2017年7月，中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳就甘(gan)肅祁(qi)連山國家級(ji)(ji)自然(ran)保護區生態環(huan)境問題發出通(tong)報，甘(gan)肅省委、省政府(fu)以(yi)及包(bao)括3名省部(bu)級(ji)(ji)領導在內的多(duo)名黨員領導干部(bu)被問責；

2018年(nian)9月，湖(hu)南省委(wei)公(gong)布對洞庭(ting)湖(hu)區下塞湖(hu)非法矮圍問題相關責任人員(yuan)處理(li)情況，湖(hu)南省畜牧水產局(ju)等25個單位的(de)62名(ming)國家公(gong)職人員(yuan)被問責；

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落(luo)實黨中(zhong)央關于(yu)生(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)的決策部(bu)署不堅決不徹底、搞變通打折扣(kou)，是這些黨組織和領導(dao)干部(bu)被問責的根本原因(yin)。

堅決(jue)維(wei)護(hu)(hu)習近平總(zong)書記黨中(zhong)央的核心(xin)(xin)、全黨的核心(xin)(xin)地位，堅決(jue)維(wei)護(hu)(hu)黨中(zhong)央權威和(he)集(ji)中(zhong)統一領導，是黨和(he)國家前途命運(yun)所(suo)系，是全國各族人民根(gen)本利益所(suo)在。“兩個維(wei)護(hu)(hu)”是我們黨最根(gen)本的政治紀律和(he)政治規(gui)矩。

此次(ci)修(xiu)訂《中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)問責條例》，把“兩個(ge)維護”作(zuo)(zuo)為根本(ben)原則(ze)和首要任(ren)務，明確問責主體、壓實政治責任(ren)，完(wan)善問責內容(rong)、強化問責執(zhi)行，督促(cu)各級黨(dang)(dang)(dang)組織和黨(dang)(dang)(dang)的領導干(gan)部深入貫徹習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主義思想(xiang)，始終同(tong)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)保持高度一致，堅決聽從黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)號令(ling)，按照黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策部署開展工(gong)作(zuo)(zuo)。

《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》第一條(tiao)(tiao)明確了立規目的(de)和(he)(he)依據，開(kai)宗明義強(qiang)(qiang)調“為(wei)了堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)，加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設，全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，保證(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)路線(xian)方(fang)針政策(ce)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)重大決策(ce)部(bu)署貫(guan)徹落實”，制定本(ben)條(tiao)(tiao)例(li)(li)。頒布實施(shi)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》，就是(shi)要推動(dong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)干部(bu)切實把(ba)責(ze)任(ren)扛起來，堅(jian)決維護黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)權威和(he)(he)集中(zhong)(zhong)統一領導(dao)。

《條例》第二條“指導思(si)(si)想(xiang)”，明確了(le)習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義思(si)(si)想(xiang)的(de)指導地位，這(zhe)與黨章總綱(gang)的(de)規定一脈(mo)相承。同時，還增(zeng)加“增(zeng)強(qiang)‘四(si)個意識’，堅定‘四(si)個自信’，堅決(jue)維護習近平總書記黨中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)核(he)(he)心(xin)、全黨的(de)核(he)(he)心(xin)地位，堅決(jue)維護黨中(zhong)(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領導”等內容，體現了(le)問責工(gong)作的(de)政治性。

增強“四個意識”、堅(jian)定“四個自(zi)信”、做到“兩個維(wei)護”，是(shi)(shi)具體(ti)的不是(shi)(shi)抽(chou)象的，關鍵在于不折不扣地(di)貫徹執行黨(dang)的路(lu)線方針政策(ce)和(he)黨(dang)中央重大決策(ce)部署。

從十(shi)(shi)九(jiu)屆中(zhong)(zhong)央(yang)開展的三輪巡(xun)視(shi)(shi)情況看，各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織貫(guan)(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重大(da)(da)決(jue)策部署總體成(cheng)效是好的，但還(huan)不(bu)(bu)同程(cheng)度存在“溫差(cha)(cha)”、“落(luo)(luo)差(cha)(cha)”、“偏差(cha)(cha)”。以第三輪巡(xun)視(shi)(shi)反(fan)饋情況為例，國(guo)家(jia)能源局黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)“落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重大(da)(da)決(jue)策部署不(bu)(bu)夠(gou)(gou)有(you)力，加強能源安全領域重大(da)(da)風險防(fang)范不(bu)(bu)夠(gou)(gou)”；中(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)“學習(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)近平新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)的十(shi)(shi)九(jiu)大(da)(da)精(jing)神不(bu)(bu)夠(gou)(gou)深入(ru)，落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重大(da)(da)決(jue)策部署有(you)差(cha)(cha)距(ju)”；兵器工業(ye)(ye)集團黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)“貫(guan)(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)策部署存在薄弱(ruo)環(huan)節，深化企業(ye)(ye)改革創新(xin)(xin)力度不(bu)(bu)夠(gou)(gou)”。

今年1月印(yin)發的(de)(de)《中共中央關于(yu)加強黨的(de)(de)政治(zhi)建設的(de)(de)意(yi)見》要求，不(bu)斷完善保(bao)障“兩個維護”的(de)(de)制(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)，加強對(dui)貫(guan)(guan)徹執(zhi)行黨的(de)(de)路線(xian)方針政策和(he)(he)決(jue)議情況的(de)(de)督促(cu)檢查(cha)(cha)，完善黨中央重(zhong)大決(jue)策部(bu)署和(he)(he)習近平總書記重(zhong)要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)貫(guan)(guan)徹落實的(de)(de)督查(cha)(cha)問責機(ji)(ji)制(zhi)。

此次修訂《條例》，將保證黨的(de)路線方針政策和黨中央重(zhong)(zhong)大決策部署貫徹執(zhi)行作為重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。通(tong)過嚴肅規(gui)范問責(ze)把制度的(de)剛性立起來，督促各級黨組織和黨的(de)領導干(gan)部強(qiang)化政治擔(dan)當，以高(gao)度負責(ze)的(de)精神把黨中央決策部署落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地。

《條例(li)》將原(yuan)有的(de)6大(da)(da)類(lei)問責情形修改為(wei)11大(da)(da)類(lei)。其中，新增(zeng)“‘四個(ge)意識’不(bu)強，‘兩個(ge)維護’不(bu)力，黨的(de)基(ji)本理論、基(ji)本路線(xian)、基(ji)本方略沒有得到有效貫徹執行(xing)(xing)”“在重(zhong)大(da)(da)原(yuan)則問題上未能同黨中央(yang)保持(chi)一致，貫徹落實黨的(de)路線(xian)方針政策和執行(xing)(xing)黨中央(yang)重(zhong)大(da)(da)決(jue)策部(bu)署不(bu)力”“執行(xing)(xing)黨中央(yang)決(jue)策部(bu)署表態多調門(men)高、行(xing)(xing)動(dong)少落實差”等內容。

在(zai)第(di)十九條規定的“從重或者(zhe)(zhe)加重問責”情形中，首當其沖的便是“對黨中央、上(shang)級黨組織三(san)令五(wu)申的指(zhi)示要求，不執行或者(zhe)(zhe)執行不力的”情形。

“‘兩個(ge)維護’不是口號，必(bi)須見人見事見行(xing)(xing)動，必(bi)須體現在貫(guan)徹(che)落實黨(dang)的(de)(de)路(lu)線(xian)方針政策和重大決(jue)策部(bu)署，不折不扣執行(xing)(xing)以習近(jin)平同(tong)志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)各項指示(shi)要(yao)求的(de)(de)具體行(xing)(xing)動上。”中(zhong)央(yang)(yang)紀委國(guo)家監委法規(gui)室(shi)有(you)關負(fu)責(ze)人表(biao)示(shi)，修訂和執行(xing)(xing)《條例(li)》，目(mu)的(de)(de)就是要(yao)督(du)促各級黨(dang)委（黨(dang)組）、紀委、黨(dang)的(de)(de)工作機關敢于問(wen)責(ze)、善于問(wen)責(ze)，推動各級黨(dang)組織和黨(dang)的(de)(de)領導干部(bu)負(fu)責(ze)守責(ze)盡(jin)責(ze)，把黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)既定的(de)(de)行(xing)(xing)動綱領、戰略目(mu)標、工作藍圖變為現實。（記者 何韜）