聚焦中心任務 創新體制機制

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——在中(zhong)國(guo)共(gong)產黨第十八屆(jie)中(zhong)央紀律檢(jian)查委員會第三次全體會議上的工作(zuo)報告

王岐山

我(wo)代表十八(ba)屆中央紀律檢查委(wei)員會常務委(wei)員會向(xiang)第(di)三次(ci)全體會議(yi)作工作報告，請予審議(yi)。

這次全會的(de)(de)主要(yao)任(ren)務是：高舉中國特(te)色社(she)會主義(yi)偉(wei)大(da)旗幟，以鄧(deng)小平理論、“三(san)個代表(biao)”重(zhong)要(yao)思想、科學發(fa)展(zhan)觀為指導，深(shen)入貫徹(che)黨的(de)(de)十(shi)八大(da)和(he)十(shi)八屆二中、三(san)中全會精神(shen)，回顧總結2013年黨風廉政(zheng)建設和(he)反(fan)腐敗(bai)工(gong)作(zuo)，研究(jiu)部署(shu)2014年任(ren)務。明(ming)天上(shang)午，習(xi)(xi)近平總書記將發(fa)表(biao)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)，對全黨深(shen)入推進黨風廉政(zheng)建設和(he)反(fan)腐敗(bai)斗爭(zheng)作(zuo)出部署(shu)，我(wo)們(men)要(yao)認真學習(xi)(xi)領(ling)會，堅(jian)決貫徹(che)落(luo)實。

一、一年來黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2013年(nian)(nian)是貫徹落實黨(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八大精神的(de)開局之年(nian)(nian)。新一(yi)屆中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領(ling)導集體把黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)(zheng)提到新高度(du)，作(zuo)出(chu)重要(yao)(yao)(yao)部署。習近平總書記對加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)一(yi)系(xi)列重要(yao)(yao)(yao)指示，在中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀委(wei)第二次(ci)全會上(shang)強(qiang)調(diao)黨(dang)(dang)(dang)要(yao)(yao)(yao)管黨(dang)(dang)(dang)、從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，嚴明(ming)黨(dang)(dang)(dang)的(de)紀律，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不移改進(jin)(jin)作(zuo)風(feng)，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)不移懲(cheng)治(zhi)腐(fu)(fu)敗(bai)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治(zhi)局、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治(zhi)局常(chang)委(wei)會多次(ci)聽取黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)匯報，審議通(tong)過(guo)《建(jian)(jian)(jian)立(li)健全懲(cheng)治(zhi)和(he)(he)(he)預防腐(fu)(fu)敗(bai)體系(xi)2013－2017年(nian)(nian)工(gong)作(zuo)規劃(hua)》、《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)巡(xun)視工(gong)作(zuo)規劃(hua)（2013－2017年(nian)(nian)）》，對黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)整體設(she)(she)計、系(xi)統規劃(hua)、跟進(jin)(jin)監督(du)。在黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)堅(jian)(jian)強(qiang)領(ling)導下，全黨(dang)(dang)(dang)對黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)(zheng)重要(yao)(yao)(yao)性的(de)認識(shi)不斷(duan)提高，各級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)的(de)主體責任和(he)(he)(he)紀委(wei)的(de)監督(du)責任不斷(duan)強(qiang)化，全黨(dang)(dang)(dang)動手一(yi)起抓、群眾積極參與(yu)的(de)局面不斷(duan)發(fa)展(zhan)，黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)(zheng)取得新進(jin)(jin)展(zhan)，得到黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)肯定(ding)(ding)和(he)(he)(he)人民群眾擁護，增強(qiang)了(le)全黨(dang)(dang)(dang)全社會對黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)斗爭(zheng)(zheng)的(de)信心(xin)。

（一）認真學習貫徹黨的十八大精神，聚焦黨風廉政建設和反(fan)腐敗斗爭

把(ba)學習貫徹黨(dang)(dang)的十八(ba)大(da)精(jing)神(shen)作(zuo)為首要政治任務抓緊抓好。舉辦中央紀委委員專題(ti)研討(tao)班(ban)，組織紀檢監察干部認真學習黨(dang)(dang)的十八(ba)大(da)報告和(he)黨(dang)(dang)章，把(ba)思想和(he)行動統一到中央部署(shu)和(he)要求上來，開拓創新，扎實(shi)工作(zuo)，落實(shi)黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)和(he)反(fan)腐(fu)敗斗爭的各項任務。

全(quan)面(mian)(mian)履行(xing)黨章(zhang)賦予的(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)，轉(zhuan)職(zhi)(zhi)能、轉(zhuan)方式、轉(zhuan)作(zuo)(zuo)風(feng)。明確中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)、監(jian)(jian)察(cha)部(bu)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)定(ding)位，認真落(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)關(guan)(guan)(guan)于中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)、監(jian)(jian)察(cha)部(bu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)合(he)署辦公(gong)的(de)決定(ding)，切(qie)實(shi)做到一(yi)套工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、兩(liang)個機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)名稱(cheng)，中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)履行(xing)黨的(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律檢(jian)查和(he)政(zheng)府行(xing)政(zheng)監(jian)(jian)察(cha)兩(liang)項職(zhi)(zhi)能，對黨中(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)(mian)負責(ze)(ze)(ze)。制定(ding)中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)規則、中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)辦公(gong)會(hui)議規則和(he)監(jian)(jian)察(cha)部(bu)工(gong)作(zuo)(zuo)規則，建(jian)立不駐會(hui)常委(wei)(wei)(wei)向(xiang)中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)會(hui)報告工(gong)作(zuo)(zuo)制度，充(chong)分發揮中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)會(hui)決策作(zuo)(zuo)用。調(diao)(diao)整(zheng)內(nei)設(she)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，加(jia)(jia)(jia)強紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律檢(jian)查和(he)黨風(feng)政(zheng)風(feng)監(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)。將參加(jia)(jia)(jia)的(de)125個議事協調(diao)(diao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)清理(li)調(diao)(diao)整(zheng)至14個。全(quan)國紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)通過精簡參加(jia)(jia)(jia)的(de)議事協調(diao)(diao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，更加(jia)(jia)(jia)聚焦黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗斗(dou)爭主業，強化(hua)監(jian)(jian)督(du)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)，提高履職(zhi)(zhi)能力。

（二）嚴(yan)明黨的紀律(lv)，落實中(zhong)央八項規定(ding)精神，堅決(jue)糾正“四風”

嚴(yan)明黨的(de)(de)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)特別是政(zheng)治紀(ji)(ji)律(lv)(lv)。加強(qiang)政(zheng)治紀(ji)(ji)律(lv)(lv)教育，制定(ding)治理(li)措施，嚴(yan)肅(su)查處違反政(zheng)治紀(ji)(ji)律(lv)(lv)行為，保(bao)證(zheng)全黨緊密團結在以習近平(ping)同志為總書(shu)記的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)周(zhou)圍，堅(jian)決維護中(zhong)央(yang)權威。加強(qiang)對黨的(de)(de)組織(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、工作紀(ji)(ji)律(lv)(lv)等各項(xiang)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)的(de)(de)執紀(ji)(ji)檢查，增強(qiang)黨員干(gan)部的(de)(de)組織(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)性。

認真(zhen)落實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)八項規定精神，堅決(jue)糾正(zheng)“四風(feng)(feng)”。黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)把落實(shi)(shi)八項規定作(zuo)為改進工作(zuo)作(zuo)風(feng)(feng)的(de)突破口，深(shen)入開展黨(dang)(dang)的(de)群眾(zhong)路線教(jiao)育實(shi)(shi)踐活動，以(yi)(yi)身作(zuo)則、以(yi)(yi)上帶下，持之(zhi)以(yi)(yi)恒改進作(zuo)風(feng)(feng)。各級黨(dang)(dang)組(zu)織密切聯系實(shi)(shi)際，制定措施，堅決(jue)正(zheng)風(feng)(feng)肅紀，力戒形式(shi)主義(yi)(yi)、官僚主義(yi)(yi)、享(xiang)樂主義(yi)(yi)和(he)(he)奢(she)靡之(zhi)風(feng)(feng)。紀檢(jian)監察機關(guan)堅持不(bu)(bu)懈執紀監督(du)，不(bu)(bu)斷鞏(gong)固和(he)(he)深(shen)化成果。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀委約談派駐中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)國家機關(guan)紀檢(jian)組(zu)組(zu)長(chang)、省區(qu)市紀委書記，督(du)促各級黨(dang)(dang)組(zu)織落實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)八項規定精神。抓住(zhu)元旦(dan)、春節、五一、中(zhong)(zhong)(zhong)秋、國慶(qing)等重要節點開展檢(jian)查(cha)、抽查(cha)。狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹等節禮年貨，公款吃(chi)喝、公款旅游和(he)(he)鋪(pu)張浪費等不(bu)(bu)正(zheng)之(zhi)風(feng)(feng)，積小勝(sheng)為大勝(sheng)，以(yi)(yi)黨(dang)(dang)風(feng)(feng)政風(feng)(feng)帶動社(she)風(feng)(feng)民風(feng)(feng)，讓全黨(dang)(dang)和(he)(he)人民群眾(zhong)感到(dao)變化，看到(dao)希望，樹立了我們黨(dang)(dang)的(de)權威，做到(dao)言(yan)必信、行必果。

紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)對違(wei)(wei)反中(zhong)央(yang)八項(xiang)規定(ding)精(jing)神的問題(ti)嚴肅處理，2013年共查處違(wei)(wei)規問題(ti)2.4萬起(qi)，處理3萬多人(ren)，其中(zhong)給(gei)予黨紀政(zheng)紀處分(fen)7600多人(ren)。中(zhong)央(yang)紀委分(fen)4次(ci)對32起(qi)違(wei)(wei)反中(zhong)央(yang)八項(xiang)規定(ding)精(jing)神的典型問題(ti)進行通報(bao)。各級紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)對違(wei)(wei)紀問題(ti)及時(shi)曝(pu)光，發揮了警(jing)示(shi)和(he)教育作用(yong)。

（三）嚴(yan)厲懲治腐敗，堅持“老虎(hu)”、“蒼蠅”一起打

根據黨的(de)十(shi)八大對形勢的(de)判斷和戰略部署，把懲治腐敗放在突出位置，堅(jian)持有(you)腐必(bi)(bi)懲、有(you)貪必(bi)(bi)肅。

加(jia)(jia)大審查(cha)違紀違法(fa)黨員領導干部力度。中(zhong)央(yang)反腐敗協(xie)調(diao)(diao)小組(zu)加(jia)(jia)強(qiang)組(zu)織協(xie)調(diao)(diao)。中(zhong)央(yang)紀委認(ren)真做好(hao)信(xin)訪舉報(bao)受理(li)工作，積極暢通渠(qu)道，拓寬線(xian)索來源。對(dui)掌握的反映中(zhong)管(guan)干部問題(ti)線(xian)索進(jin)行全(quan)面徹底清(qing)理(li)，摸清(qing)底數(shu)，連(lian)續4輪聽取匯報(bao)。研究制定(ding)擬立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)(an)、初核、暫(zan)存、留存和了結(jie)5類(lei)處置(zhi)標(biao)準，強(qiang)化審查(cha)辦(ban)案(an)(an)(an)(an)全(quan)過程(cheng)管(guan)理(li)。下發加(jia)(jia)強(qiang)和規范反映領導干部問題(ti)線(xian)索管(guan)理(li)工作的通知，要(yao)求各級紀檢監(jian)(jian)察機關(guan)對(dui)問題(ti)線(xian)索全(quan)面清(qing)理(li)，執行分類(lei)處置(zhi)標(biao)準。嚴格辦(ban)案(an)(an)(an)(an)程(cheng)序，完善和細化初核、立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)(an)調(diao)(diao)查(cha)等各項制度。增加(jia)(jia)紀檢監(jian)(jian)察室，設立(li)(li)(li)專案(an)(an)(an)(an)組(zu)，建立(li)(li)(li)辦(ban)案(an)(an)(an)(an)人員庫，整合加(jia)(jia)強(qiang)辦(ban)案(an)(an)(an)(an)力量。轉變辦(ban)案(an)(an)(an)(an)方式，著力查(cha)清(qing)主要(yao)違紀違法(fa)事實，提高(gao)辦(ban)案(an)(an)(an)(an)質量和效率。

嚴(yan)(yan)肅審(shen)查工(gong)作紀(ji)律(lv)。強調審(shen)查紀(ji)律(lv)就(jiu)是政治紀(ji)律(lv)，堅(jian)決(jue)防止(zhi)跑(pao)風漏氣、失(shi)密(mi)(mi)泄密(mi)(mi)、隱匿和瞞報線(xian)索，嚴(yan)(yan)禁以案謀私。落(luo)實辦(ban)案安全責任(ren)制(zhi)，開展省區(qu)市辦(ban)案安全工(gong)作檢(jian)查，加強對辦(ban)案點(dian)、錄(lu)音錄(lu)像、暫扣款物的管理。堅(jian)決(jue)查處違反審(shen)查紀(ji)律(lv)的行為，嚴(yan)(yan)肅追究89人的直(zhi)接責任(ren)和領導責任(ren)，并對典型案件予(yu)以通報。

堅持抓(zhua)早(zao)抓(zhua)小。中央紀委對(dui)(dui)反映中管干部問題線索認真核查(cha)，對(dui)(dui)失實的(de)予(yu)以(yi)澄清，對(dui)(dui)發現的(de)一般性(xing)問題及時教(jiao)育(yu)警示。建立(li)健全早(zao)發現、早(zao)處置機制，加(jia)大函(han)詢、誡勉(mian)談話力(li)度，會同地方、部門黨組織主(zhu)要負責人與(yu)相關(guan)干部談話，對(dui)(dui)反映的(de)問題線索該了結的(de)予(yu)以(yi)了結。

嚴肅查處(chu)(chu)違紀(ji)(ji)(ji)違法(fa)行為。2013年，中央紀(ji)(ji)(ji)委對涉嫌(xian)違紀(ji)(ji)(ji)違法(fa)的中管干部已結(jie)案(an)(an)處(chu)(chu)理(li)(li)和正在立案(an)(an)檢查的31人(ren)(ren)，其中涉嫌(xian)犯罪被移送司(si)法(fa)機(ji)(ji)關處(chu)(chu)理(li)(li)8人(ren)(ren)。全(quan)國(guo)紀(ji)(ji)(ji)檢監察機(ji)(ji)關共(gong)接(jie)受信訪舉報195萬(wan)(wan)件(jian)（次），函詢1.8萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，談話(hua)4.2萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，了(le)結(jie)處(chu)(chu)理(li)(li)4.3萬(wan)(wan)人(ren)(ren)；立案(an)(an)17.2萬(wan)(wan)件(jian)，結(jie)案(an)(an)17.3萬(wan)(wan)件(jian)，給(gei)予黨紀(ji)(ji)(ji)政紀(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)分(fen)18.2萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，涉嫌(xian)犯罪被移送司(si)法(fa)機(ji)(ji)關處(chu)(chu)理(li)(li)9600多人(ren)(ren)。全(quan)國(guo)檢察機(ji)(ji)關共(gong)立案(an)(an)偵(zhen)查貪污賄賂、瀆職(zhi)侵權等職(zhi)務犯罪5.1萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。全(quan)國(guo)法(fa)院系(xi)統審結(jie)一審貪污賄賂案(an)(an)件(jian)2.3萬(wan)(wan)件(jian)。

（四）加強和改進巡視工作，發現問題、形成震懾

按(an)照中(zhong)(zhong)央要(yao)求，巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作聚焦黨風(feng)廉政建(jian)設和(he)(he)(he)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)斗爭，把發(fa)(fa)現問(wen)題(ti)、形成(cheng)震懾作為(wei)主要(yao)任務，強(qiang)化對(dui)黨組(zu)(zu)織(zhi)領導班子及其成(cheng)員的監督(du)，著力發(fa)(fa)現貪污腐(fu)敗(bai)、違(wei)(wei)反(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央八項規定精神(shen)、違(wei)(wei)反(fan)(fan)政治紀律(lv)、違(wei)(wei)反(fan)(fan)組(zu)(zu)織(zhi)人(ren)事工(gong)作紀律(lv)等問(wen)題(ti)，提高了針(zhen)對(dui)性和(he)(he)(he)實效性。改進(jin)(jin)方(fang)式方(fang)法，實行巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)不(bu)固定、巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)象不(bu)固定、巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)與(yu)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)象關(guan)系不(bu)固定，建(jian)立巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)庫(ku)，一次一授權，選派有(you)經驗的辦案人(ren)員參加(jia)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，提高了巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)質量(liang)和(he)(he)(he)水平。落實監督(du)責任，巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)對(dui)重(zhong)大問(wen)題(ti)應該(gai)發(fa)(fa)現而沒(mei)有(you)發(fa)(fa)現就(jiu)是失職，發(fa)(fa)現問(wen)題(ti)沒(mei)有(you)如實報(bao)告(gao)就(jiu)是瀆(du)職。中(zhong)(zhong)央巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)對(dui)20個地方(fang)、部(bu)(bu)門和(he)(he)(he)企事業單位進(jin)(jin)行巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，緊緊依靠被(bei)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黨組(zu)(zu)織(zhi)，密切聯系群(qun)眾(zhong)，發(fa)(fa)現一批領導干部(bu)(bu)涉嫌違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法的問(wen)題(ti)線索(suo)。對(dui)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)成(cheng)果善加(jia)運(yun)用，分(fen)類處(chu)置。將發(fa)(fa)現的問(wen)題(ti)線索(suo)分(fen)別移交中(zhong)(zhong)央紀委(wei)、中(zhong)(zhong)央組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)(bu)和(he)(he)(he)相關(guan)地區(qu)、部(bu)(bu)門處(chu)理，對(dui)重(zhong)點線索(suo)逐一核實，督(du)促(cu)被(bei)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黨組(zu)(zu)織(zhi)認真(zhen)(zhen)整改，做到(dao)件(jian)件(jian)有(you)著落。各省區(qu)市認真(zhen)(zhen)落實中(zhong)(zhong)央要(yao)求，加(jia)強(qiang)和(he)(he)(he)改進(jin)(jin)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作，得到(dao)干部(bu)(bu)群(qun)眾(zhong)的信任和(he)(he)(he)支持。

（五(wu)）完善(shan)監督(du)制度，加強黨風廉政教育

各級紀委普遍建(jian)立約談(tan)制(zhi)度，探索開(kai)展(zhan)領導干部(bu)(bu)個人有關事項報告抽(chou)查核(he)實(shi)工作。發揮紀檢監(jian)察(cha)派駐機(ji)構(gou)職能作用，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)駐在部(bu)(bu)門領導班(ban)(ban)子及其成(cheng)員的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)(du)(du)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)對(dui)政(zheng)府機(ji)構(gou)改革和職能轉變工作的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)(du)(du)檢查。參加(jia)(jia)(jia)(jia)4起(qi)特大事故的(de)(de)(de)調查，對(dui)38名負有領導責任的(de)(de)(de)縣處級以上干部(bu)(bu)進(jin)行責任追究(jiu)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)黨風廉(lian)(lian)政(zheng)教育(yu)(yu)，舉辦領導干部(bu)(bu)廉(lian)(lian)潔從政(zheng)研修班(ban)(ban)，宣傳(chuan)先進(jin)典型(xing)，運用反面(mian)案(an)例進(jin)行警示教育(yu)(yu)。開(kai)展(zhan)豐富多彩的(de)(de)(de)廉(lian)(lian)政(zheng)文化創建(jian)活動。強(qiang)化宣傳(chuan)主(zhu)陣地(di)建(jian)設，開(kai)通中央紀委監(jian)察(cha)部(bu)(bu)網站，委部(bu)(bu)領導在線訪談(tan)與(yu)群眾交(jiao)流(liu)，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)正面(mian)宣傳(chuan)，積極應對(dui)和引導輿(yu)論。各級紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關普遍加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)網站建(jian)設，開(kai)設舉報監(jian)督(du)(du)(du)(du)專區(qu)，發揮輿(yu)論監(jian)督(du)(du)(du)(du)和宣傳(chuan)引導作用。

（六）加強基礎工(gong)作(zuo)，建(jian)設過硬(ying)隊伍(wu)

強化責任擔當意識。切實履行職(zhi)責，維護中央紀(ji)委(wei)作為黨(dang)的(de)全國(guo)代表(biao)大(da)會(hui)選(xuan)舉(ju)產(chan)生的(de)委(wei)員會(hui)的(de)權威性和嚴肅性。面(mian)對新(xin)形勢新(xin)任務，廣大(da)紀(ji)檢(jian)監察干部(bu)的(de)責任感、使(shi)命感進一步增強。

帶頭(tou)改(gai)進作(zuo)風(feng)(feng)。中央(yang)紀(ji)委常委會認真(zhen)落實(shi)中央(yang)八項規(gui)定(ding)精(jing)神，制定(ding)改(gai)進工作(zuo)作(zuo)風(feng)(feng)實(shi)施(shi)辦法(fa)。深入開(kai)(kai)展(zhan)黨的(de)群眾路線教育實(shi)踐活動(dong)(dong)，密切(qie)聯系思想、工作(zuo)和生(sheng)活實(shi)際(ji)，查(cha)擺問題，廣泛聽取意見，以(yi)整(zheng)風(feng)(feng)精(jing)神開(kai)(kai)展(zhan)批(pi)評(ping)(ping)和自我(wo)批(pi)評(ping)(ping)，落實(shi)整(zheng)改(gai)措施(shi)，切(qie)實(shi)糾正(zheng)(zheng)“四風(feng)(feng)”。在(zai)全國(guo)紀(ji)檢監察(cha)系統開(kai)(kai)展(zhan)會員卡專(zhuan)項清退(tui)活動(dong)(dong)。大力精(jing)簡會議和文(wen)件，改(gai)進新聞報道，以(yi)實(shi)際(ji)行動(dong)(dong)正(zheng)(zheng)文(wen)風(feng)(feng)、改(gai)會風(feng)(feng)，轉作(zuo)風(feng)(feng)、樹新風(feng)(feng)。

強化紀律約(yue)束。強調凡(fan)是要求別(bie)人做到(dao)的，紀檢監察干部(bu)自己必須首先做到(dao)。嚴明政治紀律、組(zu)織紀律、審(shen)查(cha)紀律、財經紀律、保密紀律等(deng)各項紀律，嚴肅查(cha)處違(wei)紀行(xing)為。

夯實基礎工(gong)作。嚴格按規章制度(du)辦事，加強日(ri)常管理(li)，完善(shan)各項制度(du)，提高制度(du)執行力(li)。深入開(kai)展調查研(yan)究(jiu)，掌握實際(ji)情(qing)況(kuang)，做到情(qing)況(kuang)明、數字準、責任(ren)清、作風正、工(gong)作實。

黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來，黨(dang)(dang)中(zhong)央對推(tui)進黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和反腐敗(bai)(bai)斗爭(zheng)旗幟(zhi)鮮明、態度(du)堅(jian)定、領(ling)導(dao)有(you)(you)力(li)。中(zhong)央紀(ji)委和各級(ji)紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關始終同以(yi)習近平(ping)同志為總(zong)書記的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央保(bao)持高度(du)一致，求真務(wu)(wu)實，大(da)膽創(chuang)新，狠抓(zhua)(zhua)黨(dang)(dang)風(feng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，堅(jian)決懲(cheng)(cheng)治腐敗(bai)(bai)，成(cheng)績來之不(bu)易。一年來的(de)(de)實踐(jian)給(gei)我們(men)以(yi)重要(yao)啟示：必(bi)須(xu)在(zai)黨(dang)(dang)中(zhong)央堅(jian)強領(ling)導(dao)下(xia)推(tui)進黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和反腐敗(bai)(bai)斗爭(zheng)，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)依靠各級(ji)黨(dang)(dang)組織，把人民群眾作(zuo)(zuo)為力(li)量源泉，充(chong)分發揮群眾支持和參與作(zuo)(zuo)用；必(bi)須(xu)抓(zhua)(zhua)住(zhu)作(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)這個根(gen)本，以(yi)上(shang)率下(xia)，從具體(ti)問題抓(zhua)(zhua)起，堅(jian)持不(bu)懈糾正“四(si)風(feng)”，逐步鏟除滋生腐敗(bai)(bai)的(de)(de)溫床(chuang)；必(bi)須(xu)把懲(cheng)(cheng)治腐敗(bai)(bai)作(zuo)(zuo)為當前重要(yao)任務(wu)(wu)，加大(da)力(li)度(du)，形(xing)成(cheng)震懾；必(bi)須(xu)明確紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關職責定位，圍繞(rao)黨(dang)(dang)章、黨(dang)(dang)內(nei)法規和行政監(jian)察(cha)法賦予的(de)(de)職責，轉職能、轉方式、轉作(zuo)(zuo)風(feng)。要(yao)通過加強理(li)想信念教育(yu)，增強宗旨意識(shi)，使領(ling)導(dao)干(gan)部“不(bu)想腐”；加強體(ti)制機(ji)(ji)制創(chuang)新和制度(du)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，強化監(jian)督管理(li)，嚴肅紀(ji)律，使領(ling)導(dao)干(gan)部“不(bu)能腐”；堅(jian)持有(you)(you)腐必(bi)懲(cheng)(cheng)、有(you)(you)貪必(bi)肅，使領(ling)導(dao)干(gan)部“不(bu)敢腐”。

在(zai)看(kan)到成績的同(tong)時，我們(men)還要清(qing)醒地認識到黨風(feng)(feng)廉政建設(she)和反腐敗工(gong)作存在(zai)的問題(ti)和不(bu)(bu)足(zu)：有的黨委黨風(feng)(feng)廉政建設(she)主體責任的擔當(dang)意(yi)識不(bu)(bu)強；一些(xie)黨組(zu)織(zhi)軟(ruan)弱渙散、紀律松弛；不(bu)(bu)良(liang)作風(feng)(feng)積習甚深，“四(si)風(feng)(feng)”問題(ti)還比(bi)較突出(chu)；腐敗問題(ti)依然(ran)多發(fa)，在(zai)一些(xie)地區和部(bu)門尚未得到有效遏制。紀檢監察機關職(zhi)責不(bu)(bu)清(qing)、能力不(bu)(bu)足(zu)的問題(ti)依然(ran)存在(zai)，有的執紀監督不(bu)(bu)嚴、查辦案(an)件(jian)力度(du)不(bu)(bu)夠；一些(xie)紀檢監察干(gan)部(bu)存在(zai)作風(feng)(feng)漂浮、衙(ya)門習氣(qi)等問題(ti)。對此，我們(men)要高度(du)重(zhong)視，切實加(jia)以解決。

二、2014年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

深(shen)入開(kai)展黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)和(he)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗爭是全黨(dang)(dang)(dang)的重大(da)政(zheng)(zheng)治任(ren)務(wu)和(he)全社(she)會的共同責(ze)任(ren)。當前(qian)，滋生(sheng)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)的土壤(rang)依然存在，反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)形(xing)勢依然嚴峻復(fu)雜。不正之風(feng)和(he)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)問(wen)題嚴重損(sun)害(hai)黨(dang)(dang)(dang)的肌體健康，解(jie)決不好就(jiu)會對(dui)黨(dang)(dang)(dang)造成(cheng)致命傷(shang)害(hai)，甚(shen)至亡(wang)黨(dang)(dang)(dang)亡(wang)國。我們要把思想(xiang)和(he)行動統(tong)一到黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)對(dui)形(xing)勢的判斷(duan)和(he)任(ren)務(wu)部(bu)署上來(lai)，更加清醒地認識反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗爭的長期性(xing)、復(fu)雜性(xing)、艱(jian)巨性(xing)，堅(jian)持不懈加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)建(jian)設(she)，遏制腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)蔓延(yan)勢頭(tou)，不斷(duan)增強(qiang)人民(min)群眾對(dui)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)和(he)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗爭的信心。

2014年工作(zuo)(zuo)總(zong)(zong)體要求是：深入貫徹黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)和(he)(he)十(shi)八(ba)屆(jie)二中、三中全會精(jing)神(shen)，認真貫徹習近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記系列講話精(jing)神(shen)，堅(jian)持(chi)黨要管黨、從嚴治黨，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黨對黨風廉政建(jian)設(she)和(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗工作(zuo)(zuo)統一領導(dao)，聚焦中心任務，推進改革創新，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)反(fan)腐(fu)(fu)敗體制(zhi)機制(zhi)創新和(he)(he)制(zhi)度保障；嚴明(ming)黨的(de)各項(xiang)紀(ji)律，堅(jian)決克服組(zu)織渙散、紀(ji)律松弛現象；深入落實中央八(ba)項(xiang)規定精(jing)神(shen)，強(qiang)(qiang)化執紀(ji)監督，堅(jian)持(chi)不懈糾正(zheng)“四風”；加(jia)(jia)大(da)對違紀(ji)違法黨員干(gan)部(bu)審查力度，保持(chi)懲治腐(fu)(fu)敗高(gao)壓態(tai)勢(shi)；加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)紀(ji)檢監察干(gan)部(bu)隊伍(wu)建(jian)設(she)，提高(gao)履職能力，堅(jian)定不移把黨風廉政建(jian)設(she)和(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)敗斗爭引向深入。

（一）深入貫徹(che)黨的十八大和十八屆(jie)三中全(quan)會精神，加強(qiang)反腐敗體制機制創(chuang)新和制度保(bao)障

中央紀委和各級(ji)紀檢(jian)監察機(ji)關(guan)(guan)要(yao)深(shen)刻領(ling)會中央關(guan)(guan)于(yu)黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)的(de)新要(yao)求(qiu)(qiu)，牢固樹立進取意(yi)識、機(ji)遇(yu)意(yi)識、責任意(yi)識，求(qiu)(qiu)真(zhen)務實、探(tan)索實踐、循(xun)序漸進，逐步落實加(jia)強反腐(fu)敗(bai)體(ti)制機(ji)制創(chuang)新和制度保障的(de)各項(xiang)措(cuo)施。

各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）要(yao)(yao)切實擔負黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)主體責(ze)(ze)任(ren)，各(ge)級紀(ji)(ji)委（紀(ji)(ji)檢組(zu)(zu)）要(yao)(yao)承擔監督責(ze)(ze)任(ren)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)和(he)反腐(fu)敗工作(zuo)必須全黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)動手(shou)，形成(cheng)強大(da)合力。要(yao)(yao)健(jian)(jian)全反腐(fu)敗領(ling)(ling)導體制(zhi)和(he)工作(zuo)機制(zhi)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織、宣傳、統戰、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)等部(bu)門要(yao)(yao)把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)融入各(ge)自工作(zuo)，人(ren)大(da)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)和(he)法(fa)院、檢察院的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織都(dou)要(yao)(yao)按照中(zhong)央(yang)要(yao)(yao)求(qiu)，履行黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)主體責(ze)(ze)任(ren)。各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）特別是主要(yao)(yao)領(ling)(ling)導必須樹立不抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)就(jiu)是嚴重失職的(de)(de)(de)意識，主要(yao)(yao)領(ling)(ling)導是第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)，領(ling)(ling)導班子成(cheng)員根據工作(zuo)分(fen)工對(dui)職責(ze)(ze)范圍內的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)負領(ling)(ling)導責(ze)(ze)任(ren)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）要(yao)(yao)定期向上級紀(ji)(ji)委報(bao)告黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)落(luo)實情況(kuang)。有(you)(you)權必有(you)(you)責(ze)(ze)。要(yao)(yao)分(fen)清黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）、有(you)(you)關(guan)部(bu)門和(he)紀(ji)(ji)委（紀(ji)(ji)檢組(zu)(zu)）的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)，制(zhi)定切實可行的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)辦法(fa)，加大(da)問(wen)責(ze)(ze)工作(zuo)力度，健(jian)(jian)全責(ze)(ze)任(ren)分(fen)解、檢查(cha)監督、倒查(cha)追(zhui)究(jiu)的(de)(de)(de)完整鏈條，有(you)(you)錯必究(jiu)，有(you)(you)責(ze)(ze)必問(wen)。對(dui)發生(sheng)重大(da)腐(fu)敗案件和(he)不正之風(feng)長期滋(zi)生(sheng)蔓延的(de)(de)(de)地方、部(bu)門和(he)單位，實行“一(yi)案雙(shuang)查(cha)”，既要(yao)(yao)追(zhui)究(jiu)當事人(ren)責(ze)(ze)任(ren)，又要(yao)(yao)追(zhui)究(jiu)相關(guan)領(ling)(ling)導責(ze)(ze)任(ren)。

推進黨(dang)的紀律(lv)檢查(cha)體制機制改革和創新。制定黨(dang)的紀律(lv)檢查(cha)工作(zuo)(zuo)雙(shuang)重(zhong)領導體制具體化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)、制度(du)化(hua)(hua)意見(jian)，探索形成有效(xiao)工作(zuo)(zuo)機制。強(qiang)化(hua)(hua)上級(ji)(ji)(ji)紀委對下級(ji)(ji)(ji)紀委的領導，建立健全報告(gao)(gao)工作(zuo)(zuo)、定期述職、約談匯報等(deng)制度(du)。查(cha)辦腐敗案件以上級(ji)(ji)(ji)紀委領導為(wei)主，線索處置和案件查(cha)辦在(zai)向同級(ji)(ji)(ji)黨(dang)委報告(gao)(gao)的同時必須向上級(ji)(ji)(ji)紀委報告(gao)(gao)。各級(ji)(ji)(ji)紀委書(shu)記、副書(shu)記的提名(ming)和考察以上級(ji)(ji)(ji)紀委會(hui)同組織(zhi)部門為(wei)主。

改革和(he)完善紀(ji)檢(jian)監(jian)察派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)。全(quan)面落(luo)實(shi)中央(yang)紀(ji)委(wei)向(xiang)中央(yang)一級黨和(he)國(guo)家機(ji)(ji)(ji)(ji)關派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)紀(ji)檢(jian)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，實(shi)行統(tong)一名稱、統(tong)一管(guan)理(li)。制定加強(qiang)(qiang)派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)建設(she)的(de)(de)(de)指導性(xing)意見，明確派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)職責任務、機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)設(she)置、人(ren)員配備和(he)工(gong)作(zuo)保障。派(pai)(pai)出機(ji)(ji)(ji)(ji)關要加強(qiang)(qiang)管(guan)理(li)，完善考核、激(ji)勵(li)和(he)責任追究(jiu)機(ji)(ji)(ji)(ji)制。派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)要對派(pai)(pai)出機(ji)(ji)(ji)(ji)關負(fu)責，全(quan)面履行監(jian)督(du)職責，加強(qiang)(qiang)對駐(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)(zai)(zai)部(bu)(bu)門(men)(men)領(ling)導班子及其成員的(de)(de)(de)監(jian)督(du)，紀(ji)檢(jian)組長在(zai)(zai)(zai)黨組中不(bu)分管(guan)其他業務工(gong)作(zuo)。駐(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)(zai)(zai)部(bu)(bu)門(men)(men)要自(zi)覺接受監(jian)督(du)，支持派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)，提(ti)供(gong)各項保障，工(gong)作(zuo)經費在(zai)(zai)(zai)駐(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)(zai)(zai)部(bu)(bu)門(men)(men)預算(suan)中單列。積極探索(suo)加強(qiang)(qiang)不(bu)同層級派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)建設(she)的(de)(de)(de)有(you)效途徑。

改進中(zhong)央(yang)和(he)省區市巡(xun)視制度。堅決落實中(zhong)央(yang)對(dui)巡(xun)視工作(zuo)的(de)新(xin)要求，擴大范圍(wei)、加強(qiang)(qiang)力量、加快節奏(zou)，做到對(dui)地方、部(bu)門(men)、企(qi)事業單位全覆蓋(gai)。聚焦黨風廉政(zheng)建設和(he)反(fan)腐敗斗爭(zheng)，突出發現問(wen)題、強(qiang)(qiang)化震懾作(zuo)用。創新(xin)組織制度和(he)方式方法，探索專(zhuan)項巡(xun)視。加強(qiang)(qiang)成果運(yun)用，細化分類處置措施，確保整(zheng)改落實。加強(qiang)(qiang)對(dui)省區市巡(xun)視工作(zuo)的(de)領(ling)導。修(xiu)訂《中(zhong)國共產黨巡(xun)視工作(zuo)條例(li)（試行）》。

（二）深入落實中央八項(xiang)規定精神，強化(hua)紀(ji)律建設(she)，持之以恒(heng)糾正“四風”

嚴明黨的(de)政(zheng)治紀(ji)律(lv)，維護黨的(de)集(ji)中(zhong)統一。遵守政(zheng)治紀(ji)律(lv)是遵守黨的(de)全(quan)(quan)部(bu)紀(ji)律(lv)的(de)重要基礎。把嚴明政(zheng)治紀(ji)律(lv)放在首位(wei)，決(jue)(jue)不(bu)允(yun)許(xu)有(you)令不(bu)行(xing)、有(you)禁不(bu)止(zhi)，決(jue)(jue)不(bu)允(yun)許(xu)各自為政(zheng)、陽奉陰違，保證全(quan)(quan)黨在思(si)想上(shang)政(zheng)治上(shang)行(xing)動(dong)上(shang)同黨中(zhong)央(yang)保持高度一致，保證中(zhong)央(yang)各項重大(da)決(jue)(jue)策(ce)部(bu)署的(de)貫徹落實。

嚴(yan)明組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)，克服(fu)(fu)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)渙散、紀(ji)(ji)律(lv)(lv)松弛現(xian)象(xiang)。加強(qiang)全黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)性，是深化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)作(zuo)風(feng)(feng)建設、鞏固糾(jiu)正(zheng)(zheng)“四風(feng)(feng)”成果的(de)重要保(bao)證。要全面加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)建設，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)政(zheng)治紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、工作(zuo)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、財經紀(ji)(ji)律(lv)(lv)和生(sheng)活紀(ji)(ji)律(lv)(lv)等(deng)各項(xiang)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)。各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要嚴(yan)格(ge)教育，加強(qiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管理，堅(jian)決糾(jiu)正(zheng)(zheng)無(wu)(wu)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)無(wu)(wu)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、自由主義、好人(ren)(ren)主義等(deng)現(xian)象(xiang)。領導(dao)干部要增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)性，正(zheng)(zheng)確處理個(ge)(ge)人(ren)(ren)與(yu)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)關系，常懷敬畏和戒(jie)懼之心，遵守組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)，切實按照黨(dang)(dang)(dang)(dang)章規定(ding)，做到(dao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員個(ge)(ge)人(ren)(ren)服(fu)(fu)從(cong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，少數服(fu)(fu)從(cong)多數，下級(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)服(fu)(fu)從(cong)上級(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，全黨(dang)(dang)(dang)(dang)各個(ge)(ge)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和全體黨(dang)(dang)(dang)(dang)員服(fu)(fu)從(cong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)全國代表大會(hui)和中央委員會(hui)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)請(qing)示報告制(zhi)度(du)，敢于同(tong)違反(fan)(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)的(de)行(xing)(xing)為作(zuo)斗爭。各級(ji)紀(ji)(ji)委要鐵面執(zhi)紀(ji)(ji)，堅(jian)決查處違反(fan)(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)的(de)行(xing)(xing)為，確保(bao)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)剛性約(yue)束。

深(shen)(shen)化作風(feng)(feng)(feng)建設，堅(jian)決(jue)糾正(zheng)“四風(feng)(feng)(feng)”。落實(shi)(shi)中(zhong)央八項規定(ding)精神，要在堅(jian)持中(zhong)深(shen)(shen)化、在深(shen)(shen)化中(zhong)堅(jian)持，鞏固(gu)和(he)擴大成果。不良作風(feng)(feng)(feng)具有頑固(gu)性和(he)反(fan)復性，改進(jin)作風(feng)(feng)(feng)要由(you)淺入(ru)深(shen)(shen)、由(you)易到(dao)難、由(you)簡到(dao)繁，循序漸進(jin)。結合(he)深(shen)(shen)入(ru)開展第(di)二(er)批(pi)黨(dang)(dang)的(de)(de)群眾路線教育實(shi)(shi)踐(jian)活(huo)動，著力解決(jue)基層黨(dang)(dang)員干(gan)(gan)部(bu)“四風(feng)(feng)(feng)”方面存在的(de)(de)問題(ti)(ti)。健全(quan)改進(jin)作風(feng)(feng)(feng)常(chang)態化制度(du)，堅(jian)決(jue)落實(shi)(shi)《黨(dang)(dang)政(zheng)機(ji)關厲行(xing)節約反(fan)對浪費條例》，規范并(bing)嚴格(ge)執(zhi)行(xing)黨(dang)(dang)政(zheng)機(ji)關國內公務接待管理規定(ding)和(he)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)工作生活(huo)保障制度(du)。完善嚴禁(jin)到(dao)風(feng)(feng)(feng)景名勝(sheng)區(qu)開會等各(ge)項規定(ding)，嚴肅查(cha)處黨(dang)(dang)員領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)到(dao)私人會所活(huo)動、變相公款(kuan)(kuan)旅游問題(ti)(ti)。重點糾正(zheng)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)利(li)用(yong)婚喪喜慶、喬(qiao)遷履新、就(jiu)醫(yi)出國等名義，收受下屬以及有利(li)害(hai)關系(xi)單(dan)位和(he)個人的(de)(de)禮金行(xing)為。嚴禁(jin)用(yong)公款(kuan)(kuan)互(hu)相宴請、贈送節禮、違規消費。整治(zhi)損害(hai)群眾切身利(li)益的(de)(de)不正(zheng)之風(feng)(feng)(feng)。抓黨(dang)(dang)風(feng)(feng)(feng)帶民(min)風(feng)(feng)(feng)促社風(feng)(feng)(feng)，繼承中(zhong)華民(min)族優秀傳統，營造風(feng)(feng)(feng)清氣正(zheng)的(de)(de)社會環(huan)境(jing)。

加(jia)(jia)大執紀(ji)檢查(cha)力(li)度。紀(ji)檢監察(cha)機(ji)關(guan)要扭住落實中央八(ba)項(xiang)規定精(jing)神不放，一年一年抓(zhua)下去，一個時(shi)間(jian)節點(dian)一個時(shi)間(jian)節點(dian)地抓(zhua)，堅決防止反彈。嚴格執紀(ji)監督，加(jia)(jia)大懲戒問責(ze)力(li)度，及時(shi)查(cha)處違(wei)紀(ji)違(wei)規行為，點(dian)名道姓(xing)通報(bao)曝光(guang)。

（三）堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決(jue)遏制腐敗蔓(man)延(yan)勢頭

各級(ji)黨委要(yao)把堅決遏制(zhi)腐(fu)(fu)敗(bai)蔓延勢頭(tou)作(zuo)為重要(yao)任務，切實加強(qiang)對反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)工作(zuo)的(de)領導(dao)。建立健全查辦案(an)件組織協調機制(zhi)，進一步明(ming)確各級(ji)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)協調小組工作(zuo)職(zhi)責，加強(qiang)同(tong)司法、審計等機關協調配合(he)，增強(qiang)工作(zuo)合(he)力。

各級紀(ji)委要(yao)嚴格審(shen)查(cha)(cha)(cha)和(he)(he)處(chu)(chu)置黨員干(gan)部(bu)(bu)違反黨紀(ji)政紀(ji)、涉(she)嫌(xian)違法的行為，嚴肅查(cha)(cha)(cha)辦發生在(zai)領(ling)導機關(guan)和(he)(he)領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)中(zhong)貪污(wu)賄賂、買官賣官、徇私(si)枉法、腐(fu)(fu)化(hua)墮落(luo)、失(shi)職瀆(du)職案(an)件(jian)，嚴肅查(cha)(cha)(cha)辦發生在(zai)重點(dian)領(ling)域、關(guan)鍵環節和(he)(he)群(qun)眾身邊的腐(fu)(fu)敗(bai)案(an)件(jian)。規(gui)范并嚴格執行黨內審(shen)查(cha)(cha)(cha)審(shen)批程(cheng)序(xu)。加強群(qun)眾信訪舉報(bao)受理工作，規(gui)范管理和(he)(he)處(chu)(chu)置反映干(gan)部(bu)(bu)問(wen)題(ti)線索。在(zai)審(shen)查(cha)(cha)(cha)各環節要(yao)加強調查(cha)(cha)(cha)取證，形成各種證據(ju)(ju)相互(hu)印證、完(wan)整(zheng)穩定的證據(ju)(ju)鏈。落(luo)實(shi)責任制(zhi)，強化(hua)紀(ji)律檢查(cha)(cha)(cha)職能(neng)部(bu)(bu)門間(jian)的相互(hu)制(zhi)約和(he)(he)監督。著力查(cha)(cha)(cha)清(qing)主要(yao)違紀(ji)違法事實(shi)，嚴肅黨紀(ji)政紀(ji)處(chu)(chu)理，涉(she)嫌(xian)犯罪的及時按程(cheng)序(xu)移送司法機關(guan)。進(jin)一步加強案(an)件(jian)審(shen)理工作，認(ren)真(zhen)履(lv)行審(shen)核把(ba)關(guan)和(he)(he)監督制(zhi)約職責。堅持(chi)以法治(zhi)(zhi)思維和(he)(he)法治(zhi)(zhi)方式反對腐(fu)(fu)敗(bai)，提高(gao)依紀(ji)依法懲治(zhi)(zhi)腐(fu)(fu)敗(bai)的能(neng)力。

堅持抓早(zao)抓小，治病救(jiu)人。本(ben)著對(dui)黨(dang)的(de)(de)事業(ye)負責、對(dui)干(gan)部(bu)負責的(de)(de)態度(du)，全面掌握黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)的(de)(de)思(si)想、工(gong)作(zuo)、生活情況，對(dui)黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)身(shen)上的(de)(de)問題(ti)(ti)要早(zao)發現(xian)、早(zao)提醒、早(zao)糾正、早(zao)查處，對(dui)苗頭性問題(ti)(ti)及時約(yue)談、函詢，加強誡勉(mian)談話工(gong)作(zuo)，防止小問題(ti)(ti)演變成(cheng)大問題(ti)(ti)。健全重大案(an)件剖析制度(du)，總結教訓，舉一反三，發揮反面教材的(de)(de)警(jing)示教育作(zuo)用和(he)查辦案(an)件的(de)(de)治本(ben)功(gong)能。

嚴明審查紀律，加(jia)(jia)強辦案安(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)。嚴格遵守(shou)審查程序和(he)保密紀律，依(yi)紀依(yi)法安(an)(an)全(quan)(quan)辦案。全(quan)(quan)面排查、消(xiao)除安(an)(an)全(quan)(quan)隱患，加(jia)(jia)強對基層辦案工作(zuo)的指導，認(ren)真落實辦案安(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)責(ze)任制。對辦案安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)必須(xu)嚴肅追(zhui)責(ze)，既要追(zhui)究相關人員的直接責(ze)任，也(ye)要追(zhui)究黨委和(he)紀委有關領導的責(ze)任。加(jia)(jia)強教育(yu)、提醒、警示，守(shou)住(zhu)不發(fa)生(sheng)嚴重安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)的底線。

加(jia)強反腐敗國(guo)際(ji)合作。做好《聯合國(guo)反腐敗公約》履約審議(yi)工作，強化與有關國(guo)家、地區的司法協助和執法合作，加(jia)大國(guo)際(ji)追逃追贓(zang)力度，決(jue)不讓腐敗分子(zi)逍遙法外，給妄(wang)圖外逃的腐敗分子(zi)以震(zhen)懾。

（四(si)）強化對領(ling)導干部的監督、管(guan)理和教育

完善監(jian)督(du)機(ji)制(zhi)。要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)(jia)(jia)強對(dui)(dui)權(quan)力(li)(li)(li)運(yun)行的(de)制(zhi)約和(he)監(jian)督(du)，把權(quan)力(li)(li)(li)關(guan)進(jin)制(zhi)度的(de)籠子。全面推進(jin)懲治和(he)預防腐敗(bai)體系建(jian)設，各地區各部(bu)門(men)要(yao)按(an)照五(wu)年工作(zuo)(zuo)規(gui)劃要(yao)求，制(zhi)定實(shi)施辦法，抓好任務(wu)落(luo)實(shi)。認真落(luo)實(shi)黨內監(jian)督(du)各項(xiang)制(zhi)度，加(jia)(jia)(jia)強對(dui)(dui)領導干(gan)(gan)部(bu)特別(bie)是主(zhu)要(yao)領導干(gan)(gan)部(bu)的(de)監(jian)督(du)，反(fan)對(dui)(dui)特權(quan)思想和(he)作(zuo)(zuo)風(feng)。嚴肅黨內政(zheng)治生活，開(kai)展經常性的(de)批(pi)(pi)評和(he)自我批(pi)(pi)評。加(jia)(jia)(jia)大問(wen)責工作(zuo)(zuo)力(li)(li)(li)度，堅(jian)決(jue)追(zhui)究失職瀆職行為。對(dui)(dui)領導干(gan)(gan)部(bu)報告個(ge)人有關(guan)事項(xiang)情況(kuang)開(kai)展有針對(dui)(dui)性的(de)抽查核實(shi)。強化對(dui)(dui)政(zheng)府部(bu)門(men)轉(zhuan)變職能的(de)監(jian)督(du)。加(jia)(jia)(jia)強廉政(zheng)風(feng)險防控機(ji)制(zhi)建(jian)設，建(jian)立健全防止利益沖突制(zhi)度。加(jia)(jia)(jia)強行政(zheng)監(jian)察和(he)審計工作(zuo)(zuo)。進(jin)一步發(fa)揮法律監(jian)督(du)、民主(zhu)監(jian)督(du)、輿論監(jian)督(du)和(he)群眾(zhong)監(jian)督(du)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。

用法(fa)規制(zhi)(zhi)度(du)(du)規范黨(dang)員干部(bu)行為。清理、修訂和完善(shan)黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設相(xiang)關黨(dang)內法(fa)規，從工作要(yao)求(qiu)入手，注重實踐探索，逐步(bu)形成(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。制(zhi)(zhi)度(du)(du)規定要(yao)具體可行，使(shi)大多數人做得到。加強(qiang)監督檢查，提高制(zhi)(zhi)度(du)(du)執行力。

深入開展理想信(xin)念和宗旨教(jiao)育、黨風(feng)黨紀(ji)和廉(lian)(lian)潔(jie)自律(lv)教(jiao)育，使(shi)黨員干部(bu)做(zuo)到公私分(fen)明、克己奉公、嚴格(ge)自律(lv)。加(jia)強(qiang)黨風(feng)廉(lian)(lian)政建設宣傳(chuan)工作，堅持正(zheng)確輿論導(dao)向，推進廉(lian)(lian)政文化創建活動，營造風(feng)清氣正(zheng)的良好氛圍。

（五(wu)）轉職能、轉方式(shi)、轉作風，用鐵的紀(ji)律打(da)造紀(ji)檢監(jian)察隊伍(wu)

紀檢監察(cha)(cha)機關要(yao)(yao)聚焦(jiao)中心(xin)任務(wu)(wu)，堅(jian)守責(ze)任擔(dan)當，監督執紀問責(ze)，推(tui)進組織(zhi)制(zhi)度創(chuang)新，在(zai)國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系(xi)中發揮重要(yao)(yao)作用，探索實(shi)(shi)現治(zhi)(zhi)理能力現代化。廣大紀檢監察(cha)(cha)干部(bu)要(yao)(yao)按照打(da)鐵還需自身硬(ying)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，進一步增強責(ze)任感、使命感，求(qiu)真務(wu)(wu)實(shi)(shi)、真抓實(shi)(shi)干。要(yao)(yao)堅(jian)定理想(xiang)信念，加強黨性鍛煉(lian)，樹立群眾觀點，做到忠誠可(ke)靠(kao)、服務(wu)(wu)人民、剛正不阿、秉公執紀。

紀檢(jian)監察機關(guan)要(yao)轉職能、轉方式、轉作(zuo)風，明確職責定位(wei)，把不該管的工作(zuo)交還主責部門，做到不越位(wei)、不缺位(wei)、不錯位(wei)。創新思(si)想理念，改進方式方法，把握(wo)(wo)新形勢下的工作(zuo)規律。正(zheng)(zheng)人先正(zheng)(zheng)己，紀檢(jian)監察干部要(yao)帶頭糾正(zheng)(zheng)“四(si)風”。加強調(diao)查研究(jiu)，掌握(wo)(wo)第一手(shou)情(qing)況，嚴格日常(chang)管理，強化基礎工作(zuo)。

堅決(jue)落(luo)實各(ge)級紀(ji)(ji)委的(de)監督(du)責任(ren)。對協助(zhu)黨委加強黨風(feng)建設和組織協調反(fan)腐(fu)敗工作不力(li)，發生(sheng)嚴重(zhong)違紀(ji)(ji)違法案件的(de)地方、部門(men)和國有(you)企事業單位，要嚴肅追究紀(ji)(ji)委的(de)責任(ren)。

信任(ren)不能代替監(jian)督。對紀檢(jian)監(jian)察(cha)干(gan)部要(yao)嚴(yan)格要(yao)求、嚴(yan)格監(jian)督、嚴(yan)格管理，對違紀違法行為(wei)零容忍。嚴(yan)肅查處(chu)泄露秘密、以案謀私等(deng)違紀違法行為(wei)，發現一起(qi)查處(chu)一起(qi)，決不姑息。狠抓紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)領導班子和(he)(he)干(gan)部隊伍(wu)建設(she)，從(cong)組織創新(xin)和(he)(he)制度(du)建設(she)上加強和(he)(he)完善內部監(jian)督機制，自覺接受(shou)黨組織、人民(min)群(qun)眾和(he)(he)新(xin)聞輿論監(jian)督，用(yong)鐵(tie)的紀律打(da)造(zao)過硬隊伍(wu)。

同志們，做好黨(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)和反腐(fu)敗工作責任重大、使命(ming)光榮(rong)。讓(rang)我們在以(yi)習近(jin)平同志為總(zong)書記(ji)的(de)黨(dang)中央堅強領導下，高舉中國(guo)特(te)色社會主義(yi)偉大旗幟(zhi)，堅定信(xin)心，改革(ge)創新(xin)(xin)，銳意進取，不斷開創黨(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)和反腐(fu)敗斗(dou)爭(zheng)新(xin)(xin)局(ju)面，為實(shi)現“兩(liang)個一百年”奮斗(dou)目標和中華(hua)民族偉大復興(xing)的(de)中國(guo)夢作出新(xin)(xin)的(de)更大貢獻！