新華社濟南(nan)訊 長期以來，我(wo)國傳(chuan)統的深井(jing)采煤(mei)方式(shi)不僅造成大量土地下(xia)沉塌陷、煤(mei)矸石地面堆積污染(ran)環境，同時(shi)也限制了對“三下(xia)(建(jian)筑物下(xia)、鐵(tie)路下(xia)、水體(ti)下(xia))”煤(mei)炭(tan)資(zi)源的開(kai)采利(li)用。

山(shan)東能(neng)源(yuan)新礦集團近年來積極研發(fa)(fa)井(jing)下(xia)矸(gan)石(shi)充(chong)填綠色開(kai)(kai)采(cai)(cai)新模式，并逐步形成了(le)規范化(hua)的國家技(ji)術標準，實現了(le)盤活“三下(xia)”壓(ya)煤(mei)、節約土地、保(bao)護(hu)環境(jing)的多(duo)贏效(xiao)果(guo)，對于(yu)環保(bao)開(kai)(kai)采(cai)(cai)我(wo)國超過百億噸的“三下(xia)”壓(ya)煤(mei)具有示范引領作(zuo)用(yong)。與此同時，記者調研發(fa)(fa)現，充(chong)填開(kai)(kai)采(cai)(cai)較之(zhi)傳統(tong)開(kai)(kai)采(cai)(cai)，噸煤(mei)成本增(zeng)加(jia)超過百元，伴隨(sui)中國經濟增(zeng)長(chang)放緩、煤(mei)炭(tan)價格進(jin)入低(di)位運行態勢，促進(jin)煤(mei)炭(tan)綠色充(chong)填開(kai)(kai)采(cai)(cai)模式的推廣，尚需國家和省級(ji)政府在財政、稅收(shou)等環節予(yu)以(yi)政策(ce)支持。

矸石入地煤炭升井實現綠色高效開采

走進山東(dong)能源新(xin)礦集團新(xin)巨龍(long)公(gong)司，纖塵(chen)不染的(de)廠區(qu)道路(lu)、錯落(luo)有(you)致的(de)綠草樹木，在藍天(tian)白(bai)云的(de)映襯下(xia)，讓(rang)人猶如置身于花園(yuan)當中。一度被認為是煤礦標志的(de)矸石(shi)(shi)山，在這里卻不見了蹤影。公(gong)司總(zong)經理劉玉(yu)果告訴記者，在新(xin)巨龍(long)，煤矸石(shi)(shi)不升(sheng)井全部回(hui)填，固體廢(fei)棄物實現了零排放。

新(xin)巨龍(long)公司的(de)煤矸(gan)石利用只是山(shan)(shan)東能源新(xin)礦(kuang)集團綠色開采的(de)一(yi)個(ge)縮影。如(ru)今在新(xin)礦(kuang)老礦(kuang)區(qu)，曾經(jing)堆放了幾十年的(de)22座(zuo)矸(gan)石山(shan)(shan)，通過入(ru)地(di)充填(tian)已消(xiao)滅了7座(zuo)，剩余總量3000多萬噸的(de)15座(zuo)矸(gan)石山(shan)(shan)有望(wang)5年內全(quan)部消(xiao)失。

據(ju)悉，經過數十年的開采(cai)，山東(dong)能源(yuan)新礦集團下(xia)屬(shu)老(lao)礦區易開采(cai)煤(mei)炭(tan)資源(yuan)已經趨于(yu)枯(ku)竭，而(er)這(zhe)些(xie)礦區“三下(xia)”壓煤(mei)中，62.9%以上的資源(yuan)未得到(dao)充分利用。“企業要(yao)生存、員(yuan)工要(yao)吃飯，怎么辦？”這(zhe)就倒逼(bi)公司(si)在(zai)矸石充填(tian)綠色(se)開采(cai)技術上尋求突破。

山東能(neng)源新(xin)(xin)礦集(ji)團技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)部部長龐繼祿說，經過不懈努力，集(ji)團公司現已形(xing)(xing)成了以(yi)“三下(xia)(xia)”安全開采(cai)和(he)(he)提高(gao)煤(mei)(mei)炭(tan)回(hui)收率為目的(de)的(de)兩種(zhong)類(lei)型、五種(zhong)工藝(yi)形(xing)(xing)式的(de)矸(gan)(gan)石(shi)充(chong)(chong)填(tian)開采(cai)技(ji)術(shu)，并形(xing)(xing)成了技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)、設(she)備制造(zao)、充(chong)(chong)填(tian)操(cao)作一攬子標準(zhun)化(hua)示范(fan)工程。采(cai)用(yong)新(xin)(xin)型充(chong)(chong)填(tian)開采(cai)模式，原煤(mei)(mei)在井下(xia)(xia)通過高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)設(she)備實現了煤(mei)(mei)炭(tan)和(he)(he)矸(gan)(gan)石(shi)分離(li)，煤(mei)(mei)炭(tan)升井、矸(gan)(gan)石(shi)用(yong)于充(chong)(chong)填(tian)采(cai)空(kong)區，不夠的(de)部分利用(yong)地面(mian)現存(cun)煤(mei)(mei)矸(gan)(gan)石(shi)下(xia)(xia)井充(chong)(chong)填(tian)，從而減少地面(mian)下(xia)(xia)沉，置(zhi)換(huan)出開采(cai)礦井煤(mei)(mei)柱(zhu)和(he)(he)“三下(xia)(xia)”壓煤(mei)(mei)。

自2007年(nian)以來(lai)，山東(dong)能(neng)源新礦集團已累計完成充填矸石量1600萬噸，以矸換(huan)煤(mei)產量超過(guo)1300萬噸，盤活“三下”壓煤(mei)資源6246萬噸，有效(xiao)延長(chang)礦井(jing)平(ping)均壽(shou)命達16.9年(nian)，相當于新建(jian)多(duo)座煤(mei)炭(tan)生產礦山，這一新型綠色(se)開采模(mo)(mo)式還被國家發(fa)改委確認為“全國煤(mei)炭(tan)系(xi)統循環(huan)經(jing)濟典型模(mo)(mo)式”。

“產矸不排矸”綠色開采示范效應凸顯

作(zuo)為煤礦開采中產生的固體污(wu)(wu)染廢(fei)棄物，煤矸石(shi)(shi)堆(dui)積(ji)在(zai)地面不僅占用大量土地，還會發生自燃(ran)，排放出(chu)大量的二氧化(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)物等有(you)毒有(you)害(hai)氣體，污(wu)(wu)染環境，矸石(shi)(shi)充填開采則有(you)效解(jie)決了這些難題。

山東(dong)能源新(xin)(xin)(xin)礦(kuang)(kuang)集(ji)團節(jie)能環保部高級工程(cheng)師田偉(wei)告訴(su)記(ji)者，“矸(gan)石不轉移、不升井、不上山”現(xian)已成為集(ji)團公司新(xin)(xin)(xin)老礦(kuang)(kuang)井的(de)(de)(de)普遍做法(fa)。翟(zhai)鎮(zhen)煤礦(kuang)(kuang)是新(xin)(xin)(xin)礦(kuang)(kuang)實(shi)施以(yi)矸(gan)換煤充(chong)填(tian)開(kai)采作業較早(zao)的(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)。在這個礦(kuang)(kuang)井煤田對應的(de)(de)(de)地面上，村莊、學(xue)校(xiao)等建筑物密集(ji)，“三下”壓煤量占整個礦(kuang)(kuang)井地質儲量的(de)(de)(de)70%以(yi)上。在實(shi)施以(yi)矸(gan)換煤充(chong)填(tian)開(kai)采的(de)(de)(de)過程(cheng)中，翟(zhai)鎮(zhen)煤礦(kuang)(kuang)實(shi)現(xian)了經濟效(xiao)益(yi)與(yu)生態效(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)雙豐收(shou)。

翟鎮煤礦副礦長張磊(lei)說，原來沒實施充(chong)填作業(ye)時，煤炭采(cai)空后地(di)表平均(jun)塌陷600毫米，實施充(chong)填開采(cai)后，地(di)表最高塌陷僅70毫米，對地(di)面房屋基本沒有影響，原來涉(she)及村莊搬遷(qian)的(de)大筆補償費用(yong)也因(yin)此節省下(xia)來。

據(ju)不完全統(tong)計(ji)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)生(sheng)產(chan)礦井(jing)“三(san)下”壓(ya)煤量(liang)高達140億噸(dun)。當前東部主(zhu)要產(chan)煤省，如(ru)山(shan)東、江蘇、安徽、河(he)南、河(he)北五省，僅村莊壓(ya)煤就占我(wo)(wo)(wo)國(guo)“三(san)下”壓(ya)煤總量(liang)的(de)55%以(yi)上(shang)。截至(zhi)2010年底(di)，全國(guo)采煤塌陷(xian)面積累計(ji)達55-60萬(wan)公(gong)頃(qing)，并以(yi)每年3-4萬(wan)公(gong)頃(qing)的(de)速度(du)遞增。我(wo)(wo)(wo)國(guo)歷年累計(ji)煤矸石堆(dui)放總量(liang)約(yue)(yue)為(wei)48億噸(dun)，規模較大的(de)矸石山(shan)約(yue)(yue)2600多座(zuo)，占地(di)約(yue)(yue)1.6萬(wan)公(gong)頃(qing)。

業(ye)內人(ren)士認為，展望全國，尤其是煤炭資源趨于枯竭(jie)、村莊人(ren)口密集、土地(di)緊張的東(dong)部地(di)區，山(shan)東(dong)能源新礦集團的矸石充填綠色開(kai)采模(mo)式(shi)示(shi)范(fan)效應凸顯，推廣(guang)前景(jing)廣(guang)闊(kuo)。

推進三項舉措破解充填開采推廣難題

采(cai)訪中(zhong)(zhong)，記者(zhe)了解到，山東能(neng)源新礦集團(tuan)的(de)綠色充(chong)填(tian)(tian)開(kai)(kai)(kai)采(cai)技(ji)術已(yi)輸出到遼寧、河北(bei)等(deng)省部分煤(mei)(mei)礦。充(chong)填(tian)(tian)開(kai)(kai)(kai)采(cai)較(jiao)之傳統開(kai)(kai)(kai)采(cai)，噸煤(mei)(mei)成(cheng)本增加(jia)過百元(yuan)。伴(ban)隨(sui)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟增長放緩、煤(mei)(mei)炭價格進(jin)入低位運行態(tai)勢，充(chong)填(tian)(tian)開(kai)(kai)(kai)采(cai)在煤(mei)(mei)炭開(kai)(kai)(kai)采(cai)成(cheng)本中(zhong)(zhong)占(zhan)比有所(suo)增加(jia)，促進(jin)煤(mei)(mei)炭充(chong)填(tian)(tian)開(kai)(kai)(kai)采(cai)模(mo)式的(de)大規模(mo)推(tui)廣應用，尚需國(guo)家在財政、稅收等(deng)環節予以政策支(zhi)持。

一是(shi)建(jian)議對(dui)使用(yong)(yong)充(chong)填(tian)開采(cai)以矸換煤(mei)(mei)技術置(zhi)換出(chu)的(de)(de)呆(dai)滯煤(mei)(mei)，國家財(cai)政(zheng)能給(gei)予(yu)一定獎(jiang)勵。田(tian)偉給(gei)記者算了這么(me)一筆(bi)賬：僅以集(ji)團現有(you)(you)礦井計算，如果每(mei)個(ge)礦井采(cai)用(yong)(yong)充(chong)填(tian)開采(cai)換呆(dai)滯煤(mei)(mei)20萬(wan)(wan)噸(dun)，就(jiu)可以延長25個(ge)礦井使用(yong)(yong)年限，每(mei)年解決1.5萬(wan)(wan)人的(de)(de)就(jiu)業問題(ti)，同時還能減少(shao)數千萬(wan)(wan)元的(de)(de)土地(di)塌陷(xian)損失(shi)和矸石處理費用(yong)(yong)。中央財(cai)政(zheng)對(dui)于充(chong)填(tian)開采(cai)以矸換煤(mei)(mei)技術，如果給(gei)予(yu)60元-100元/噸(dun)的(de)(de)獎(jiang)勵，就(jiu)可以有(you)(you)效推動矸石充(chong)填(tian)開采(cai)技術在全國的(de)(de)大(da)范圍推廣，推動傳統煤(mei)(mei)炭生產方式(shi)向綠(lv)色(se)環(huan)保方式(shi)變(bian)革(ge)。

二是盡快出臺矸石充填(tian)開采(cai)免(mian)收礦(kuang)產(chan)資源(yuan)補償費(fei)實(shi)(shi)施細(xi)則(ze)。山東能源(yuan)新(xin)礦(kuang)集團(tuan)節能環保部(bu)(bu)部(bu)(bu)長王忠剛說，今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)，國家能源(yuan)局、財政部(bu)(bu)、國土資源(yuan)部(bu)(bu)和(he)環境保護部(bu)(bu)印發《煤(mei)礦(kuang)充填(tian)開采(cai)工作(zuo)指(zhi)導意見》，指(zhi)出矸石充填(tian)開采(cai)置換出的原煤(mei)產(chan)量(liang)經省級(ji)國土資源(yuan)管(guan)理部(bu)(bu)門(men)會同(tong)同(tong)級(ji)財政部(bu)(bu)門(men)批(pi)準(zhun)同(tong)意后，可相(xiang)應減繳礦(kuang)產(chan)資源(yuan)補償費(fei)。目前，由于實(shi)(shi)施細(xi)則(ze)未出臺，各省減免(mian)標準(zhun)也(ye)不近相(xiang)同(tong)，從而(er)影響了充填(tian)開采(cai)技術的推廣。

三是建議對充(chong)(chong)填(tian)設(she)備(bei)(bei)(bei)進行稅(shui)額抵免(mian)。田偉(wei)說，充(chong)(chong)填(tian)開采以矸換煤技術(shu)成本(ben)(ben)增加主要表現在(zai)設(she)備(bei)(bei)(bei)上。從(cong)調研的情況看(kan)，設(she)備(bei)(bei)(bei)成本(ben)(ben)要占到全部成本(ben)(ben)的70%。因此(ci)降低回(hui)填(tian)設(she)備(bei)(bei)(bei)成本(ben)(ben)對于技術(shu)推廣(guang)意義重大。目前，《企業所得稅(shui)法(fa)實施(shi)細則》中有對環(huan)保設(she)備(bei)(bei)(bei)的稅(shui)額抵免(mian)政(zheng)策。“從(cong)減少矸石排(pai)放(fang)的角(jiao)度(du)看(kan)，充(chong)(chong)填(tian)設(she)備(bei)(bei)(bei)也兼具環(huan)保作用，并(bing)且目前已有類似政(zheng)策，只(zhi)需(xu)在(zai)環(huan)保設(she)備(bei)(bei)(bei)所得稅(shui)優惠目錄中增添回(hui)填(tian)設(she)備(bei)(bei)(bei)即可，操作上也簡便易行。”