近年(nian)來，隨著全面(mian)從嚴治黨向縱深推進，農村(cun)基層政治生態持續向好。但不容(rong)忽視的是(shi)，小官貪腐(fu)等(deng)問題(ti)仍然存(cun)在(zai)，特(te)別是(shi)一些關鍵崗位和環(huan)節，腐(fu)敗問題(ti)易發(fa)多發(fa)。

去(qu)年(nian)初，中央“一(yi)號文件”公開(kai)印(yin)發時，縣(xian)紀(ji)委的(de)案(an)件分析報(bao)告也(ye)擺(bai)在了我的(de)辦公桌上。2017年(nian)，全(quan)縣(xian)共(gong)查處村(cun)居(ju)黨(dang)組(zu)織書(shu)記、主任和會計違(wei)紀(ji)案(an)件127起，占全(quan)縣(xian)案(an)件總數的(de)32%；給(gei)予黨(dang)紀(ji)政(zheng)紀(ji)處分101人，占全(quan)縣(xian)被處分人數的(de)33%。面對“一(yi)號文件”勾畫的(de)鄉(xiang)村(cun)振興藍圖與村(cun)居(ju)干部(bu)違(wei)紀(ji)違(wei)法案(an)件居(ju)高不下現狀形成的(de)鮮明(ming)對比，我的(de)心被深深地刺(ci)痛著。

決(jue)不能讓小微權力腐敗肆(si)意蔓延，成為制約農(nong)村(cun)發展和(he)鄉村(cun)振興的(de)絆腳石！我(wo)們經過集體研究，從(cong)約束和(he)監督權力運(yun)行(xing)的(de)角度，向縣(xian)(xian)委(wei)主要負責(ze)同(tong)志(zhi)作了(le)匯(hui)報(bao)，并提出在(zai)全縣(xian)(xian)推行(xing)村(cun)級小微權力清單制度的(de)建議。縣(xian)(xian)委(wei)對此(ci)高度重視，在(zai)先(xian)行(xing)試點的(de)基礎上，于2018年5月以縣(xian)(xian)“兩辦”名義(yi)專門(men)發文實施(shi)。

建立村(cun)級(ji)(ji)小(xiao)(xiao)微(wei)權(quan)(quan)力清單(dan)，主(zhu)責部(bu)門(men)、牽頭單(dan)位并不是縣(xian)紀(ji)委(wei)監委(wei)，但縣(xian)紀(ji)委(wei)監委(wei)發揮了(le)重要作用(yong)，一(yi)個具(ju)體表(biao)現就是解決了(le)該將哪些小(xiao)(xiao)微(wei)權(quan)(quan)力納入(ru)清單(dan)的(de)問題。在縣(xian)紀(ji)委(wei)監委(wei)的(de)督促下，財政、農業農村(cun)、民政等(deng)職(zhi)能部(bu)門(men)緊盯小(xiao)(xiao)微(wei)權(quan)(quan)力運行中的(de)廉政風險點，從“三(san)資”管理、涉農補貼資金發放、救助(zhu)救災等(deng)9個方面厘清村(cun)級(ji)(ji)小(xiao)(xiao)微(wei)權(quan)(quan)力事(shi)項范圍和實施(shi)主(zhu)體，列出32條村(cun)級(ji)(ji)小(xiao)(xiao)微(wei)權(quan)(quan)力清單(dan)，按(an)照(zhao)“一(yi)個權(quan)(quan)力事(shi)項、一(yi)套工作流(liu)程、一(yi)張操(cao)作圖表(biao)”要求，繪(hui)制(zhi)出39張權(quan)(quan)力運行流(liu)程圖。

清單制定出來了(le)，能(neng)否執行(xing)(xing)(xing)到位是關鍵，而這離不開有效的監(jian)(jian)(jian)督(du)。縣紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)立足監(jian)(jian)(jian)督(du)的監(jian)(jian)(jian)督(du)職能(neng)，把村級小(xiao)(xiao)微權力清單制度執行(xing)(xing)(xing)情況納入(ru)各鎮區和職能(neng)部門黨(dang)風廉政(zheng)建設年度考核內容，與獎懲掛鉤。明確(que)界定村級小(xiao)(xiao)微權力運行(xing)(xing)(xing)廉政(zheng)風險點和責任(ren)追究辦(ban)法，采取全覆蓋與定向抽樣相結(jie)合的方式開展(zhan)督(du)查(cha)，嚴查(cha)不執行(xing)(xing)(xing)或執行(xing)(xing)(xing)不力等行(xing)(xing)(xing)為。截至目前，我(wo)們先(xian)后組織開展(zhan)村級小(xiao)(xiao)微權力清單制度落(luo)實情況專項監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查(cha)5輪600余(yu)次，2個鎮區的黨(dang)政(zheng)領導(dao)因(yin)履行(xing)(xing)(xing)主體責任(ren)不力被縣紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)約談。

為了(le)進一(yi)步(bu)提(ti)升監(jian)(jian)督(du)(du)質(zhi)效，我們探索(suo)“小微權(quan)力+互聯網”監(jian)(jian)督(du)(du)模式(shi)，打造(zao)了(le)小微權(quan)力清單智慧(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)平(ping)臺。平(ping)臺設有查閱、預警和留言(yan)等功能，通過電腦(nao)、觸(chu)摸屏和手(shou)機3個端口(kou)同步(bu)運行，群眾只要掃描二維(wei)碼(ma)或登錄微信公眾號(hao)，輸入身份(fen)證號(hao)碼(ma)，即(ji)可(ke)一(yi)鍵直達平(ping)臺。這(zhe)種“指尖上(shang)的監(jian)(jian)督(du)(du)”，方(fang)便(bian)快捷，實現了(le)群眾查看(kan)、主管部門監(jian)(jian)管、紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)監(jian)(jian)督(du)(du)24小時不斷線，大(da)大(da)提(ti)高了(le)監(jian)(jian)督(du)(du)效率(lv)。

村(cun)(cun)里的事(shi)務是(shi)否規范、透明，通過(guo)小(xiao)微權(quan)力清(qing)(qing)單，老百姓一(yi)目了然，不按(an)(an)清(qing)(qing)單執行(xing)的事(shi)很(hen)難逃過(guo)監督(du)的視線。去(qu)年8月(yue)，合德鎮張(zhang)林村(cun)(cun)村(cun)(cun)民(min)顧某拿著小(xiao)微權(quan)力清(qing)(qing)單制(zhi)(zhi)度(du)宣傳手冊(ce)，找到(dao)該村(cun)(cun)紀(ji)(ji)檢委員(yuan)和村(cun)(cun)務監督(du)委員(yuan)會主任，反映(ying)該村(cun)(cun)在(zai)垃圾池項目建設(she)過(guo)程(cheng)中，未按(an)(an)制(zhi)(zhi)度(du)規定(ding)的流程(cheng)進行(xing)公開招標。經過(guo)調查核實(shi)，合德鎮紀(ji)(ji)委隨即督(du)促(cu)張(zhang)林村(cun)(cun)進行(xing)整改(gai)，對相(xiang)關責任人誡勉談話并在(zai)全鎮通報。

小(xiao)微權力清單(dan)制度，既讓群(qun)眾監(jian)督(du)有據可循，又為紀委(wei)監(jian)委(wei)監(jian)督(du)提供了有力抓手。不(bu)少紀檢監(jian)察干部反映，以(yi)前對(dui)村(cun)級事務的(de)(de)監(jian)督(du)往往不(bu)夠(gou)聚焦，或是停(ting)留在一般性事務的(de)(de)檢查(cha)上。清單(dan)制度施行后，監(jian)督(du)的(de)(de)靶向(xiang)更加(jia)精準，重(zhong)點更加(jia)突出(chu)，監(jian)督(du)效果也有了明顯提升(sheng)。今年以(yi)來，我們在對(dui)村(cun)級小(xiao)微權力運(yun)行的(de)(de)監(jian)督(du)過程(cheng)中發(fa)現(xian)問題(ti)452條，比去年同期(qi)增加(jia)近三成，其中由紀委(wei)監(jian)委(wei)推動(dong)解決問題(ti)415條，群(qun)眾滿意(yi)度達到95%以(yi)上。

實施一年(nian)(nian)多來，村級(ji)小微權力清單(dan)制度(du)的作用得到了較好發揮。今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我縣(xian)查處的農村基層(ceng)黨員干部(bu)案(an)件中，末次違紀(ji)時(shi)間發生在清單(dan)制度(du)建立后(hou)的案(an)件數量同比下降20.3%，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的效果初步(bu)顯現。（江蘇省(sheng)射陽縣(xian)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、縣(xian)紀(ji)委(wei)(wei)書(shu)記、縣(xian)監委(wei)(wei)主任 胡國良）