堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化

習近平

這次全會(hui)聽取了中(zhong)央(yang)政治(zhi)(zhi)局(ju)工作(zuo)報告，分(fen)析了當前形勢(shi)和(he)任(ren)務，審議(yi)通過了《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于堅持和(he)完善中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主義制(zhi)度、推進國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理能力現代化若干重大問題的決定》，圓(yuan)滿(man)完成了各項議(yi)程。

堅持(chi)和完(wan)善(shan)中國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義制度、推(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)現代化，是(shi)關系黨(dang)和國(guo)家事業興旺發達(da)、國(guo)家長治(zhi)久安(an)、人民(min)幸福安(an)康的(de)(de)(de)重(zhong)大問題(ti)。黨(dang)中央(yang)決定(ding)用一次(ci)全(quan)(quan)(quan)會(hui)就這(zhe)個重(zhong)大問題(ti)進(jin)行研究部署，是(shi)從政治(zhi)上(shang)、全(quan)(quan)(quan)局上(shang)、戰略上(shang)全(quan)(quan)(quan)面考量，立足當前(qian)、著眼(yan)長遠(yuan)作出的(de)(de)(de)重(zhong)大決策。這(zhe)次(ci)全(quan)(quan)(quan)會(hui)通(tong)過的(de)(de)(de)決定(ding)，全(quan)(quan)(quan)面回答(da)了(le)在我國(guo)國(guo)家制度和國(guo)家治(zhi)理(li)體系上(shang)應該堅持(chi)和鞏固什(shen)么、完(wan)善(shan)和發展什(shen)么這(zhe)個重(zhong)大政治(zhi)問題(ti)，是(shi)一篇馬(ma)克思(si)主(zhu)義的(de)(de)(de)綱(gang)領性文獻，也是(shi)一篇馬(ma)克思(si)主(zhu)義的(de)(de)(de)政治(zhi)宣(xuan)言書。全(quan)(quan)(quan)黨(dang)要(yao)把思(si)想和行動統(tong)一到全(quan)(quan)(quan)會(hui)精神(shen)上(shang)來，把學習貫徹全(quan)(quan)(quan)會(hui)精神(shen)作為一項(xiang)重(zhong)要(yao)政治(zhi)任務抓好抓實。

下面，我(wo)代表中央政治(zhi)局(ju)，就學習貫(guan)徹全會精神講幾點意見(jian)。

一、堅定中國特色社會主義制度自信

古人說：“凡將立國(guo)，制(zhi)度(du)(du)不(bu)(bu)可不(bu)(bu)察(cha)也。”制(zhi)度(du)(du)優勢(shi)是(shi)一個(ge)國(guo)家(jia)的最大(da)優勢(shi)，制(zhi)度(du)(du)競爭是(shi)國(guo)家(jia)間最根本的競爭。制(zhi)度(du)(du)穩則國(guo)家(jia)穩。新中(zhong)(zhong)國(guo)成(cheng)立70年(nian)來，中(zhong)(zhong)華民族(zu)之所(suo)以(yi)能(neng)迎來從(cong)站(zhan)起來、富起來到(dao)強起來的偉(wei)大(da)飛躍，最根本的是(shi)因(yin)為黨領導(dao)人民建(jian)立和完善了中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)(she)會主義制(zhi)度(du)(du)，形(xing)成(cheng)和發展了黨的領導(dao)和經濟(ji)、政治(zhi)、文化(hua)、社(she)(she)會、生態(tai)文明、軍事、外事等各方面制(zhi)度(du)(du)，不(bu)(bu)斷加強和完善國(guo)家(jia)治(zhi)理。

中(zhong)國共產黨第十九(jiu)屆中(zhong)央委員(yuan)會第四次全體會議(yi)，于2019年10月28日至(zhi)31日在(zai)北京舉行。中(zhong)央委員(yuan)會總書(shu)記習(xi)近平作(zuo)重(zhong)要講話。 新(xin)華社(she)記者 鞠鵬/攝

一(yi)個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)選擇什么樣的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)度(du)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理(li)(li)體系(xi)，是(shi)由這個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)歷史文(wen)化、社(she)(she)會(hui)(hui)性質、經(jing)濟(ji)發展水平(ping)決定的(de)。中國(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主義制(zhi)度(du)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理(li)(li)體系(xi)不是(shi)從天上掉下來的(de)，而是(shi)在中國(guo)(guo)(guo)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)土壤(rang)中生長(chang)起來的(de)，是(shi)經(jing)過革(ge)命(ming)、建(jian)設、改革(ge)長(chang)期實(shi)踐形(xing)成的(de)，是(shi)馬(ma)克思主義基本原(yuan)理(li)(li)同(tong)中國(guo)(guo)(guo)具體實(shi)際相結合的(de)產物，是(shi)理(li)(li)論創新(xin)、實(shi)踐創新(xin)、制(zhi)度(du)創新(xin)相統(tong)一(yi)的(de)成果(guo)，凝(ning)結著黨(dang)和人(ren)民的(de)智慧，具有深刻的(de)歷史邏(luo)(luo)輯、理(li)(li)論邏(luo)(luo)輯、實(shi)踐邏(luo)(luo)輯。

第一(yi)，中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理體系(xi)具有深厚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史底蘊(yun)。在(zai)(zai)幾(ji)千年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史演進中(zhong)，中(zhong)華民(min)(min)族(zu)創造了(le)燦爛(lan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)古代(dai)文(wen)明，形成(cheng)了(le)關(guan)于國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)豐富(fu)思(si)(si)想(xiang)，包括(kuo)大(da)道之行(xing)、天(tian)下(xia)為公的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)同(tong)理想(xiang)，六合(he)同(tong)風(feng)、四(si)海一(yi)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)一(yi)統傳(chuan)(chuan)統，德(de)主刑輔(fu)、以(yi)(yi)德(de)化人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)德(de)治(zhi)(zhi)主張，民(min)(min)貴君輕、政在(zai)(zai)養民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)本思(si)(si)想(xiang)，等貴賤均(jun)貧(pin)富(fu)、損有余補不(bu)(bu)(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平等觀(guan)念，法(fa)不(bu)(bu)(bu)阿貴、繩不(bu)(bu)(bu)撓曲(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正義(yi)(yi)追求，孝悌忠信、禮義(yi)(yi)廉恥的(de)(de)(de)(de)(de)(de)道德(de)操守，任人(ren)唯(wei)賢、選賢與能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)人(ren)標(biao)準(zhun)，周雖(sui)舊邦(bang)、其命(ming)維新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)精(jing)神，親仁善(shan)鄰、協(xie)和(he)(he)(he)萬邦(bang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外交(jiao)之道，以(yi)(yi)和(he)(he)(he)為貴、好(hao)戰必亡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)平理念，等等。這些思(si)(si)想(xiang)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)華是(shi)中(zhong)華優秀傳(chuan)(chuan)統文(wen)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要組成(cheng)部分(fen)，也是(shi)中(zhong)華民(min)(min)族(zu)精(jing)神的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要內容(rong)。馬(ma)克(ke)思(si)(si)主義(yi)(yi)傳(chuan)(chuan)入中(zhong)國(guo)(guo)后，科學社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主張受到中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)熱烈歡迎，并最終扎(zha)根中(zhong)國(guo)(guo)大(da)地、開花結果，決不(bu)(bu)(bu)是(shi)偶然的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而是(shi)同(tong)我(wo)國(guo)(guo)傳(chuan)(chuan)承(cheng)了(le)幾(ji)千年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優秀歷(li)史文(wen)化和(he)(he)(he)廣大(da)人(ren)民(min)(min)日用(yong)而不(bu)(bu)(bu)覺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值觀(guan)念融(rong)通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。馬(ma)克(ke)思(si)(si)對我(wo)國(guo)(guo)古代(dai)農(nong)民(min)(min)起義(yi)(yi)提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具有社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)(yi)因(yin)素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)革(ge)(ge)命(ming)口號有過敏銳的(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)察。他(ta)說(shuo)，“中(zhong)國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)(yi)之于歐洲社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)(yi)，也許(xu)就像中(zhong)國(guo)(guo)哲學與黑(hei)格(ge)爾哲學一(yi)樣”。

中(zhong)國(guo)在(zai)人(ren)類發展史上曾經長期(qi)處于領先(xian)地位，自古(gu)以(yi)來逐步形成了(le)(le)一整套(tao)包括朝(chao)廷制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、郡(jun)縣(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、土地制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、稅賦制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、科舉制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、監(jian)察制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、軍(jun)事制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等各(ge)方面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)在(zai)內的(de)國(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體(ti)系，為周邊國(guo)家(jia)(jia)(jia)和(he)民(min)族所學習和(he)模(mo)仿。進入(ru)(ru)近代(dai)以(yi)后，封建(jian)統治腐朽無能，帝國(guo)主義列強入(ru)(ru)侵(qin)，導(dao)致中(zhong)國(guo)逐步成為半(ban)殖民(min)地半(ban)封建(jian)社會(hui)，統治中(zhong)國(guo)幾千年的(de)君(jun)主專(zhuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)陷入(ru)(ru)全面(mian)危(wei)機(ji)。面(mian)對(dui)日益深重的(de)政治危(wei)機(ji)和(he)民(min)族危(wei)機(ji)，無數仁人(ren)志(zhi)士為改變中(zhong)國(guo)前途(tu)命運，開始探尋新的(de)國(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體(ti)系，嘗試了(le)(le)君(jun)主立憲制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、議會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、多黨制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、總(zong)統制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等各(ge)種制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)模(mo)式，但都(dou)以(yi)失敗而告終。

只有在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨成(cheng)(cheng)立(li)后，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)和(he)中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)才找到了(le)(le)實現(xian)民(min)(min)族(zu)獨(du)立(li)、人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)解放(fang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)富強、人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)幸福的(de)正確(que)道路。新(xin)(xin)民(min)(min)主(zhu)(zhu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)革(ge)命時期，我(wo)們(men)(men)黨團結(jie)(jie)(jie)帶領(ling)(ling)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)在(zai)根據地創建(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政權，探索建(jian)立(li)新(xin)(xin)民(min)(min)主(zhu)(zhu)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)經濟、政治、文化制(zhi)(zhi)度，為新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)立(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)當家(jia)(jia)(jia)作主(zhu)(zhu)的(de)新(xin)(xin)型國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度積累了(le)(le)寶貴經驗(yan)。奪(duo)取全國(guo)(guo)(guo)(guo)政權后，我(wo)們(men)(men)黨團結(jie)(jie)(jie)帶領(ling)(ling)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)制(zhi)(zhi)定《共同綱領(ling)(ling)》、1954年(nian)憲(xian)法，確(que)定了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)、政體(ti)(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)結(jie)(jie)(jie)構形式(shi)，建(jian)立(li)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)政權組織(zhi)體(ti)(ti)系(xi)。我(wo)們(men)(men)黨進而團結(jie)(jie)(jie)帶領(ling)(ling)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)進行社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)改造，確(que)立(li)了(le)(le)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本(ben)制(zhi)(zhi)度，成(cheng)(cheng)功實現(xian)了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)歷史上最深刻最偉大(da)的(de)社(she)會變革(ge)，為當代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)一切發展(zhan)進步(bu)奠定了(le)(le)根本(ben)政治前提和(he)制(zhi)(zhi)度基礎。改革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來，我(wo)們(men)(men)黨團結(jie)(jie)(jie)帶領(ling)(ling)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)開(kai)創了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)，不(bu)斷完善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體(ti)(ti)系(xi)，使當代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)煥發出(chu)前所未(wei)有的(de)生機活力。

中國(guo)共產黨(dang)第(di)十九屆(jie)中央委(wei)員(yuan)會第(di)四(si)次全體(ti)會議，于2019年10月28日(ri)至31日(ri)在(zai)北京舉行(xing)。這是習近平、李克強、栗戰書、汪(wang)洋、王(wang)滬寧、趙樂際、韓正等在(zai)主席臺上。 新華社記者 鞠鵬/攝

總起來說，中國特色社會主義制(zhi)度(du)和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dao)、植根(gen)中國大地、具(ju)有(you)深厚中華文化根(gen)基、深得人民(min)擁(yong)護的制(zhi)度(du)和治理體系，是黨和人民(min)長期奮(fen)斗、接力探索、歷(li)盡千(qian)辛萬苦、付出巨(ju)大代價(jia)取得的根(gen)本(ben)成就(jiu)，我們必須(xu)倍加(jia)珍惜，毫不動搖(yao)堅持、與時俱進(jin)發展。

第(di)二，中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系具有多方(fang)面(mian)的(de)顯著優勢。全會(hui)系統總(zong)結(jie)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系的(de)發展成就和(he)(he)(he)(he)顯著優勢，目的(de)就是推(tui)動全黨全國(guo)(guo)各(ge)族人民堅(jian)定(ding)制(zhi)度(du)(du)自(zi)信，使(shi)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系多方(fang)面(mian)的(de)顯著優勢更加(jia)充分地發揮出來。長期保持并不斷增強這些優勢，是我(wo)們在新(xin)時代(dai)堅(jian)持和(he)(he)(he)(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化的(de)努力方(fang)向。

看一個制度(du)好不(bu)(bu)(bu)好、優越不(bu)(bu)(bu)優越，要從(cong)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)(shang)、大的(de)(de)方面去評判和(he)(he)(he)把握。鄧小(xiao)平(ping)同志1980年在《黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)領(ling)導(dao)制度(du)的(de)(de)改革(ge)》中(zhong)說過(guo)(guo)，“我(wo)們進(jin)(jin)行社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)建設，是(shi)要在經濟上(shang)(shang)趕上(shang)(shang)發達的(de)(de)資本主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，在政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)(shang)創(chuang)造比(bi)(bi)資本主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)更(geng)(geng)高(gao)更(geng)(geng)切實(shi)的(de)(de)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)，并(bing)且造就比(bi)(bi)這(zhe)些國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)更(geng)(geng)多更(geng)(geng)優秀的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)”，“黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)各(ge)種(zhong)制度(du)究竟好不(bu)(bu)(bu)好，完善不(bu)(bu)(bu)完善，必須用是(shi)否(fou)有利于實(shi)現(xian)這(zhe)三條(tiao)來(lai)檢驗(yan)”。2014年，我(wo)在慶祝全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)代表大會(hui)成立60周(zhou)年大會(hui)上(shang)(shang)也說過(guo)(guo)：“評價一個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)制度(du)是(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)、有效(xiao)的(de)(de)，主(zhu)(zhu)(zhu)要看國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)領(ling)導(dao)層能否(fou)依法有序更(geng)(geng)替，全體人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)能否(fou)依法管(guan)(guan)理(li)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)事務和(he)(he)(he)社會(hui)事務、管(guan)(guan)理(li)經濟和(he)(he)(he)文化(hua)事業(ye)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群眾能否(fou)暢通表達利益要求，社會(hui)各(ge)方面能否(fou)有效(xiao)參與國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)生活(huo)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)決策能否(fou)實(shi)現(xian)科學化(hua)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)化(hua)，各(ge)方面人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)能否(fou)通過(guo)(guo)公平(ping)競爭進(jin)(jin)入(ru)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)領(ling)導(dao)和(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)，執政(zheng)(zheng)黨(dang)能否(fou)依照憲法法律規定實(shi)現(xian)對國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)事務的(de)(de)領(ling)導(dao)，權力(li)運用能否(fou)得到(dao)有效(xiao)制約和(he)(he)(he)監(jian)督(du)。”

我國(guo)國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)(li)體系(xi)之所以具(ju)有多(duo)方面的(de)顯著(zhu)優勢(shi)，很重要的(de)一點(dian)就在于我們黨在長期(qi)實(shi)踐探索中(zhong)，堅(jian)持(chi)把(ba)馬克(ke)(ke)(ke)思主(zhu)義(yi)基本原(yuan)(yuan)理(li)(li)(li)同中(zhong)國(guo)具(ju)體實(shi)際相(xiang)結合，把(ba)開拓(tuo)正確道路、發(fa)展(zhan)(zhan)科學理(li)(li)(li)論(lun)、建(jian)設(she)有效制(zhi)(zhi)度(du)(du)有機統一起來，用中(zhong)國(guo)化(hua)的(de)馬克(ke)(ke)(ke)思主(zhu)義(yi)、發(fa)展(zhan)(zhan)著(zhu)的(de)馬克(ke)(ke)(ke)思主(zhu)義(yi)指導國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)(li)體系(xi)建(jian)設(she)，不斷深化(hua)對共產黨執政規(gui)(gui)律(lv)、社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)規(gui)(gui)律(lv)、人(ren)類社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)律(lv)的(de)認識，及時把(ba)成功的(de)實(shi)踐經驗轉化(hua)為制(zhi)(zhi)度(du)(du)成果，使我國(guo)國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)(li)體系(xi)既體現(xian)了科學社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)基本原(yuan)(yuan)則，又(you)具(ju)有鮮(xian)明的(de)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)、民族特(te)色(se)、時代特(te)色(se)。

始終(zhong)代表最廣大人(ren)(ren)(ren)民根(gen)本利(li)益，保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)民當家(jia)作(zuo)主，體(ti)現人(ren)(ren)(ren)民共(gong)同意志，維護人(ren)(ren)(ren)民合法(fa)權益，是我國(guo)國(guo)家(jia)制度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系的本質(zhi)屬性，也是我國(guo)國(guo)家(jia)制度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系有(you)效運行、充(chong)滿活力的根(gen)本所在(zai)。我國(guo)國(guo)家(jia)制度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系始終(zhong)著眼于實現好、維護好、發(fa)(fa)展好最廣大人(ren)(ren)(ren)民根(gen)本利(li)益，著力保(bao)障和(he)改善(shan)民生，使改革(ge)發(fa)(fa)展成果更多更公平惠及全體(ti)人(ren)(ren)(ren)民，因而可以(yi)有(you)效避免出現黨派紛爭、利(li)益集團偏(pian)私(si)、少(shao)數政(zheng)治(zhi)“精英”操弄等現象(xiang)，具有(you)無可比(bi)擬的先進性。

我們從來不排斥(chi)任何(he)有(you)利(li)于中(zhong)國(guo)發(fa)展進步的他國(guo)國(guo)家(jia)治(zhi)理經(jing)(jing)驗(yan)，而(er)是堅持以我為主(zhu)、為我所用，去其糟粕(po)、取其精華。比如，在(zai)社會(hui)(hui)主(zhu)義建設時期，我國(guo)國(guo)家(jia)制(zhi)度(du)和國(guo)家(jia)治(zhi)理體系就借鑒吸收了(le)(le)蘇(su)聯的許多有(you)益(yi)經(jing)(jing)驗(yan)。改革開(kai)放以來，我們不斷擴大(da)對外(wai)開(kai)放，把(ba)社會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)和市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟有(you)機結(jie)合(he)起來，既充分發(fa)揮市(shi)場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)的決定性作用，又更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府(fu)作用，極大(da)解放和發(fa)展了(le)(le)社會(hui)(hui)生產力(li)，極大(da)解放和增(zeng)強了(le)(le)社會(hui)(hui)活力(li)。

2018年11月6日(ri)至(zhi)7日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記、國家(jia)主席(xi)、中(zhong)央(yang)軍委主席(xi)習(xi)近(jin)平(ping)在(zai)上(shang)海考(kao)察(cha)。這是(shi)6日(ri)下午，習(xi)近(jin)平(ping)在(zai)浦(pu)東新(xin)區城(cheng)市(shi)運行綜合管理中(zhong)心了解(jie)上(shang)海城(cheng)市(shi)精細化管理和(he)國際(ji)貿易單(dan)一(yi)窗口運營情況(kuang)。 新(xin)華社(she)記者 李學仁/攝

科學社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)和空想社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)一(yi)大(da)(da)區別(bie)，就在(zai)(zai)于它(ta)不(bu)是(shi)(shi)一(yi)成不(bu)變的(de)教條(tiao)，而是(shi)(shi)把(ba)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)看作一(yi)個(ge)不(bu)斷(duan)(duan)完(wan)善和發展的(de)實踐(jian)過(guo)程。“文化大(da)(da)革命”結束后(hou)，鄧小平(ping)同志說過(guo)：“我(wo)們的(de)黨和人(ren)民浴(yu)血奮斗多年，建立(li)了(le)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)。盡管這(zhe)個(ge)制(zhi)(zhi)度(du)還不(bu)完(wan)善，又遭受了(le)破壞(huai)，但(dan)是(shi)(shi)無論如(ru)何，社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)總比弱肉(rou)強食、損人(ren)利己(ji)的(de)資本主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)好(hao)得多。我(wo)們的(de)制(zhi)(zhi)度(du)將一(yi)天天完(wan)善起來，它(ta)將吸收我(wo)們可(ke)以從世(shi)界各國(guo)(guo)吸收的(de)進(jin)步因素，成為世(shi)界上最好(hao)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)。這(zhe)是(shi)(shi)資本主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)所絕(jue)對不(bu)可(ke)能(neng)做(zuo)到的(de)。”40多年的(de)改(gai)革開放有力(li)推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)和國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系在(zai)(zai)革除(chu)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)弊端(duan)的(de)過(guo)程中(zhong)不(bu)斷(duan)(duan)走向(xiang)(xiang)成熟，特別(bie)是(shi)(shi)黨的(de)十八大(da)(da)以來，我(wo)們全面(mian)深(shen)化改(gai)革，充分顯示出我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)度(du)和國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系的(de)強大(da)(da)自(zi)我(wo)完(wan)善能(neng)力(li)。可(ke)以預(yu)期，隨著全面(mian)深(shen)化改(gai)革向(xiang)(xiang)縱深(shen)推(tui)進(jin)，我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)度(du)和國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系必將在(zai)(zai)國(guo)(guo)際競爭(zheng)中(zhong)贏得更(geng)大(da)(da)的(de)比較優勢，展現出更(geng)為旺盛的(de)生機(ji)活力(li)。

第三，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義制度(du)(du)和(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系具有(you)豐富的(de)實(shi)(shi)踐(jian)成(cheng)果。“聽言(yan)不如觀事，觀事不如觀行。”我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制度(du)(du)和(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系管不管用、有(you)沒有(you)效，實(shi)(shi)踐(jian)是(shi)最好的(de)試金石。新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立(li)70年(nian)來，我(wo)們黨領(ling)導人(ren)(ren)民創造了(le)(le)世(shi)所罕見(jian)的(de)兩(liang)大奇(qi)跡(ji)(ji)。一(yi)(yi)是(shi)經(jing)濟(ji)快速發展(zhan)奇(qi)跡(ji)(ji)。我(wo)國(guo)(guo)大踏步趕上時(shi)代，用幾十(shi)年(nian)時(shi)間走(zou)完了(le)(le)發達國(guo)(guo)家(jia)幾百年(nian)走(zou)過(guo)的(de)工業化進(jin)程，躍升為(wei)世(shi)界(jie)第二(er)大經(jing)濟(ji)體(ti)，綜合(he)國(guo)(guo)力(li)、科(ke)技實(shi)(shi)力(li)、國(guo)(guo)防實(shi)(shi)力(li)、文化影響力(li)、國(guo)(guo)際影響力(li)顯著提升，人(ren)(ren)民生活顯著改善，中(zhong)(zhong)華民族以(yi)嶄新(xin)姿(zi)態屹立(li)于(yu)世(shi)界(jie)的(de)東方。二(er)是(shi)社(she)會(hui)(hui)長期(qi)穩定奇(qi)跡(ji)(ji)。我(wo)國(guo)(guo)長期(qi)保持社(she)會(hui)(hui)和(he)諧穩定、人(ren)(ren)民安居樂(le)業，成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)際社(she)會(hui)(hui)公認的(de)最有(you)安全感(gan)的(de)國(guo)(guo)家(jia)之一(yi)(yi)。可以(yi)說，在人(ren)(ren)類(lei)文明(ming)發展(zhan)史上，除了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義制度(du)(du)和(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系外(wai)，沒有(you)任何一(yi)(yi)種國(guo)(guo)家(jia)制度(du)(du)和(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系能夠(gou)在這樣短的(de)歷史時(shi)期(qi)內創造出我(wo)國(guo)(guo)取得的(de)經(jing)濟(ji)快速發展(zhan)、社(she)會(hui)(hui)長期(qi)穩定這樣的(de)奇(qi)跡(ji)(ji)。

我(wo)們既要堅持(chi)好(hao)、鞏固好(hao)經過(guo)長期實踐檢(jian)驗的(de)我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)和國(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系，又(you)要完(wan)善好(hao)、發展好(hao)我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)和國(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系，不斷把我(wo)國(guo)制(zhi)(zhi)度(du)優勢更好(hao)轉化為(wei)國(guo)家(jia)治理(li)效能。

我反復講，鞋子(zi)合不(bu)合腳(jiao)，只有(you)穿的(de)人(ren)才知(zhi)道。中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度好不(bu)好、優(you)越不(bu)優(you)越，中國(guo)人(ren)民最清楚，也最有(you)發言權。我們在這個重大政治(zhi)問題上(shang)一定要(yao)有(you)定力、有(you)主(zhu)見，決不(bu)能(neng)自(zi)失主(zhu)張、自(zi)亂陣(zhen)腳(jiao)。全黨同志特別是各(ge)級領導(dao)干部做(zuo)政治(zhi)上(shang)的(de)明白人(ren)，很重要(yao)的(de)一條(tiao)就(jiu)是任何時候任何情況下都(dou)要(yao)堅定中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)道路(lu)自(zi)信、理論自(zi)信、制(zhi)度自(zi)信、文化自(zi)信，真正做(zuo)到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北(bei)風”。

二、抓好全會精神貫徹落實

這次全(quan)會(hui)對堅持(chi)和完善中國(guo)特色社(she)會(hui)主義制(zhi)度(du)、推進國(guo)家治理體系和治理能力現代化作出了全(quan)面(mian)部署(shu)，提出了明確要(yao)求。我們要(yao)科(ke)學(xue)謀劃、精(jing)心組織，遠近結合(he)、整體推進，確保(bao)全(quan)會(hui)確定的各項目標任務全(quan)面(mian)落實到位。要(yao)抓(zhua)好(hao)3件事，一是堅持(chi)和鞏固，二(er)是完善和發展，三是遵守(shou)和執行。

第一，毫不動(dong)搖堅(jian)持(chi)和鞏固中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)一個嚴密完整的(de)科學(xue)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系，起(qi)四梁八柱作用的(de)是(shi)(shi)根(gen)本制(zhi)(zhi)度(du)、基本制(zhi)(zhi)度(du)、重要制(zhi)(zhi)度(du)，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)具(ju)有統領(ling)(ling)(ling)地位的(de)是(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)(zhi)度(du)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)我(wo)(wo)國的(de)根(gen)本領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)(zhi)度(du)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)十八大以來，我(wo)(wo)們鮮明提出(chu)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)最本質的(de)特(te)(te)(te)征是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)最大優勢是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，黨(dang)(dang)(dang)是(shi)(shi)最高政(zheng)治(zhi)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)力量(liang)”。這次全(quan)會(hui)(hui)強調(diao)，“必須堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)軍民學(xue)、東西南北中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，黨(dang)(dang)(dang)是(shi)(shi)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)一切的(de)，堅(jian)決維護黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央權威，健全(quan)總攬全(quan)局、協調(diao)各(ge)方(fang)(fang)(fang)的(de)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系，把黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)落實到(dao)國家(jia)治(zhi)理(li)各(ge)領(ling)(ling)(ling)域各(ge)方(fang)(fang)(fang)面各(ge)環節”。這是(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)人(ren)民進行革命(ming)、建設、改(gai)革最可寶貴的(de)經(jing)驗。我(wo)(wo)們推(tui)(tui)進各(ge)方(fang)(fang)(fang)面制(zhi)(zhi)度(du)建設、推(tui)(tui)動(dong)各(ge)項事(shi)業發展、加強和改(gai)進各(ge)方(fang)(fang)(fang)面工作，都必須堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)，自覺貫徹黨(dang)(dang)(dang)總攬全(quan)局、協調(diao)各(ge)方(fang)(fang)(fang)的(de)根(gen)本要求。

這次全會總結(jie)實(shi)踐(jian)經驗，在(zai)(zai)我們黨已(yi)經明確的根本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、基(ji)本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、重(zhong)要制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)的基(ji)礎(chu)上(shang)作出(chu)一些新(xin)的概括，比如，把社(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)義基(ji)本(ben)經濟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)確定(ding)為(wei)“公有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟共同(tong)發(fa)展，按勞(lao)分配(pei)(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)分配(pei)(pei)方式并存，社(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)義市場經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等社(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)義基(ji)本(ben)經濟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)”，明確提出(chu)“堅持(chi)馬克思主(zhu)(zhu)義在(zai)(zai)意(yi)識形(xing)態領域指導(dao)(dao)地(di)位(wei)的根本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)”，對(dui)中國特色社(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)義法治體(ti)(ti)系、中國特色社(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)義行政體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、繁榮發(fa)展社(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)義先(xian)進文(wen)化的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、統(tong)籌城鄉的民生保障制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、共建共治共享的社(she)(she)(she)會治理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、生態文(wen)明制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)系、黨對(dui)人民軍隊的絕(jue)對(dui)領導(dao)(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)、“一國兩(liang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)系、黨和國家監督體(ti)(ti)系等也進一步(bu)作出(chu)闡述。

2019年9月(yue)25日(ri)上午，北(bei)京大(da)興國(guo)際機(ji)(ji)場(chang)投(tou)運(yun)儀(yi)式(shi)在北(bei)京舉(ju)行(xing)。中(zhong)共中(zhong)央總書記(ji)、國(guo)家主(zhu)席(xi)、中(zhong)央軍(jun)委主(zhu)席(xi)習(xi)近平出席(xi)儀(yi)式(shi)，宣布機(ji)(ji)場(chang)正式(shi)投(tou)運(yun)并巡覽航站(zhan)樓。這是習(xi)近平在綜合交通中(zhong)心聽(ting)取機(ji)(ji)場(chang)綜合交通體(ti)系建設(she)情況介紹。 新華社記(ji)者(zhe) 謝環馳/攝

中國特(te)色社會(hui)主義根本制(zhi)(zhi)度(du)、基(ji)本制(zhi)(zhi)度(du)、重要制(zhi)(zhi)度(du)，是對黨(dang)和(he)(he)國家各方面(mian)(mian)事業作(zuo)(zuo)出的制(zhi)(zhi)度(du)安排(pai)。我(wo)們無論是編制(zhi)(zhi)發展(zhan)規(gui)劃、推進法治(zhi)(zhi)建(jian)設、制(zhi)(zhi)定政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施，還是部署各項(xiang)工作(zuo)(zuo)，都要遵照這(zhe)些制(zhi)(zhi)度(du)，不(bu)(bu)能有任(ren)何偏(pian)差。我(wo)們講領導(dao)(dao)干部特(te)別(bie)是高(gao)級(ji)干部要增強政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)敏銳性和(he)(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)鑒別(bie)力(li)、提高(gao)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)能力(li)，很(hen)重要的一條就(jiu)是必須堅定不(bu)(bu)移堅持(chi)這(zhe)些制(zhi)(zhi)度(du)，想問題(ti)、作(zuo)(zuo)決策(ce)、抓落(luo)實(shi)都要自覺對標對表。涉及(ji)方向性問題(ti)，必須以這(zhe)些制(zhi)(zhi)度(du)為準(zhun)星。涉及(ji)制(zhi)(zhi)度(du)層面(mian)(mian)的大是大非問題(ti)，必須旗幟鮮明、立(li)場堅定，不(bu)(bu)能有絲毫含(han)糊。各級(ji)黨(dang)委（黨(dang)組）發揮領導(dao)(dao)、把關作(zuo)(zuo)用，關鍵就(jiu)是看所領導(dao)(dao)的地方、部門(men)、單位在各項(xiang)工作(zuo)(zuo)中是否執行和(he)(he)落(luo)實(shi)了(le)這(zhe)些制(zhi)(zhi)度(du)。真正執行和(he)(he)落(luo)實(shi)了(le)，方向上就(jiu)沒有問題(ti)，政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上就(jiu)不(bu)(bu)會(hui)出問題(ti)。

第二，與時俱(ju)進完善(shan)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理體系。“萬物得其本者(zhe)生(sheng)，百事得其道者(zhe)成。”隨著(zhu)中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)進入新時代，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)處(chu)于新的(de)(de)歷史方位，我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)要矛盾已經轉化為人民日益增長的(de)(de)美好生(sheng)活需(xu)要和(he)不(bu)平衡(heng)不(bu)充分的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之間(jian)的(de)(de)矛盾，我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)治(zhi)理面臨(lin)許多(duo)新任(ren)務新要求，必然要求中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理體系更加完善(shan)、不(bu)斷發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

制度更加成熟更加定(ding)型(xing)是(shi)一(yi)(yi)個動態過(guo)程(cheng)，治理(li)能力現代化也(ye)(ye)是(shi)一(yi)(yi)個動態過(guo)程(cheng)，不(bu)(bu)可能一(yi)(yi)蹴而(er)就，也(ye)(ye)不(bu)(bu)可能一(yi)(yi)勞(lao)永逸(yi)。我們提出(chu)的國家制度和國家治理(li)體(ti)系(xi)建設的目(mu)標必須隨著實踐(jian)發展而(er)與時俱進，既不(bu)(bu)能過(guo)于理(li)想化、急于求成，也(ye)(ye)不(bu)(bu)能盲目(mu)自滿、故步自封。

宋代(dai)蘇軾在《思治(zhi)論(lun)》中(zhong)說：“犯其(qi)至(zhi)難(nan)而圖(tu)其(qi)至(zhi)遠。”意(yi)思是，向最難(nan)之處攻(gong)堅(jian)，追求最遠大的目標。這次(ci)全(quan)會提出的目標和任務，很多都是我國國家制度(du)和國家治(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設中(zhong)的空(kong)白點和薄弱(ruo)點，具有鮮明的問題導向。在實際工(gong)作中(zhong)，必須突出堅(jian)持(chi)和完善支撐中(zhong)國特色社會主義制度(du)的根本(ben)制度(du)、基本(ben)制度(du)、重要制度(du)，著(zhu)力固根基、揚(yang)優勢(shi)、補(bu)短板、強(qiang)弱(ruo)項(xiang)，構建(jian)系(xi)(xi)統完備、科學(xue)規范、運行有效的制度(du)體(ti)系(xi)(xi)。

貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)全(quan)會(hui)精(jing)神，必須緊密結合已經(jing)部署的各項(xiang)改(gai)革(ge)任務，形成(cheng)(cheng)(cheng)一體(ti)推動(dong)、一體(ti)落(luo)實(shi)(shi)(shi)的有(you)效工(gong)作(zuo)機(ji)制。既要排查(cha)梳理之前各項(xiang)改(gai)革(ge)任務的完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)情況，已經(jing)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)的要鞏固深化，尚(shang)未(wei)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)的要繼續推進，又要把(ba)這次全(quan)會(hui)部署的任務及時(shi)納入(ru)工(gong)作(zuo)日程，實(shi)(shi)(shi)現有(you)機(ji)銜接(jie)和貫(guan)通，確(que)保取(qu)得扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)的成(cheng)(cheng)(cheng)效。

各(ge)級黨委（黨組(zu)）要(yao)在(zai)黨中(zhong)(zhong)央統一(yi)領導下，緊密(mi)結合本地區本部(bu)門本單(dan)位(wei)實際(ji)，推進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度創(chuang)新和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)力建(jian)設，抓緊就(jiu)黨中(zhong)(zhong)央明確的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)急需的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、滿足人民對(dui)美好生活新期待必備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度進(jin)行研究和部(bu)署(shu)。要(yao)鼓勵基層大膽創(chuang)新、大膽探索，及時對(dui)基層創(chuang)造(zao)的(de)(de)(de)(de)(de)行之有效的(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)理(li)念、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)方式、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)手段進(jin)行總結和提煉，不(bu)斷(duan)推動(dong)各(ge)方面制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度完善和發展。需要(yao)強(qiang)調的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，各(ge)地區各(ge)部(bu)門各(ge)單(dan)位(wei)進(jin)行制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度創(chuang)新和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)力建(jian)設既(ji)要(yao)積極(ji)主動(dong)，又要(yao)遵循(xun)黨中(zhong)(zhong)央統一(yi)部(bu)署(shu)和國(guo)家法(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度規定，不(bu)能(neng)(neng)不(bu)講規制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)能(neng)(neng)不(bu)守章法(fa)，更不(bu)能(neng)(neng)草率行事，關鍵是(shi)把全會確定的(de)(de)(de)(de)(de)目標任務落到實處。

第三，嚴格遵守和執行制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)。制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)的生(sheng)命力(li)在于執行。有的人對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)缺乏敬畏，根本不(bu)按(an)照制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)行事(shi)，甚至隨(sui)意更改(gai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)；有的人千方百計鉆制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)空子(zi)、打擦邊球；有的人不(bu)敢也(ye)不(bu)愿遵守制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)，甚至極力(li)逃避制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)的監(jian)管(guan)，等(deng)等(deng)。因此，必須強化制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)執行力(li)，加強對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)執行的監(jian)督。

各級黨委和(he)(he)政(zheng)府以(yi)及各級領導(dao)(dao)干部(bu)要切實強化(hua)制(zhi)(zhi)度意識，帶(dai)頭維護制(zhi)(zhi)度權(quan)威(wei)，做(zuo)制(zhi)(zhi)度執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)表率，確保(bao)黨和(he)(he)國家重(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)署、重(zhong)大(da)工作(zuo)安排都按(an)(an)照制(zhi)(zhi)度要求落到實處，切實防(fang)止(zhi)各自為(wei)政(zheng)、標準不(bu)一(yi)、寬嚴失度等問題的(de)(de)發(fa)生，充分發(fa)揮制(zhi)(zhi)度指引方向、規(gui)范(fan)行(xing)(xing)(xing)為(wei)、提(ti)高(gao)(gao)效率、維護穩定、防(fang)范(fan)化(hua)解風(feng)險的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)用。要構建全(quan)覆蓋的(de)(de)制(zhi)(zhi)度執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)督機制(zhi)(zhi)，把(ba)制(zhi)(zhi)度執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)和(he)(he)監(jian)督貫(guan)穿(chuan)區域治(zhi)(zhi)理(li)、部(bu)門治(zhi)(zhi)理(li)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)治(zhi)(zhi)理(li)、基層治(zhi)(zhi)理(li)、單(dan)位治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)全(quan)過程，堅決(jue)杜絕制(zhi)(zhi)度執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)上(shang)做(zuo)選擇(ze)、搞變(bian)通、打折扣的(de)(de)現象，嚴肅查處有(you)令(ling)不(bu)行(xing)(xing)(xing)、有(you)禁(jin)不(bu)止(zhi)、陽奉陰(yin)違的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，確保(bao)制(zhi)(zhi)度時(shi)時(shi)生威(wei)、處處有(you)效。要把(ba)提(ti)高(gao)(gao)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力作(zuo)為(wei)新時(shi)代(dai)干部(bu)隊伍(wu)建設的(de)(de)重(zhong)大(da)任務，引導(dao)(dao)廣大(da)干部(bu)提(ti)高(gao)(gao)運用制(zhi)(zhi)度干事創業(ye)能(neng)力，嚴格按(an)(an)照制(zhi)(zhi)度履行(xing)(xing)(xing)職責、行(xing)(xing)(xing)使權(quan)力、開展工作(zuo)。

各級黨組(zu)織(zhi)特別是黨委宣(xuan)傳(chuan)(chuan)部門(men)要(yao)組(zu)織(zhi)開展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)育，引導全黨全社(she)會(hui)(hui)充分認識(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)本(ben)質特征和(he)優越性(xing)，充分認識(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體系經過長(chang)期實踐檢驗(yan)，來之(zhi)不(bu)易，必(bi)須(xu)(xu)倍加(jia)珍(zhen)惜；完善和(he)發展(zhan)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體系，必(bi)須(xu)(xu)堅持從國(guo)(guo)情出發、從實際出發，既把握(wo)長(chang)期形(xing)成(cheng)的(de)(de)歷(li)史傳(chuan)(chuan)承，又把握(wo)黨和(he)人民在我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治理方面走過的(de)(de)道路(lu)、積累的(de)(de)經驗(yan)、形(xing)成(cheng)的(de)(de)原則，不(bu)能照抄照搬他國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度模式(shi)。要(yao)把制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度自信(xin)教(jiao)(jiao)育貫穿國(guo)(guo)民教(jiao)(jiao)育全過程，把制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度自信(xin)的(de)(de)種子播撒進青少年心(xin)靈。要(yao)積極創新話(hua)語體系、提升傳(chuan)(chuan)播能力，面向海內外講好中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)故(gu)事，不(bu)斷增強我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體系的(de)(de)說服力和(he)感召力。

各(ge)級黨(dang)委（黨(dang)組）要(yao)(yao)按照(zhao)黨(dang)中央部署，精(jing)心組織(zhi)好全(quan)會精(jing)神宣(xuan)講，有針對性地向廣大干(gan)部群眾做(zuo)好分(fen)層分(fen)類宣(xuan)傳教(jiao)育，確保全(quan)會精(jing)神深(shen)入(ru)人(ren)心。要(yao)(yao)加強對全(quan)會精(jing)神貫徹落(luo)實情(qing)況的(de)監督檢查。中央有關(guan)方面要(yao)(yao)及時(shi)掌握(wo)各(ge)地區(qu)各(ge)部門相關(guan)工作進展情(qing)況，適時(shi)向黨(dang)中央報告(gao)。要(yao)(yao)注(zhu)意總結各(ge)地區(qu)各(ge)部門貫徹落(luo)實全(quan)會精(jing)神的(de)好做(zuo)法好經驗。中央深(shen)改(gai)委要(yao)(yao)統籌抓好這次全(quan)會部署的(de)各(ge)項(xiang)改(gai)革任務的(de)落(luo)實。

同志們(men)(men)！堅持和(he)完(wan)善中國(guo)特色社會(hui)主義制度、推進國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理能力現(xian)(xian)代(dai)化既是一項長(chang)期(qi)戰略任務(wu)(wu)，又是一個重大現(xian)(xian)實課(ke)題，我們(men)(men)要增強政治(zhi)(zhi)責任感和(he)歷史使命感，堅定(ding)信心，保持定(ding)力，銳意進取，開拓創新，完(wan)成好這次全會(hui)確定(ding)的(de)各項任務(wu)(wu)，為實現(xian)(xian)“兩(liang)個一百年”奮斗(dou)目標、實現(xian)(xian)中華民族偉大復興(xing)的(de)中國(guo)夢提供有力保證。

（這(zhe)是習(xi)近平總書記2019年10月31日在黨的(de)十九屆四中(zhong)全(quan)會(hui)第二次全(quan)體(ti)會(hui)議上講話的(de)主要部分。）