堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化

習近平

這次全會聽取了(le)(le)中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局工(gong)作報(bao)告，分析(xi)了(le)(le)當前形(xing)勢和(he)任務，審議(yi)通過了(le)(le)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于堅持和(he)完善中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義制度、推進國家治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能力現代化(hua)若干重(zhong)大(da)問題(ti)的決定(ding)》，圓(yuan)滿(man)完成了(le)(le)各項議(yi)程。

堅持和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)(yi)制度(du)、推進國(guo)家(jia)治理體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)治理能力現代化，是關系(xi)黨和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)事(shi)業興旺(wang)發(fa)達、國(guo)家(jia)長(chang)治久安、人民(min)幸福安康的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大問題(ti)。黨中(zhong)央(yang)決定(ding)用(yong)一(yi)(yi)次全(quan)(quan)(quan)會(hui)就這(zhe)個重(zhong)(zhong)(zhong)大問題(ti)進行研究(jiu)部署，是從政治上(shang)、全(quan)(quan)(quan)局上(shang)、戰(zhan)略上(shang)全(quan)(quan)(quan)面考量，立足當前、著眼長(chang)遠作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大決策。這(zhe)次全(quan)(quan)(quan)會(hui)通過的(de)決定(ding)，全(quan)(quan)(quan)面回答了在我國(guo)國(guo)家(jia)制度(du)和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)治理體(ti)系(xi)上(shang)應該堅持和(he)(he)(he)鞏固(gu)什(shen)么、完(wan)善(shan)和(he)(he)(he)發(fa)展什(shen)么這(zhe)個重(zhong)(zhong)(zhong)大政治問題(ti)，是一(yi)(yi)篇(pian)馬(ma)克(ke)思主義(yi)(yi)的(de)綱(gang)領(ling)性(xing)文獻，也是一(yi)(yi)篇(pian)馬(ma)克(ke)思主義(yi)(yi)的(de)政治宣言書。全(quan)(quan)(quan)黨要把思想和(he)(he)(he)行動統(tong)一(yi)(yi)到全(quan)(quan)(quan)會(hui)精(jing)神上(shang)來，把學習貫徹全(quan)(quan)(quan)會(hui)精(jing)神作(zuo)為(wei)一(yi)(yi)項重(zhong)(zhong)(zhong)要政治任務(wu)抓好抓實。

下面，我代(dai)表中(zhong)央政治局(ju)，就(jiu)學習貫徹全會精神講幾(ji)點意見。

一、堅定中國特色社會主義制度自信

古人(ren)說(shuo)：“凡將立國，制度(du)(du)不(bu)可不(bu)察(cha)也。”制度(du)(du)優勢(shi)是一(yi)個國家(jia)的(de)最(zui)(zui)大優勢(shi)，制度(du)(du)競爭(zheng)是國家(jia)間最(zui)(zui)根本的(de)競爭(zheng)。制度(du)(du)穩則國家(jia)穩。新中(zhong)(zhong)(zhong)國成立70年來(lai)(lai)(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)華民族(zu)之所以(yi)能迎來(lai)(lai)(lai)從站起來(lai)(lai)(lai)、富(fu)起來(lai)(lai)(lai)到(dao)強(qiang)起來(lai)(lai)(lai)的(de)偉大飛躍，最(zui)(zui)根本的(de)是因(yin)為黨領導(dao)(dao)人(ren)民建立和(he)(he)完善(shan)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義制度(du)(du)，形成和(he)(he)發展了(le)黨的(de)領導(dao)(dao)和(he)(he)經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍(jun)事(shi)、外事(shi)等各方面制度(du)(du)，不(bu)斷加強(qiang)和(he)(he)完善(shan)國家(jia)治理。

中國共產黨第十九(jiu)屆中央委員會(hui)第四次全(quan)體會(hui)議，于2019年10月28日至(zhi)31日在北京舉行。中央委員會(hui)總書(shu)記習近平作重要(yao)講話(hua)。 新(xin)華社記者 鞠鵬/攝

一個(ge)國(guo)(guo)家(jia)選擇什么樣的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度和(he)國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體系，是(shi)由這個(ge)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)歷史文(wen)化(hua)、社(she)會性質、經濟發展(zhan)水平決定的(de)(de)(de)。中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)制(zhi)度和(he)國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體系不是(shi)從天上掉下來的(de)(de)(de)，而是(shi)在中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)社(she)會土壤中(zhong)生長(chang)起來的(de)(de)(de)，是(shi)經過革(ge)命、建設(she)、改革(ge)長(chang)期實踐(jian)(jian)形成的(de)(de)(de)，是(shi)馬克思主義(yi)基本原理(li)同中(zhong)國(guo)(guo)具體實際(ji)相結合的(de)(de)(de)產物，是(shi)理(li)論創(chuang)新、實踐(jian)(jian)創(chuang)新、制(zhi)度創(chuang)新相統(tong)一的(de)(de)(de)成果，凝結著黨和(he)人民的(de)(de)(de)智慧，具有(you)深刻的(de)(de)(de)歷史邏輯(ji)、理(li)論邏輯(ji)、實踐(jian)(jian)邏輯(ji)。

第一(yi)，中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度和(he)(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理體系(xi)具有深厚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)(shi)底(di)蘊(yun)。在幾千年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)(shi)演進中(zhong)，中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)創造了(le)燦(can)爛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)古代文明(ming)，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)關(guan)于國(guo)家(jia)制度和(he)(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)豐富思(si)(si)想，包括大(da)道(dao)之行、天下為(wei)公的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)同(tong)(tong)理想，六合同(tong)(tong)風、四(si)海(hai)一(yi)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)一(yi)統傳統，德(de)(de)主(zhu)(zhu)刑輔、以(yi)德(de)(de)化(hua)(hua)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)德(de)(de)治(zhi)主(zhu)(zhu)張(zhang)，民(min)貴君輕、政在養民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)本(ben)思(si)(si)想，等(deng)(deng)貴賤(jian)均(jun)貧富、損有余補不(bu)(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平等(deng)(deng)觀(guan)念，法不(bu)(bu)阿貴、繩不(bu)(bu)撓曲(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正義(yi)追求，孝(xiao)悌忠信、禮義(yi)廉恥(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)德(de)(de)操守，任人唯(wei)賢、選賢與能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)人標準，周雖舊(jiu)邦、其(qi)命(ming)(ming)維新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革精神(shen)，親仁(ren)善(shan)鄰、協和(he)(he)萬邦的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)交之道(dao)，以(yi)和(he)(he)為(wei)貴、好戰必亡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)平理念，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。這些(xie)思(si)(si)想中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精華(hua)是中(zhong)華(hua)優秀傳統文化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)組(zu)成(cheng)(cheng)部分(fen)，也是中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)精神(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內容。馬(ma)克思(si)(si)主(zhu)(zhu)義(yi)傳入(ru)中(zhong)國(guo)后，科學(xue)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)張(zhang)受到中(zhong)國(guo)人民(min)熱烈(lie)歡迎(ying)，并最終扎根中(zhong)國(guo)大(da)地(di)、開花結果，決不(bu)(bu)是偶然的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)是同(tong)(tong)我(wo)國(guo)傳承了(le)幾千年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優秀歷(li)史(shi)(shi)文化(hua)(hua)和(he)(he)廣大(da)人民(min)日用(yong)(yong)而(er)不(bu)(bu)覺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值觀(guan)念融通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。馬(ma)克思(si)(si)對我(wo)國(guo)古代農(nong)民(min)起義(yi)提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具有社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)因素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)革命(ming)(ming)口號(hao)有過敏銳的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)察(cha)。他說，“中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)之于歐洲(zhou)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)，也許就像中(zhong)國(guo)哲學(xue)與黑格爾哲學(xue)一(yi)樣”。

中國(guo)(guo)(guo)在人類發展史上曾經長(chang)期處(chu)于(yu)領先(xian)地位，自古(gu)以(yi)來逐步形成(cheng)了(le)一整套包(bao)括朝廷制(zhi)度(du)(du)、郡(jun)縣制(zhi)度(du)(du)、土地制(zhi)度(du)(du)、稅賦制(zhi)度(du)(du)、科(ke)舉制(zhi)度(du)(du)、監察制(zhi)度(du)(du)、軍事制(zhi)度(du)(du)等各(ge)方(fang)面(mian)制(zhi)度(du)(du)在內的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)(du)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系，為周邊國(guo)(guo)(guo)家(jia)和民族(zu)所學習和模仿。進入近代以(yi)后，封建統治(zhi)腐朽無能，帝國(guo)(guo)(guo)主(zhu)義(yi)列強入侵，導致(zhi)中國(guo)(guo)(guo)逐步成(cheng)為半殖民地半封建社會，統治(zhi)中國(guo)(guo)(guo)幾千年的(de)(de)(de)君主(zhu)專制(zhi)制(zhi)度(du)(du)陷(xian)入全面(mian)危(wei)機(ji)。面(mian)對日益深重的(de)(de)(de)政治(zhi)危(wei)機(ji)和民族(zu)危(wei)機(ji)，無數仁人志(zhi)士(shi)為改變中國(guo)(guo)(guo)前途命(ming)運，開始探尋新(xin)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)(du)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系，嘗試了(le)君主(zhu)立(li)憲(xian)制(zhi)、議(yi)會制(zhi)、多(duo)黨制(zhi)、總統制(zhi)等各(ge)種(zhong)制(zhi)度(du)(du)模式，但都以(yi)失敗而告終。

只有在中國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)成立(li)后(hou)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)(min)和(he)中華民(min)(min)(min)族才找到了(le)實現民(min)(min)(min)族獨立(li)、人(ren)民(min)(min)(min)解放和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)富強、人(ren)民(min)(min)(min)幸福的(de)正確道路。新民(min)(min)(min)主(zhu)主(zhu)義革(ge)命(ming)時(shi)期，我(wo)們(men)(men)(men)黨(dang)團結(jie)帶(dai)領人(ren)民(min)(min)(min)在根據地(di)創(chuang)建(jian)(jian)人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)權，探索(suo)建(jian)(jian)立(li)新民(min)(min)(min)主(zhu)主(zhu)義經(jing)濟(ji)、政(zheng)(zheng)治、文(wen)化(hua)制(zhi)度，為(wei)新中國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)立(li)人(ren)民(min)(min)(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)的(de)新型國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度積累了(le)寶貴經(jing)驗。奪(duo)取全國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)權后(hou)，我(wo)們(men)(men)(men)黨(dang)團結(jie)帶(dai)領人(ren)民(min)(min)(min)制(zhi)定《共同(tong)綱(gang)領》、1954年憲法，確定了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)、政(zheng)(zheng)體(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)結(jie)構形式，建(jian)(jian)立(li)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)權組織體(ti)系。我(wo)們(men)(men)(men)黨(dang)進(jin)而(er)團結(jie)帶(dai)領人(ren)民(min)(min)(min)進(jin)行社(she)會(hui)主(zhu)義改(gai)造(zao)，確立(li)了(le)社(she)會(hui)主(zhu)義基本(ben)制(zhi)度，成功實現了(le)中國(guo)(guo)(guo)(guo)歷史上最深刻最偉大(da)的(de)社(she)會(hui)變革(ge)，為(wei)當代中國(guo)(guo)(guo)(guo)一切發展(zhan)進(jin)步奠定了(le)根本(ben)政(zheng)(zheng)治前提和(he)制(zhi)度基礎。改(gai)革(ge)開(kai)放以來(lai)，我(wo)們(men)(men)(men)黨(dang)團結(jie)帶(dai)領人(ren)民(min)(min)(min)開(kai)創(chuang)了(le)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義，不(bu)斷(duan)完善中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)度和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治理體(ti)系，使當代中國(guo)(guo)(guo)(guo)煥(huan)發出前所未有的(de)生(sheng)機(ji)活力。

中國共(gong)產黨(dang)第十九屆中央委員(yuan)會第四次全體會議，于2019年10月(yue)28日至31日在北京舉行。這是習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席(xi)臺上。 新華(hua)社記者 鞠鵬/攝

總起(qi)來說，中(zhong)國特色社會(hui)主義制度(du)和國家治理(li)體系(xi)(xi)是(shi)(shi)以馬克思主義為指導、植根中(zhong)國大地、具(ju)有深(shen)厚(hou)中(zhong)華(hua)文化根基(ji)、深(shen)得(de)人民擁護(hu)的制度(du)和治理(li)體系(xi)(xi)，是(shi)(shi)黨和人民長期奮斗(dou)、接力探索、歷盡千(qian)辛萬苦、付出巨大代價取(qu)得(de)的根本成就，我們必須倍加珍惜(xi)，毫不動搖堅持、與時(shi)俱進(jin)發展。

第二，中國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系(xi)具(ju)有多(duo)方面的(de)顯(xian)著(zhu)優(you)勢。全(quan)會(hui)系(xi)統(tong)總(zong)結我國(guo)國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系(xi)的(de)發展成就和(he)顯(xian)著(zhu)優(you)勢，目(mu)的(de)就是(shi)推(tui)(tui)動全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)各族人(ren)民堅(jian)定制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)自信，使(shi)我國(guo)國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系(xi)多(duo)方面的(de)顯(xian)著(zhu)優(you)勢更加充分地發揮出來。長期保持(chi)并不斷增強這些優(you)勢，是(shi)我們(men)在新時代(dai)堅(jian)持(chi)和(he)完善中國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、推(tui)(tui)進國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代(dai)化的(de)努(nu)力(li)方向。

看一個(ge)(ge)制(zhi)(zhi)度(du)好(hao)(hao)不好(hao)(hao)、優越不優越，要(yao)從政(zheng)治上(shang)、大的(de)方面去評判和(he)把(ba)握。鄧小平同志1980年(nian)在(zai)《黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)領(ling)導(dao)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)改(gai)革》中說過，“我們進行社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化建設(she)，是(shi)要(yao)在(zai)經濟上(shang)趕(gan)上(shang)發(fa)達的(de)資本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)國(guo)家(jia)，在(zai)政(zheng)治上(shang)創(chuang)造(zao)比資本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)國(guo)家(jia)的(de)民主(zhu)(zhu)(zhu)更(geng)高更(geng)切(qie)實的(de)民主(zhu)(zhu)(zhu)，并(bing)且造(zao)就比這(zhe)些國(guo)家(jia)更(geng)多更(geng)優秀的(de)人(ren)才(cai)”，“黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)的(de)各(ge)種制(zhi)(zhi)度(du)究竟好(hao)(hao)不好(hao)(hao)，完(wan)善(shan)不完(wan)善(shan)，必須用是(shi)否(fou)(fou)(fou)有(you)利于實現(xian)這(zhe)三條來檢驗”。2014年(nian)，我在(zai)慶祝全(quan)國(guo)人(ren)民代表(biao)大會(hui)成立60周年(nian)大會(hui)上(shang)也說過：“評價一個(ge)(ge)國(guo)家(jia)政(zheng)治制(zhi)(zhi)度(du)是(shi)不是(shi)民主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)、有(you)效(xiao)的(de)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)看國(guo)家(jia)領(ling)導(dao)層(ceng)能否(fou)(fou)(fou)依(yi)(yi)法(fa)(fa)有(you)序更(geng)替，全(quan)體(ti)人(ren)民能否(fou)(fou)(fou)依(yi)(yi)法(fa)(fa)管理國(guo)家(jia)事務(wu)和(he)社(she)會(hui)事務(wu)、管理經濟和(he)文化事業(ye)，人(ren)民群眾(zhong)能否(fou)(fou)(fou)暢通表(biao)達利益要(yao)求，社(she)會(hui)各(ge)方面能否(fou)(fou)(fou)有(you)效(xiao)參(can)與國(guo)家(jia)政(zheng)治生活，國(guo)家(jia)決策能否(fou)(fou)(fou)實現(xian)科學化、民主(zhu)(zhu)(zhu)化，各(ge)方面人(ren)才(cai)能否(fou)(fou)(fou)通過公(gong)平競爭進入(ru)國(guo)家(jia)領(ling)導(dao)和(he)管理體(ti)系(xi)，執政(zheng)黨(dang)能否(fou)(fou)(fou)依(yi)(yi)照憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律規定實現(xian)對國(guo)家(jia)事務(wu)的(de)領(ling)導(dao)，權(quan)力運(yun)用能否(fou)(fou)(fou)得到有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)約和(he)監督。”

我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制度(du)和(he)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體系(xi)之所(suo)以具有多方(fang)面的顯(xian)著優(you)勢，很(hen)重要(yao)的一(yi)點就在(zai)于我(wo)們(men)黨在(zai)長期實(shi)踐(jian)探索中(zhong)，堅持把(ba)(ba)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本原理同中(zhong)國(guo)具體實(shi)際(ji)相結合，把(ba)(ba)開拓(tuo)正(zheng)確道(dao)路、發(fa)展科學(xue)理論、建(jian)設有效制度(du)有機(ji)統一(yi)起來，用(yong)中(zhong)國(guo)化(hua)的馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、發(fa)展著的馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)指導(dao)國(guo)家(jia)(jia)制度(du)和(he)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體系(xi)建(jian)設，不(bu)斷(duan)深化(hua)對共產黨執(zhi)政規(gui)律(lv)、社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)建(jian)設規(gui)律(lv)、人類社(she)會(hui)發(fa)展規(gui)律(lv)的認識，及時把(ba)(ba)成(cheng)功(gong)的實(shi)踐(jian)經驗轉化(hua)為制度(du)成(cheng)果(guo)，使我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制度(du)和(he)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體系(xi)既體現(xian)了科學(xue)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本原則，又具有鮮明的中(zhong)國(guo)特色(se)、民(min)族特色(se)、時代特色(se)。

始終(zhong)代(dai)表最廣大人民(min)根(gen)(gen)本(ben)利(li)益(yi)，保證人民(min)當(dang)家(jia)(jia)(jia)作(zuo)主，體(ti)(ti)現(xian)人民(min)共同意志(zhi)，維護(hu)人民(min)合法(fa)權益(yi)，是我(wo)國國家(jia)(jia)(jia)制度(du)和國家(jia)(jia)(jia)治理體(ti)(ti)系的(de)(de)本(ben)質屬性(xing)，也是我(wo)國國家(jia)(jia)(jia)制度(du)和國家(jia)(jia)(jia)治理體(ti)(ti)系有效運行(xing)、充滿活力的(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)所在。我(wo)國國家(jia)(jia)(jia)制度(du)和國家(jia)(jia)(jia)治理體(ti)(ti)系始終(zhong)著眼于實現(xian)好、維護(hu)好、發展好最廣大人民(min)根(gen)(gen)本(ben)利(li)益(yi)，著力保障和改善民(min)生(sheng)，使(shi)改革發展成果更(geng)多(duo)更(geng)公平(ping)惠及全體(ti)(ti)人民(min)，因而可以有效避免出現(xian)黨派紛爭、利(li)益(yi)集團偏私、少數政治“精(jing)英”操弄等現(xian)象，具有無可比擬的(de)(de)先進性(xing)。

我(wo)(wo)們(men)(men)從來(lai)不排(pai)斥任何有利(li)于中(zhong)國發展進步的他(ta)國國家(jia)(jia)治理(li)經驗(yan)，而是堅持以我(wo)(wo)為主、為我(wo)(wo)所(suo)用，去其糟粕、取其精華。比如，在(zai)社(she)(she)會主義(yi)建設時期(qi)，我(wo)(wo)國國家(jia)(jia)制度和(he)國家(jia)(jia)治理(li)體(ti)系(xi)就借(jie)鑒吸收了蘇聯的許多有益經驗(yan)。改(gai)革開放以來(lai)，我(wo)(wo)們(men)(men)不斷擴大對外開放，把社(she)(she)會主義(yi)制度和(he)市(shi)場經濟有機結合起來(lai)，既充(chong)分發揮(hui)市(shi)場在(zai)資(zi)源配置中(zhong)的決定性作用，又更好發揮(hui)政府(fu)作用，極(ji)大解(jie)放和(he)發展了社(she)(she)會生產力，極(ji)大解(jie)放和(he)增強了社(she)(she)會活力。

2018年(nian)11月6日(ri)(ri)至7日(ri)(ri)，中(zhong)共中(zhong)央總書記、國家主(zhu)席(xi)(xi)、中(zhong)央軍委主(zhu)席(xi)(xi)習(xi)近平在上(shang)海考察(cha)。這是6日(ri)(ri)下午，習(xi)近平在浦東新區城(cheng)市運(yun)行綜合管理中(zhong)心了解上(shang)海城(cheng)市精細(xi)化管理和(he)國際貿(mao)易單一窗口運(yun)營情(qing)況。 新華(hua)社(she)記者 李學仁/攝

科學社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)和空(kong)想社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)一(yi)大(da)(da)區別，就在(zai)于它不是一(yi)成(cheng)不變(bian)的(de)(de)(de)(de)教條，而是把社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)看作一(yi)個不斷(duan)(duan)完(wan)善和發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)實踐過程。“文化大(da)(da)革(ge)命”結束(shu)后，鄧(deng)小平同(tong)志說過：“我(wo)們的(de)(de)(de)(de)黨(dang)和人民(min)浴(yu)血奮斗(dou)多(duo)年，建立(li)了社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。盡管這個制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)還不完(wan)善，又遭受了破壞，但是無論如(ru)何，社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)總比弱肉強(qiang)食、損人利己的(de)(de)(de)(de)資本主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)好得多(duo)。我(wo)們的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)將一(yi)天(tian)天(tian)完(wan)善起來，它將吸收我(wo)們可以(yi)從世界各國(guo)(guo)(guo)(guo)吸收的(de)(de)(de)(de)進(jin)步因素(su)，成(cheng)為(wei)世界上(shang)最好的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。這是資本主(zhu)義(yi)所(suo)絕對不可能(neng)做到的(de)(de)(de)(de)。”40多(duo)年的(de)(de)(de)(de)改革(ge)開放有力推動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家治理體(ti)系在(zai)革(ge)除體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)弊(bi)端的(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)不斷(duan)(duan)走向成(cheng)熟，特(te)別是黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以(yi)來，我(wo)們全面深(shen)(shen)化改革(ge)，充分顯示出(chu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家治理體(ti)系的(de)(de)(de)(de)強(qiang)大(da)(da)自我(wo)完(wan)善能(neng)力。可以(yi)預(yu)期，隨著全面深(shen)(shen)化改革(ge)向縱(zong)深(shen)(shen)推進(jin)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家治理體(ti)系必將在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭中(zhong)贏得更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)比較(jiao)優勢，展(zhan)現出(chu)更為(wei)旺盛的(de)(de)(de)(de)生機活力。

第(di)三，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)具有豐富的(de)(de)實踐成(cheng)果(guo)。“聽言不如(ru)(ru)觀(guan)(guan)事，觀(guan)(guan)事不如(ru)(ru)觀(guan)(guan)行。”我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)管不管用、有沒有效，實踐是(shi)最好的(de)(de)試金(jin)石。新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立70年來，我(wo)們黨(dang)領導(dao)人民創造了世(shi)所罕(han)見的(de)(de)兩大(da)奇(qi)跡。一是(shi)經濟快速發展(zhan)奇(qi)跡。我(wo)國(guo)(guo)(guo)大(da)踏步(bu)趕上(shang)時代，用幾(ji)十年時間走完了發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)幾(ji)百年走過的(de)(de)工業化進(jin)程，躍(yue)升為世(shi)界(jie)(jie)第(di)二(er)大(da)經濟體(ti)，綜合(he)國(guo)(guo)(guo)力、科(ke)技(ji)實力、國(guo)(guo)(guo)防(fang)實力、文(wen)化影(ying)響(xiang)力、國(guo)(guo)(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力顯(xian)著(zhu)提(ti)升，人民生活(huo)顯(xian)著(zhu)改(gai)善，中(zhong)(zhong)華民族以嶄(zhan)新姿(zi)態屹立于世(shi)界(jie)(jie)的(de)(de)東方。二(er)是(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)長期(qi)穩(wen)(wen)定(ding)奇(qi)跡。我(wo)國(guo)(guo)(guo)長期(qi)保持社(she)會(hui)(hui)(hui)和諧穩(wen)(wen)定(ding)、人民安(an)居樂業，成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)際(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)公認(ren)的(de)(de)最有安(an)全(quan)感的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)之一。可以說，在(zai)人類文(wen)明發展(zhan)史(shi)上(shang)，除(chu)了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)外(wai)，沒有任(ren)何一種(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)能夠在(zai)這樣(yang)短的(de)(de)歷史(shi)時期(qi)內創造出我(wo)國(guo)(guo)(guo)取(qu)得的(de)(de)經濟快速發展(zhan)、社(she)會(hui)(hui)(hui)長期(qi)穩(wen)(wen)定(ding)這樣(yang)的(de)(de)奇(qi)跡。

我們既(ji)要(yao)堅持好、鞏固好經過(guo)長(chang)期實踐(jian)檢驗的我國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制度和(he)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體系，又要(yao)完善好、發展好我國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制度和(he)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體系，不斷(duan)把(ba)我國(guo)制度優勢更好轉化為(wei)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理效能。

我(wo)(wo)反復講，鞋子合不合腳(jiao)，只有(you)穿的人(ren)(ren)才知道。中國特色社會主(zhu)義(yi)制度好不好、優越不優越，中國人(ren)(ren)民最(zui)清楚(chu)，也最(zui)有(you)發言(yan)權(quan)。我(wo)(wo)們在這個重大政治問題上一定要有(you)定力、有(you)主(zhu)見，決不能自(zi)失主(zhu)張、自(zi)亂(luan)陣腳(jiao)。全黨同志特別是各級(ji)領(ling)導干部做政治上的明白人(ren)(ren)，很重要的一條就是任(ren)(ren)何(he)時候任(ren)(ren)何(he)情況下都要堅定中國特色社會主(zhu)義(yi)道路自(zi)信、理論(lun)自(zi)信、制度自(zi)信、文化自(zi)信，真正做到“千磨(mo)萬擊還堅勁，任(ren)(ren)爾東西南北風”。

二、抓好全會精神貫徹落實

這次全(quan)(quan)會對堅(jian)持和完(wan)善中國特色社會主義制度、推進(jin)國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能(neng)力現代化作(zuo)出了(le)全(quan)(quan)面部(bu)署(shu)，提出了(le)明(ming)確要求。我們(men)要科學謀劃、精心(xin)組(zu)織(zhi)，遠近結合、整體推進(jin)，確保全(quan)(quan)會確定(ding)的各(ge)項目標(biao)任務全(quan)(quan)面落(luo)實到位。要抓(zhua)好3件事，一(yi)是(shi)堅(jian)持和鞏固，二是(shi)完(wan)善和發展，三(san)是(shi)遵(zun)守(shou)和執行。

第一(yi)，毫不動搖堅持(chi)和鞏(gong)固中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)一(yi)個嚴(yan)密完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系，起四梁八(ba)柱作用的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)根(gen)(gen)本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、基本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、重(zhong)要制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)具有統領(ling)(ling)地位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)我國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大以來，我們鮮(xian)明提出“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)最(zui)本(ben)質的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)征是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)大優勢(shi)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，黨(dang)(dang)(dang)是(shi)最(zui)高政(zheng)治(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)力量”。這次全(quan)(quan)會(hui)強調(diao)(diao)，“必(bi)須堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)軍民學、東(dong)西南北中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，黨(dang)(dang)(dang)是(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)一(yi)切(qie)的(de)(de)(de)(de)(de)，堅決維護黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央權(quan)威，健全(quan)(quan)總攬全(quan)(quan)局(ju)、協(xie)調(diao)(diao)各(ge)(ge)方的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系，把黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)落(luo)實(shi)到國(guo)家治(zhi)理各(ge)(ge)領(ling)(ling)域各(ge)(ge)方面各(ge)(ge)環(huan)節”。這是(shi)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)人民進行革命、建(jian)設、改革最(zui)可寶貴的(de)(de)(de)(de)(de)經驗(yan)。我們推進各(ge)(ge)方面制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設、推動各(ge)(ge)項事業發展、加強和改進各(ge)(ge)方面工作，都(dou)必(bi)須堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，自覺貫徹黨(dang)(dang)(dang)總攬全(quan)(quan)局(ju)、協(xie)調(diao)(diao)各(ge)(ge)方的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)要求。

這次(ci)全會(hui)(hui)總結實踐經(jing)驗，在(zai)(zai)我們黨(dang)(dang)已經(jing)明確的(de)(de)(de)根(gen)本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、基本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、重要制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)基礎上作出(chu)一些新的(de)(de)(de)概(gai)括，比如，把社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)確定(ding)為(wei)“公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共同發展(zhan)，按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種分配(pei)方式并存，社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)”，明確提(ti)出(chu)“堅持馬克(ke)思主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)在(zai)(zai)意識形(xing)態領域指(zhi)導(dao)地位的(de)(de)(de)根(gen)本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)”，對(dui)中國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法治(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系(xi)、中國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)行政體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、繁榮發展(zhan)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)先進文化的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、統(tong)籌城鄉的(de)(de)(de)民生保障制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、共建共治(zhi)(zhi)共享(xiang)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、生態文明制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)、黨(dang)(dang)對(dui)人民軍(jun)隊的(de)(de)(de)絕對(dui)領導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、“一國兩制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)、黨(dang)(dang)和國家監督體(ti)(ti)系(xi)等也進一步(bu)作出(chu)闡(chan)述。

2019年9月25日上午(wu)，北京(jing)大(da)興國際機場投運儀式(shi)(shi)在北京(jing)舉(ju)行。中共中央總(zong)書記(ji)、國家主席、中央軍委(wei)主席習(xi)近(jin)平(ping)出(chu)席儀式(shi)(shi)，宣布機場正式(shi)(shi)投運并巡覽(lan)航站樓。這是習(xi)近(jin)平(ping)在綜合(he)交通(tong)中心聽取機場綜合(he)交通(tong)體系建設情況介紹。 新(xin)華社記(ji)者(zhe) 謝環(huan)馳/攝(she)

中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)根(gen)本(ben)制度(du)、基本(ben)制度(du)、重(zhong)(zhong)要(yao)制度(du)，是(shi)(shi)對黨(dang)和國家各(ge)方面事業作(zuo)出的(de)(de)制度(du)安排。我們無論是(shi)(shi)編制發展規劃(hua)、推(tui)進(jin)法治(zhi)建設、制定(ding)政(zheng)(zheng)策(ce)措施，還是(shi)(shi)部(bu)署各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)，都(dou)要(yao)遵(zun)照這些制度(du)，不(bu)能(neng)有(you)任何偏差。我們講領(ling)(ling)導干(gan)部(bu)特(te)別是(shi)(shi)高級干(gan)部(bu)要(yao)增強政(zheng)(zheng)治(zhi)敏銳性和政(zheng)(zheng)治(zhi)鑒別力(li)、提高政(zheng)(zheng)治(zhi)能(neng)力(li)，很重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)一(yi)條就(jiu)是(shi)(shi)必須(xu)堅(jian)定(ding)不(bu)移堅(jian)持(chi)這些制度(du)，想問題(ti)、作(zuo)決(jue)策(ce)、抓(zhua)落實都(dou)要(yao)自覺對標對表。涉及(ji)方向性問題(ti)，必須(xu)以這些制度(du)為準星。涉及(ji)制度(du)層面的(de)(de)大是(shi)(shi)大非問題(ti)，必須(xu)旗幟鮮明、立場堅(jian)定(ding)，不(bu)能(neng)有(you)絲毫含糊(hu)。各(ge)級黨(dang)委（黨(dang)組）發揮(hui)領(ling)(ling)導、把關作(zuo)用，關鍵就(jiu)是(shi)(shi)看所領(ling)(ling)導的(de)(de)地方、部(bu)門(men)、單位(wei)在各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)中(zhong)是(shi)(shi)否執行和落實了這些制度(du)。真正執行和落實了，方向上就(jiu)沒有(you)問題(ti)，政(zheng)(zheng)治(zhi)上就(jiu)不(bu)會出問題(ti)。

第二，與時(shi)俱進完善(shan)和(he)發展(zhan)中國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義制度和(he)國(guo)(guo)家治理(li)(li)體(ti)系。“萬(wan)物得(de)其本者生，百事得(de)其道者成。”隨著(zhu)中國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義進入新(xin)(xin)時(shi)代，我(wo)(wo)國(guo)(guo)發展(zhan)處于(yu)新(xin)(xin)的歷(li)史方位，我(wo)(wo)國(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)盾已經轉化為(wei)人民日益(yi)增長的美好(hao)生活需要(yao)和(he)不(bu)平衡不(bu)充分的發展(zhan)之間的矛(mao)盾，我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家治理(li)(li)面臨(lin)許多新(xin)(xin)任務新(xin)(xin)要(yao)求，必(bi)然(ran)要(yao)求中國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義制度和(he)國(guo)(guo)家治理(li)(li)體(ti)系更加完善(shan)、不(bu)斷(duan)發展(zhan)。

制度(du)更加成熟更加定型是(shi)一(yi)個動態過程(cheng)，治(zhi)理能力現代化(hua)也是(shi)一(yi)個動態過程(cheng)，不(bu)可能一(yi)蹴而就，也不(bu)可能一(yi)勞永逸。我們提出的(de)國家(jia)(jia)制度(du)和國家(jia)(jia)治(zhi)理體系建(jian)設的(de)目標必(bi)須隨著實踐發展而與時俱進(jin)，既不(bu)能過于理想化(hua)、急(ji)于求成，也不(bu)能盲目自滿、故步自封。

宋(song)代蘇(su)軾在《思治論》中(zhong)(zhong)說：“犯(fan)其至(zhi)難(nan)而(er)圖其至(zhi)遠。”意(yi)思是，向最難(nan)之處攻(gong)堅，追求最遠大的目標。這次全會提(ti)出的目標和任務(wu)，很多都是我國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)和國(guo)家(jia)(jia)治理(li)體(ti)系(xi)建設(she)中(zhong)(zhong)的空(kong)白點和薄弱點，具有鮮明的問(wen)題導(dao)向。在實際工(gong)作中(zhong)(zhong)，必須突出堅持和完善支撐中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義制(zhi)(zhi)度(du)的根本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)、基(ji)本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)、重要制(zhi)(zhi)度(du)，著力固(gu)根基(ji)、揚優勢(shi)、補短板、強弱項，構(gou)建系(xi)統完備、科學(xue)規范(fan)、運行有效的制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)。

貫徹落實(shi)全會(hui)精(jing)神，必須緊密結合(he)已經部署(shu)的(de)各(ge)(ge)項改革任(ren)務，形(xing)成一體推動(dong)、一體落實(shi)的(de)有效工作機制。既要排(pai)查梳理之前各(ge)(ge)項改革任(ren)務的(de)完成情況，已經完成的(de)要鞏固深化，尚未完成的(de)要繼(ji)續推進，又要把這次全會(hui)部署(shu)的(de)任(ren)務及時納入工作日程，實(shi)現(xian)有機銜接(jie)和貫通，確保(bao)取(qu)得扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)的(de)成效。

各(ge)(ge)級黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）要(yao)在黨(dang)中(zhong)央(yang)統一(yi)領導下，緊密結合本(ben)地(di)區(qu)(qu)本(ben)部門(men)本(ben)單位實(shi)際(ji)，推(tui)進(jin)制(zhi)(zhi)度創新(xin)和(he)治(zhi)理能力(li)建設(she)，抓(zhua)緊就黨(dang)中(zhong)央(yang)明確的(de)國(guo)(guo)家治(zhi)理急需的(de)制(zhi)(zhi)度、滿足人民(min)對美好生活新(xin)期待(dai)必備(bei)的(de)制(zhi)(zhi)度進(jin)行研(yan)究和(he)部署。要(yao)鼓勵基層(ceng)大膽(dan)(dan)創新(xin)、大膽(dan)(dan)探索(suo)，及時對基層(ceng)創造的(de)行之(zhi)有(you)效的(de)治(zhi)理理念、治(zhi)理方式、治(zhi)理手段進(jin)行總結和(he)提煉，不斷推(tui)動各(ge)(ge)方面制(zhi)(zhi)度完善和(he)發展(zhan)。需要(yao)強調的(de)是(shi)，各(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)各(ge)(ge)部門(men)各(ge)(ge)單位進(jin)行制(zhi)(zhi)度創新(xin)和(he)治(zhi)理能力(li)建設(she)既(ji)要(yao)積極(ji)主(zhu)動，又要(yao)遵循(xun)黨(dang)中(zhong)央(yang)統一(yi)部署和(he)國(guo)(guo)家法律制(zhi)(zhi)度規(gui)定，不能不講規(gui)制(zhi)(zhi)，不能不守章法，更不能草率行事，關鍵是(shi)把全會確定的(de)目(mu)標任務落到實(shi)處。

第三，嚴(yan)格遵守(shou)和執(zhi)(zhi)行(xing)制(zhi)度。制(zhi)度的生命(ming)力(li)在于執(zhi)(zhi)行(xing)。有的人(ren)對制(zhi)度缺乏敬畏，根本不(bu)按照制(zhi)度行(xing)事，甚至隨意更改制(zhi)度；有的人(ren)千方(fang)百計鉆制(zhi)度空子、打擦(ca)邊球；有的人(ren)不(bu)敢也不(bu)愿遵守(shou)制(zhi)度，甚至極力(li)逃避制(zhi)度的監(jian)管，等等。因(yin)此，必須強(qiang)化制(zhi)度執(zhi)(zhi)行(xing)力(li)，加強(qiang)對制(zhi)度執(zhi)(zhi)行(xing)的監(jian)督。

各級(ji)黨(dang)委和政(zheng)府以及各級(ji)領導(dao)干(gan)部要切實(shi)(shi)強化制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)意識，帶頭維護(hu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)權(quan)威，做(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)表率，確(que)保(bao)黨(dang)和國(guo)家(jia)重大決策(ce)部署、重大工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)安排都(dou)按照制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)要求落到實(shi)(shi)處(chu)，切實(shi)(shi)防止各自為(wei)政(zheng)、標準不(bu)一(yi)、寬嚴(yan)失度(du)(du)(du)(du)等問(wen)題的(de)(de)(de)發生(sheng)，充分發揮制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)指引方向、規范(fan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)、提高效率、維護(hu)穩定(ding)、防范(fan)化解風險的(de)(de)(de)重要作(zuo)(zuo)(zuo)用。要構建(jian)全覆蓋的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)監督(du)機制(zhi)(zhi)，把制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)和監督(du)貫穿區域治(zhi)(zhi)理(li)、部門治(zhi)(zhi)理(li)、行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)治(zhi)(zhi)理(li)、基層治(zhi)(zhi)理(li)、單位治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)全過(guo)程，堅決杜絕制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)上做(zuo)選擇(ze)、搞變通、打折扣的(de)(de)(de)現象，嚴(yan)肅查處(chu)有(you)令(ling)不(bu)行(xing)(xing)(xing)(xing)、有(you)禁不(bu)止、陽奉陰違的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，確(que)保(bao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)時時生(sheng)威、處(chu)處(chu)有(you)效。要把提高治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)新時代干(gan)部隊(dui)伍(wu)建(jian)設的(de)(de)(de)重大任務(wu)，引導(dao)廣大干(gan)部提高運用制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)干(gan)事創業(ye)能(neng)力(li)，嚴(yan)格按照制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)履行(xing)(xing)(xing)(xing)職責(ze)、行(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)權(quan)力(li)、開展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

各級黨組織特別是黨委宣(xuan)傳(chuan)部門(men)要(yao)(yao)組織開展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)，引導全(quan)黨全(quan)社(she)會(hui)充分(fen)(fen)認(ren)識中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)本質(zhi)特征和(he)(he)(he)(he)優越性，充分(fen)(fen)認(ren)識中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家治理體(ti)系(xi)(xi)經過長期實踐(jian)檢(jian)驗(yan)，來之不(bu)易，必須倍加珍惜；完善和(he)(he)(he)(he)發展我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家治理體(ti)系(xi)(xi)，必須堅(jian)持從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情出發、從(cong)實際出發，既把(ba)握(wo)長期形成的(de)(de)歷史傳(chuan)承(cheng)，又把(ba)握(wo)黨和(he)(he)(he)(he)人民在我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建設和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家治理方面走過的(de)(de)道路、積(ji)累的(de)(de)經驗(yan)、形成的(de)(de)原則，不(bu)能(neng)照抄(chao)照搬他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)模式。要(yao)(yao)把(ba)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)自(zi)信教育(yu)貫穿國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民教育(yu)全(quan)過程(cheng)，把(ba)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)自(zi)信的(de)(de)種子播撒進(jin)青少(shao)年(nian)心靈。要(yao)(yao)積(ji)極(ji)創(chuang)新(xin)話(hua)語(yu)體(ti)系(xi)(xi)、提(ti)升傳(chuan)播能(neng)力，面向(xiang)海內外講好中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)故事，不(bu)斷增強(qiang)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家治理體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)說服力和(he)(he)(he)(he)感召力。

各(ge)(ge)級黨(dang)委（黨(dang)組）要按照黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)部(bu)(bu)(bu)署，精(jing)(jing)心(xin)組織好(hao)(hao)全(quan)會(hui)(hui)精(jing)(jing)神(shen)(shen)宣講(jiang)，有針對性(xing)地向(xiang)廣大(da)干部(bu)(bu)(bu)群眾(zhong)做好(hao)(hao)分(fen)層分(fen)類宣傳教育，確保全(quan)會(hui)(hui)精(jing)(jing)神(shen)(shen)深入人心(xin)。要加(jia)強對全(quan)會(hui)(hui)精(jing)(jing)神(shen)(shen)貫徹落(luo)(luo)實(shi)情況的監(jian)督檢查(cha)。中(zhong)(zhong)央(yang)有關方面要及(ji)時(shi)掌握各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門相關工作進展情況，適時(shi)向(xiang)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)報告。要注意總結各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門貫徹落(luo)(luo)實(shi)全(quan)會(hui)(hui)精(jing)(jing)神(shen)(shen)的好(hao)(hao)做法(fa)好(hao)(hao)經(jing)驗(yan)。中(zhong)(zhong)央(yang)深改委要統籌抓好(hao)(hao)這(zhe)次全(quan)會(hui)(hui)部(bu)(bu)(bu)署的各(ge)(ge)項改革任務的落(luo)(luo)實(shi)。

同志(zhi)們(men)！堅(jian)(jian)持和完(wan)善中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)制度、推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能力現(xian)(xian)代化既是一(yi)項長期戰略任務(wu)(wu)，又是一(yi)個重(zhong)大現(xian)(xian)實(shi)(shi)課題，我們(men)要(yao)增強(qiang)政(zheng)治(zhi)責任感和歷史使命感，堅(jian)(jian)定(ding)信(xin)心，保持定(ding)力，銳意進(jin)取，開(kai)拓創新，完(wan)成好這次全會確定(ding)的各(ge)項任務(wu)(wu)，為實(shi)(shi)現(xian)(xian)“兩個一(yi)百年(nian)”奮(fen)斗目標、實(shi)(shi)現(xian)(xian)中華民(min)族偉大復興的中國(guo)(guo)夢提供有(you)力保證。

（這是習近平總書記2019年10月(yue)31日在(zai)黨的十九屆四中全(quan)會第二次全(quan)體會議上講(jiang)話(hua)的主(zhu)要部分。）