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)歷史(shi)源遠流長。我們黨在(zai)成立(li)初(chu)期就(jiu)借鑒傳統政治文化中的(de)監督(du)方式，探(tan)索建立(li)黨的(de)巡視制(zhi)(zhi)度(du)(du)。1928年，黨中央制(zhi)(zhi)定巡視條(tiao)例，以中共(gong)中央通(tong)告形式下發。在(zai)革命戰爭年代，巡視制(zhi)(zhi)度(du)(du)為保(bao)證(zheng)黨的(de)集中統一，領導人民奪取革命勝利提供了重(zhong)要保(bao)障。

改革開(kai)放(fang)新時期，我們黨(dang)(dang)把(ba)歷史上的(de)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)(du)再(zai)次(ci)提出(chu)(chu)來。1990年(nian)，黨(dang)(dang)的(de)十三屆六(liu)(liu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會提出(chu)(chu)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)(he)省(sheng)區市(shi)黨(dang)(dang)委可以根據需(xu)要派出(chu)(chu)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作小組(zu)。落(luo)實(shi)(shi)這(zhe)一部(bu)署，經黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)批準(zhun)，1996年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀委第一次(ci)派出(chu)(chu)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)。2001年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀委、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)聯(lian)合派出(chu)(chu)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)開(kai)展(zhan)(zhan)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。黨(dang)(dang)的(de)十六(liu)(liu)大報告(gao)提出(chu)(chu)建立(li)和(he)(he)(he)完善(shan)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)(du)。黨(dang)(dang)的(de)十七大把(ba)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)(du)寫入黨(dang)(dang)章。2009年(nian)，黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)頒(ban)布《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作條例（試行(xing)）》，成立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作領(ling)導小組(zu)，將中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀委、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)提升更名(ming)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)。這(zhe)一重(zhong)要舉措不只是(shi)簡單的(de)名(ming)稱變化，而有著實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)深刻(ke)內(nei)涵，是(shi)對黨(dang)(dang)章確(que)定巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規則的(de)遵循，表明(ming)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)的(de)派出(chu)(chu)主體不是(shi)紀委和(he)(he)(he)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)，而是(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)(he)各省(sheng)區市(shi)黨(dang)(dang)委，體現(xian)了派出(chu)(chu)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)的(de)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)責(ze)任擔當和(he)(he)(he)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)的(de)權威(wei)。巡視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)(du)不斷探索(suo)實(shi)(shi)踐、創新發展(zhan)(zhan)、豐富完善(shan)，對于強化黨(dang)(dang)內(nei)監督、保(bao)持(chi)黨(dang)(dang)的(de)先進性和(he)(he)(he)純潔性，發揮了不可替代的(de)作用。

黨(dang)的(de)(de)十八大后，黨(dang)中(zhong)央(yang)從依然嚴峻復雜(za)的(de)(de)反腐敗斗爭(zheng)形勢出(chu)發(fa)，把巡視(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)擺在更(geng)加突出(chu)的(de)(de)位置。中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局會(hui)議、中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局常(chang)委會(hui)議10次(ci)研究巡視(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)。中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局常(chang)委會(hui)議審議通過《中(zhong)央(yang)巡視(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)規劃（2013—2017年）》，聽(ting)取每一(yi)輪(lun)巡視(shi)(shi)(shi)情(qing)況匯(hui)報(bao)。習近平總書記鮮(xian)明(ming)(ming)提出(chu)中(zhong)央(yang)巡視(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)針，要(yao)求聚(ju)焦黨(dang)風廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗斗爭(zheng)這個中(zhong)心，發(fa)現問題(ti)(ti)、形成震(zhen)懾(she)。他以身作(zuo)(zuo)則、率先垂范，每次(ci)聽(ting)取匯(hui)報(bao)都(dou)詳細審閱巡視(shi)(shi)(shi)報(bao)告，對(dui)(dui)巡視(shi)(shi)(shi)中(zhong)發(fa)現的(de)(de)問題(ti)(ti)有針對(dui)(dui)性地評判，對(dui)(dui)重要(yao)的(de)(de)整(zheng)改、處置工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出(chu)指示(shi)，對(dui)(dui)巡視(shi)(shi)(shi)的(de)(de)目(mu)標任務(wu)、方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法、成果運用、隊伍建(jian)設(she)和(he)制度(du)建(jian)設(she)提出(chu)明(ming)(ming)確要(yao)求，為做好巡視(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)指明(ming)(ming)了方(fang)(fang)向。以習近平同(tong)志(zhi)為總書記的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)旗幟(zhi)鮮(xian)明(ming)(ming)、態度(du)堅決(jue)，充分展示(shi)了共(gong)產黨(dang)人直面問題(ti)(ti)的(de)(de)氣概和(he)敢于擔當的(de)(de)精神。

中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作領導小組先后召開45次會議(yi)，認真(zhen)學習領會習近平(ping)總書記(ji)重(zhong)要指(zhi)示(shi)，自覺(jue)把(ba)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)要求(qiu)貫徹到實際工(gong)作中(zhong)(zhong)(zhong)去(qu)。落實黨的(de)(de)十八屆二中(zhong)(zhong)(zhong)全會部署(shu)，率先轉職能(neng)、轉方(fang)(fang)式、轉作風，解決巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)工(gong)作任務寬(kuan)泛、職能(neng)發散問題(ti)(ti)。過(guo)去(qu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)省，要走(zou)遍所有(you)地級市，去(qu)工(gong)廠，看社區，GDP、區域經濟發展(zhan)等樣(yang)樣(yang)都管，結果題(ti)(ti)多面廣、重(zhong)點(dian)不(bu)突(tu)出。寧斷一(yi)(yi)指(zhi)、不(bu)傷九指(zhi)。黨的(de)(de)十八大(da)(da)后的(de)(de)首輪巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)，就聚焦中(zhong)(zhong)(zhong)心、攥緊(jin)拳頭，緊(jin)緊(jin)圍繞作風、紀律、腐敗和選(xuan)人用人等方(fang)(fang)面發現(xian)問題(ti)(ti)；實行了巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組組長、巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)對(dui)象、巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)組與巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)對(dui)象關系三個(ge)不(bu)固定，不(bu)搞鐵帽子，一(yi)(yi)次一(yi)(yi)授權(quan)；不(bu)打無準備、無把(ba)握之仗，帶著問題(ti)(ti)去(qu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)，下(xia)沉一(yi)(yi)級到干(gan)(gan)部擔任過(guo)“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”的(de)(de)地方(fang)(fang)了解情況(kuang)，對(dui)領導干(gan)(gan)部報告個(ge)人有(you)關事(shi)項進行抽查，將掌握的(de)(de)問題(ti)(ti)線索和巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)發現(xian)的(de)(de)問題(ti)(ti)進行對(dui)照。巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)的(de)(de)針對(dui)性和有(you)效(xiao)性大(da)(da)大(da)(da)提高，成(cheng)為發現(xian)問題(ti)(ti)的(de)(de)“尖兵(bing)”。

黨(dang)(dang)的(de)十八(ba)屆三(san)中(zhong)全會(hui)提出，落實(shi)黨(dang)(dang)風廉(lian)政建設責任(ren)制(zhi)，黨(dang)(dang)委(wei)負(fu)主體(ti)責任(ren)，紀(ji)委(wei)負(fu)監督(du)責任(ren)；要(yao)改進中(zhong)央(yang)和(he)省(sheng)區市巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度(du)(du)，做到對(dui)(dui)地(di)方(fang)、部門(men)、企事業(ye)(ye)單位全覆蓋(gai)。中(zhong)央(yang)一級巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)象(xiang)有機構單位企業(ye)(ye)280多個，任(ren)務(wu)決(jue)定巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主題要(yao)更(geng)加(jia)聚焦，巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)方(fang)式要(yao)不(bu)斷創新(xin)，作(zuo)(zuo)(zuo)風尤需務(wu)實(shi)。中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)把檢查(cha)政治紀(ji)律(lv)和(he)政治規矩(ju)、組(zu)織(zhi)紀(ji)律(lv)執行情(qing)況(kuang)(kuang)，“兩(liang)個責任(ren)”是否真正落實(shi)納(na)入(ru)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)重(zhong)點；在開展常(chang)規巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)同時，探索(suo)機動靈活的(de)專項巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，沖(chong)著具體(ti)人、具體(ti)事，一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費(fei)去(qu)，發揮了從嚴治黨(dang)(dang)的(de)利(li)劍作(zuo)(zuo)(zuo)用。加(jia)強成果運用，對(dui)(dui)問(wen)題線索(suo)分類處(chu)置，做到件(jian)件(jian)有著落；利(li)用媒體(ti)公開發布巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)反饋(kui)意見和(he)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)整改情(qing)況(kuang)(kuang)，督(du)促被巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)認(ren)真整改、接受監督(du)。中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)領導小(xiao)組(zu)加(jia)強對(dui)(dui)省(sheng)一級巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)領導，建立了黨(dang)(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)研究巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)、“五人小(xiao)組(zu)”聽取(qu)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)匯(hui)報、黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記有關巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)講(jiang)話(hua)向(xiang)中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)領導小(xiao)組(zu)報備(bei)等制(zhi)度(du)(du)，督(du)促落實(shi)中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)針，要(yao)求黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記高度(du)(du)重(zhong)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，堅守責任(ren)擔當，聽取(qu)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)匯(hui)報的(de)講(jiang)話(hua)不(bu)能只是抽(chou)象(xiang)原則的(de)表態和(he)空(kong)泛的(de)通用性決(jue)定意見，要(yao)在大量歸納(na)發現問(wen)題的(de)基礎上，有針對(dui)(dui)性地(di)點出重(zhong)點地(di)區、重(zhong)點部門(men)，重(zhong)點事、重(zhong)點人。

黨的十八屆(jie)三中(zhong)、四中(zhong)全會是“姊妹篇”。貫徹(che)四中(zhong)全會依(yi)法治國、依(yi)規治黨部署(shu)，中(zhong)央巡視工作領(ling)導小(xiao)組堅持“破(po)”“立(li)”并(bing)舉，更加(jia)注(zhu)重(zhong)對問題(ti)的總(zong)(zong)結歸納(na)、綜(zong)合(he)判斷，寫出綜(zong)合(he)報告和專題(ti)報告，提(ti)出治標治本(ben)的對策建議，為全面深化(hua)改(gai)革(ge)、加(jia)強制(zhi)(zhi)度建設提(ti)供參(can)考(kao)。在取(qu)得豐(feng)富實踐經驗的基礎上，總(zong)(zong)結提(ti)煉、完善固化(hua)，形成制(zhi)(zhi)度成果，新的巡視工作條例在改(gai)革(ge)創(chuang)新中(zhong)應(ying)運而生。

今年以來，中央(yang)和(he)(he)各(ge)省區(qu)市巡視工(gong)(gong)作貫(guan)徹全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)要求，找準職責定位(wei)，緊扣(kou)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)政治(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、組織紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、廉潔(jie)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、群(qun)(qun)眾紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、工(gong)(gong)作紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)(he)生活(huo)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)，著力發現違反政治(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)(he)政治(zhi)規矩(ju)，有令不(bu)行、有禁不(bu)止(zhi)，陽奉陰(yin)違，拉(la)幫結伙等問題(ti)；發現違反廉潔(jie)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)，以權謀私、貪污賄(hui)賂、腐化(hua)墮落(luo)等問題(ti)；發現違反組織紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)，違規用人、拉(la)票賄(hui)選(xuan)、買官賣官等問題(ti)；發現違反群(qun)(qun)眾紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)、工(gong)(gong)作紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)和(he)(he)生活(huo)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)(lv)，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之(zhi)風問題(ti)。緊盯黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八大后(hou)不(bu)收斂(lian)不(bu)收手，問題(ti)線索(suo)反映(ying)集中、群(qun)(qun)眾反映(ying)強烈，現在重要崗位(wei)且可能還要提(ti)(ti)拔使用的(de)(de)領導干部的(de)(de)問題(ti)，震(zhen)懾遏制作用不(bu)斷強化(hua)，為全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)提(ti)(ti)供了有力支撐。

黨的(de)(de)(de)十(shi)八大以(yi)來，中央巡(xun)視組已開展7輪巡(xun)視，共巡(xun)視118個(ge)地方、部門和(he)單位(wei)，實現(xian)對31個(ge)省區市(shi)和(he)新疆生產建(jian)設兵團、55家(jia)中管(guan)(guan)國(guo)有重要骨干企業全覆蓋(gai)(gai)，并對16個(ge)中央部門、12個(ge)事業單位(wei)、1家(jia)中管(guan)(guan)金(jin)融企業和(he)2個(ge)中管(guan)(guan)高校進(jin)行了巡(xun)視。可(ke)以(yi)預見(jian)，保持巡(xun)視的(de)(de)(de)力度和(he)節奏，踩著不變(bian)的(de)(de)(de)步伐，到黨的(de)(de)(de)十(shi)九大召開前，能夠基本實現(xian)全覆蓋(gai)(gai)。

保持堅強政治定力，堅定不移貫徹巡視方針

當前(qian)，我們黨正(zheng)帶領全國(guo)人民為實現兩個百年奮(fen)斗目標和中(zhong)華民族偉大復(fu)興的中(zhong)國(guo)夢而奮(fen)斗。目標越宏(hong)偉，形勢越嚴(yan)峻越復(fu)雜(za)，就越需要保持政治定力(li)(li)，貫徹中(zhong)央巡視工作(zuo)方針不(bu)動搖，嚴(yan)格執行《條(tiao)例(li)》，不(bu)斷強化(hua)監督，把權力(li)(li)關進(jin)制度(du)的籠子，永葆黨的先進(jin)性和純潔(jie)性。

第(di)一(yi)，明確巡(xun)視定(ding)位，聚(ju)(ju)焦(jiao)發現問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。形(xing)勢決定(ding)任務(wu)。新形(xing)勢下黨(dang)面臨不少風(feng)險和挑戰(zhan)，最突出(chu)的(de)(de)(de)是(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，管黨(dang)治黨(dang)失之于寬、松、軟，不正(zheng)之風(feng)和腐敗現象滋生蔓延。全面從嚴治黨(dang)，關鍵在(zai)治、要害(hai)在(zai)嚴。巡(xun)視是(shi)給(gei)黨(dang)的(de)(de)(de)肌體(ti)做體(ti)檢，是(shi)解(jie)決自(zi)身問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)有力武(wu)器，必須聚(ju)(ju)焦(jiao)聚(ju)(ju)焦(jiao)再聚(ju)(ju)焦(jiao)，緊緊圍繞中(zhong)心任務(wu)，發現黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導弱化、主體(ti)責任缺(que)失、從嚴治黨(dang)不力問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，把黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導核(he)心作用凸顯出(chu)來。要緊盯重點(dian)(dian)人，專注重點(dian)(dian)事和重點(dian)(dian)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，當(dang)好黨(dang)中(zhong)央和省區市黨(dang)委(wei)的(de)(de)(de)“千里眼”“順(shun)風(feng)耳”，找出(chu)“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾(she)常在(zai)。

第二，突(tu)出(chu)(chu)巡(xun)視重點，把紀(ji)律挺在前(qian)沿。堅持紀(ji)嚴于(yu)法、紀(ji)在法前(qian)，用紀(ji)律的(de)(de)(de)尺子衡(heng)量被(bei)巡(xun)視黨(dang)組(zu)織和黨(dang)員(yuan)干(gan)部的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為，重點檢(jian)查是(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)履行(xing)(xing)了(le)黨(dang)章規定(ding)的(de)(de)(de)職責；是(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)貫徹(che)了(le)黨(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大和十八(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)全會，特(te)別是(shi)(shi)(shi)習近平總書記(ji)系列重要講(jiang)話精神(shen)；是(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)執行(xing)(xing)了(le)黨(dang)的(de)(de)(de)路線方針政策和決(jue)議(yi)；是(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)真正(zheng)落實中(zhong)(zhong)(zhong)央八(ba)項(xiang)規定(ding)精神(shen)、“四(si)風”還有哪些突(tu)出(chu)(chu)表現(xian)；是(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)存(cun)在權力尋租(zu)、利益輸送(song)等腐敗問(wen)(wen)題(ti)(ti)。巡(xun)視是(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)前(qian)哨，要緊(jin)盯問(wen)(wen)題(ti)(ti)不(bu)放，早發(fa)(fa)現(xian)早報告，由派出(chu)(chu)巡(xun)視組(zu)的(de)(de)(de)黨(dang)組(zu)織提出(chu)(chu)整改要求，更(geng)加注重抓早抓小、標本兼治，懲前(qian)毖后(hou)、治病救人，充分發(fa)(fa)揮巡(xun)視發(fa)(fa)現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)、形成震懾的(de)(de)(de)警示作用。

第三，創新方式方法，實現巡(xun)(xun)視(shi)全(quan)(quan)覆蓋。全(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨，靠全(quan)(quan)黨、管全(quan)(quan)黨、治(zhi)全(quan)(quan)黨，必(bi)然要求監督全(quan)(quan)覆蓋。派出(chu)(chu)巡(xun)(xun)視(shi)組的(de)黨組織在一屆任期內，要對其直接管理(li)的(de)地區、部(bu)門和企(qi)事(shi)業單位黨組織巡(xun)(xun)視(shi)一遍。完成這(zhe)個(ge)任務，必(bi)須改革創新、整合(he)資源，盤活(huo)存量、充實隊(dui)伍。堅持常規巡(xun)(xun)視(shi)和專(zhuan)項巡(xun)(xun)視(shi)相結(jie)合(he)，對地方以常規巡(xun)(xun)視(shi)為主，輔之(zhi)以專(zhuan)項巡(xun)(xun)視(shi)；對部(bu)門和企(qi)事(shi)業單位則(ze)以專(zhuan)項巡(xun)(xun)視(shi)為主，分領域、分類別開(kai)展巡(xun)(xun)視(shi)。專(zhuan)項巡(xun)(xun)視(shi)要突出(chu)(chu)“專(zhuan)”的(de)特點(dian)，機動(dong)靈活(huo)、聞風而動(dong)，精(jing)準發(fa)現、定點(dian)突破，必(bi)要時殺個(ge)回馬槍，開(kai)展“回頭看”。要提高發(fa)現問(wen)(wen)題的(de)能(neng)力，既(ji)見(jian)樹木、又見(jian)森(sen)林，研究(jiu)被巡(xun)(xun)視(shi)對象的(de)歷史文(wen)化和干部(bu)隊(dui)伍狀況，見(jian)微(wei)知著、由表及里，發(fa)現共(gong)性問(wen)(wen)題，這(zhe)樣才能(neng)使重點(dian)更加突出(chu)(chu)、震(zhen)懾力更強。

第四，善用成果，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實，做到件件有著落(luo)。巡(xun)視(shi)監(jian)督的(de)(de)(de)作用能(neng)否充分發揮，關鍵在成果運用。巡(xun)視(shi)組(zu)要(yao)(yao)(yao)(yao)做好分類處(chu)(chu)置，反(fan)(fan)(fan)饋問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)一(yi)針見(jian)血(xue)、明確具體；紀(ji)檢監(jian)察機(ji)構(gou)對巡(xun)視(shi)移(yi)(yi)交(jiao)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)線索要(yao)(yao)(yao)(yao)及時處(chu)(chu)置，嚴肅(su)查(cha)處(chu)(chu)違紀(ji)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)；組(zu)織部門對巡(xun)視(shi)移(yi)(yi)交(jiao)的(de)(de)(de)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)調(diao)查(cha)督查(cha)，匡(kuang)正用人(ren)(ren)風氣；被(bei)巡(xun)視(shi)黨(dang)組(zu)織要(yao)(yao)(yao)(yao)擔負起主體責(ze)任，對反(fan)(fan)(fan)饋的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)制定整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方(fang)案，落(luo)實整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)措施(shi)，堅決減少(shao)腐敗(bai)存量(liang)、遏制增量(liang)，讓不(bu)收斂(lian)不(bu)收手的(de)(de)(de)收斂(lian)收手，讓心存僥幸的(de)(de)(de)知(zhi)恥(chi)知(zhi)止。巡(xun)視(shi)的(de)(de)(de)震懾效(xiao)果強(qiang)不(bu)強(qiang)，關鍵看整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。派出(chu)巡(xun)視(shi)組(zu)的(de)(de)(de)黨(dang)組(zu)織聽(ting)取(qu)巡(xun)視(shi)情況匯(hui)報，要(yao)(yao)(yao)(yao)梳理出(chu)帶有共(gong)性的(de)(de)(de)突出(chu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，由(you)紀(ji)委提前向未巡(xun)視(shi)單位打招呼，提出(chu)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，促其即(ji)知(zhi)即(ji)改(gai)(gai)；對巡(xun)視(shi)中(zhong)發現的(de)(de)(de)違反(fan)(fan)(fan)中(zhong)央八項規定精神問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)，被(bei)巡(xun)視(shi)黨(dang)組(zu)織要(yao)(yao)(yao)(yao)立行立改(gai)(gai)；巡(xun)視(shi)后綜合(he)反(fan)(fan)(fan)饋意見(jian)，進行全(quan)面整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)情況要(yao)(yao)(yao)(yao)向社會公(gong)開(kai)發布，接受黨(dang)內(nei)和人(ren)(ren)民(min)群眾的(de)(de)(de)監(jian)督。對責(ze)任不(bu)落(luo)實，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)及時、不(bu)到位的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)抓住典型、嚴肅(su)問(wen)(wen)(wen)責(ze)。

第(di)五(wu)，深化改(gai)革(ge)、完善制(zhi)度，推(tui)(tui)進標本兼治。發(fa)(fa)現問(wen)題最(zui)終是(shi)為了解決問(wen)題。要(yao)透過現象看本質，對發(fa)(fa)現的(de)(de)問(wen)題有(you)總體(ti)的(de)(de)把握，通過層(ceng)層(ceng)剝筍、深刻分析，從(cong)個別到一般，挖出深層(ceng)原(yuan)因，提(ti)出有(you)針對性的(de)(de)意(yi)見(jian)建議。被巡(xun)(xun)視黨(dang)組(zu)織和相(xiang)關部門要(yao)舉一反三，找(zhao)出病灶，打破(po)利益藩籬，改(gai)革(ge)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，扎緊制(zhi)度籠子。尤其要(yao)推(tui)(tui)動被巡(xun)(xun)視黨(dang)組(zu)織發(fa)(fa)揮領導核心作用，以從(cong)嚴(yan)治黨(dang)的(de)(de)實際(ji)成效，為推(tui)(tui)進“五(wu)位一體(ti)”建設提(ti)供(gong)有(you)力保障(zhang)。

第六(liu)，完善(shan)巡視(shi)(shi)(shi)格局(ju)，健全(quan)體制機制。巡視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)堅持中(zhong)央統一(yi)領(ling)導、分級(ji)負責。中(zhong)央巡視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)對黨(dang)(dang)中(zhong)央負責，向(xiang)中(zhong)央政治局(ju)常(chang)委會(hui)報(bao)告(gao)(gao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；省(sheng)區市巡視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)向(xiang)同(tong)級(ji)黨(dang)(dang)委負責并報(bao)告(gao)(gao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)由同(tong)級(ji)黨(dang)(dang)的紀委書記擔任，副組(zu)(zu)長(chang)一(yi)般由同(tong)級(ji)黨(dang)(dang)委組(zu)(zu)織部部長(chang)擔任。黨(dang)(dang)委常(chang)委會(hui)要實行(xing)堅強(qiang)有力(li)的領(ling)導，“五人(ren)小(xiao)組(zu)(zu)”要認真聽取每輪巡視(shi)(shi)(shi)情況(kuang)匯報(bao)。黨(dang)(dang)委書記必須旗(qi)幟鮮(xian)明，對重點問題的人(ren)和(he)事提出具(ju)體處置(zhi)要求，不能只是點個卯、表個態。中(zhong)央和(he)省(sheng)區市黨(dang)(dang)委、先(xian)行(xing)探索開展(zhan)巡視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的中(zhong)央國(guo)(guo)家機關部委黨(dang)(dang)組(zu)(zu)（黨(dang)(dang)委）開展(zhan)巡視(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，都要嚴肅認真地執行(xing)《條(tiao)例》，統籌協調、上下聯動(dong)，推動(dong)形(xing)成全(quan)國(guo)(guo)巡視(shi)(shi)(shi)“一(yi)盤棋(qi)”。

第(di)七，完善(shan)監(jian)督(du)體(ti)(ti)系，形(xing)成監(jian)督(du)合(he)力(li)。信(xin)任不能代替監(jian)督(du)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導是(shi)(shi)中國特色(se)社(she)會主義(yi)的(de)(de)最(zui)本(ben)質特征，各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)肩(jian)負(fu)著(zhu)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)重(zhong)托、人民的(de)(de)信(xin)任，發揮著(zhu)總攬全局(ju)、協調各(ge)方(fang)的(de)(de)領(ling)(ling)導核心作用(yong)。領(ling)(ling)導就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)又(you)“領(ling)(ling)”又(you)“導”，本(ben)身就(jiu)體(ti)(ti)現著(zhu)責任擔當，包含著(zhu)日常的(de)(de)管理(li)和(he)(he)監(jian)督(du)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八大以來，中央巡(xun)(xun)(xun)視組累計與干(gan)(gan)部群眾談話2萬多人次，受理(li)各(ge)類信(xin)訪120余萬件(jian)，贏得了廣大黨(dang)(dang)(dang)員干(gan)(gan)部和(he)(he)人民群眾的(de)(de)信(xin)任、支持、參與。實踐證明，巡(xun)(xun)(xun)視是(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)與群眾監(jian)督(du)結(jie)合(he)的(de)(de)重(zhong)要(yao)方(fang)式，是(shi)(shi)我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)長期(qi)執(zhi)政條件(jian)下強化(hua)自(zi)我(wo)監(jian)督(du)的(de)(de)重(zhong)要(yao)保障。要(yao)把(ba)巡(xun)(xun)(xun)視監(jian)督(du)同黨(dang)(dang)(dang)紀監(jian)督(du)、派駐監(jian)督(du)等有機結(jie)合(he)起來，不斷健(jian)全黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)制度，增強自(zi)我(wo)凈化(hua)、自(zi)我(wo)完善(shan)、自(zi)我(wo)革新、自(zi)我(wo)提(ti)高(gao)能力(li)，推進國家治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化(hua)。

堅持依規治黨，提高制度執行力

依法治國必然要求(qiu)依規治黨(dang)(dang)(dang)(dang)。在修訂《條例》過程中(zhong)，中(zhong)央巡(xun)視工作領(ling)導小組實事求(qiu)是、求(qiu)真務實，堅持問題導向(xiang)，解決突出問題，著力(li)提高針對性和(he)可操作性；注(zhu)重(zhong)《條例》與(yu)(yu)其他(ta)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規的(de)銜接，既嚴格遵照(zhao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)章要求(qiu)，又與(yu)(yu)將要修訂的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內監(jian)督條例、黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀處分條例等相互配套。修訂后的(de)巡(xun)視工作條例貫徹中(zhong)央巡(xun)視工作方針，綜合(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八大以來制(zhi)(zhi)定的(de)30多項具體(ti)制(zhi)(zhi)度，體(ti)現著全黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)智慧，是當前和(he)今后一個時期深入開(kai)展巡(xun)視工作的(de)基本遵循和(he)制(zhi)(zhi)度保障(zhang)。

制度的(de)生命力在于執行。《條例》既是對巡(xun)(xun)(xun)視(shi)工作強有力的(de)指導，也是強有力的(de)規范；既是開展巡(xun)(xun)(xun)視(shi)的(de)基本依據，也是對被巡(xun)(xun)(xun)視(shi)單位(wei)的(de)有力約束。各(ge)級黨(dang)組織特別是派(pai)出(chu)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)組的(de)黨(dang)組織和(he)被巡(xun)(xun)(xun)視(shi)黨(dang)組織，要密切(qie)聯系實際，學習(xi)好(hao)(hao)、貫徹好(hao)(hao)、執行好(hao)(hao)《條例》。

一是(shi)明(ming)確責任，敢于擔(dan)當。抓好(hao)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)工作是(shi)落實主(zhu)體(ti)責任的(de)(de)(de)(de)具體(ti)化。以習近平同志為總書記的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央敢于擔(dan)當、直面問題，為全黨(dang)(dang)作出(chu)了榜樣。派出(chu)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)組的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)(yao)(yao)跟上中(zhong)央要(yao)(yao)(yao)求，加強(qiang)對巡視(shi)(shi)(shi)(shi)工作的(de)(de)(de)(de)領導，不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣執行(xing)《條(tiao)例(li)》。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)統籌謀劃，研究(jiu)制定切實可(ke)行(xing)的(de)(de)(de)(de)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)方案(an)，選好(hao)配強(qiang)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)干部。巡視(shi)(shi)(shi)(shi)過(guo)程中(zhong)要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)組織(zhi)協調，及時了解巡視(shi)(shi)(shi)(shi)進展情況，研究(jiu)解決突出(chu)問題，給予強(qiang)有(you)力的(de)(de)(de)(de)指導。巡視(shi)(shi)(shi)(shi)結束后要(yao)(yao)(yao)認真聽(ting)取巡視(shi)(shi)(shi)(shi)情況匯報，捋出(chu)重點問題的(de)(de)(de)(de)人和事，找出(chu)問題癥結，提出(chu)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)整改要(yao)(yao)(yao)求。被巡視(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)(yao)(yao)按(an)照《條(tiao)例(li)》規(gui)定，自覺接受(shou)監督，全力配合巡視(shi)(shi)(shi)(shi)組開展工作；對巡視(shi)(shi)(shi)(shi)反饋的(de)(de)(de)(de)意見，要(yao)(yao)(yao)以嚴肅認真的(de)(de)(de)(de)態度，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳導壓力，抓好(hao)整改落實。

二是(shi)加(jia)強(qiang)巡視(shi)(shi)隊伍(wu)建設。再好(hao)的(de)(de)制度最終要(yao)靠(kao)人來(lai)執行。巡視(shi)(shi)組(zu)背(bei)負著黨(dang)的(de)(de)信任和(he)權威，地位崇高、使命光榮，首先要(yao)對黨(dang)忠誠，事(shi)事(shi)時時處處以黨(dang)的(de)(de)事(shi)業和(he)人民(min)利益為(wei)重。忠誠干凈(jing)擔當(dang)是(shi)“德”，實(shi)(shi)事(shi)求是(shi)、求真(zhen)務實(shi)(shi)是(shi)“能(neng)”，經驗歷(li)練是(shi)“才(cai)”。巡視(shi)(shi)干部要(yao)堅定理想信念，敢于(yu)碰硬、敢于(yu)負責；保持謙虛謹慎的(de)(de)優良作(zuo)風(feng)，帶(dai)(dai)頭落實(shi)(shi)中央八項規定精(jing)神(shen)、密(mi)切(qie)聯系群(qun)眾(zhong)；講政(zheng)治、顧大(da)局，自覺運用辯證唯(wei)物主(zhu)(zhu)義、歷(li)史(shi)唯(wei)物主(zhu)(zhu)義的(de)(de)觀點和(he)方(fang)法(fa)，提高綜合分(fen)析水平，增(zeng)強(qiang)履職(zhi)能(neng)力。巡視(shi)(shi)紀(ji)律就(jiu)(jiu)是(shi)政(zheng)治紀(ji)律。要(yao)嚴(yan)格執行各項制度，嚴(yan)禁跑風(feng)漏氣、打探說情。巡視(shi)(shi)組(zu)對重大(da)問題(ti)應該(gai)發現(xian)而沒有(you)發現(xian)就(jiu)(jiu)是(shi)失(shi)職(zhi)、發現(xian)問題(ti)沒有(you)如實(shi)(shi)報告就(jiu)(jiu)是(shi)瀆(du)職(zhi)，都要(yao)追究責任。巡視(shi)(shi)組(zu)組(zu)長要(yao)以身作(zuo)則(ze)、以上(shang)率下，管(guan)好(hao)干部、帶(dai)(dai)好(hao)隊伍(wu)，把巡視(shi)(shi)組(zu)黨(dang)支部建設成堅強(qiang)戰斗集體，展現(xian)鐵的(de)(de)紀(ji)律和(he)過(guo)硬作(zuo)風(feng)，為(wei)全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)做出新貢(gong)獻。

三是(shi)做好宣傳(chuan)(chuan)引導，完善配(pei)套制(zhi)(zhi)度。派出巡(xun)(xun)視(shi)組的(de)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)和被巡(xun)(xun)視(shi)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)深入(ru)學習領會習近(jin)平(ping)總書記系列重要(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)精神和關于巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)作(zuo)的(de)重要(yao)(yao)(yao)指示，準(zhun)確把(ba)握(wo)中央巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)作(zuo)方針，加(jia)強對(dui)《條例》的(de)宣傳(chuan)(chuan)，喚醒黨(dang)(dang)章意(yi)識、紀律意(yi)識、規(gui)矩(ju)意(yi)識和組織(zhi)(zhi)意(yi)識。要(yao)(yao)(yao)不斷(duan)改革創新(xin)、探索實(shi)踐，完善配(pei)套制(zhi)(zhi)度，逐步形成(cheng)系統、規(gui)范的(de)巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)作(zuo)體系。要(yao)(yao)(yao)加(jia)強對(dui)《條例》執(zhi)行(xing)情況(kuang)的(de)監督檢查，堅(jian)決糾正不落實(shi)、落而(er)不實(shi)的(de)問題，對(dui)執(zhi)行(xing)《條例》不力的(de)要(yao)(yao)(yao)嚴肅(su)問責(ze)，切實(shi)維護制(zhi)(zhi)度的(de)嚴肅(su)性(xing)和權(quan)威性(xing)。