2017年7月，中共中央辦公廳、國(guo)務院辦公廳就甘(gan)肅(su)祁(qi)連山國(guo)家級自然保護區生(sheng)態(tai)環境問題發出通報，甘(gan)肅(su)省委(wei)、省政府以(yi)及包括3名(ming)省部級領導在內(nei)的多名(ming)黨員領導干部被(bei)問責；

2018年9月(yue)，湖(hu)南省(sheng)委公(gong)布對(dui)洞(dong)庭湖(hu)區下塞湖(hu)非法矮(ai)圍問題(ti)相(xiang)關責(ze)任人員(yuan)處(chu)理情況(kuang)，湖(hu)南省(sheng)畜(chu)牧水產(chan)局等25個單(dan)位(wei)的62名國家公(gong)職(zhi)人員(yuan)被(bei)問責(ze)；

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落實黨中央關于生態文(wen)明建設的(de)決策部(bu)署不(bu)(bu)堅決不(bu)(bu)徹底(di)、搞變通打折扣，是這些黨組織(zhi)和領導干(gan)部(bu)被(bei)問責的(de)根本原(yuan)因。

堅決(jue)維(wei)護(hu)(hu)習近平(ping)總(zong)書記黨中央的(de)核(he)心、全(quan)黨的(de)核(he)心地位，堅決(jue)維(wei)護(hu)(hu)黨中央權威和(he)集中統一領導，是(shi)黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)前途命(ming)運(yun)所系，是(shi)全(quan)國(guo)(guo)各族(zu)人民根(gen)本(ben)利(li)益(yi)所在(zai)。“兩個維(wei)護(hu)(hu)”是(shi)我們黨最根(gen)本(ben)的(de)政治紀(ji)律和(he)政治規矩。

此次修訂《中(zhong)(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)問(wen)責(ze)條例》，把(ba)“兩個維護(hu)”作為(wei)根本原(yuan)則和首要任(ren)務，明確問(wen)責(ze)主體(ti)、壓實政(zheng)治責(ze)任(ren)，完善(shan)問(wen)責(ze)內容、強化問(wen)責(ze)執行，督促各級黨(dang)組織(zhi)和黨(dang)的領導干(gan)部深入(ru)貫徹(che)習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主義思(si)想，始(shi)終(zhong)同黨(dang)中(zhong)(zhong)央保持高度(du)一致，堅決聽從黨(dang)中(zhong)(zhong)央號令(ling)，按照(zhao)黨(dang)中(zhong)(zhong)央決策(ce)部署開(kai)展工作。

《條(tiao)例(li)》第一條(tiao)明確了(le)立規目的(de)和(he)依(yi)據，開宗明義強(qiang)調“為了(le)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導，加強(qiang)黨(dang)的(de)建(jian)設，全(quan)面從嚴治黨(dang)，保證(zheng)黨(dang)的(de)路線方針政(zheng)策和(he)黨(dang)中央重(zhong)大(da)決策部(bu)署貫徹落實”，制定(ding)本條(tiao)例(li)。頒布實施(shi)《條(tiao)例(li)》，就是要推動黨(dang)組織和(he)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導干部(bu)切實把(ba)責任扛起來(lai)，堅(jian)決維(wei)護黨(dang)中央權(quan)威和(he)集中統一領(ling)(ling)導。

《條(tiao)例》第(di)二條(tiao)“指導(dao)思(si)想”，明確了習近(jin)(jin)平(ping)新時代中國特色(se)社(she)會主義思(si)想的指導(dao)地位，這(zhe)與(yu)黨章(zhang)總(zong)綱的規定一脈(mo)相承(cheng)。同時，還(huan)增加“增強‘四個(ge)意識’，堅(jian)定‘四個(ge)自(zi)信’，堅(jian)決(jue)維護習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書記黨中央的核(he)心(xin)、全黨的核(he)心(xin)地位，堅(jian)決(jue)維護黨中央權威和集中統一領導(dao)”等內容，體(ti)現了問責工(gong)作的政治性。

增強“四(si)個意識(shi)”、堅定“四(si)個自(zi)信”、做(zuo)到“兩個維(wei)護”，是具體的(de)(de)不是抽象的(de)(de)，關鍵在于(yu)不折不扣地貫徹執行黨的(de)(de)路線(xian)方(fang)針(zhen)政策和黨中央重大(da)決策部署。

從(cong)十(shi)九(jiu)屆中(zhong)央(yang)開展(zhan)的三輪巡(xun)視(shi)情況(kuang)看(kan)，各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)組織貫徹(che)(che)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重大決策(ce)(ce)(ce)部(bu)(bu)署總體成(cheng)效是好的，但(dan)還不(bu)同程度(du)存在(zai)(zai)“溫差(cha)(cha)”、“落(luo)差(cha)(cha)”、“偏(pian)差(cha)(cha)”。以第三輪巡(xun)視(shi)反(fan)饋情況(kuang)為例，國家(jia)能(neng)源局黨(dang)(dang)組“落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重大決策(ce)(ce)(ce)部(bu)(bu)署不(bu)夠(gou)有力(li)，加強能(neng)源安全領域重大風險防范不(bu)夠(gou)”；中(zhong)國石油黨(dang)(dang)組“學習貫徹(che)(che)習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想和(he)黨(dang)(dang)的十(shi)九(jiu)大精(jing)神不(bu)夠(gou)深入，落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重大決策(ce)(ce)(ce)部(bu)(bu)署有差(cha)(cha)距(ju)”；兵器工業集團黨(dang)(dang)組“貫徹(che)(che)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)決策(ce)(ce)(ce)部(bu)(bu)署存在(zai)(zai)薄(bo)弱環節，深化(hua)企業改革創新(xin)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)”。

今年1月(yue)印發的(de)《中共中央關于(yu)加(jia)強黨的(de)政治建設的(de)意見》要求，不斷完(wan)善保障“兩(liang)個維護(hu)”的(de)制度機制，加(jia)強對貫徹(che)執行黨的(de)路線方針政策和(he)決議情(qing)況(kuang)的(de)督(du)促檢查(cha)，完(wan)善黨中央重大決策部署(shu)和(he)習近平總書記重要指示批示貫徹(che)落實的(de)督(du)查(cha)問責機制。

此次修(xiu)訂《條例(li)》，將保(bao)證(zheng)黨的(de)路線方針政策(ce)和(he)黨中央重(zhong)大決(jue)策(ce)部署(shu)貫徹執行作為重(zhong)中之重(zhong)。通(tong)過嚴肅規(gui)范問責(ze)把(ba)制度的(de)剛性立起來，督促各級(ji)黨組(zu)織(zhi)和(he)黨的(de)領導干部強化政治擔當，以(yi)高度負責(ze)的(de)精神把(ba)黨中央決(jue)策(ce)部署(shu)落實落地。

《條例(li)》將原有的6大(da)(da)(da)類問責情形修改為11大(da)(da)(da)類。其中，新增“‘四個意(yi)識’不強，‘兩(liang)個維護’不力，黨的基(ji)(ji)本理論、基(ji)(ji)本路線(xian)、基(ji)(ji)本方(fang)略沒有得到有效貫徹執行”“在重大(da)(da)(da)原則(ze)問題上未(wei)能同黨中央(yang)(yang)保持一致(zhi)，貫徹落實黨的路線(xian)方(fang)針政(zheng)策和執行黨中央(yang)(yang)重大(da)(da)(da)決策部署不力”“執行黨中央(yang)(yang)決策部署表態多調門高、行動少落實差(cha)”等內容。

在第十九條規(gui)定的“從重(zhong)或(huo)者(zhe)加重(zhong)問責”情形(xing)中(zhong)，首當其沖(chong)的便(bian)是“對(dui)黨中(zhong)央、上(shang)級(ji)黨組織三令(ling)五申的指示要(yao)求，不(bu)執(zhi)行或(huo)者(zhe)執(zhi)行不(bu)力(li)的”情形(xing)。

“‘兩個維護’不(bu)是口號，必須(xu)見(jian)人見(jian)事見(jian)行(xing)(xing)動(dong)，必須(xu)體(ti)現在貫徹落實黨(dang)(dang)(dang)的路線(xian)方針(zhen)政策和重大(da)決策部(bu)(bu)署，不(bu)折不(bu)扣執行(xing)(xing)以習近(jin)平(ping)同志(zhi)為核心的黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央各項(xiang)指示要(yao)求(qiu)的具體(ti)行(xing)(xing)動(dong)上(shang)。”中(zhong)央紀委國家監(jian)委法(fa)規室有關(guan)負責(ze)(ze)(ze)人表示，修訂和執行(xing)(xing)《條(tiao)例》，目的就是要(yao)督促各級黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）、紀委、黨(dang)(dang)(dang)的工作機關(guan)敢于問(wen)責(ze)(ze)(ze)、善(shan)于問(wen)責(ze)(ze)(ze)，推動(dong)各級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)的領導干部(bu)(bu)負責(ze)(ze)(ze)守責(ze)(ze)(ze)盡責(ze)(ze)(ze)，把黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央既定的行(xing)(xing)動(dong)綱領、戰略目標、工作藍圖變(bian)為現實。（記者 何韜）