中央(yang)紀委(wei)國家監(jian)委(wei)網站 趙林 薛鵬

“要(yao)深(shen)入學習貫徹習近平總(zong)書記重(zhong)要(yao)講話精神(shen)，把思想和行動(dong)統一到黨(dang)中央決(jue)策(ce)部(bu)署上來，把‘嚴’的主基調長期(qi)堅持下(xia)去(qu)，砥(di)礪初心、勇擔使命，以(yi)高(gao)度的政(zheng)治自覺把全會(hui)部(bu)署的任務落到實處。”十九屆中央紀委四次(ci)全會(hui)公報中，“決(jue)戰決(jue)勝”“嚴”“監督”“堅持和完善”等關鍵詞多(duo)次(ci)出現，字里行間記錄著推(tui)動(dong)全面從(cong)嚴治黨(dang)向縱深(shen)發展的生(sheng)動(dong)實踐，也傳遞著推(tui)進新(xin)時(shi)代紀檢監察(cha)工作高(gao)質量發展的新(xin)要(yao)求。

關鍵詞一：決戰決勝

打贏脫(tuo)貧攻(gong)堅戰是我們黨對全(quan)(quan)國人(ren)民的(de)莊(zhuang)嚴承諾。習近平(ping)總書記在(zai)十九屆中(zhong)央紀委(wei)四次全(quan)(quan)會上強調指出：“要堅持(chi)以(yi)(yi)人(ren)民為中(zhong)心的(de)工(gong)作(zuo)導向(xiang)，以(yi)(yi)優良作(zuo)風決勝全(quan)(quan)面建成小康社會、決戰脫(tuo)貧攻(gong)堅。”

今(jin)年(nian)是(shi)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)社會的(de)(de)收官之年(nian)，是(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)的(de)(de)決勝之年(nian)，也是(shi)為(wei)期三年(nian)的(de)(de)扶貧(pin)(pin)(pin)領域腐敗和(he)(he)作風問題專項(xiang)(xiang)治(zhi)理的(de)(de)最后一年(nian)。“堅(jian)(jian)持和(he)(he)完善黨和(he)(he)國家監(jian)督(du)體系(xi) 為(wei)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)社會提供(gong)堅(jian)(jian)強(qiang)(qiang)保(bao)障”，這是(shi)趙樂際同志代表中央紀(ji)委(wei)常委(wei)會所(suo)作的(de)(de)工(gong)作報告的(de)(de)標題。公報明(ming)確提出(chu)(chu)各級紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關2020年(nian)要做好八項(xiang)(xiang)重點(dian)工(gong)作，其中第二項(xiang)(xiang)就是(shi)全(quan)(quan)力(li)保(bao)障脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)決戰決勝，集中整(zheng)治(zhi)群(qun)(qun)眾反映強(qiang)(qiang)烈的(de)(de)突(tu)出(chu)(chu)問題。四次全(quan)(quan)會就此作出(chu)(chu)一系(xi)列(lie)部(bu)署(shu)：強(qiang)(qiang)化對(dui)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作績效、脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)政策連續性(xing)穩定性(xing)，以及(ji)(ji)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)摘(zhai)帽后“不(bu)摘(zhai)責任、不(bu)摘(zhai)政策、不(bu)摘(zhai)幫扶、不(bu)摘(zhai)監(jian)管”情況的(de)(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)，對(dui)搞數字脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)、虛假(jia)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)嚴肅問責，對(dui)貪污侵占、吃拿卡要、優親(qin)厚(hou)友的(de)(de)從嚴查(cha)處；精準查(cha)處涉(she)黑(hei)涉(she)惡腐敗及(ji)(ji)“保(bao)護傘”案件(jian)；深(shen)入(ru)開展(zhan)民生領域損害群(qun)(qun)眾利益(yi)問題集中整(zheng)治(zhi)。

“紀檢(jian)(jian)監(jian)察機關(guan)作為黨的政(zheng)治機關(guan)、黨內監(jian)督(du)(du)和國家監(jian)察專責機關(guan)，發(fa)揮好(hao)監(jian)督(du)(du)保障作用，督(du)(du)促推動(dong)脫貧攻堅(jian)政(zheng)策措施落到實(shi)處，全力護(hu)航決勝全面(mian)建(jian)成小康社會責無旁貸。”中國紀檢(jian)(jian)監(jian)察學(xue)院(yuan)黨建(jian)教研(yan)部副研(yan)究員王希鵬表示。

關鍵詞二：嚴

“嚴(yan)(yan)(yan)”是全(quan)面從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)治黨(dang)(dang)的主基調。“嚴(yan)(yan)(yan)”字在全(quan)會公報中(zhong)出(chu)現21次，充分(fen)彰(zhang)顯(xian)了(le)以習近平同志為核心的黨(dang)(dang)中(zhong)央一以貫(guan)之、堅定不移全(quan)面從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)治黨(dang)(dang)的堅定決心，更映照著“全(quan)面從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)治黨(dang)(dang)永遠在路上(shang)”的清(qing)醒與自覺。

“嚴”字體(ti)現(xian)在(zai)2019年紀檢監(jian)察工作(zuo)取(qu)得的(de)新成(cheng)效(xiao)：“持續(xu)嚴懲扶(fu)貧和民生領(ling)域腐(fu)敗、涉黑(hei)涉惡(e)腐(fu)敗及‘保護(hu)傘’”“有效(xiao)運用‘四(si)種形(xing)態(tai)’，嚴格(ge)執紀執法、精準有力問責”。

“嚴(yan)(yan)”字體現在2020年(nian)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)工作各項部署(shu)要(yao)求：“嚴(yan)(yan)明政治(zhi)紀(ji)律和政治(zhi)規矩”“對搞數字脫貧(pin)、虛假脫貧(pin)的(de)嚴(yan)(yan)肅(su)問(wen)責，對貪污侵(qin)占、吃(chi)拿(na)卡要(yao)、優(you)親厚友的(de)從(cong)嚴(yan)(yan)查處”“嚴(yan)(yan)格日常監(jian)督”“嚴(yan)(yan)查享樂、奢靡(mi)問(wen)題”“對巨額(e)行賄、多次行賄的(de)嚴(yan)(yan)肅(su)處置”……

中央黨(dang)校(xiao)（國(guo)家行政學(xue)院）教授辛鳴(ming)認為，把“嚴(yan)(yan)”的(de)(de)主(zhu)基調(diao)長期(qi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)下(xia)去，是基于對黨(dang)的(de)(de)建設(she)規律(lv)、執政規律(lv)、權力特性(xing)的(de)(de)深刻把握。黨(dang)的(de)(de)十八大以來，我(wo)們(men)黨(dang)推(tui)動新(xin)時代全面從(cong)嚴(yan)(yan)治黨(dang)取得(de)了歷史性(xing)、開(kai)創性(xing)成就，產(chan)生了全方位、深層次影響，同時要看到，反(fan)腐敗斗(dou)爭形勢(shi)依然嚴(yan)(yan)峻(jun)復雜，全面從(cong)嚴(yan)(yan)治黨(dang)永遠在路上，必須保持(chi)(chi)冷靜(jing)清醒，把“嚴(yan)(yan)”的(de)(de)主(zhu)基調(diao)長期(qi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)下(xia)去。從(cong)中央紀委國(guo)家監(jian)委近期(qi)發布的(de)(de)監(jian)督(du)檢查(cha)、審查(cha)調(diao)查(cha)情況看，黨(dang)中央提(ti)出把“嚴(yan)(yan)”的(de)(de)主(zhu)基調(diao)長期(qi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)下(xia)去是完全正確的(de)(de)。

關鍵詞三：監督

監(jian)(jian)督是(shi)紀(ji)檢監(jian)(jian)察機關(guan)的基(ji)本(ben)職責(ze)、第一職責(ze)。全會公(gong)報(bao)中，“監(jian)(jian)督”一詞貫(guan)穿于各項工作任務當中，出現頻(pin)率高(gao)(gao)達33次，“牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住(zhu)監(jian)(jian)督這個基(ji)本(ben)職責(ze)、第一職責(ze)，精(jing)準監(jian)(jian)督、創新監(jian)(jian)督”“以高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量黨內監(jian)(jian)督、國家(jia)監(jian)(jian)察促進(jin)國家(jia)制度和(he)治(zhi)理(li)體系提質(zhi)(zhi)增效(xiao)”“強化監(jian)(jian)督職責(ze)，突出政治(zhi)監(jian)(jian)督”“強化對權力(li)運行的制約和(he)監(jian)(jian)督”“嚴格日常監(jian)(jian)督”……

全(quan)會公報指出，新時(shi)代(dai)強化政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)(de)根本(ben)任(ren)(ren)務就(jiu)是(shi)“兩個(ge)(ge)(ge)維護”。紀檢監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)作為政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)機關(guan)，履行政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)職責就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)加(jia)強對黨(dang)的(de)(de)十九屆四中全(quan)會精神(shen)貫徹(che)落(luo)實情況的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢查，堅定不移堅持(chi)和(he)鞏固(gu)支撐中國(guo)特色社會主義制(zhi)度的(de)(de)根本(ben)制(zhi)度、基本(ben)制(zhi)度、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)制(zhi)度。要(yao)(yao)推動黨(dang)中央重(zhong)(zhong)大決策部署落(luo)實見效，今年尤(you)其要(yao)(yao)聚(ju)焦決勝全(quan)面建成(cheng)小康社會、決戰脫貧攻(gong)堅的(de)(de)任(ren)(ren)務加(jia)強監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，推動各(ge)級(ji)黨(dang)組織盡銳出戰、善作善成(cheng)。要(yao)(yao)督(du)(du)促(cu)落(luo)實全(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)責任(ren)(ren)，切實解決基層黨(dang)的(de)(de)領導和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)虛化、弱(ruo)化問題，把負(fu)責、守責、盡責體現在每(mei)個(ge)(ge)(ge)黨(dang)組織、每(mei)個(ge)(ge)(ge)崗位上。要(yao)(yao)保證權力(li)在正(zheng)確軌道上運(yun)行，堅持(chi)民(min)主集中制(zhi)，形成(cheng)決策科(ke)學、執(zhi)行堅決、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)有力(li)的(de)(de)權力(li)運(yun)行機制(zhi)，督(du)(du)促(cu)公正(zheng)用(yong)權、依法用(yong)權、廉潔用(yong)權。

全會(hui)公報強(qiang)調各(ge)項(xiang)監(jian)督(du)(du)的(de)貫通協(xie)同：“完善(shan)紀律監(jian)督(du)(du)、監(jian)察監(jian)督(du)(du)、派駐監(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)督(du)(du)統籌銜接制度”“強(qiang)化(hua)紀委監(jian)委監(jian)督(du)(du)的(de)協(xie)助(zhu)引導推(tui)動功能(neng)”“充分發揮群(qun)眾監(jian)督(du)(du)和輿論監(jian)督(du)(du)作用”。

“十九屆中央紀(ji)委四次(ci)全會將(jiang)黨(dang)的十九屆四中全會關于堅(jian)持(chi)和完(wan)善黨(dang)和國家監督(du)制度的要求進一步具(ju)體化，落實到紀(ji)檢監察具(ju)體工作(zuo)中，對持(chi)續(xu)深化紀(ji)檢監察體制改革、強(qiang)化政治監督(du)、開展精準監督(du)、創(chuang)新(xin)監督(du)等作(zuo)出了部署。”王希鵬(peng)說。

關鍵詞四：堅持和完善

堅持和鞏固什(shen)么、完善和發(fa)(fa)展(zhan)什(shen)么，是(shi)管黨治黨必(bi)須回(hui)答的重大問題(ti)(ti)。習(xi)近平(ping)總書記在十九屆(jie)中央紀委四次全會上的重要(yao)講話，對這一問題(ti)(ti)進行了(le)深刻回(hui)答，為紀檢監(jian)察工(gong)作高質量發(fa)(fa)展(zhan)提供了(le)根本遵循。

全會報告體現著(zhu)堅持和(he)完(wan)善(shan)的要求。據統計，“堅持”一詞出現了14次，“完(wan)善(shan)”一詞出現了15次。

“堅(jian)持穩中求進工作(zuo)總(zong)基調”“堅(jian)持穩中求進、實事求是(shi)(shi)、依規(gui)依紀依法(fa)”“堅(jian)持不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)一體推進”，全(quan)會公報在總(zong)結2019年工作(zuo)時提到了這三個“堅(jian)持”，就是(shi)(shi)要求保持戰略定力，以釘(ding)釘(ding)子的(de)精神一抓到底，久(jiu)久(jiu)為功、善(shan)作(zuo)善(shan)成。

“完善(shan)黨內(nei)監(jian)督(du)體系”“完善(shan)巡視巡察上(shang)下聯動工(gong)作格局”“完善(shan)自身(shen)權力(li)運行機(ji)制和(he)管(guan)理(li)監(jian)督(du)制約(yue)體系”……全會公報在部署(shu)紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關2020年工(gong)作時多次提(ti)出“完善(shan)”的(de)要(yao)求(qiu)，指明了(le)下一(yi)步的(de)努(nu)力(li)方向。紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關要(yao)一(yi)以貫(guan)之學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平新時代中國(guo)特(te)色社會主義思(si)想，一(yi)以貫(guan)之督(du)促黨員、干部自覺做到“兩(liang)個維護”，一(yi)以貫(guan)之貫(guan)徹落實(shi)全面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨方針(zhen)和(he)要(yao)求(qiu)，在高(gao)質量發(fa)展上(shang)不斷取得新的(de)成績。