據媒體(ti)報道，有(you)幾十名政協委員聯(lian)名上交治理霧(wu)霾的(de)提(ti)案(an)，民(min)革中央、民(min)進(jin)中央、民(min)建(jian)中央等(deng)民(min)主黨派也齊(qi)刷刷地將目光掃向霧(wu)霾；在環(huan)保部舉(ju)行(xing)的(de)記者(zhe)會上，還出現(xian)了中外記者(zhe)“七棒接力”追問(wen)霧(wu)霾治理對策的(de)場景(jing)。
民之所(suo)盼，施政所(suo)向。要凝聚全面深(shen)化(hua)改革的(de)共識(shi)與(yu)力(li)量(liang)，就(jiu)要從人(ren)民利益出發，確定改革的(de)主攻方向，提升(sheng)決(jue)策的(de)全局性(xing)、前瞻(zhan)性(xing)和(he)(he)科學性(xing)。空氣流動“信馬由韁”，當(dang)霧霾從地區性(xing)煩(fan)惱(nao)升(sheng)級為全國(guo)性(xing)問題，只(zhi)著(zhu)眼(yan)于局地和(he)(he)一時的(de)頭(tou)痛醫頭(tou)、盲(mang)人(ren)摸象(xiang)式治理(li)，已無(wu)法啃動這塊硬骨頭(tou)。必須“全國(guo)一盤棋”，在(zai)更高層面進行全局統籌。
“冰凍三尺非一日之寒”，十面霾伏也非一時一地惹的(de)禍。媒體(ti)和(he)(he)(he)公眾(zhong)近(jin)年來對(dui)霧霾的(de)討論很多，但視角(jiao)多將霧霾定性(xing)為環境問題(ti)和(he)(he)(he)民生問題(ti)。因為，霧霾是大(da)自然向粗放發展方式(shi)亮起的(de)紅(hong)燈，關涉能源生產和(he)(he)(he)消費方式(shi)變革(ge)、產業結(jie)構調整、經濟轉型(xing)升級的(de)重大(da)命題(ti)。解決(jue)問題(ti)，最終也有賴(lai)于國(guo)家治(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力的(de)現代化。從(cong)這個意(yi)義上講，治(zhi)理(li)(li)霧霾，也是全面深化改革(ge)、推進國(guo)家治(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力現代化的(de)突破口之一。
以霧(wu)霾為(wei)代表的(de)(de)生(sheng)態環境問題(ti)，如(ru)何面對，怎(zen)樣破題(ti)，也是檢(jian)驗執(zhi)行力的(de)(de)試金(jin)石。如(ru)果(guo)地(di)方政府(fu)在制定決策時只看重“金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)”，綠水青山(shan)、藍天白云必然(ran)會成為(wei)犧牲品。這(zhe)就需(xu)要我們的(de)(de)制度，能夠(gou)有效約束各級政府(fu)不能為(wei)求得(de)一(yi)時的(de)(de)GDP數字(zi)而“竭澤而漁”，有效約束“飲鴆止渴”式作(zuo)為(wei)。
因而，治理霧(wu)霾，首先要通過改革和完(wan)善考(kao)核制度，重塑(su)官員(yuan)的政(zheng)績(ji)觀。追根究底，霾害呈(cheng)現出(chu)“量(liang)變到(dao)質變”之勢(shi)，治本之策還在于打(da)造指起(qi)(qi)來對路、揮(hui)起(qi)(qi)來有力(li)的“指揮(hui)棒”，同樣是有關(guan)國家治理體系和治理能力(li)現代化的命題。
法(fa)(fa)治是(shi)國家治理(li)體(ti)系和(he)(he)治理(li)能(neng)力現(xian)代化的基礎，霧(wu)霾治理(li)工(gong)作(zuo)也應凸顯法(fa)(fa)律的分量。從倫敦、洛杉(shan)磯等西(xi)方(fang)(fang)(fang)國家城市治理(li)霧(wu)霾的經驗(yan)來看(kan)，加強和(he)(he)完善環(huan)(huan)保立法(fa)(fa)，是(shi)有效(xiao)治理(li)環(huan)(huan)境問題的關鍵。用法(fa)(fa)治思維和(he)(he)法(fa)(fa)治方(fang)(fang)(fang)式治理(li)霧(wu)霾，包(bao)括(kuo)兩方(fang)(fang)(fang)面的內涵：其(qi)一，為節能(neng)減排劃定法(fa)(fa)律紅線，增加亂排亂放的法(fa)(fa)律成(cheng)本；其(qi)二，斬斷地(di)方(fang)(fang)(fang)環(huan)(huan)保部門與污染(ran)企業的利益鏈，依(yi)法(fa)(fa)追查環(huan)(huan)保領域(yu)的“蒼蠅(ying)”和(he)(he)“老虎”。
推進(jin)國家(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)(xi)和治(zhi)理(li)(li)能力現代化(hua)，必(bi)須弘揚社會主(zhu)義(yi)核心價值(zhi)(zhi)觀。治(zhi)理(li)(li)霧(wu)霾(mai)，關乎經濟發展與生態平(ping)衡的關系(xi)(xi)，需要在(zai)公共利益和局(ju)部(bu)利益之間找到最大公約數，歸(gui)根(gen)結(jie)底是(shi)由價值(zhi)(zhi)觀決定(ding)的。十八大報告明確提出了“努力建設(she)美麗中國”的目標，踐行這(zhe)一(yi)理(li)(li)念需要政府層面的頂層設(she)計(ji)，也需要企業、社會組織、普通民眾將其(qi)內化(hua)為價值(zhi)(zhi)共識。
同呼(hu)吸，共命運。在推進國家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能(neng)力現代(dai)化(hua)的進程中，涉(she)及復雜利益博(bo)弈的“硬骨頭”不(bu)少，但相對而言，生(sheng)態(tai)環境(jing)的治理(li)，不(bu)僅(jin)在全(quan)社(she)會最有(you)共識，也最能(neng)凝聚力量攻(gong)堅。政(zheng)府工作報告(gao)中，已經明確表示了(le)“要像對貧困宣戰(zhan)一樣(yang)，堅決對污染宣戰(zhan)”的決心，人(ren)們期待(dai)各(ge)級(ji)政(zheng)府盡快(kuai)拿出有(you)效、可持續(xu)的治霾行動，以此檢驗對全(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)的態(tai)度(du)。(新(xin)華社(she)記者 易艷剛)
