聚焦中心任務 創新體制機制

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——在中(zhong)國共產黨第十八屆中(zhong)央紀律檢查委員會第三次全體會議上的工(gong)作報(bao)告(gao)

王岐山

我代表(biao)十八屆中央紀律檢查委員(yuan)會常務委員(yuan)會向第三次全體(ti)會議(yi)作工(gong)作報告，請(qing)予審議(yi)。

這次全會(hui)的(de)主(zhu)要(yao)任務(wu)是：高(gao)舉中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)偉大旗幟(zhi)，以鄧小(xiao)平(ping)理論、“三個代表”重要(yao)思想、科學(xue)發展觀為指(zhi)導，深入貫徹黨(dang)的(de)十(shi)八大和十(shi)八屆二中、三中全會(hui)精神，回顧總(zong)結2013年(nian)黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設和反腐敗工作(zuo)(zuo)，研究部署(shu)2014年(nian)任務(wu)。明(ming)天上午，習近平(ping)總(zong)書記將發表重要(yao)講話，對全黨(dang)深入推(tui)進(jin)黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設和反腐敗斗爭作(zuo)(zuo)出部署(shu)，我們要(yao)認真學(xue)習領(ling)會(hui)，堅決貫徹落實。

一、一年來黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2013年是貫(guan)徹落實黨(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八大精神(shen)的(de)開局之年。新一(yi)屆中(zhong)央(yang)領導(dao)集體(ti)把黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗(dou)爭(zheng)提到(dao)新高度，作(zuo)出(chu)重要(yao)部署。習近平總書記(ji)對加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)一(yi)系(xi)列重要(yao)指(zhi)示，在中(zhong)央(yang)紀委第二次(ci)全(quan)會上強(qiang)調(diao)黨(dang)(dang)(dang)要(yao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)、從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，嚴(yan)明黨(dang)(dang)(dang)的(de)紀律，堅定不(bu)(bu)移改進作(zuo)風(feng)(feng)，堅定不(bu)(bu)移懲(cheng)治(zhi)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)。中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局、中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局常委會多(duo)次(ci)聽取(qu)(qu)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)工(gong)作(zuo)匯報(bao)，審議通過(guo)《建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)懲(cheng)治(zhi)和(he)(he)(he)(he)預防腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)體(ti)系(xi)2013－2017年工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)劃(hua)》、《中(zhong)央(yang)巡視工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)劃(hua)（2013－2017年）》，對黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)工(gong)作(zuo)整體(ti)設(she)計、系(xi)統規(gui)(gui)劃(hua)、跟進監督。在黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)堅強(qiang)領導(dao)下，全(quan)黨(dang)(dang)(dang)對黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗(dou)爭(zheng)重要(yao)性(xing)的(de)認識不(bu)(bu)斷(duan)提高，各級黨(dang)(dang)(dang)委的(de)主體(ti)責(ze)任和(he)(he)(he)(he)紀委的(de)監督責(ze)任不(bu)(bu)斷(duan)強(qiang)化，全(quan)黨(dang)(dang)(dang)動手一(yi)起抓(zhua)、群眾(zhong)積(ji)極(ji)參與的(de)局面(mian)不(bu)(bu)斷(duan)發(fa)展，黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗(dou)爭(zheng)取(qu)(qu)得(de)新進展，得(de)到(dao)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)肯定和(he)(he)(he)(he)人民群眾(zhong)擁(yong)護(hu)，增強(qiang)了(le)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)全(quan)社會對黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)(he)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗(dou)爭(zheng)的(de)信心。

（一）認真學(xue)習貫(guan)徹黨(dang)的(de)十八大精神，聚焦黨(dang)風廉政(zheng)建設和(he)反腐敗(bai)斗爭

把學習(xi)貫徹(che)黨(dang)的(de)十八大精神(shen)作為(wei)首(shou)要政(zheng)(zheng)治(zhi)任務(wu)抓緊抓好。舉辦中央紀(ji)委(wei)委(wei)員(yuan)專題(ti)研討班，組織紀(ji)檢(jian)監(jian)察干部(bu)認真(zhen)學習(xi)黨(dang)的(de)十八大報告和(he)黨(dang)章，把思想和(he)行動統一(yi)到中央部(bu)署和(he)要求上(shang)來，開拓創(chuang)新，扎實工作，落實黨(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)建設和(he)反腐敗斗爭的(de)各項任務(wu)。

全(quan)(quan)面(mian)履(lv)(lv)行(xing)黨(dang)章(zhang)賦(fu)予的(de)職(zhi)責，轉(zhuan)職(zhi)能、轉(zhuan)方式、轉(zhuan)作風。明確中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)部職(zhi)責定位，認真落實黨(dang)中(zhong)央(yang)關于中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)部機(ji)關合署辦(ban)公的(de)決(jue)定，切實做到一套工(gong)(gong)作機(ji)構(gou)(gou)、兩個(ge)機(ji)關名稱，中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)履(lv)(lv)行(xing)黨(dang)的(de)紀(ji)(ji)律檢(jian)查和政府行(xing)政監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)兩項職(zhi)能，對黨(dang)中(zhong)央(yang)全(quan)(quan)面(mian)負責。制(zhi)(zhi)定中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)工(gong)(gong)作規(gui)則、中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)辦(ban)公會(hui)議規(gui)則和監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)部工(gong)(gong)作規(gui)則，建(jian)立不駐會(hui)常委(wei)(wei)向中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)報告工(gong)(gong)作制(zhi)(zhi)度，充分(fen)發揮中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)決(jue)策作用。調整內設(she)機(ji)構(gou)(gou)，加(jia)強(qiang)紀(ji)(ji)律檢(jian)查和黨(dang)風政風監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)(gong)作。將參加(jia)的(de)125個(ge)議事協調機(ji)構(gou)(gou)清理調整至14個(ge)。全(quan)(quan)國紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關通過(guo)精(jing)簡參加(jia)的(de)議事協調機(ji)構(gou)(gou)，更(geng)加(jia)聚(ju)焦黨(dang)風廉政建(jian)設(she)和反(fan)腐敗斗爭主業，強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)職(zhi)責，提高(gao)履(lv)(lv)職(zhi)能力。

（二）嚴明(ming)黨的紀律，落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”

嚴明黨的(de)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)特別是政(zheng)治紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)。加(jia)強政(zheng)治紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)教育，制定治理措施，嚴肅查處違反政(zheng)治紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)行為，保(bao)證全黨緊密團結在以習近平(ping)同志為總書記的(de)黨中央(yang)周圍(wei)，堅決維護中央(yang)權威。加(jia)強對(dui)黨的(de)組織紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)、工(gong)作紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)等各項紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)的(de)執紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)查，增強黨員(yuan)干(gan)部的(de)組織紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)性(xing)。

認(ren)真落實中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)八(ba)(ba)(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)，堅決糾正“四風(feng)(feng)(feng)”。黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)把落實八(ba)(ba)(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)作為(wei)改(gai)進工作作風(feng)(feng)(feng)的(de)(de)突破口(kou)，深入開展黨(dang)的(de)(de)群眾路線教育實踐活(huo)動，以身作則、以上帶下，持之以恒改(gai)進作風(feng)(feng)(feng)。各級黨(dang)組(zu)(zu)織密切聯(lian)系實際(ji)，制定(ding)措施，堅決正風(feng)(feng)(feng)肅(su)紀，力戒形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義、享樂主(zhu)義和(he)(he)奢靡之風(feng)(feng)(feng)。紀檢監察機關堅持不(bu)懈(xie)執紀監督，不(bu)斷鞏固和(he)(he)深化成(cheng)果。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀委(wei)(wei)約談派駐(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)(he)國家(jia)機關紀檢組(zu)(zu)組(zu)(zu)長、省區市紀委(wei)(wei)書記(ji)，督促各級黨(dang)組(zu)(zu)織落實中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)八(ba)(ba)(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)。抓住元旦、春節(jie)(jie)、五一(yi)、中(zhong)(zhong)(zhong)秋、國慶(qing)等重要(yao)節(jie)(jie)點開展檢查、抽查。狠剎公款送月(yue)餅賀卡(ka)、煙花爆竹等節(jie)(jie)禮年(nian)貨，公款吃喝、公款旅游(you)和(he)(he)鋪張浪費(fei)等不(bu)正之風(feng)(feng)(feng)，積小勝(sheng)為(wei)大勝(sheng)，以黨(dang)風(feng)(feng)(feng)政(zheng)風(feng)(feng)(feng)帶動社風(feng)(feng)(feng)民風(feng)(feng)(feng)，讓(rang)全(quan)黨(dang)和(he)(he)人民群眾感到變化，看(kan)到希望，樹立(li)了我們黨(dang)的(de)(de)權威，做到言必(bi)信、行必(bi)果。

紀(ji)(ji)檢監察機關(guan)對(dui)(dui)違(wei)反(fan)中央(yang)(yang)八項規(gui)定精神(shen)的(de)問(wen)題嚴肅處理，2013年(nian)共查處違(wei)規(gui)問(wen)題2.4萬起，處理3萬多人，其(qi)中給予黨紀(ji)(ji)政(zheng)紀(ji)(ji)處分7600多人。中央(yang)(yang)紀(ji)(ji)委分4次對(dui)(dui)32起違(wei)反(fan)中央(yang)(yang)八項規(gui)定精神(shen)的(de)典型問(wen)題進(jin)行通報。各級紀(ji)(ji)檢監察機關(guan)對(dui)(dui)違(wei)紀(ji)(ji)問(wen)題及時曝光，發揮了警(jing)示(shi)和教育作用。

（三）嚴厲懲治(zhi)腐敗，堅持“老(lao)虎(hu)”、“蒼(cang)蠅”一(yi)起打

根據黨的(de)十八(ba)大對(dui)形勢的(de)判斷和戰(zhan)略(lve)部(bu)署，把(ba)懲(cheng)治腐敗放在突出位置(zhi)，堅持有(you)腐必(bi)懲(cheng)、有(you)貪必(bi)肅。

加大審查(cha)(cha)違紀(ji)違法黨員領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)力度。中央反(fan)(fan)腐敗協(xie)調小(xiao)組加強組織協(xie)調。中央紀(ji)委認真做好信訪(fang)舉(ju)報受理(li)(li)(li)工(gong)作，積(ji)極暢通渠(qu)道，拓寬線(xian)(xian)索(suo)來源。對(dui)掌(zhang)握(wo)的反(fan)(fan)映中管干(gan)部(bu)問(wen)題線(xian)(xian)索(suo)進行(xing)全面徹底清(qing)理(li)(li)(li)，摸清(qing)底數，連續4輪聽取匯報。研究制定擬立(li)案(an)(an)(an)、初核(he)、暫存(cun)、留(liu)存(cun)和了結5類處置(zhi)標準，強化審查(cha)(cha)辦案(an)(an)(an)全過程管理(li)(li)(li)。下發(fa)加強和規范(fan)反(fan)(fan)映領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)問(wen)題線(xian)(xian)索(suo)管理(li)(li)(li)工(gong)作的通知(zhi)，要(yao)求各級紀(ji)檢監察(cha)機關(guan)對(dui)問(wen)題線(xian)(xian)索(suo)全面清(qing)理(li)(li)(li)，執行(xing)分類處置(zhi)標準。嚴格辦案(an)(an)(an)程序，完善和細化初核(he)、立(li)案(an)(an)(an)調查(cha)(cha)等各項制度。增加紀(ji)檢監察(cha)室，設立(li)專案(an)(an)(an)組，建立(li)辦案(an)(an)(an)人員庫，整(zheng)合加強辦案(an)(an)(an)力量(liang)。轉變(bian)辦案(an)(an)(an)方式，著(zhu)力查(cha)(cha)清(qing)主要(yao)違紀(ji)違法事實，提(ti)高辦案(an)(an)(an)質量(liang)和效(xiao)率。

嚴(yan)肅審查(cha)(cha)工作紀律。強(qiang)(qiang)調審查(cha)(cha)紀律就是政治紀律，堅決防止跑風漏(lou)氣、失密泄密、隱匿和瞞報(bao)線索，嚴(yan)禁以案謀私。落實辦(ban)案安(an)全(quan)責任(ren)制，開(kai)展省區市(shi)辦(ban)案安(an)全(quan)工作檢查(cha)(cha)，加強(qiang)(qiang)對辦(ban)案點、錄(lu)音(yin)錄(lu)像、暫扣(kou)款物的(de)(de)管(guan)理。堅決查(cha)(cha)處違反審查(cha)(cha)紀律的(de)(de)行為，嚴(yan)肅追(zhui)究89人的(de)(de)直接責任(ren)和領導責任(ren)，并對典型案件予以通(tong)報(bao)。

堅持抓(zhua)早抓(zhua)小。中(zhong)央紀(ji)委對反映(ying)中(zhong)管干(gan)(gan)部問(wen)(wen)題線(xian)索(suo)認真核查(cha)，對失實的(de)予以澄清(qing)，對發現(xian)的(de)一般性問(wen)(wen)題及時教育警示。建立健全早發現(xian)、早處(chu)置機制，加大函(han)詢、誡勉談話(hua)力度，會同地方、部門黨組織主要負責人與相關干(gan)(gan)部談話(hua)，對反映(ying)的(de)問(wen)(wen)題線(xian)索(suo)該了(le)結(jie)的(de)予以了(le)結(jie)。

嚴肅(su)查(cha)處(chu)違紀(ji)違法(fa)(fa)行為。2013年，中央紀(ji)委對(dui)涉(she)嫌違紀(ji)違法(fa)(fa)的中管干(gan)部(bu)已結(jie)(jie)(jie)案(an)處(chu)理(li)(li)和正在立(li)案(an)檢查(cha)的31人(ren)，其中涉(she)嫌犯(fan)(fan)罪被移(yi)送司(si)(si)法(fa)(fa)機關處(chu)理(li)(li)8人(ren)。全(quan)國(guo)紀(ji)檢監察(cha)機關共(gong)接受信訪舉(ju)報195萬(wan)件（次），函詢1.8萬(wan)人(ren)，談話4.2萬(wan)人(ren)，了結(jie)(jie)(jie)處(chu)理(li)(li)4.3萬(wan)人(ren)；立(li)案(an)17.2萬(wan)件，結(jie)(jie)(jie)案(an)17.3萬(wan)件，給予黨紀(ji)政紀(ji)處(chu)分18.2萬(wan)人(ren)，涉(she)嫌犯(fan)(fan)罪被移(yi)送司(si)(si)法(fa)(fa)機關處(chu)理(li)(li)9600多人(ren)。全(quan)國(guo)檢察(cha)機關共(gong)立(li)案(an)偵查(cha)貪污賄(hui)賂、瀆(du)職侵權等職務犯(fan)(fan)罪5.1萬(wan)人(ren)。全(quan)國(guo)法(fa)(fa)院系(xi)統審(shen)結(jie)(jie)(jie)一(yi)審(shen)貪污賄(hui)賂案(an)件2.3萬(wan)件。

（四）加強和改(gai)進巡(xun)視工作，發現問題(ti)、形(xing)成震懾(she)

按照中(zhong)(zhong)央要求，巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)聚焦黨風廉政建設和(he)(he)反(fan)(fan)腐敗(bai)斗爭，把發(fa)現(xian)(xian)問(wen)(wen)題、形成(cheng)震懾(she)作(zuo)為主要任(ren)務，強化(hua)對(dui)(dui)黨組(zu)織領(ling)導班子(zi)及(ji)其成(cheng)員的(de)(de)監(jian)督(du)(du)，著(zhu)力(li)發(fa)現(xian)(xian)貪污(wu)腐敗(bai)、違(wei)反(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央八項規定精神、違(wei)反(fan)(fan)政治紀(ji)律、違(wei)反(fan)(fan)組(zu)織人(ren)事工作(zuo)紀(ji)律等問(wen)(wen)題，提(ti)高(gao)了(le)針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)和(he)(he)實(shi)效性(xing)。改(gai)進方式方法(fa)，實(shi)行巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)組(zu)長不固(gu)定、巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)象(xiang)不固(gu)定、巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)與巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)象(xiang)關系不固(gu)定，建立(li)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)組(zu)長庫(ku)，一次一授權，選派(pai)有(you)經驗的(de)(de)辦案(an)人(ren)員參加(jia)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，提(ti)高(gao)了(le)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)質量(liang)和(he)(he)水平。落實(shi)監(jian)督(du)(du)責任(ren)，巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)對(dui)(dui)重(zhong)大問(wen)(wen)題應該(gai)發(fa)現(xian)(xian)而(er)沒有(you)發(fa)現(xian)(xian)就是失職，發(fa)現(xian)(xian)問(wen)(wen)題沒有(you)如(ru)實(shi)報告(gao)就是瀆職。中(zhong)(zhong)央巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)對(dui)(dui)20個地方、部門和(he)(he)企事業(ye)單位(wei)進行巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，緊緊依靠被巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黨組(zu)織，密切聯(lian)系群(qun)眾，發(fa)現(xian)(xian)一批領(ling)導干部涉嫌違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)的(de)(de)問(wen)(wen)題線(xian)索。對(dui)(dui)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)成(cheng)果(guo)善加(jia)運用，分類(lei)處置。將(jiang)發(fa)現(xian)(xian)的(de)(de)問(wen)(wen)題線(xian)索分別移(yi)交中(zhong)(zhong)央紀(ji)委(wei)、中(zhong)(zhong)央組(zu)織部和(he)(he)相(xiang)關地區、部門處理，對(dui)(dui)重(zhong)點線(xian)索逐一核實(shi)，督(du)(du)促(cu)被巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黨組(zu)織認真整改(gai)，做到(dao)件件有(you)著(zhu)落。各省區市認真落實(shi)中(zhong)(zhong)央要求，加(jia)強和(he)(he)改(gai)進巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)，得(de)到(dao)干部群(qun)眾的(de)(de)信任(ren)和(he)(he)支持(chi)。

（五）完(wan)善(shan)監督制度，加強黨風廉政(zheng)教育

各級紀(ji)委普遍(bian)建立約談制(zhi)度，探索開(kai)展領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)個人有(you)關(guan)事項報(bao)告抽查(cha)(cha)核實工(gong)作。發(fa)揮紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)派駐(zhu)機(ji)(ji)構(gou)職能作用，加(jia)強對駐(zhu)在部(bu)門領(ling)(ling)導(dao)(dao)班子(zi)及其成員的(de)監(jian)(jian)(jian)督。加(jia)強對政(zheng)府機(ji)(ji)構(gou)改革和(he)職能轉變(bian)工(gong)作的(de)監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)。參加(jia)4起(qi)特大事故(gu)的(de)調查(cha)(cha)，對38名(ming)負有(you)領(ling)(ling)導(dao)(dao)責任的(de)縣(xian)處級以上干(gan)部(bu)進行責任追究。加(jia)強黨(dang)風廉(lian)(lian)政(zheng)教育，舉(ju)辦領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)廉(lian)(lian)潔(jie)從(cong)政(zheng)研修班，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)先進典型，運(yun)用反面(mian)案(an)例進行警示教育。開(kai)展豐(feng)富多彩的(de)廉(lian)(lian)政(zheng)文化創(chuang)建活動(dong)。強化宣(xuan)(xuan)傳(chuan)主陣地建設，開(kai)通中央紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)部(bu)網站(zhan)，委部(bu)領(ling)(ling)導(dao)(dao)在線訪談與(yu)群(qun)眾交流，加(jia)強正面(mian)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，積(ji)極應對和(he)引導(dao)(dao)輿論(lun)。各級紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)普遍(bian)加(jia)強網站(zhan)建設，開(kai)設舉(ju)報(bao)監(jian)(jian)(jian)督專區，發(fa)揮輿論(lun)監(jian)(jian)(jian)督和(he)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引導(dao)(dao)作用。

（六）加(jia)強基礎工作，建(jian)設過硬隊伍

強(qiang)化責任(ren)擔當意識。切實履行(xing)職責，維護中央(yang)紀(ji)委作為黨的全國代(dai)表大會(hui)選(xuan)舉產生(sheng)的委員會(hui)的權威(wei)性和嚴肅性。面對新形勢新任(ren)務(wu)，廣大紀(ji)檢監察干(gan)部(bu)的責任(ren)感、使命感進一步增強(qiang)。

帶頭(tou)改(gai)進作風(feng)(feng)。中(zhong)(zhong)央紀委(wei)常委(wei)會(hui)(hui)認真(zhen)落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央八項規定(ding)精神，制定(ding)改(gai)進工作作風(feng)(feng)實(shi)施辦法。深(shen)入開展(zhan)(zhan)黨的群眾(zhong)路線教(jiao)育實(shi)踐(jian)活(huo)動，密(mi)切聯系思想、工作和(he)生活(huo)實(shi)際(ji)，查擺問題，廣泛(fan)聽取意見(jian)，以(yi)整風(feng)(feng)精神開展(zhan)(zhan)批評(ping)和(he)自我批評(ping)，落(luo)實(shi)整改(gai)措施，切實(shi)糾正(zheng)“四風(feng)(feng)”。在全(quan)國紀檢監察系統(tong)開展(zhan)(zhan)會(hui)(hui)員卡專項清退活(huo)動。大力精簡會(hui)(hui)議和(he)文件，改(gai)進新(xin)聞報道，以(yi)實(shi)際(ji)行動正(zheng)文風(feng)(feng)、改(gai)會(hui)(hui)風(feng)(feng)，轉作風(feng)(feng)、樹(shu)新(xin)風(feng)(feng)。

強化紀(ji)(ji)律(lv)(lv)約束(shu)。強調凡(fan)是要(yao)求別人做到(dao)的，紀(ji)(ji)檢監(jian)察干部自己必須首先做到(dao)。嚴明政治紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、組織紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、審查紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、財經紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、保(bao)密紀(ji)(ji)律(lv)(lv)等(deng)各項紀(ji)(ji)律(lv)(lv)，嚴肅查處違紀(ji)(ji)行為。

夯(hang)實(shi)基礎(chu)工(gong)(gong)作。嚴格按規章制度(du)(du)辦事，加(jia)強(qiang)日常管理，完善各項制度(du)(du)，提(ti)高制度(du)(du)執行力。深入開(kai)展調(diao)查(cha)研究，掌握實(shi)際情況，做到情況明(ming)、數字(zi)準、責(ze)任清(qing)、作風正(zheng)、工(gong)(gong)作實(shi)。

黨(dang)(dang)(dang)的十八大(da)(da)以(yi)來，黨(dang)(dang)(dang)中央對(dui)推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)(jian)設(she)和(he)反腐(fu)敗斗爭旗幟鮮明(ming)、態度堅(jian)定、領(ling)導(dao)(dao)有力。中央紀委和(he)各級紀檢監(jian)察(cha)(cha)機關始終同(tong)(tong)以(yi)習近平同(tong)(tong)志為總書記的黨(dang)(dang)(dang)中央保持(chi)高度一(yi)致，求真務實，大(da)(da)膽創(chuang)新(xin)，狠(hen)抓(zhua)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)建(jian)(jian)設(she)，堅(jian)決懲(cheng)治腐(fu)敗，成績來之不易。一(yi)年來的實踐(jian)給(gei)我們以(yi)重要(yao)啟示：必(bi)(bi)須在(zai)黨(dang)(dang)(dang)中央堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)(dao)下(xia)(xia)推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)(jian)設(she)和(he)反腐(fu)敗斗爭，緊緊依靠各級黨(dang)(dang)(dang)組織，把(ba)人民群眾(zhong)(zhong)作(zuo)(zuo)為力量源泉，充(chong)分發(fa)揮群眾(zhong)(zhong)支持(chi)和(he)參與作(zuo)(zuo)用；必(bi)(bi)須抓(zhua)住作(zuo)(zuo)風(feng)建(jian)(jian)設(she)這個根本，以(yi)上率下(xia)(xia)，從具體問題抓(zhua)起(qi)，堅(jian)持(chi)不懈糾正“四風(feng)”，逐步鏟除滋(zi)生腐(fu)敗的溫(wen)床(chuang)；必(bi)(bi)須把(ba)懲(cheng)治腐(fu)敗作(zuo)(zuo)為當前(qian)重要(yao)任務，加大(da)(da)力度，形成震(zhen)懾(she)；必(bi)(bi)須明(ming)確紀檢監(jian)察(cha)(cha)機關職(zhi)責(ze)定位，圍繞黨(dang)(dang)(dang)章、黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)規和(he)行政監(jian)察(cha)(cha)法(fa)賦(fu)予的職(zhi)責(ze)，轉職(zhi)能、轉方式、轉作(zuo)(zuo)風(feng)。要(yao)通(tong)過加強(qiang)理(li)想信念教育(yu)，增強(qiang)宗旨意識，使領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)“不想腐(fu)”；加強(qiang)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)和(he)制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)，強(qiang)化監(jian)督管(guan)理(li)，嚴(yan)肅紀律，使領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)“不能腐(fu)”；堅(jian)持(chi)有腐(fu)必(bi)(bi)懲(cheng)、有貪必(bi)(bi)肅，使領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)“不敢腐(fu)”。

在(zai)看到成績(ji)的(de)(de)(de)同時(shi)，我們(men)還要清醒地認識到黨(dang)風(feng)廉政建設(she)和(he)反(fan)腐(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)(zuo)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)問題(ti)和(he)不(bu)足：有的(de)(de)(de)黨(dang)委黨(dang)風(feng)廉政建設(she)主(zhu)體責任的(de)(de)(de)擔當意識不(bu)強(qiang)；一(yi)些黨(dang)組織軟(ruan)弱(ruo)渙(huan)散、紀(ji)律松弛；不(bu)良作(zuo)(zuo)風(feng)積習(xi)(xi)甚深，“四風(feng)”問題(ti)還比較突出(chu)；腐(fu)敗(bai)問題(ti)依然多發，在(zai)一(yi)些地區(qu)和(he)部門(men)尚未得到有效遏制。紀(ji)檢監(jian)(jian)察機關職責不(bu)清、能(neng)力不(bu)足的(de)(de)(de)問題(ti)依然存(cun)在(zai)，有的(de)(de)(de)執(zhi)紀(ji)監(jian)(jian)督(du)不(bu)嚴(yan)、查辦案(an)件力度不(bu)夠；一(yi)些紀(ji)檢監(jian)(jian)察干部存(cun)在(zai)作(zuo)(zuo)風(feng)漂浮、衙門(men)習(xi)(xi)氣(qi)等問題(ti)。對此，我們(men)要高(gao)度重視，切(qie)實(shi)加(jia)以解(jie)決。

二、2014年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

深(shen)入(ru)開展黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設和(he)反腐敗(bai)(bai)斗(dou)爭是全黨(dang)的(de)(de)(de)重大政(zheng)治任務和(he)全社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)共同責任。當前(qian)，滋(zi)生腐敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)土壤依(yi)然(ran)存(cun)在，反腐敗(bai)(bai)形勢依(yi)然(ran)嚴峻(jun)復雜(za)。不(bu)(bu)正之風(feng)和(he)腐敗(bai)(bai)問題嚴重損害黨(dang)的(de)(de)(de)肌體(ti)健康(kang)，解決不(bu)(bu)好就會(hui)(hui)對黨(dang)造成致命傷害，甚至亡(wang)黨(dang)亡(wang)國(guo)。我(wo)們要把思想和(he)行動統(tong)一到黨(dang)中(zhong)央(yang)對形勢的(de)(de)(de)判(pan)斷和(he)任務部(bu)署上來，更加清醒地(di)認識反腐敗(bai)(bai)斗(dou)爭的(de)(de)(de)長期(qi)性、復雜(za)性、艱巨性，堅(jian)持不(bu)(bu)懈加強黨(dang)風(feng)建設，遏制(zhi)腐敗(bai)(bai)蔓延勢頭，不(bu)(bu)斷增強人民群眾對黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設和(he)反腐敗(bai)(bai)斗(dou)爭的(de)(de)(de)信(xin)心。

2014年(nian)工作(zuo)(zuo)總體要(yao)求(qiu)是：深入(ru)貫徹(che)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的十(shi)八大和(he)(he)(he)十(shi)八屆二(er)中、三中全(quan)會精(jing)神，認真貫徹(che)習近(jin)平總書(shu)記系列(lie)講話精(jing)神，堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)、從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)，加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)和(he)(he)(he)反腐敗(bai)工作(zuo)(zuo)統一領(ling)導，聚(ju)焦(jiao)中心任務(wu)，推進改革(ge)創新，加強(qiang)反腐敗(bai)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)創新和(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度保障；嚴(yan)(yan)明黨(dang)(dang)(dang)(dang)的各(ge)項紀(ji)(ji)律，堅決克服(fu)組(zu)織渙散(san)、紀(ji)(ji)律松弛現象；深入(ru)落實(shi)中央八項規定(ding)精(jing)神，強(qiang)化執紀(ji)(ji)監(jian)督(du)，堅持(chi)不(bu)懈糾正(zheng)“四風”；加大對(dui)(dui)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)違(wei)(wei)法黨(dang)(dang)(dang)(dang)員干部(bu)審查(cha)力(li)度，保持(chi)懲治腐敗(bai)高(gao)壓(ya)態(tai)勢；加強(qiang)紀(ji)(ji)檢監(jian)察干部(bu)隊伍建(jian)設(she)，提高(gao)履職能(neng)力(li)，堅定(ding)不(bu)移(yi)把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)和(he)(he)(he)反腐敗(bai)斗爭引向深入(ru)。

（一）深入貫徹(che)黨的十(shi)八(ba)大和十(shi)八(ba)屆三中全會精(jing)神，加強反腐敗體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新和制(zhi)度保障

中央紀委(wei)和各級紀檢監察機(ji)關要深刻領會中央關于黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設的新(xin)要求(qiu)，牢固樹立(li)進(jin)取(qu)意(yi)識(shi)、機(ji)遇意(yi)識(shi)、責(ze)任意(yi)識(shi)，求(qiu)真務實(shi)、探索實(shi)踐、循序漸(jian)進(jin)，逐步落實(shi)加(jia)強反腐(fu)敗體制機(ji)制創新(xin)和制度保障的各項措(cuo)施。

各級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）要(yao)(yao)切實(shi)擔負(fu)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，各級紀(ji)委(wei)(wei)(wei)（紀(ji)檢組）要(yao)(yao)承擔監督責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)和(he)反腐敗(bai)工作(zuo)(zuo)必須全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)動手，形成強(qiang)大(da)(da)合力。要(yao)(yao)健全(quan)(quan)反腐敗(bai)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組織(zhi)、宣傳(chuan)、統戰(zhan)、政(zheng)(zheng)法(fa)等部(bu)門(men)要(yao)(yao)把黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)融入各自工作(zuo)(zuo)，人大(da)(da)、政(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)協和(he)法(fa)院、檢察院的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)都要(yao)(yao)按(an)照中央要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，履(lv)行黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。各級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）特別是主要(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)必須樹立不抓黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)就是嚴重失職的(de)(de)意識，主要(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)是第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人，領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)班子成員根據(ju)工作(zuo)(zuo)分(fen)工對職責(ze)(ze)(ze)范圍內的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)負(fu)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）要(yao)(yao)定期向上級紀(ji)委(wei)(wei)(wei)報告(gao)黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)落實(shi)情況(kuang)。有(you)(you)(you)(you)權必有(you)(you)(you)(you)責(ze)(ze)(ze)。要(yao)(yao)分(fen)清黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）、有(you)(you)(you)(you)關部(bu)門(men)和(he)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)（紀(ji)檢組）的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，制(zhi)(zhi)定切實(shi)可(ke)行的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追究(jiu)辦法(fa)，加大(da)(da)問責(ze)(ze)(ze)工作(zuo)(zuo)力度(du)，健全(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)分(fen)解、檢查監督、倒(dao)查追究(jiu)的(de)(de)完整鏈條，有(you)(you)(you)(you)錯必究(jiu)，有(you)(you)(you)(you)責(ze)(ze)(ze)必問。對發(fa)生(sheng)重大(da)(da)腐敗(bai)案件(jian)和(he)不正之風(feng)(feng)長期滋(zi)生(sheng)蔓延的(de)(de)地方、部(bu)門(men)和(he)單位，實(shi)行“一案雙查”，既要(yao)(yao)追究(jiu)當事人責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，又要(yao)(yao)追究(jiu)相關領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。

推進(jin)黨的紀(ji)(ji)律檢查(cha)體制機(ji)制改革(ge)和創新。制定黨的紀(ji)(ji)律檢查(cha)工(gong)作雙重領導(dao)體制具(ju)體化、程序化、制度化意(yi)見，探索形成有效工(gong)作機(ji)制。強化上級(ji)紀(ji)(ji)委(wei)對下(xia)級(ji)紀(ji)(ji)委(wei)的領導(dao)，建立(li)健全(quan)報(bao)告(gao)工(gong)作、定期述職、約談(tan)匯報(bao)等(deng)制度。查(cha)辦腐敗(bai)案(an)(an)件以上級(ji)紀(ji)(ji)委(wei)領導(dao)為主，線索處置和案(an)(an)件查(cha)辦在向同(tong)(tong)級(ji)黨委(wei)報(bao)告(gao)的同(tong)(tong)時(shi)必須(xu)向上級(ji)紀(ji)(ji)委(wei)報(bao)告(gao)。各級(ji)紀(ji)(ji)委(wei)書(shu)記、副(fu)書(shu)記的提名和考察(cha)以上級(ji)紀(ji)(ji)委(wei)會同(tong)(tong)組織部(bu)門為主。

改革和(he)完善(shan)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)。全面(mian)(mian)落實中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委向中(zhong)(zhong)央(yang)一(yi)級(ji)黨和(he)國家機(ji)(ji)關派(pai)駐(zhu)(zhu)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)機(ji)(ji)構(gou)，實行(xing)統(tong)一(yi)名稱、統(tong)一(yi)管理。制定加(jia)強(qiang)派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)建(jian)設的(de)(de)(de)指導(dao)性意見，明確(que)派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)職責(ze)(ze)任務(wu)、機(ji)(ji)構(gou)設置、人員配備和(he)工(gong)作(zuo)保障。派(pai)出機(ji)(ji)關要(yao)加(jia)強(qiang)管理，完善(shan)考核、激勵(li)和(he)責(ze)(ze)任追究機(ji)(ji)制。派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)要(yao)對(dui)派(pai)出機(ji)(ji)關負責(ze)(ze)，全面(mian)(mian)履行(xing)監(jian)督(du)(du)職責(ze)(ze)，加(jia)強(qiang)對(dui)駐(zhu)(zhu)在(zai)部門領導(dao)班子及其成員的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)，紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)組長在(zai)黨組中(zhong)(zhong)不分(fen)管其他業(ye)務(wu)工(gong)作(zuo)。駐(zhu)(zhu)在(zai)部門要(yao)自覺(jue)接(jie)受監(jian)督(du)(du)，支持派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)，提供各項保障，工(gong)作(zuo)經費在(zai)駐(zhu)(zhu)在(zai)部門預算中(zhong)(zhong)單列。積(ji)極探(tan)索加(jia)強(qiang)不同層級(ji)派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)建(jian)設的(de)(de)(de)有(you)效途徑(jing)。

改(gai)(gai)進中央和(he)省區市(shi)巡視制(zhi)度。堅(jian)決落(luo)實(shi)(shi)中央對(dui)巡視工作(zuo)的新要求，擴大范圍、加(jia)(jia)強力量、加(jia)(jia)快(kuai)節(jie)奏，做到(dao)對(dui)地方(fang)、部門、企事(shi)業單位全覆蓋。聚焦黨(dang)(dang)風廉(lian)政建設(she)和(he)反腐敗斗爭，突出(chu)發現問(wen)題、強化震懾作(zuo)用(yong)。創新組(zu)織制(zhi)度和(he)方(fang)式方(fang)法(fa)，探索專項巡視。加(jia)(jia)強成果運(yun)用(yong)，細化分類處置措施(shi)，確保(bao)整(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實(shi)(shi)。加(jia)(jia)強對(dui)省區市(shi)巡視工作(zuo)的領導。修(xiu)訂《中國共產(chan)黨(dang)(dang)巡視工作(zuo)條(tiao)例（試行）》。

（二）深入落實中央八項規(gui)定(ding)精神(shen)，強化紀律建設，持之以恒(heng)糾正“四風”

嚴明黨(dang)的(de)(de)政治紀(ji)律(lv)(lv)，維(wei)護黨(dang)的(de)(de)集中統一。遵守政治紀(ji)律(lv)(lv)是遵守黨(dang)的(de)(de)全(quan)部紀(ji)律(lv)(lv)的(de)(de)重(zhong)要基礎。把嚴明政治紀(ji)律(lv)(lv)放在首位，決不(bu)(bu)允(yun)許(xu)有令不(bu)(bu)行、有禁不(bu)(bu)止，決不(bu)(bu)允(yun)許(xu)各(ge)自為政、陽奉(feng)陰(yin)違(wei)，保(bao)證全(quan)黨(dang)在思想上(shang)政治上(shang)行動(dong)上(shang)同黨(dang)中央(yang)(yang)保(bao)持高度一致，保(bao)證中央(yang)(yang)各(ge)項(xiang)重(zhong)大決策部署的(de)(de)貫徹(che)落(luo)實。

嚴明(ming)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)，克服(fu)(fu)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)渙散、紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)松弛現(xian)象(xiang)。加強全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)性，是深(shen)化黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)作(zuo)風(feng)建設、鞏(gong)固糾正“四(si)風(feng)”成果的(de)重要(yao)保證(zheng)。要(yao)全(quan)面(mian)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)建設，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)政(zheng)治紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)、組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)、工(gong)作(zuo)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)、財(cai)經紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)和(he)(he)生活紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)等各(ge)項紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)。各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)要(yao)嚴格(ge)教育，加強組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)管理，堅決糾正無(wu)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)無(wu)紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)、自(zi)由主義、好(hao)人(ren)主義等現(xian)象(xiang)。領導干部要(yao)增強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)性，正確(que)處理個人(ren)與組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)關系，常懷敬畏(wei)和(he)(he)戒懼(ju)之心，遵守(shou)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)制度，切實按照黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章規定(ding)，做到黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員個人(ren)服(fu)(fu)從黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，少數服(fu)(fu)從多數，下級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)服(fu)(fu)從上(shang)級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)各(ge)個組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和(he)(he)全(quan)體(ti)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員服(fu)(fu)從黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)全(quan)國代(dai)表大會和(he)(he)中央委(wei)員會，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)請示(shi)報告制度，敢(gan)于同違反黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)行(xing)(xing)(xing)為作(zuo)斗爭(zheng)。各(ge)級(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)要(yao)鐵面(mian)執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)，堅決查處違反黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)行(xing)(xing)(xing)為，確(que)保紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)(lv)剛性約束。

深(shen)(shen)化作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)(feng)建(jian)設，堅(jian)決(jue)糾正(zheng)“四風(feng)(feng)(feng)”。落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)八項(xiang)規定精神，要(yao)在(zai)(zai)堅(jian)持中(zhong)深(shen)(shen)化、在(zai)(zai)深(shen)(shen)化中(zhong)堅(jian)持，鞏固和擴大成(cheng)果(guo)。不(bu)良作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)(feng)具有頑(wan)固性和反復性，改進作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)(feng)要(yao)由淺入(ru)深(shen)(shen)、由易到難、由簡到繁(fan)，循序漸進。結合(he)深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展第二批(pi)黨的(de)群眾(zhong)路(lu)線教育(yu)實(shi)踐(jian)活(huo)動，著力解決(jue)基層黨員(yuan)干(gan)部“四風(feng)(feng)(feng)”方面存在(zai)(zai)的(de)問(wen)題(ti)。健全(quan)改進作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)(feng)常態化制(zhi)度，堅(jian)決(jue)落(luo)實(shi)《黨政機關厲(li)行節(jie)約(yue)反對浪費條例》，規范并(bing)嚴格執行黨政機關國內公務接待管(guan)理規定和領導干(gan)部工作(zuo)(zuo)(zuo)生活(huo)保障制(zhi)度。完善嚴禁到風(feng)(feng)(feng)景名勝區開(kai)會等各項(xiang)規定，嚴肅查(cha)處黨員(yuan)領導干(gan)部到私人(ren)會所活(huo)動、變相公款旅游(you)問(wen)題(ti)。重點(dian)糾正(zheng)領導干(gan)部利用婚(hun)喪喜慶、喬(qiao)遷履新(xin)、就醫出(chu)國等名義，收(shou)受下屬以及有利害(hai)(hai)關系單位和個人(ren)的(de)禮金行為。嚴禁用公款互相宴(yan)請(qing)、贈(zeng)送節(jie)禮、違規消費。整治損害(hai)(hai)群眾(zhong)切(qie)身(shen)利益的(de)不(bu)正(zheng)之風(feng)(feng)(feng)。抓(zhua)黨風(feng)(feng)(feng)帶民風(feng)(feng)(feng)促社風(feng)(feng)(feng)，繼承中(zhong)華民族優秀傳(chuan)統，營造風(feng)(feng)(feng)清氣正(zheng)的(de)社會環境。

加大執(zhi)紀檢查(cha)力度。紀檢監察機(ji)關要扭住落實中央八項規定精(jing)神(shen)不(bu)放(fang)，一(yi)年一(yi)年抓(zhua)下去，一(yi)個(ge)時間節點(dian)一(yi)個(ge)時間節點(dian)地抓(zhua)，堅決防(fang)止反(fan)彈。嚴格執(zhi)紀監督，加大懲戒問(wen)責力度，及(ji)時查(cha)處違(wei)紀違(wei)規行為，點(dian)名道姓(xing)通(tong)報曝(pu)光。

（三）堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制(zhi)腐敗蔓延勢頭

各級黨委要(yao)(yao)把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要(yao)(yao)任務，切實加(jia)強對反(fan)腐敗工作的(de)領導(dao)。建立健(jian)全查(cha)辦(ban)案件組織協調機制，進一步(bu)明確各級反(fan)腐敗協調小組工作職責，加(jia)強同司法(fa)、審(shen)計等機關(guan)協調配(pei)合，增強工作合力。

各級紀(ji)委要嚴格(ge)審查和(he)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)黨員干(gan)部(bu)(bu)違(wei)反(fan)(fan)黨紀(ji)政紀(ji)、涉嫌違(wei)法(fa)的行(xing)為，嚴肅(su)查辦發生(sheng)在領導機關(guan)和(he)領導干(gan)部(bu)(bu)中貪(tan)污(wu)賄賂、買官賣(mai)官、徇私(si)枉法(fa)、腐(fu)(fu)化(hua)墮落(luo)、失職瀆職案件(jian)，嚴肅(su)查辦發生(sheng)在重(zhong)點(dian)領域、關(guan)鍵環節和(he)群(qun)眾身邊的腐(fu)(fu)敗(bai)案件(jian)。規(gui)范(fan)并(bing)嚴格(ge)執(zhi)行(xing)黨內審查審批程(cheng)序(xu)。加強(qiang)群(qun)眾信(xin)訪舉(ju)報受理工(gong)作，規(gui)范(fan)管理和(he)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)反(fan)(fan)映(ying)干(gan)部(bu)(bu)問(wen)題線索。在審查各環節要加強(qiang)調(diao)查取證(zheng)(zheng)，形(xing)成各種證(zheng)(zheng)據相(xiang)互印證(zheng)(zheng)、完(wan)整穩定(ding)的證(zheng)(zheng)據鏈(lian)。落(luo)實(shi)責任(ren)制，強(qiang)化(hua)紀(ji)律(lv)檢查職能部(bu)(bu)門間的相(xiang)互制約(yue)和(he)監督。著力查清主(zhu)要違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)事實(shi)，嚴肅(su)黨紀(ji)政紀(ji)處(chu)(chu)(chu)理，涉嫌犯(fan)罪的及時按程(cheng)序(xu)移送司法(fa)機關(guan)。進一步(bu)加強(qiang)案件(jian)審理工(gong)作，認真(zhen)履行(xing)審核把關(guan)和(he)監督制約(yue)職責。堅持以法(fa)治思維和(he)法(fa)治方式反(fan)(fan)對腐(fu)(fu)敗(bai)，提(ti)高依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)懲治腐(fu)(fu)敗(bai)的能力。

堅持抓早(zao)(zao)抓小，治(zhi)病救(jiu)人。本(ben)著對(dui)黨(dang)的事業負(fu)責、對(dui)干部負(fu)責的態度，全面(mian)掌握黨(dang)員(yuan)干部的思想(xiang)、工作(zuo)、生活情(qing)況，對(dui)黨(dang)員(yuan)干部身上的問(wen)題(ti)要早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)提醒、早(zao)(zao)糾正、早(zao)(zao)查處(chu)，對(dui)苗頭性問(wen)題(ti)及時約談、函詢，加(jia)強誡勉談話工作(zuo)，防止小問(wen)題(ti)演變(bian)成大問(wen)題(ti)。健(jian)全重大案(an)件剖(pou)析制度，總(zong)結(jie)教(jiao)訓(xun)，舉(ju)一(yi)反(fan)三(san)，發揮反(fan)面(mian)教(jiao)材的警示教(jiao)育作(zuo)用和查辦案(an)件的治(zhi)本(ben)功能。

嚴明審(shen)查紀律(lv)(lv)，加(jia)強(qiang)(qiang)辦(ban)案(an)(an)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。嚴格(ge)遵(zun)守(shou)審(shen)查程序(xu)和保密紀律(lv)(lv)，依(yi)紀依(yi)法(fa)安(an)(an)(an)全(quan)辦(ban)案(an)(an)。全(quan)面排查、消除(chu)安(an)(an)(an)全(quan)隱患，加(jia)強(qiang)(qiang)對基層辦(ban)案(an)(an)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)指導，認真落實(shi)辦(ban)案(an)(an)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任制。對辦(ban)案(an)(an)安(an)(an)(an)全(quan)事故(gu)(gu)必須嚴肅追責(ze)，既(ji)要追究相關人(ren)員的(de)直(zhi)接責(ze)任，也要追究黨(dang)委(wei)和紀委(wei)有關領導的(de)責(ze)任。加(jia)強(qiang)(qiang)教育、提醒、警示(shi)，守(shou)住不(bu)發生嚴重安(an)(an)(an)全(quan)事故(gu)(gu)的(de)底線。

加(jia)強反腐(fu)敗(bai)國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)。做(zuo)好《聯合國(guo)(guo)反腐(fu)敗(bai)公約》履約審議(yi)工作(zuo)，強化與有(you)關國(guo)(guo)家、地區的司(si)法(fa)協(xie)助和執(zhi)法(fa)合作(zuo)，加(jia)大國(guo)(guo)際(ji)追逃追贓力度，決(jue)不(bu)讓腐(fu)敗(bai)分(fen)子逍遙(yao)法(fa)外，給妄圖外逃的腐(fu)敗(bai)分(fen)子以震懾。

（四）強化對領導干部(bu)的監督、管理和教育(yu)

完善(shan)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)機(ji)制(zhi)。要切(qie)實(shi)加強對(dui)(dui)權力運行(xing)的(de)制(zhi)約和監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，把權力關進(jin)制(zhi)度的(de)籠子。全面推進(jin)懲治(zhi)和預防腐敗體系建(jian)設(she)，各地區各部(bu)門(men)要按(an)照五年(nian)工作(zuo)規劃要求，制(zhi)定實(shi)施辦法，抓(zhua)好任務落實(shi)。認真落實(shi)黨內監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)各項(xiang)制(zhi)度，加強對(dui)(dui)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)特(te)別(bie)是主要領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，反對(dui)(dui)特(te)權思想和作(zuo)風。嚴肅黨內政(zheng)治(zhi)生活，開(kai)展經常性(xing)的(de)批評和自(zi)我批評。加大問(wen)責工作(zuo)力度，堅決(jue)追究失職(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)行(xing)為(wei)。對(dui)(dui)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)報告個人有(you)(you)關事(shi)項(xiang)情況開(kai)展有(you)(you)針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)的(de)抽查核實(shi)。強化(hua)對(dui)(dui)政(zheng)府部(bu)門(men)轉(zhuan)變職(zhi)(zhi)能的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。加強廉政(zheng)風險防控(kong)機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)，建(jian)立健全防止利益沖突(tu)制(zhi)度。加強行(xing)政(zheng)監(jian)(jian)察和審計工作(zuo)。進(jin)一步發揮法律監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、民主監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、輿(yu)論(lun)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)和群眾(zhong)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)的(de)作(zuo)用。

用法(fa)規(gui)(gui)制度規(gui)(gui)范黨員干部行(xing)為。清理(li)、修訂和完(wan)善(shan)黨風(feng)廉政建設相關(guan)黨內法(fa)規(gui)(gui)，從工作要(yao)求入手，注重(zhong)實(shi)踐探(tan)索，逐步形成制度。制度規(gui)(gui)定要(yao)具(ju)體可行(xing)，使(shi)大多數人做得到。加強監督(du)檢(jian)查，提高制度執行(xing)力。

深入開展(zhan)理想(xiang)信念和(he)宗旨教育、黨(dang)風黨(dang)紀和(he)廉潔自律(lv)教育，使黨(dang)員干(gan)部做到公(gong)私分明、克己奉公(gong)、嚴格(ge)自律(lv)。加(jia)強黨(dang)風廉政建設宣傳工作(zuo)，堅持正確輿(yu)論導(dao)向，推進廉政文化創(chuang)建活動，營造風清氣(qi)正的(de)良(liang)好氛圍。

（五）轉職能、轉方(fang)式、轉作風，用鐵(tie)的紀律打造紀檢監察隊(dui)伍

紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關要聚焦中(zhong)心任(ren)務(wu)(wu)，堅守責(ze)(ze)任(ren)擔當，監(jian)督執紀(ji)(ji)問責(ze)(ze)，推進組織制(zhi)度(du)創(chuang)新，在國家治(zhi)理(li)體系中(zhong)發揮重(zhong)要作用，探索實(shi)(shi)現治(zhi)理(li)能力現代(dai)化。廣大紀(ji)(ji)檢監(jian)察干部要按照打鐵還需(xu)自(zi)身硬的要求(qiu)，進一步(bu)增強責(ze)(ze)任(ren)感(gan)、使命感(gan)，求(qiu)真務(wu)(wu)實(shi)(shi)、真抓實(shi)(shi)干。要堅定(ding)理(li)想信(xin)念，加(jia)強黨(dang)性(xing)鍛煉，樹(shu)立(li)群眾觀點，做到忠誠可靠、服務(wu)(wu)人民、剛(gang)正不阿(a)、秉(bing)公執紀(ji)(ji)。

紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)要轉(zhuan)職能、轉(zhuan)方(fang)式、轉(zhuan)作風，明確職責定位，把不(bu)該管的(de)工(gong)作交還主責部(bu)門，做到不(bu)越位、不(bu)缺位、不(bu)錯位。創新思(si)想(xiang)理念，改進方(fang)式方(fang)法，把握(wo)新形勢(shi)下的(de)工(gong)作規律。正(zheng)人先正(zheng)己，紀檢(jian)監察(cha)干(gan)部(bu)要帶頭糾正(zheng)“四風”。加(jia)強(qiang)調查研(yan)究，掌握(wo)第(di)一(yi)手情況(kuang)，嚴格日(ri)常(chang)管理，強(qiang)化(hua)基礎工(gong)作。

堅決落實(shi)各級紀委(wei)的監督責任(ren)。對協(xie)助黨委(wei)加強黨風(feng)建(jian)設和組織(zhi)協(xie)調反腐敗(bai)工(gong)作不力，發生嚴重違紀違法(fa)案(an)件的地方、部門(men)和國(guo)有企(qi)事業單位，要嚴肅追究紀委(wei)的責任(ren)。

信任(ren)不能代替(ti)監(jian)督(du)(du)。對(dui)紀檢(jian)監(jian)察干部(bu)要嚴格(ge)(ge)要求、嚴格(ge)(ge)監(jian)督(du)(du)、嚴格(ge)(ge)管理(li)，對(dui)違(wei)紀違(wei)法行為(wei)零容忍。嚴肅(su)查處(chu)泄露秘密、以案謀私(si)等違(wei)紀違(wei)法行為(wei)，發(fa)現(xian)一(yi)起(qi)查處(chu)一(yi)起(qi)，決不姑(gu)息。狠抓紀檢(jian)監(jian)察機關領導(dao)班子和(he)(he)干部(bu)隊伍建設，從組織(zhi)(zhi)創新和(he)(he)制度(du)建設上加(jia)強和(he)(he)完(wan)善內部(bu)監(jian)督(du)(du)機制，自覺接受(shou)黨組織(zhi)(zhi)、人民群(qun)眾和(he)(he)新聞輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)(du)，用鐵(tie)的(de)紀律打(da)造過硬(ying)隊伍。

同志(zhi)們(men)，做好黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗工作責任重大(da)、使命(ming)光(guang)榮。讓(rang)我們(men)在以習近平同志(zhi)為(wei)總書記的黨(dang)中央堅(jian)強領(ling)導下(xia)，高舉中國特色(se)社會主義偉大(da)旗幟，堅(jian)定信心，改革創新，銳意進取(qu)，不斷開創黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗斗爭新局(ju)面，為(wei)實現“兩個一百年”奮(fen)斗目標和(he)中華民(min)族偉大(da)復興的中國夢作出新的更大(da)貢獻！