近年來，隨著全面從嚴治黨向(xiang)縱(zong)深推(tui)進(jin)，農村基層政治生態持續向(xiang)好。但不容(rong)忽視的是，小官貪(tan)腐等問題(ti)仍然存在(zai)，特別(bie)是一些關鍵(jian)崗(gang)位和環節，腐敗問題(ti)易發多發。
去(qu)年初(chu)，中(zhong)央“一號文件”公開(kai)印發(fa)時(shi)，縣(xian)紀(ji)委的(de)案(an)件分析報告也擺在(zai)了(le)我的(de)辦公桌(zhuo)上。2017年，全縣(xian)共查處(chu)(chu)村(cun)居黨(dang)組織書記、主任(ren)和會計違紀(ji)案(an)件127起，占全縣(xian)案(an)件總數(shu)的(de)32%；給予黨(dang)紀(ji)政紀(ji)處(chu)(chu)分101人，占全縣(xian)被處(chu)(chu)分人數(shu)的(de)33%。面對(dui)“一號文件”勾畫的(de)鄉村(cun)振興藍(lan)圖與(yu)村(cun)居干部違紀(ji)違法案(an)件居高不下現狀形成的(de)鮮明對(dui)比，我的(de)心被深深地刺(ci)痛著。
決不能讓小微(wei)權力(li)腐敗肆意蔓延(yan)，成為制約農村發展和鄉村振(zhen)興的絆腳石！我們經過集體研究，從(cong)約束和監督權力(li)運行的角(jiao)度(du)，向縣委主要負責同志(zhi)作了匯報，并提出在全縣推行村級小微(wei)權力(li)清單制度(du)的建議(yi)。縣委對此高度(du)重視，在先行試點(dian)的基礎上，于(yu)2018年(nian)5月(yue)以縣“兩辦(ban)”名義專門發文實施。
建(jian)立村(cun)級(ji)小微(wei)(wei)權(quan)(quan)力(li)(li)清單(dan)，主責部(bu)門(men)、牽頭單(dan)位并不(bu)是(shi)縣紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)，但縣紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)發揮了(le)重要作用，一(yi)個(ge)具(ju)體(ti)表(biao)現就是(shi)解決了(le)該將哪些小微(wei)(wei)權(quan)(quan)力(li)(li)納(na)入(ru)清單(dan)的(de)(de)問題(ti)。在縣紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)的(de)(de)督促下，財政、農業農村(cun)、民(min)政等(deng)職能部(bu)門(men)緊盯小微(wei)(wei)權(quan)(quan)力(li)(li)運行中(zhong)的(de)(de)廉(lian)政風險點，從“三(san)資”管理、涉(she)農補貼資金發放、救(jiu)助救(jiu)災等(deng)9個(ge)方面厘清村(cun)級(ji)小微(wei)(wei)權(quan)(quan)力(li)(li)事項(xiang)范圍和實(shi)施(shi)主體(ti)，列出(chu)32條村(cun)級(ji)小微(wei)(wei)權(quan)(quan)力(li)(li)清單(dan)，按照“一(yi)個(ge)權(quan)(quan)力(li)(li)事項(xiang)、一(yi)套工作流(liu)程(cheng)、一(yi)張(zhang)操作圖表(biao)”要求，繪制出(chu)39張(zhang)權(quan)(quan)力(li)(li)運行流(liu)程(cheng)圖。
清單制定(ding)出來(lai)了(le)，能(neng)否執行(xing)(xing)到(dao)位是關鍵，而這離(li)不(bu)開有效的(de)(de)監(jian)(jian)督。縣紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)立足監(jian)(jian)督的(de)(de)監(jian)(jian)督職(zhi)能(neng)，把(ba)村級(ji)小(xiao)(xiao)微權(quan)力(li)清單制度執行(xing)(xing)情況納入各鎮區和(he)職(zhi)能(neng)部門(men)黨風(feng)廉政建設年(nian)度考(kao)核(he)內容，與獎懲(cheng)掛鉤(gou)。明(ming)確界定(ding)村級(ji)小(xiao)(xiao)微權(quan)力(li)運行(xing)(xing)廉政風(feng)險點(dian)和(he)責任(ren)(ren)追(zhui)究辦法，采取全覆(fu)蓋與定(ding)向抽樣(yang)相結合的(de)(de)方式(shi)開展(zhan)督查(cha)，嚴查(cha)不(bu)執行(xing)(xing)或執行(xing)(xing)不(bu)力(li)等行(xing)(xing)為。截至目前，我們先后組織開展(zhan)村級(ji)小(xiao)(xiao)微權(quan)力(li)清單制度落實情況專(zhuan)項監(jian)(jian)督檢查(cha)5輪(lun)600余次(ci)，2個鎮區的(de)(de)黨政領導(dao)因履(lv)行(xing)(xing)主(zhu)體責任(ren)(ren)不(bu)力(li)被(bei)縣紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)約談。
為了進一步提(ti)升監(jian)督(du)(du)(du)質效(xiao)，我(wo)們探索“小(xiao)微權力+互聯網”監(jian)督(du)(du)(du)模式，打(da)造了小(xiao)微權力清(qing)單智慧監(jian)督(du)(du)(du)平臺。平臺設有(you)查閱、預警和留言(yan)等功(gong)能(neng)，通過電(dian)腦、觸摸(mo)屏(ping)和手機(ji)3個端口(kou)同步運行，群(qun)眾只要掃描二維(wei)碼或登錄(lu)微信(xin)公眾號(hao)，輸(shu)入身份(fen)證號(hao)碼，即可一鍵直達平臺。這種(zhong)“指尖(jian)上的監(jian)督(du)(du)(du)”，方便快(kuai)捷，實現了群(qun)眾查看(kan)、主管部(bu)門監(jian)管、紀委(wei)監(jian)委(wei)監(jian)督(du)(du)(du)24小(xiao)時不斷線，大(da)大(da)提(ti)高了監(jian)督(du)(du)(du)效(xiao)率。
村里的事務是否規范、透明，通(tong)過(guo)(guo)小(xiao)微權力清單(dan)(dan)，老(lao)百(bai)姓(xing)一目了然，不(bu)按清單(dan)(dan)執行(xing)的事很難逃過(guo)(guo)監督(du)的視線。去年8月，合(he)德鎮(zhen)張林村村民顧某(mou)拿(na)著(zhu)小(xiao)微權力清單(dan)(dan)制(zhi)度宣傳手冊，找(zhao)到該(gai)村紀(ji)檢委員和村務監督(du)委員會主任，反映該(gai)村在(zai)垃圾池項目建設(she)過(guo)(guo)程中，未按制(zhi)度規定的流程進(jin)行(xing)公開招(zhao)標。經過(guo)(guo)調查(cha)核實(shi)，合(he)德鎮(zhen)紀(ji)委隨(sui)即(ji)督(du)促張林村進(jin)行(xing)整改，對相關責任人誡勉談話并在(zai)全鎮(zhen)通(tong)報。
小微權(quan)力清(qing)單制度(du)，既讓群(qun)眾(zhong)監督(du)(du)有據可循(xun)，又為紀(ji)委(wei)監委(wei)監督(du)(du)提供了有力抓手。不少(shao)紀(ji)檢(jian)監察干(gan)部反映，以前對(dui)村(cun)級事(shi)務的(de)監督(du)(du)往(wang)(wang)往(wang)(wang)不夠聚焦，或是停留在一般(ban)性事(shi)務的(de)檢(jian)查上。清(qing)單制度(du)施(shi)行后(hou)，監督(du)(du)的(de)靶向更加(jia)精準，重點更加(jia)突(tu)出，監督(du)(du)效果也有了明顯提升。今年以來，我們在對(dui)村(cun)級小微權(quan)力運行的(de)監督(du)(du)過程中發現問(wen)題452條(tiao)，比去年同期增加(jia)近(jin)三成(cheng)，其中由紀(ji)委(wei)監委(wei)推動解決(jue)問(wen)題415條(tiao)，群(qun)眾(zhong)滿(man)意度(du)達(da)到95%以上。
實(shi)施(shi)一(yi)年(nian)多來，村級(ji)小微權力清(qing)單(dan)(dan)制度的作用(yong)得到了(le)較(jiao)好發揮。今(jin)年(nian)上半年(nian)，我縣(xian)(xian)查處的農村基(ji)層黨(dang)員干部(bu)案件中，末次違紀(ji)時(shi)間發生在清(qing)單(dan)(dan)制度建立后的案件數量同比下(xia)降20.3%，不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)一(yi)體推進的效果初步顯現。（江蘇省(sheng)射陽縣(xian)(xian)委常委、縣(xian)(xian)紀(ji)委書記(ji)、縣(xian)(xian)監(jian)委主任(ren) 胡國良）
