各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為深(shen)入貫徹落(luo)實科學發(fa)展(zhan)觀，加(jia)快(kuai)轉變(bian)經(jing)濟發(fa)展(zhan)方式，促進產業結(jie)構調(diao)整和優化升級，推進節能(neng)(neng)減排，現就進一步(bu)加(jia)強(qiang)淘汰落(luo)后產能(neng)(neng)工作(zuo)通(tong)知(zhi)如下：

　　一、深刻認識淘汰落后產能的重要意義

　　加快淘(tao)汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)是轉變(bian)(bian)經濟(ji)發展方式、調(diao)(diao)整(zheng)經濟(ji)結(jie)構(gou)(gou)、提高經濟(ji)增長質量和(he)效(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)重大(da)(da)舉措(cuo)，是加快節能(neng)減排、積極應對(dui)全球氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)迫(po)切(qie)需要，是走中國(guo)(guo)特色新型工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)道路、實(shi)現(xian)(xian)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)由大(da)(da)變(bian)(bian)強的(de)(de)(de)必然(ran)要求。近年(nian)來，隨著加快產(chan)(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)行業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)、抑制重復(fu)建(jian)(jian)設、促進(jin)節能(neng)減排政策措(cuo)施的(de)(de)(de)實(shi)施，淘(tao)汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)工(gong)(gong)(gong)作在部(bu)分領域取(qu)得(de)了(le)明顯成效(xiao)。但是，由于長期(qi)積累的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)(gou)性矛盾(dun)比較(jiao)(jiao)突(tu)出(chu)，落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)退出(chu)的(de)(de)(de)政策措(cuo)施不夠完善，激勵和(he)約(yue)束(shu)作用不夠強，部(bu)分地(di)區對(dui)淘(tao)汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)工(gong)(gong)(gong)作認識存(cun)在偏差、責任(ren)不夠落(luo)(luo)實(shi)，當前我國(guo)(guo)一(yi)(yi)些行業(ye)(ye)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)比重大(da)(da)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)仍然(ran)比較(jiao)(jiao)嚴(yan)重，已(yi)經成為提高工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)整(zheng)體水(shui)平、落(luo)(luo)實(shi)應對(dui)氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)舉措(cuo)、完成節能(neng)減排任(ren)務、實(shi)現(xian)(xian)經濟(ji)社會可持續發展的(de)(de)(de)嚴(yan)重制約(yue)。必須充(chong)分發揮市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)作用，采取(qu)更加有力的(de)(de)(de)措(cuo)施，綜合運用法律、經濟(ji)、技(ji)術及必要的(de)(de)(de)行政手段(duan)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)建(jian)(jian)立(li)健(jian)全淘(tao)汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)(de)長效(xiao)機制，確保按期(qi)實(shi)現(xian)(xian)淘(tao)汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)(de)各(ge)項目標(biao)。各(ge)地(di)區、各(ge)部(bu)門要切(qie)實(shi)把淘(tao)汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)作為全面貫徹落(luo)(luo)實(shi)科學(xue)發展觀，應對(dui)國(guo)(guo)際金融危(wei)機影響，保持經濟(ji)平穩較(jiao)(jiao)快發展的(de)(de)(de)一(yi)(yi)項重要任(ren)務，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)增強責任(ren)感和(he)緊迫(po)感，充(chong)分調(diao)(diao)動一(yi)(yi)切(qie)積極因素，抓住關鍵環(huan)節，突(tu)破(po)重點難點，加快淘(tao)汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)(hou)(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)，大(da)(da)力推進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)和(he)優化(hua)(hua)升級。

　　二、總體要求和目標任務

　　（一）總體要求

　　1.發揮(hui)市場作(zuo)(zuo)用。充分發揮(hui)市場配置資源的基(ji)礎性作(zuo)(zuo)用，調整和理順(shun)資源性產品價格形成機制，強化稅收杠桿調節，努力(li)營造有利于落后產能退出的市場環(huan)境。

　　2.堅持依(yi)法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)。充分發揮法(fa)律法(fa)規的(de)約束作(zuo)用(yong)和技(ji)術(shu)(shu)標準的(de)門檻(jian)作(zuo)用(yong)，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)環境保護、節(jie)約能(neng)源、清(qing)潔生產(chan)、安全生產(chan)、產(chan)品(pin)質量、職業健康等(deng)方面的(de)法(fa)律法(fa)規和技(ji)術(shu)(shu)標準，依(yi)法(fa)淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)。

　　3.落實目(mu)標(biao)責任(ren)。分解淘(tao)汰落后產能的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，明確國(guo)務(wu)院(yuan)有關部門、地方各級人民政府和企業的(de)責任(ren)，加強指(zhi)導、督促和檢查，確保工作落到實處。

　　4.優化政策(ce)環境。強化政策(ce)約(yue)束(shu)和(he)政策(ce)激(ji)勵，統籌淘汰(tai)落后產(chan)能與產(chan)業(ye)升級、經(jing)濟(ji)發(fa)展、社會穩(wen)定的(de)關系，建(jian)立(li)健全促進落后產(chan)能退出的(de)政策(ce)體系。

　　5.加強(qiang)協調配(pei)合(he)。建(jian)立主管部(bu)門(men)牽(qian)頭，相關(guan)部(bu)門(men)各負其責、密切配(pei)合(he)、聯合(he)行(xing)動的(de)工作機制，加強(qiang)組(zu)織領導(dao)和協調配(pei)合(he)，形成工作合(he)力。

　　（二）目標任務

　　以電力、煤炭(tan)、鋼(gang)鐵(tie)、水泥、有(you)色金屬、焦炭(tan)、造紙、制革、印染(ran)等(deng)行業(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)，按照《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院關于(yu)發(fa)(fa)布實施〈促進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)調(diao)(diao)(diao)整暫行規定(ding)(ding)〉的(de)決定(ding)(ding)》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2005〕40號）、《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院關于(yu)印發(fa)(fa)節能(neng)減排綜(zong)合性工(gong)作方案的(de)通知(zhi)(zhi)》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2007〕15號）、《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院批轉發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)等(deng)部門關于(yu)抑制部分行業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩和重(zhong)復建(jian)設引導(dao)(dao)產(chan)業(ye)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)若(ruo)干意見的(de)通知(zhi)(zhi)》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2009〕38號）、《產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)調(diao)(diao)(diao)整指導(dao)(dao)目(mu)錄(lu)》以及(ji)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院制訂的(de)鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色金屬、輕工(gong)、紡織等(deng)產(chan)業(ye)調(diao)(diao)(diao)整和振興規劃(hua)等(deng)文件規定(ding)(ding)的(de)淘(tao)汰(tai)落后產(chan)能(neng)的(de)范圍(wei)和要求(qiu)，按期淘(tao)汰(tai)落后產(chan)能(neng)。各(ge)地區可(ke)根據當地產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實際，制定(ding)(ding)范圍(wei)更寬、標準更高的(de)淘(tao)汰(tai)落后產(chan)能(neng)目(mu)標任務(wu)(wu)。

　　近期(qi)重點行(xing)業(ye)淘汰落后產(chan)能的(de)具體目標任(ren)務是(shi)：

　　電力行(xing)業：2010年(nian)底(di)前淘汰小火電機組5000萬千(qian)瓦以上。

　　煤(mei)炭(tan)行業：2010年底前(qian)關閉不(bu)具備(bei)安全生(sheng)產條件(jian)、不(bu)符合產業政策(ce)、浪費(fei)資源(yuan)、污染環(huan)境的小(xiao)煤(mei)礦(kuang)8000處，淘汰(tai)產能2億(yi)噸。

　　焦(jiao)炭行業(ye)：2010年底(di)前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(ji)焦(jiao)（3.2米及(ji)以上搗固焦(jiao)爐除外）。

　　鐵合金(jin)行業：2010年(nian)底前淘(tao)汰6300千伏(fu)安以下礦熱爐。

　　電石行(xing)業：2010年底前淘汰6300千伏安以下(xia)礦(kuang)熱(re)爐(lu)。

　　鋼(gang)鐵行業：2011年底前，淘汰400立方米及以(yi)下(xia)(xia)煉鐵高(gao)爐(lu)，淘汰30噸及以(yi)下(xia)(xia)煉鋼(gang)轉爐(lu)、電爐(lu)。

　　有(you)色金屬行業(ye)：2011年底(di)前，淘(tao)汰(tai)100千(qian)安及(ji)(ji)以(yi)下電解(jie)鋁小預(yu)焙(bei)槽；淘(tao)汰(tai)密閉鼓風爐(lu)、電爐(lu)、反射(she)爐(lu)煉銅工藝及(ji)(ji)設(she)備；淘(tao)汰(tai)采用(yong)(yong)燒結(jie)鍋、燒結(jie)盤、簡易高爐(lu)等(deng)落后方(fang)式煉鉛(qian)工藝及(ji)(ji)設(she)備，淘(tao)汰(tai)未(wei)配套建設(she)制(zhi)酸及(ji)(ji)尾氣吸收(shou)系統的燒結(jie)機煉鉛(qian)工藝；淘(tao)汰(tai)采用(yong)(yong)馬弗爐(lu)、馬槽爐(lu)、橫罐(guan)(guan)(guan)、小豎罐(guan)(guan)(guan)（單日單罐(guan)(guan)(guan)產(chan)(chan)(chan)量(liang)8噸以(yi)下）等(deng)進行焙(bei)燒、采用(yong)(yong)簡易冷凝設(she)施進行收(shou)塵等(deng)落后方(fang)式煉鋅或生產(chan)(chan)(chan)氧化(hua)鋅制(zhi)品的生產(chan)(chan)(chan)工藝及(ji)(ji)設(she)備。

　　建材行業：2012年底前，淘汰窯(yao)(yao)徑(jing)3.0米以(yi)下水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)機械化立窯(yao)(yao)生(sheng)產(chan)線、窯(yao)(yao)徑(jing)2.5米以(yi)下水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)干法(fa)中空(kong)窯(yao)(yao)（生(sheng)產(chan)高鋁水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)的(de)除(chu)外）、水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)濕法(fa)窯(yao)(yao)生(sheng)產(chan)線（主要用于處(chu)理污(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)、電石渣(zha)等(deng)的(de)除(chu)外）、直徑(jing)3.0米以(yi)下的(de)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)磨機（生(sheng)產(chan)特種(zhong)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)的(de)除(chu)外）以(yi)及水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)土（蛋）窯(yao)(yao)、普通立窯(yao)(yao)等(deng)落后(hou)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)(ni)(ni)產(chan)能；淘汰平拉工藝(yi)平板玻(bo)璃生(sheng)產(chan)線(含格法(fa))等(deng)落后(hou)平板玻(bo)璃產(chan)能。

　　輕工業：2011年(nian)底前，淘汰(tai)(tai)(tai)年(nian)產(chan)(chan)3.4萬(wan)噸(dun)(dun)以下(xia)草漿生(sheng)產(chan)(chan)裝置、年(nian)產(chan)(chan)1.7萬(wan)噸(dun)(dun)以下(xia)化(hua)學(xue)制(zhi)漿生(sheng)產(chan)(chan)線，淘汰(tai)(tai)(tai)以廢紙為原料、年(nian)產(chan)(chan)1萬(wan)噸(dun)(dun)以下(xia)的(de)(de)造紙生(sheng)產(chan)(chan)線；淘汰(tai)(tai)(tai)落后酒(jiu)精生(sheng)產(chan)(chan)工藝及年(nian)產(chan)(chan)3萬(wan)噸(dun)(dun)以下(xia)的(de)(de)酒(jiu)精生(sheng)產(chan)(chan)企業（廢糖蜜制(zhi)酒(jiu)精除(chu)外(wai)）；淘汰(tai)(tai)(tai)年(nian)產(chan)(chan)3萬(wan)噸(dun)(dun)以下(xia)味精生(sheng)產(chan)(chan)裝置；淘汰(tai)(tai)(tai)環保不達標(biao)的(de)(de)檸檬酸生(sheng)產(chan)(chan)裝置；淘汰(tai)(tai)(tai)年(nian)加工3萬(wan)標(biao)張以下(xia)的(de)(de)制(zhi)革生(sheng)產(chan)(chan)線。

　　紡織行(xing)業：2011年(nian)底前(qian)，淘汰(tai)74型染整生(sheng)(sheng)產線(xian)(xian)、使用年(nian)限超過15年(nian)的(de)前(qian)處理設備(bei)、浴比(bi)大于1∶10的(de)間(jian)歇式(shi)染色設備(bei)，淘汰(tai)落后(hou)型號的(de)印花機(ji)(ji)、熱熔染色機(ji)(ji)、熱風布(bu)鋏拉幅(fu)機(ji)(ji)、定形機(ji)(ji)，淘汰(tai)高(gao)(gao)能(neng)耗(hao)、高(gao)(gao)水耗(hao)的(de)落后(hou)生(sheng)(sheng)產工(gong)藝(yi)設備(bei)；淘汰(tai)R531型酸性老式(shi)粘(zhan)膠紡絲機(ji)(ji)、年(nian)產2萬噸(dun)以(yi)下(xia)(xia)粘(zhan)膠生(sheng)(sheng)產線(xian)(xian)、濕法及(ji)DMF溶劑法氨綸(lun)生(sheng)(sheng)產工(gong)藝(yi)、DMF溶劑法腈綸(lun)生(sheng)(sheng)產工(gong)藝(yi)、滌(di)綸(lun)長絲錠軸長900毫(hao)米以(yi)下(xia)(xia)的(de)半自(zi)動卷繞(rao)設備(bei)、間(jian)歇法聚酯設備(bei)等落后(hou)化纖產能(neng)。

　　三、分解落實目標責任

  （一）工(gong)業(ye)和信息化部(bu)、能(neng)(neng)源局要根據當前和今后一個(ge)時期經(jing)濟發展形勢以及國務院確(que)定的淘(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)階段性目標任務，結合產(chan)(chan)(chan)業(ye)升級要求及各地區實(shi)際，商有關部(bu)門(men)提出(chu)(chu)分行業(ye)的淘(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)年度(du)目標任務和實(shi)施(shi)方案，并將年度(du)目標任務分解落(luo)實(shi)到各省、自治區、直轄市。各有關部(bu)門(men)要充分發揮職能(neng)(neng)作用，抓緊制定限制落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)企業(ye)生產(chan)(chan)(chan)、激勵落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)退出(chu)(chu)、促進落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)改造等方面的配套政(zheng)策措施(shi)，指導(dao)和督促各地區認真貫(guan)徹執行。

　 （二(er)）各省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市人民政府要根(gen)據工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部、能(neng)(neng)源局下達的淘(tao)(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)目(mu)標任務，認真制定實施方(fang)案，將(jiang)目(mu)標任務分解到市、縣，落(luo)實到具(ju)體企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，及時將(jiang)計劃淘(tao)(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名單報工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部、能(neng)(neng)源局。要切實擔負起本行政區域內(nei)淘(tao)(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)工作的職(zhi)責，嚴格執行相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)規(gui)和(he)各項政策措施，組織督促企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按要求(qiu)淘(tao)(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)、拆除(chu)落(luo)后(hou)設施裝置(zhi)，防止落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)轉移；對未按要求(qiu)淘(tao)(tao)(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要依據有(you)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)責令(ling)停產(chan)或予以關(guan)閉。

　 （三）企業要切實承(cheng)擔起淘(tao)汰落(luo)后產能(neng)的主體責(ze)(ze)任，嚴格遵守安全(quan)、環保、節能(neng)、質量等法(fa)律法(fa)規(gui)，認真貫徹(che)國家產業政策，積極履(lv)行社會責(ze)(ze)任，主動淘(tao)汰落(luo)后產能(neng)。

　 （四）各相(xiang)關(guan)行業(ye)協會(hui)要充(chong)分發揮政(zheng)府(fu)和企(qi)業(ye)間的橋梁紐帶(dai)作(zuo)用，認真宣(xuan)傳(chuan)貫徹國家方針政(zheng)策，加強行業(ye)自律，維護市場秩序，協助有關(guan)部門做(zuo)好(hao)淘汰落后(hou)產(chan)能工作(zuo)。

　　四、強化政策約束機制

   （一）嚴(yan)(yan)格市場準(zhun)入(ru)。強化安(an)全、環保、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗、物耗、質量、土地(di)等指標的約(yue)束作用(yong)，盡(jin)快(kuai)修(xiu)訂《產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)調整(zheng)指導目錄(lu)》，制(zhi)(zhi)定和(he)完善相(xiang)關行業(ye)準(zhun)入(ru)條件和(he)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)界定標準(zhun)，提高準(zhun)入(ru)門檻，鼓勵發展低(di)消耗、低(di)污染的先(xian)進產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。加強投資項目審核管理(li)，盡(jin)快(kuai)修(xiu)訂《政府(fu)核準(zhun)的投資項目目錄(lu)》，對(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)過(guo)剩行業(ye)堅持新增(zeng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)與淘汰產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)“等量置(zhi)換”或“減量置(zhi)換”的原則，嚴(yan)(yan)格環評、土地(di)和(he)安(an)全生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)審批，遏制(zhi)(zhi)低(di)水(shui)平重(zhong)復(fu)建(jian)設，防止(zhi)新增(zeng)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。改(gai)善土地(di)利用(yong)計(ji)劃(hua)調控，嚴(yan)(yan)禁向(xiang)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)嚴(yan)(yan)重(zhong)過(guo)剩行業(ye)建(jian)設項目提供土地(di)。支持優勢企業(ye)通過(guo)兼(jian)并、收購、重(zhong)組(zu)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企業(ye)，淘汰落(luo)后產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。

   （二）強化(hua)經(jing)濟和法律手段。充分發揮差(cha)別電價(jia)、資源(yuan)(yuan)性產(chan)品價(jia)格改(gai)革等價(jia)格機制(zhi)在淘汰落后產(chan)能(neng)中的(de)作用，落實(shi)和完善(shan)資源(yuan)(yuan)及環境保護稅(shui)費制(zhi)度(du)，強化(hua)稅(shui)收對(dui)節能(neng)減排的(de)調(diao)控功能(neng)。加(jia)強環境保護監督性監測、減排核查(cha)和執(zhi)法檢(jian)查(cha)，加(jia)強對(dui)企(qi)業執(zhi)行產(chan)品質量標(biao)準、能(neng)耗限額標(biao)準和安全生(sheng)產(chan)規定的(de)監督檢(jian)查(cha)，提高落后產(chan)能(neng)企(qi)業和項目使用能(neng)源(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)、環境、土地(di)的(de)成本。采取綜合性調(diao)控措施，抑制(zhi)高消耗、高排放產(chan)品的(de)市場需求(qiu)。

   （三）加大執法(fa)處罰力度。對(dui)(dui)未(wei)按(an)期完成淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能任務的(de)(de)地(di)區(qu)，嚴格控(kong)制國(guo)家安排的(de)(de)投資項(xiang)目(mu)，實行(xing)項(xiang)目(mu)“區(qu)域限(xian)(xian)批”，暫停對(dui)(dui)該地(di)區(qu)項(xiang)目(mu)的(de)(de)環評(ping)、核準(zhun)和審批。對(dui)(dui)未(wei)按(an)規定(ding)期限(xian)(xian)淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能的(de)(de)企(qi)業(ye)吊(diao)銷排污許可證，銀行(xing)業(ye)金融機構(gou)不(bu)得(de)提(ti)供(gong)任何形式(shi)的(de)(de)新(xin)(xin)增授信支持，投資管理部(bu)門不(bu)予審批和核準(zhun)新(xin)(xin)的(de)(de)投資項(xiang)目(mu)，國(guo)土資源(yuan)管理部(bu)門不(bu)予批準(zhun)新(xin)(xin)增用地(di)，相關管理部(bu)門不(bu)予辦理生產(chan)許可，已頒發生產(chan)許可證、安全生產(chan)許可證的(de)(de)要依法(fa)撤(che)回。對(dui)(dui)未(wei)按(an)規定(ding)淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能、被地(di)方政府責令關閉或(huo)撤(che)銷的(de)(de)企(qi)業(ye)，限(xian)(xian)期辦理工商注(zhu)銷登記，或(huo)者依法(fa)吊(diao)銷工商營業(ye)執照。必(bi)要時，政府相關部(bu)門可要求(qiu)電力供(gong)應企(qi)業(ye)依法(fa)對(dui)(dui)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能企(qi)業(ye)停止供(gong)電。

　　五、完善政策激勵機制

   （一）加(jia)強財(cai)(cai)政資金(jin)引導。中(zhong)央財(cai)(cai)政利用現有資金(jin)渠(qu)道，統籌支持(chi)各(ge)地(di)(di)區開(kai)展淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)。資金(jin)安(an)(an)排(pai)使(shi)用與各(ge)地(di)(di)區淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)任(ren)務相(xiang)銜接(jie)，重點支持(chi)解決淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)有關職工(gong)安(an)(an)置、企業轉產等(deng)(deng)問題(ti)。對經濟(ji)欠發(fa)達地(di)(di)區淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)，通過增加(jia)轉移(yi)支付加(jia)大支持(chi)和(he)獎勵(li)力度。各(ge)地(di)(di)區也要(yao)積極安(an)(an)排(pai)資金(jin)，支持(chi)企業淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)。在資金(jin)申報、安(an)(an)排(pai)、使(shi)用中(zhong)，要(yao)充分發(fa)揮工(gong)業、能(neng)(neng)源(yuan)等(deng)(deng)行業主管部門的作(zuo)用，加(jia)強協調配合，確保資金(jin)安(an)(an)排(pai)對淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)產生實效。

   （二(er)）做好職(zhi)工(gong)安(an)(an)(an)置工(gong)作。妥善(shan)處理淘汰落后產能與(yu)職(zhi)工(gong)就業(ye)的關(guan)系(xi)，認(ren)真落實(shi)和(he)(he)完善(shan)企業(ye)職(zhi)工(gong)安(an)(an)(an)置政(zheng)策，依(yi)照相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)(he)規(gui)(gui)定妥善(shan)安(an)(an)(an)置職(zhi)工(gong)，做好職(zhi)工(gong)社會保(bao)險關(guan)系(xi)轉移與(yu)接續工(gong)作，避免(mian)大規(gui)(gui)模集中失業(ye)，防(fang)止發(fa)生群體性事件。

   （三）支持(chi)企業升級改造。充(chong)分發(fa)揮科技對(dui)產(chan)(chan)業升級的支撐作用(yong)，統籌安排技術(shu)(shu)改造資(zi)金(jin)，落(luo)(luo)實并完善相關稅收優惠和(he)(he)金(jin)融支持(chi)政策，支持(chi)符合(he)(he)國家產(chan)(chan)業政策和(he)(he)規劃布(bu)局的企業，運用(yong)高新技術(shu)(shu)和(he)(he)先(xian)(xian)進適用(yong)技術(shu)(shu)，以(yi)(yi)質(zhi)量(liang)品(pin)種、節能(neng)(neng)降耗、環境保護、改善裝備、安全生產(chan)(chan)等為重(zhong)點，對(dui)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)進行改造。提(ti)高生產(chan)(chan)、技術(shu)(shu)、安全、能(neng)(neng)耗、環保、質(zhi)量(liang)等國家標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)行業標(biao)準(zhun)(zhun)水平，做好(hao)標(biao)準(zhun)(zhun)間(jian)的銜接(jie)，加強標(biao)準(zhun)(zhun)貫徹(che)，引導企業技術(shu)(shu)升級。對(dui)淘汰落(luo)(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)任務較重(zhong)且完成較好(hao)的地區和(he)(he)企業，在(zai)安排技術(shu)(shu)改造資(zi)金(jin)、節能(neng)(neng)減排資(zi)金(jin)、投資(zi)項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)(zhun)備案、土地開(kai)發(fa)利用(yong)、融資(zi)支持(chi)等方面給(gei)予傾斜。對(dui)積極淘汰落(luo)(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)企業的土地開(kai)發(fa)利用(yong)，在(zai)符合(he)(he)國家土地管(guan)理政策的前提(ti)下，優先(xian)(xian)予以(yi)(yi)支持(chi)。

　　六、健全監督檢查機制

   （一）加強輿(yu)(yu)論和(he)社會監督(du)。各地區每(mei)年向社會公告本地區年度(du)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能(neng)的(de)企業(ye)名單(dan)、落(luo)(luo)后(hou)工(gong)藝設(she)備和(he)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)時(shi)(shi)限。工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)、能(neng)源局每(mei)年向社會公告淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能(neng)企業(ye)名單(dan)、落(luo)(luo)后(hou)工(gong)藝設(she)備、淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)時(shi)(shi)限及總(zong)體進(jin)展情(qing)況。加強各地區、各行業(ye)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能(neng)工(gong)作交流，總(zong)結推廣(guang)、廣(guang)泛(fan)宣傳淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能(neng)工(gong)作先進(jin)地區和(he)先進(jin)企業(ye)的(de)有效做法，營造有利于淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能(neng)的(de)輿(yu)(yu)論氛圍。

   （二）加強監督(du)檢查。各省、自治區(qu)、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府(fu)有關部(bu)門要及時了解、掌握淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)工作(zuo)進(jin)(jin)展和職工安置情況(kuang)，并定期(qi)(qi)向國(guo)家有關部(bu)門報(bao)告(gao)。工業和信(xin)息化部(bu)、發(fa)展改革委、財政(zheng)部(bu)、能(neng)源局要組織有關部(bu)門定期(qi)(qi)對各地(di)區(qu)淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)工作(zuo)情況(kuang)進(jin)(jin)行監督(du)檢查，切實加強對重點地(di)區(qu)淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)工作(zuo)的(de)指導，并將(jiang)進(jin)(jin)展情況(kuang)報(bao)告(gao)國(guo)務院。

   （三(san)）實(shi)行(xing)問責制。將淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后產(chan)(chan)能目標(biao)完(wan)成(cheng)情(qing)況納(na)入地(di)(di)方政府績效考(kao)(kao)核(he)體系，參照《國務院批轉(zhuan)節能減排統(tong)計監(jian)測及考(kao)(kao)核(he)實(shi)施方案和辦法的通知(zhi)》（國發〔2007〕36號）對(dui)(dui)淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后產(chan)(chan)能任(ren)務完(wan)成(cheng)情(qing)況進行(xing)考(kao)(kao)核(he)，提高淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后產(chan)(chan)能任(ren)務完(wan)成(cheng)情(qing)況的考(kao)(kao)核(he)比重(zhong)。對(dui)(dui)未(wei)按要求(qiu)完(wan)成(cheng)淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后產(chan)(chan)能任(ren)務的地(di)(di)區進行(xing)通報，限期整改。對(dui)(dui)瞞報、謊(huang)報淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后產(chan)(chan)能進展情(qing)況或(huo)整改不到位的地(di)(di)區，要依(yi)法依(yi)紀追(zhui)究該地(di)(di)區有關(guan)責任(ren)人員的責任(ren)。

　　七、切實加強組織領導

　　建立淘汰落后產能工作組織協調機制，加強對淘汰落后產能工作的領導。成立由工業和信息化部牽頭，發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會、能源局等部門參加的淘汰落后產能工作部際協調小組，統籌協調淘汰落后產能工作，研究解決淘汰落后產能工作中的重大問題，根據“十二五”規劃研究提出下一步淘汰落后產能目標并做好任務分解和組織落實工作。有關部門要認真履行職責，積極貫徹落實各項政策措施，加強溝通配合，共同做好淘汰落后產能的各項工作。地方各級人民政府要健全領導機制，明確職責分工，做到責任到位、措施到位、監管到位，確保淘汰落后產能工作取得明顯成效。

　　附件：淘汰落后產能重點工作分工表  

二０一０年(nian)二月六日