新華社濟南訊 長(chang)期以來，我國傳統的(de)深(shen)井采(cai)煤(mei)方式不(bu)僅造成大量土地(di)下沉塌陷、煤(mei)矸石地(di)面堆積污染環境，同(tong)時也限(xian)制了對(dui)“三下(建筑物下、鐵路(lu)下、水體下)”煤(mei)炭資(zi)源的(de)開采(cai)利(li)用(yong)。

山東(dong)能源新礦(kuang)集團近(jin)年來積(ji)極研(yan)(yan)發井下矸(gan)石充填(tian)綠色開采(cai)新模式，并逐步形(xing)成了規范化的(de)(de)國家技術標準，實(shi)現了盤(pan)活“三下”壓煤、節(jie)(jie)約土地、保護環境的(de)(de)多贏效(xiao)果(guo)，對于(yu)環保開采(cai)我國超過(guo)百億噸的(de)(de)“三下”壓煤具有示范引領作用。與此同時，記者調研(yan)(yan)發現，充填(tian)開采(cai)較之傳統(tong)開采(cai)，噸煤成本增(zeng)加超過(guo)百元，伴隨(sui)中國經濟增(zeng)長放緩、煤炭(tan)價格(ge)進入低位運行態勢，促進煤炭(tan)綠色充填(tian)開采(cai)模式的(de)(de)推廣(guang)，尚需國家和省級政府在財(cai)政、稅收等環節(jie)(jie)予以政策(ce)支持。

矸石入地煤炭升井實現綠色高效開采

走進山(shan)(shan)東能源(yuan)新礦集(ji)團新巨(ju)龍(long)公(gong)司(si)，纖塵不染的(de)廠區道路、錯落有(you)致(zhi)的(de)綠草(cao)樹(shu)木，在(zai)藍天白云的(de)映襯下(xia)，讓(rang)人(ren)猶如置身于(yu)花(hua)園當(dang)中。一度(du)被認為是煤礦標(biao)志的(de)矸(gan)石(shi)山(shan)(shan)，在(zai)這(zhe)里(li)卻(que)不見(jian)了蹤影。公(gong)司(si)總經(jing)理劉玉(yu)果(guo)告訴記者，在(zai)新巨(ju)龍(long)，煤矸(gan)石(shi)不升井全部回(hui)填，固體(ti)廢(fei)棄物實現了零(ling)排放。

新(xin)巨龍公(gong)司的(de)(de)煤矸石(shi)(shi)利(li)用只是(shi)山(shan)(shan)東(dong)能源(yuan)新(xin)礦集團綠(lv)色(se)開采的(de)(de)一個縮影。如今在新(xin)礦老礦區，曾經堆放了幾十(shi)年(nian)的(de)(de)22座矸石(shi)(shi)山(shan)(shan)，通過入地充(chong)填已消(xiao)滅了7座，剩余總量3000多萬噸(dun)的(de)(de)15座矸石(shi)(shi)山(shan)(shan)有望5年(nian)內全部消(xiao)失。

據(ju)悉，經(jing)過數十年的開(kai)采(cai)，山東能(neng)源(yuan)新礦(kuang)集團下屬(shu)老礦(kuang)區(qu)易開(kai)采(cai)煤(mei)炭(tan)資源(yuan)已(yi)經(jing)趨(qu)于枯竭，而這些礦(kuang)區(qu)“三下”壓煤(mei)中，62.9%以上(shang)的資源(yuan)未得到(dao)充分(fen)利用。“企業要生存(cun)、員工要吃飯，怎(zen)么辦？”這就倒逼公司在矸石充填(tian)綠色開(kai)采(cai)技術上(shang)尋求(qiu)突破。

山東能源新(xin)礦集團技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發部部長龐(pang)繼祿說，經過不(bu)懈努力，集團公司現已形(xing)成(cheng)了(le)以“三(san)下(xia)(xia)”安全開(kai)采(cai)和(he)提高煤炭(tan)(tan)回收率(lv)為目的(de)的(de)兩(liang)種(zhong)類型、五(wu)種(zhong)工藝形(xing)式的(de)矸(gan)石(shi)充填(tian)(tian)(tian)開(kai)采(cai)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，并形(xing)成(cheng)了(le)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發、設備制造、充填(tian)(tian)(tian)操作一攬子(zi)標準化(hua)示范工程。采(cai)用新(xin)型充填(tian)(tian)(tian)開(kai)采(cai)模式，原煤在井下(xia)(xia)通過高新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)設備實現了(le)煤炭(tan)(tan)和(he)矸(gan)石(shi)分(fen)離(li)，煤炭(tan)(tan)升井、矸(gan)石(shi)用于充填(tian)(tian)(tian)采(cai)空區，不(bu)夠的(de)部分(fen)利(li)用地(di)面(mian)現存煤矸(gan)石(shi)下(xia)(xia)井充填(tian)(tian)(tian)，從而減少地(di)面(mian)下(xia)(xia)沉，置換出開(kai)采(cai)礦井煤柱和(he)“三(san)下(xia)(xia)”壓煤。

自2007年以(yi)來，山東(dong)能源新(xin)礦集團已累計完成(cheng)充(chong)填矸(gan)石量1600萬(wan)噸(dun)，以(yi)矸(gan)換煤產量超過1300萬(wan)噸(dun)，盤活“三下”壓(ya)煤資源6246萬(wan)噸(dun)，有(you)效(xiao)延長礦井平均壽命(ming)達16.9年，相(xiang)當于新(xin)建(jian)多座煤炭(tan)生產礦山，這一新(xin)型綠(lv)色開采模式還(huan)被國家(jia)發(fa)改(gai)委確(que)認(ren)為“全(quan)國煤炭(tan)系統循環經濟典型模式”。

“產矸不排矸”綠色開采示范效應凸顯

作為煤(mei)(mei)礦開采中產生(sheng)的固體污(wu)染廢(fei)棄物，煤(mei)(mei)矸石堆積在地(di)面不僅占(zhan)用大量土地(di)，還會發生(sheng)自燃，排放出大量的二氧化硫、氮氧化物等有毒有害氣體，污(wu)染環境，矸石充填開采則有效解(jie)決了這(zhe)些難題。

山(shan)東能(neng)源(yuan)新(xin)(xin)礦(kuang)集團節能(neng)環保部(bu)高級(ji)工程(cheng)(cheng)師田偉(wei)告訴記者，“矸石(shi)不轉(zhuan)移(yi)、不升井(jing)(jing)、不上(shang)山(shan)”現已成為集團公司新(xin)(xin)老(lao)礦(kuang)井(jing)(jing)的(de)(de)普遍做法。翟(zhai)鎮煤(mei)礦(kuang)是新(xin)(xin)礦(kuang)實(shi)施以(yi)矸換煤(mei)充填開(kai)(kai)采作業較早(zao)的(de)(de)礦(kuang)。在這個礦(kuang)井(jing)(jing)煤(mei)田對應的(de)(de)地面上(shang)，村莊、學校等(deng)建筑物密(mi)集，“三下”壓煤(mei)量占整(zheng)個礦(kuang)井(jing)(jing)地質儲(chu)量的(de)(de)70%以(yi)上(shang)。在實(shi)施以(yi)矸換煤(mei)充填開(kai)(kai)采的(de)(de)過程(cheng)(cheng)中，翟(zhai)鎮煤(mei)礦(kuang)實(shi)現了經濟效益(yi)與生態效益(yi)的(de)(de)雙(shuang)豐收(shou)。

翟鎮煤(mei)礦(kuang)副(fu)礦(kuang)長張磊(lei)說，原來沒實(shi)施充填作(zuo)業(ye)時，煤(mei)炭采空(kong)后地(di)表平均塌(ta)(ta)陷(xian)600毫(hao)米(mi)，實(shi)施充填開采后，地(di)表最高塌(ta)(ta)陷(xian)僅70毫(hao)米(mi)，對地(di)面(mian)房(fang)屋基(ji)本沒有影響，原來涉及(ji)村莊搬遷的大筆補償費用也(ye)因(yin)此節省下來。

據(ju)不完全(quan)統計(ji)，我(wo)國(guo)生產礦井“三(san)下(xia)”壓煤(mei)量(liang)(liang)高達(da)(da)140億噸。當前(qian)東部(bu)主要產煤(mei)省，如山(shan)東、江蘇、安(an)徽、河南、河北五省，僅(jin)村莊壓煤(mei)就占我(wo)國(guo)“三(san)下(xia)”壓煤(mei)總量(liang)(liang)的55%以上。截(jie)至(zhi)2010年底(di)，全(quan)國(guo)采煤(mei)塌(ta)陷面積累計(ji)達(da)(da)55-60萬(wan)公頃(qing)(qing)，并以每年3-4萬(wan)公頃(qing)(qing)的速度遞增。我(wo)國(guo)歷年累計(ji)煤(mei)矸(gan)石堆放總量(liang)(liang)約為48億噸，規模較大的矸(gan)石山(shan)約2600多座，占地約1.6萬(wan)公頃(qing)(qing)。

業(ye)內(nei)人士認為，展望全國，尤其是煤炭資源(yuan)趨(qu)于枯(ku)竭、村莊人口密(mi)集、土地緊(jin)張的(de)東部地區，山(shan)東能源(yuan)新(xin)礦集團的(de)矸石充填(tian)綠(lv)色開采模(mo)式示范效應凸顯，推(tui)廣前(qian)景廣闊。

推進三項舉措破解充填開采推廣難題

采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)訪中(zhong)，記者(zhe)了解到(dao)，山東能源新(xin)礦集團的(de)綠色充填(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)技術已(yi)輸出(chu)到(dao)遼寧、河北等省(sheng)部(bu)分煤(mei)礦。充填(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)較(jiao)之傳統開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，噸煤(mei)成本(ben)增(zeng)加過百元。伴隨(sui)中(zhong)國經濟增(zeng)長放(fang)緩、煤(mei)炭(tan)價格進(jin)入低位運行態勢，充填(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)在(zai)(zai)煤(mei)炭(tan)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)成本(ben)中(zhong)占比有(you)所增(zeng)加，促進(jin)煤(mei)炭(tan)充填(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)模(mo)式的(de)大(da)規模(mo)推廣應用，尚需(xu)國家在(zai)(zai)財政、稅(shui)收等環節(jie)予以政策支(zhi)持。

一是(shi)建議對使用(yong)(yong)充填(tian)(tian)(tian)開采(cai)以(yi)矸(gan)(gan)換(huan)煤(mei)(mei)技術置換(huan)出的(de)(de)呆(dai)滯煤(mei)(mei)，國(guo)家財政(zheng)能給(gei)予一定獎勵。田偉給(gei)記者算了這么一筆賬：僅(jin)以(yi)集團現有(you)礦(kuang)井計算，如果每個礦(kuang)井采(cai)用(yong)(yong)充填(tian)(tian)(tian)開采(cai)換(huan)呆(dai)滯煤(mei)(mei)20萬(wan)噸，就(jiu)可以(yi)延長25個礦(kuang)井使用(yong)(yong)年限，每年解決1.5萬(wan)人的(de)(de)就(jiu)業問題，同時還能減少(shao)數千萬(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)土地塌陷損失(shi)和矸(gan)(gan)石處理費(fei)用(yong)(yong)。中(zhong)央財政(zheng)對于(yu)充填(tian)(tian)(tian)開采(cai)以(yi)矸(gan)(gan)換(huan)煤(mei)(mei)技術，如果給(gei)予60元(yuan)(yuan)-100元(yuan)(yuan)/噸的(de)(de)獎勵，就(jiu)可以(yi)有(you)效推(tui)動(dong)矸(gan)(gan)石充填(tian)(tian)(tian)開采(cai)技術在(zai)全國(guo)的(de)(de)大范圍推(tui)廣，推(tui)動(dong)傳統煤(mei)(mei)炭生產方(fang)式向綠色環保(bao)方(fang)式變革(ge)。

二是盡快出臺(tai)(tai)矸石充(chong)(chong)填(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)免(mian)收礦(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)補償費(fei)實施(shi)細則。山東能(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)礦(kuang)(kuang)集團節能(neng)環保部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長王忠剛說，今年年初，國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局、財政部(bu)(bu)(bu)、國土(tu)資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)和環境保護部(bu)(bu)(bu)印發《煤礦(kuang)(kuang)充(chong)(chong)填(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)工作指導意(yi)見》，指出矸石充(chong)(chong)填(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)置換出的原煤產量經省級國土(tu)資(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理部(bu)(bu)(bu)門會(hui)同(tong)同(tong)級財政部(bu)(bu)(bu)門批(pi)準(zhun)同(tong)意(yi)后(hou)，可相應(ying)減繳礦(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)補償費(fei)。目前，由于實施(shi)細則未出臺(tai)(tai)，各省減免(mian)標準(zhun)也不近相同(tong)，從而影(ying)響了充(chong)(chong)填(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)技術(shu)的推(tui)廣。

三是建議對充填(tian)(tian)(tian)設備(bei)(bei)(bei)進(jin)行(xing)(xing)稅(shui)額抵免(mian)。田偉說，充填(tian)(tian)(tian)開(kai)采以矸(gan)換煤技術成(cheng)本(ben)(ben)增加主(zhu)要表(biao)現在(zai)設備(bei)(bei)(bei)上。從(cong)調研的情(qing)況看，設備(bei)(bei)(bei)成(cheng)本(ben)(ben)要占(zhan)到(dao)全部成(cheng)本(ben)(ben)的70%。因(yin)此降低回填(tian)(tian)(tian)設備(bei)(bei)(bei)成(cheng)本(ben)(ben)對于技術推(tui)廣意義(yi)重大。目(mu)前，《企業所(suo)得(de)稅(shui)法實(shi)施細則》中(zhong)有(you)對環保(bao)設備(bei)(bei)(bei)的稅(shui)額抵免(mian)政(zheng)策。“從(cong)減少矸(gan)石(shi)排放的角度看，充填(tian)(tian)(tian)設備(bei)(bei)(bei)也兼具環保(bao)作用，并且目(mu)前已(yi)有(you)類似(si)政(zheng)策，只需在(zai)環保(bao)設備(bei)(bei)(bei)所(suo)得(de)稅(shui)優惠目(mu)錄(lu)中(zhong)增添(tian)回填(tian)(tian)(tian)設備(bei)(bei)(bei)即可，操作上也簡便易行(xing)(xing)。”