近(jin)日,中(zhong)共中(zhong)央(yang)印(yin)發(fa)了(le)修訂后(hou)的《中(zhong)國共產黨問責條(tiao)(tiao)例》(以下(xia)簡稱《條(tiao)(tiao)例》),并發(fa)出通知(zhi),要求各(ge)地區各(ge)部門認真(zhen)遵照執(zhi)行。
通知(zhi)指出,2016年7月(yue)中(zhong)共中(zhong)央(yang)印(yin)發(fa)的《中(zhong)國共產黨(dang)問(wen)責條(tiao)(tiao)例》,為黨(dang)的問(wen)責工作(zuo)提供了制度遵循,推動失責必問(wen)、問(wen)責必嚴成為常態,發(fa)揮了全(quan)面從嚴治黨(dang)的利器作(zuo)用。根據新的形勢、任(ren)務(wu)和要求,黨(dang)中(zhong)央(yang)對《條(tiao)(tiao)例》予(yu)以修(xiu)訂。
通知強調,這次修訂的(de)(de)(de)《條例》,全面貫徹習近平新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社會主義思想和黨的(de)(de)(de)十九大精神,以黨章為根本遵循,把堅(jian)決(jue)維護習近平總書記黨中(zhong)央的(de)(de)(de)核心(xin)、全黨的(de)(de)(de)核心(xin)地位,堅(jian)決(jue)維護黨中(zhong)央權威和集中(zhong)統一領(ling)導作(zuo)(zuo)為根本原則和首要任(ren)務(wu),聚焦管黨治(zhi)黨政治(zhi)責(ze)任(ren),堅(jian)持嚴字當頭,針(zhen)對實踐中(zhong)出現的(de)(de)(de)問責(ze)不(bu)力(li)、泛(fan)化簡單化等問題,著(zhu)力(li)提高黨的(de)(de)(de)問責(ze)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)政治(zhi)性、精準性、實效(xiao)性。
通知要(yao)求,各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu))要(yao)增(zeng)強“四個意識”、堅定(ding)“四個自信”、做到“兩個維護”,擔負起全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)政治責(ze)(ze)任,堅持有權必(bi)有責(ze)(ze)、有責(ze)(ze)要(yao)擔當(dang)、失責(ze)(ze)必(bi)追究(jiu),把(ba)制(zhi)度的剛(gang)性立起來(lai)。要(yao)抓(zhua)好(hao)《條(tiao)例(li)》學(xue)習(xi)宣傳(chuan)和(he)(he)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi),把(ba)學(xue)習(xi)貫(guan)徹《條(tiao)例(li)》與正(zheng)在開(kai)展的“不忘初(chu)心(xin)、牢記使命”主題教(jiao)育結(jie)合起來(lai),組(zu)(zu)織黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部進行(xing)對照(zhao)檢視(shi),切實(shi)(shi)把(ba)《條(tiao)例(li)》要(yao)求轉化(hua)為擔當(dang)行(xing)動。各(ge)(ge)級(ji)紀委(wei)(紀檢組(zu)(zu))要(yao)履(lv)行(xing)好(hao)監督(du)專責(ze)(ze),黨(dang)(dang)(dang)的工作機關(guan)要(yao)立足本(ben)職,敢于問(wen)責(ze)(ze)、善于問(wen)責(ze)(ze),提高制(zhi)度化(hua)、規范化(hua)水(shui)平。各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu))和(he)(he)紀委(wei)(紀檢組(zu)(zu))要(yao)加強監督(du)檢查,把(ba)貫(guan)徹執行(xing)《條(tiao)例(li)》情(qing)(qing)況(kuang)納(na)入巡視(shi)巡察和(he)(he)派(pai)駐監督(du)重點,推動《條(tiao)例(li)》各(ge)(ge)項規定(ding)落(luo)到實(shi)(shi)處。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門在執行(xing)《條(tiao)例(li)》中的重要(yao)情(qing)(qing)況(kuang)和(he)(he)建議,要(yao)及時報告黨(dang)(dang)(dang)中央。
《中國共產(chan)黨(dang)問責條例》全(quan)文如下。
第一條(tiao) 為了堅持黨(dang)的(de)(de)領導(dao),加強黨(dang)的(de)(de)建(jian)設,全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang),保證黨(dang)的(de)(de)路線(xian)方針政策和黨(dang)中央重大(da)決策部署貫(guan)徹落(luo)實,規范和強化黨(dang)的(de)(de)問責工作,根據《中國共產黨(dang)章程》,制(zhi)定本條(tiao)例。
第(di)二條 黨(dang)的(de)(de)問責(ze)工作堅(jian)(jian)持以馬(ma)克思列寧主(zhu)義(yi)、毛澤東(dong)思想、鄧(deng)小平(ping)理(li)論、“三個(ge)(ge)代表”重要思想、科學發展(zhan)觀、習近(jin)(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導,增強(qiang)“四個(ge)(ge)意(yi)識”,堅(jian)(jian)定“四個(ge)(ge)自信(xin)”,堅(jian)(jian)決維護(hu)習近(jin)(jin)平(ping)總書記黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)核心、全黨(dang)的(de)(de)核心地(di)位,堅(jian)(jian)決維護(hu)黨(dang)中(zhong)央權威和集中(zhong)統(tong)一領導,圍(wei)繞統(tong)籌推進(jin)“五位一體”總體布(bu)局(ju)和協調(diao)推進(jin)“四個(ge)(ge)全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju),落實管黨(dang)治(zhi)黨(dang)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren),督(du)促(cu)各級黨(dang)組織、黨(dang)的(de)(de)領導干(gan)部負責(ze)守責(ze)盡責(ze),踐行(xing)忠誠干(gan)凈擔當(dang)。
第三條 黨的問責工作應當(dang)堅持以下原則:
(一)依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)、實事求是;
(二(er))失(shi)責(ze)必(bi)問、問責(ze)必(bi)嚴;
(三(san))權責一致、錯責相當;
(四)嚴管和(he)厚愛結(jie)合、激勵和(he)約束并(bing)重;
(五(wu))懲前毖(bi)后、治(zhi)病救人;
(六)集體決定、分清責任。
第四條 黨委(黨組)應當履(lv)行全面從嚴治黨主體(ti)責任(ren),加(jia)強對本(ben)地區本(ben)部(bu)門本(ben)單位問責工作(zuo)的(de)領導(dao),追究(jiu)在黨的(de)建(jian)設、黨的(de)事業中(zhong)失(shi)職失(shi)責黨組織和黨的(de)領導(dao)干部(bu)的(de)主體(ti)責任(ren)、監(jian)督責任(ren)、領導(dao)責任(ren)。
紀(ji)委(wei)(wei)應當履行監督(du)專責(ze),協助(zhu)同級黨委(wei)(wei)開(kai)展問(wen)責(ze)工(gong)作(zuo)。紀(ji)委(wei)(wei)派駐(派出)機構按照職責(ze)權限開(kai)展問(wen)責(ze)工(gong)作(zuo)。
黨的工(gong)作機(ji)關應當依(yi)據職(zhi)能履行監督職(zhi)責,實(shi)施本(ben)(ben)機(ji)關本(ben)(ben)系(xi)統本(ben)(ben)領域的問(wen)責工(gong)作。
第五條(tiao) 問(wen)責(ze)對象是(shi)黨(dang)組(zu)織、黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導干部,重點是(shi)黨(dang)委(黨(dang)組(zu))、黨(dang)的(de)工作機(ji)關及(ji)其領(ling)(ling)導成(cheng)員,紀(ji)委、紀(ji)委派駐(派出(chu))機(ji)構及(ji)其領(ling)(ling)導成(cheng)員。
第(di)六條(tiao) 問責(ze)應當(dang)分(fen)清責(ze)任。黨組織領(ling)(ling)導班子(zi)在(zai)(zai)職責(ze)范圍內負有全面領(ling)(ling)導責(ze)任,領(ling)(ling)導班子(zi)主(zhu)要(yao)負責(ze)人和直接主(zhu)管(guan)的班子(zi)成(cheng)員在(zai)(zai)職責(ze)范圍內承(cheng)擔主(zhu)要(yao)領(ling)(ling)導責(ze)任,參與決策(ce)和工作的班子(zi)成(cheng)員在(zai)(zai)職責(ze)范圍內承(cheng)擔重(zhong)要(yao)領(ling)(ling)導責(ze)任。
對黨(dang)(dang)組織(zhi)問(wen)責的,應(ying)當(dang)同時對該黨(dang)(dang)組織(zhi)中負有責任(ren)的領導班子(zi)成員進(jin)行問(wen)責。
黨(dang)組織和黨(dang)的(de)領導(dao)干部(bu)應當堅持把自己擺(bai)進(jin)去(qu)(qu)、把職責擺(bai)進(jin)去(qu)(qu)、把工作擺(bai)進(jin)去(qu)(qu),注重從自身找問(wen)題、查原因,勇于擔當、敢于負(fu)責,不(bu)得向(xiang)下級黨(dang)組織和干部(bu)推(tui)卸責任(ren)。
第七條 黨組織、黨的領導(dao)干(gan)部違反黨章和(he)其他(ta)黨內法規,不履行或者不正確履行職責,有下(xia)列情(qing)形之一,應當予以問(wen)責:
(一(yi))黨(dang)的(de)領導弱化,“四(si)個(ge)意(yi)識(shi)”不強,“兩個(ge)維(wei)護”不力,黨(dang)的(de)基(ji)本理論、基(ji)本路線、基(ji)本方略沒(mei)有(you)得到有(you)效貫徹執行,在貫徹新發展理念,推進經(jing)濟建(jian)(jian)設(she)(she)、政治建(jian)(jian)設(she)(she)、文(wen)化建(jian)(jian)設(she)(she)、社會建(jian)(jian)設(she)(she)、生(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)設(she)(she)中,出現重大偏差和(he)失(shi)誤(wu),給黨(dang)的(de)事(shi)業和(he)人民利益造成嚴重損失(shi),產(chan)生(sheng)惡劣影響的(de);
(二)黨(dang)(dang)的(de)政(zheng)(zheng)治建設(she)抓得(de)不(bu)實(shi)(shi),在重(zhong)大(da)原則問題上(shang)未能同黨(dang)(dang)中央保持一致,貫徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)的(de)路線方針政(zheng)(zheng)策和執行(xing)黨(dang)(dang)中央重(zhong)大(da)決(jue)策部署(shu)不(bu)力,不(bu)遵守(shou)重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)請示報告制度,有(you)令(ling)不(bu)行(xing)、有(you)禁(jin)不(bu)止,陽奉陰(yin)違、欺上(shang)瞞下,團團伙(huo)伙(huo)、拉(la)幫(bang)結派問題突出,黨(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治生活不(bu)嚴肅不(bu)健(jian)康,黨(dang)(dang)的(de)政(zheng)(zheng)治建設(she)工作(zuo)責任制落實(shi)(shi)不(bu)到位,造成嚴重(zhong)后果或(huo)者惡(e)劣影響的(de);
(三(san))黨的(de)思想建設缺失,黨性(xing)教育特別是(shi)理想信念宗旨教育流于形式(shi),意識形態工作責任制落(luo)實不到位(wei),造成(cheng)嚴重后果(guo)或者惡劣影響(xiang)的(de);
(四)黨(dang)(dang)(dang)的組織(zhi)建設薄弱(ruo),黨(dang)(dang)(dang)建工作責任制不(bu)落實,嚴重違(wei)反民(min)主集中(zhong)制原則,不(bu)執行領導班子議事(shi)決策規則,民(min)主生(sheng)活(huo)會、“三會一課”等黨(dang)(dang)(dang)的組織(zhi)生(sheng)活(huo)制度不(bu)執行,領導干(gan)部報告個(ge)人(ren)有關事(shi)項制度執行不(bu)力,黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)軟(ruan)弱(ruo)渙散,違(wei)規選拔(ba)任用(yong)干(gan)部等問題(ti)突(tu)出(chu),造成惡劣(lie)影響的;
(五)黨的作風建設松懈,落(luo)實中(zhong)央八項規定及其實施細(xi)則(ze)精神不力,“四(si)風”問題得不到有效整(zheng)治,形式(shi)主義、官(guan)僚主義問題突(tu)出,執行黨中(zhong)央決策部署表態多調門高、行動少落(luo)實差,脫離(li)實際(ji)、脫離(li)群眾,拖沓敷衍(yan)、推(tui)諉扯皮(pi),造成(cheng)嚴(yan)重后果的;
(六)黨(dang)的紀律(lv)建設抓得不(bu)嚴,維護黨(dang)的政治紀律(lv)、組織紀律(lv)、廉(lian)潔紀律(lv)、群眾紀律(lv)、工作紀律(lv)、生(sheng)活紀律(lv)不(bu)力,導致違規違紀行為多發,造成(cheng)惡(e)劣影響的;
(七)推進(jin)黨風廉政建設和反(fan)腐敗斗爭(zheng)不堅決、不扎實,削減(jian)存量、遏(e)制增(zeng)量不力,特別是對不收(shou)斂、不收(shou)手,問(wen)題(ti)(ti)線(xian)索(suo)反(fan)映集中、群眾反(fan)映強烈,政治問(wen)題(ti)(ti)和經濟問(wen)題(ti)(ti)交織的腐敗案件放任不管(guan),造成惡(e)劣影響的;
(八)全面從嚴(yan)治黨主(zhu)體(ti)責(ze)任、監督責(ze)任落實不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)位(wei),對公權力(li)的監督制(zhi)約不(bu)(bu)(bu)(bu)力(li),好人主(zhu)義盛行,不(bu)(bu)(bu)(bu)負責(ze)不(bu)(bu)(bu)(bu)擔當,黨內監督乏力(li),該發現(xian)的問(wen)題(ti)(ti)沒有(you)發現(xian),發現(xian)問(wen)題(ti)(ti)不(bu)(bu)(bu)(bu)報告(gao)不(bu)(bu)(bu)(bu)處置(zhi),領導巡視巡察工(gong)作不(bu)(bu)(bu)(bu)力(li),落實巡視巡察整改要求走過場、不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)位(wei),該問(wen)責(ze)不(bu)(bu)(bu)(bu)問(wen)責(ze),造(zao)成嚴(yan)重后果(guo)的;
(九)履行管(guan)理、監督(du)職責不力,職責范(fan)圍內發生重特大生產安全事(shi)(shi)故、群(qun)體(ti)性事(shi)(shi)件(jian)(jian)、公(gong)共(gong)安全事(shi)(shi)件(jian)(jian),或者(zhe)發生其(qi)他嚴(yan)重事(shi)(shi)故、事(shi)(shi)件(jian)(jian),造成(cheng)重大損失或者(zhe)惡劣(lie)影(ying)響(xiang)的;
(十(shi))在教育醫療、生態(tai)環境保護、食(shi)品藥品安全、扶貧(pin)脫貧(pin)、社(she)會保障等(deng)涉及人民群眾最(zui)關(guan)心最(zui)直接最(zui)現實的利益(yi)問(wen)(wen)題上不作為、亂作為、慢作為、假作為,損害和(he)侵占群眾利益(yi)問(wen)(wen)題得(de)不到整治(zhi),以(yi)言代(dai)法(fa)、以(yi)權壓法(fa)、徇私枉法(fa)問(wen)(wen)題突出,群眾身邊腐敗和(he)作風問(wen)(wen)題嚴重,造成惡劣影響的;
(十一)其他應當問(wen)責(ze)的失(shi)(shi)職失(shi)(shi)責(ze)情形。
第八條(tiao) 對黨組織的問責,根(gen)據危害(hai)程度以及具(ju)體情(qing)況,可以采取以下方(fang)式:
(一)檢查(cha)(cha)。責令(ling)作(zuo)出書面檢查(cha)(cha)并切實(shi)整改。
(二(er))通報(bao)。責令整(zheng)改(gai),并在一(yi)定范圍內通報(bao)。
(三)改組(zu)。對(dui)失(shi)職失(shi)責,嚴(yan)重(zhong)違犯黨的紀律、本身又不能糾正的,應當予以(yi)改組(zu)。
對黨的領導干部的問責,根據危害程度以及(ji)具體(ti)情(qing)況,可(ke)以采取(qu)以下(xia)方式:
(一)通報。進行嚴肅(su)批評,責令(ling)作出書(shu)面(mian)檢(jian)查(cha)、切(qie)實整改(gai),并在一定(ding)范(fan)圍內通報。
(二)誡勉。以談話或者書(shu)面(mian)方式進行誡勉。
(三)組(zu)織調整或者組(zu)織處理(li)。對(dui)失職(zhi)失責、危害較重,不(bu)適宜擔任現職(zhi)的,應(ying)當根(gen)據(ju)情況采(cai)取停(ting)職(zhi)檢查(cha)、調整職(zhi)務、責令辭職(zhi)、免職(zhi)、降職(zhi)等(deng)措施(shi)。
(四)紀(ji)律(lv)處(chu)(chu)分。對失職失責(ze)、危害嚴重,應當給予紀(ji)律(lv)處(chu)(chu)分的,依照《中國(guo)共產黨紀(ji)律(lv)處(chu)(chu)分條(tiao)例》追究紀(ji)律(lv)責(ze)任(ren)。
上述(shu)問責方式,可以單(dan)獨使用(yong),也(ye)可以依據規定(ding)合并使用(yong)。問責方式有影響期的(de),按照有關規定(ding)執行。
第(di)九條 發現有本條例(li)第(di)七條所列(lie)問責情形,需(xu)要(yao)進(jin)行問責調(diao)查的(de),有管理權限的(de)黨(dang)委(黨(dang)組)、紀(ji)委、黨(dang)的(de)工作機(ji)關應(ying)當(dang)經主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)(fu)責人(ren)審(shen)批(pi),及時啟動(dong)問責調(diao)查程序。其(qi)中(zhong),紀(ji)委、黨(dang)的(de)工作機(ji)關對同(tong)級黨(dang)委直接(jie)領(ling)導的(de)黨(dang)組織(zhi)及其(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)(fu)責人(ren)啟動(dong)問責調(diao)查,應(ying)當(dang)報同(tong)級黨(dang)委主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)(fu)責人(ren)批(pi)準。
應當(dang)啟(qi)(qi)(qi)動(dong)問(wen)責(ze)調查(cha)未及時啟(qi)(qi)(qi)動(dong)的,上級黨組(zu)織應當(dang)責(ze)令有管理(li)權限的黨組(zu)織啟(qi)(qi)(qi)動(dong)。根據問(wen)題性質(zhi)或者工作需要(yao),上級黨組(zu)織可以直接啟(qi)(qi)(qi)動(dong)問(wen)責(ze)調查(cha),也可以指定(ding)其(qi)他黨組(zu)織啟(qi)(qi)(qi)動(dong)。
對被(bei)立(li)案審查的黨組織(zhi)、黨的領導干部問(wen)(wen)責的,不再另(ling)行啟動問(wen)(wen)責調(diao)查程序。
第十(shi)條 啟動(dong)問(wen)責調查后(hou),應當(dang)(dang)組成調查組,依(yi)規依(yi)紀依(yi)法開展調查,查明(ming)黨(dang)組織(zhi)、黨(dang)的(de)領導干部(bu)失(shi)職失(shi)責問(wen)題,綜合考(kao)慮(lv)主(zhu)客觀因素,正(zheng)確區分(fen)貫徹執行(xing)黨(dang)中央或者上級決(jue)策(ce)部(bu)署過程(cheng)中出現的(de)執行(xing)不(bu)當(dang)(dang)、執行(xing)不(bu)力、不(bu)執行(xing)等不(bu)同情況,精準(zhun)提出處理(li)意見,做(zuo)到(dao)事(shi)實清楚、證據確鑿、依(yi)據充(chong)分(fen)、責任分(fen)明(ming)、程(cheng)序合規、處理(li)恰當(dang)(dang),防止問(wen)責不(bu)力或者問(wen)責泛(fan)化、簡單(dan)化。
第十一條 查(cha)明調(diao)查(cha)對(dui)象失職失責問題后,調(diao)查(cha)組(zu)應當(dang)撰(zhuan)寫事實材料,與調(diao)查(cha)對(dui)象見面,聽(ting)取其(qi)陳述和申(shen)辯(bian),并記(ji)錄在案;對(dui)合(he)理意見,應當(dang)予(yu)以(yi)采納。調(diao)查(cha)對(dui)象應當(dang)在事實材料上(shang)簽署意見,對(dui)簽署不(bu)同意見或者拒不(bu)簽署意見的,調(diao)查(cha)組(zu)應當(dang)作出(chu)說明或者注明情(qing)況。
調查(cha)(cha)(cha)工作結束后,調查(cha)(cha)(cha)組應當(dang)集(ji)體討論,形成調查(cha)(cha)(cha)報告(gao),列明調查(cha)(cha)(cha)對(dui)象基本情(qing)況、調查(cha)(cha)(cha)依據、調查(cha)(cha)(cha)過程,問責(ze)事(shi)實,調查(cha)(cha)(cha)對(dui)象的態度、認(ren)識及(ji)其申(shen)辯,處理意見(jian)以及(ji)依據,由調查(cha)(cha)(cha)組組長(chang)以及(ji)有(you)關人員(yuan)簽名后,履(lv)行審批手續(xu)。
第十二條 問(wen)責決定應當由(you)有管(guan)理權限的黨組織(zhi)作出。
對同(tong)級(ji)黨(dang)委直接領導的黨(dang)組織,紀委和(he)黨(dang)的工作機關報(bao)經同(tong)級(ji)黨(dang)委或(huo)者(zhe)其主要負責(ze)人批準(zhun),可以采取檢查、通(tong)報(bao)方式進行(xing)問責(ze)。采取改(gai)組方式問責(ze)的,按(an)照黨(dang)章(zhang)和(he)有(you)關黨(dang)內法規(gui)規(gui)定的權(quan)限(xian)、程序執行(xing)。
對同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)管(guan)理(li)的(de)領導干(gan)部,紀(ji)委(wei)和黨(dang)的(de)工作機(ji)關(guan)報經同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)或(huo)者其主要(yao)負責(ze)(ze)人批(pi)準,可以采取通(tong)報、誡勉方式進行問(wen)(wen)責(ze)(ze);提出(chu)組織(zhi)調整或(huo)者組織(zhi)處(chu)理(li)的(de)建議。采取紀(ji)律處(chu)分方式問(wen)(wen)責(ze)(ze)的(de),按照黨(dang)章和有關(guan)黨(dang)內法規規定的(de)權限、程(cheng)序執行。
第十三條 問(wen)(wen)責(ze)(ze)決定(ding)作(zuo)出后,應(ying)當及(ji)時(shi)向(xiang)被問(wen)(wen)責(ze)(ze)黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、被問(wen)(wen)責(ze)(ze)領(ling)導(dao)干部(bu)及(ji)其(qi)所在(zai)黨組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)宣布并督促執行(xing)。有關問(wen)(wen)責(ze)(ze)情況應(ying)當向(xiang)紀委和組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)部(bu)門(men)(men)通報,紀委應(ying)當將(jiang)問(wen)(wen)責(ze)(ze)決定(ding)材(cai)料(liao)歸入被問(wen)(wen)責(ze)(ze)領(ling)導(dao)干部(bu)廉政檔案(an),組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)部(bu)門(men)(men)應(ying)當將(jiang)問(wen)(wen)責(ze)(ze)決定(ding)材(cai)料(liao)歸入被問(wen)(wen)責(ze)(ze)領(ling)導(dao)干部(bu)的人(ren)事(shi)檔案(an),并報上一級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)部(bu)門(men)(men)備(bei)案(an);涉(she)及(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)調(diao)整(zheng)或者組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)處理的,相應(ying)手續應(ying)當在(zai)1個(ge)月內辦理完畢。
被問(wen)責領導干部應當(dang)向作出問(wen)責決定的黨(dang)組織(zhi)寫出書面(mian)檢(jian)討,并在民主生活會(hui)(hui)、組織(zhi)生活會(hui)(hui)或(huo)者黨(dang)的其(qi)他會(hui)(hui)議上作出深刻檢(jian)查。建(jian)立健全問(wen)責典型問(wen)題通報曝光制度(du),采(cai)取組織(zhi)調整(zheng)或(huo)者組織(zhi)處理、紀律(lv)處分方式(shi)問(wen)責的,應當(dang)以適當(dang)方式(shi)公(gong)開。
第十四條 被問(wen)責黨組織、被問(wen)責領導(dao)干(gan)部及其所(suo)在黨組織應當深刻(ke)汲取教訓,明確整改措施。作出問(wen)責決定的黨組織應當加強督促(cu)檢(jian)查,推動以案促(cu)改。
第十五條 需要對問(wen)責對象(xiang)作出政務(wu)處分或(huo)者(zhe)其(qi)他處理的(de),作出問(wen)責決定(ding)的(de)黨組織(zhi)(zhi)應(ying)當(dang)通報相(xiang)(xiang)關單(dan)位,相(xiang)(xiang)關單(dan)位應(ying)當(dang)及(ji)時處理并將結(jie)果通報或(huo)者(zhe)報告作出問(wen)責決定(ding)的(de)黨組織(zhi)(zhi)。
第十六條 實行終身問責(ze),對失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)性(xing)質惡劣、后果嚴重的(de),不論其責(ze)任人是否調離轉崗、提拔或者退休(xiu)等,都應當(dang)嚴肅問責(ze)。
第十七條 有下列情形之(zhi)一的,可(ke)以不予問責(ze)或者免(mian)予問責(ze):
(一)在推進改革中因缺乏(fa)經(jing)驗、先行(xing)先試出現(xian)的(de)失誤(wu),尚無(wu)明確限制(zhi)的(de)探索性試驗中的(de)失誤(wu),為推動發展的(de)無(wu)意(yi)過(guo)失;
(二)在集體決策(ce)(ce)中(zhong)對錯誤決策(ce)(ce)提出明確反對意(yi)見或者保留(liu)意(yi)見的;
(三)在決(jue)策(ce)實施(shi)中已經(jing)履職盡責,但因(yin)不可抗力、難以預(yu)見等因(yin)素造成(cheng)損失的。
對上級錯(cuo)誤(wu)決定提出改正(zheng)或者撤銷意見未被(bei)采(cai)納,而出現本條例第七(qi)條所列問(wen)責情形的(de),依照前款規(gui)定處理。上級錯(cuo)誤(wu)決定明顯違法違規(gui)的(de),應(ying)當(dang)承擔相(xiang)應(ying)的(de)責任。
第十(shi)八條 有下(xia)列情形之一,可以從(cong)輕(qing)或(huo)者減(jian)輕(qing)問責:
(一)及時采取(qu)補救(jiu)措施(shi),有效挽回損失或(huo)者消(xiao)除不(bu)良(liang)影響(xiang)的;
(二)積(ji)極(ji)配合問責(ze)調查(cha)工(gong)作,主(zhu)動承擔責(ze)任的;
(三)黨內法規規定的(de)其他從輕、減(jian)輕情形。
第(di)十(shi)九條 有下列情形之(zhi)一,應(ying)當從重或者加(jia)重問責(ze):
(一)對(dui)黨(dang)中央、上級(ji)黨(dang)組織三令五申的(de)指示要求,不(bu)執行或者執行不(bu)力(li)的(de);
(二)在(zai)接受問責(ze)調(diao)查和處(chu)理中,不如實報告情況,敷衍塞責(ze)、推卸(xie)責(ze)任,或者唆使、默許有關部門和人(ren)員弄虛作(zuo)假,阻擾問責(ze)工作(zuo)的;
(三)黨內法(fa)規規定的其他從重(zhong)、加重(zhong)情形。
第二十條 問責(ze)對象對問責(ze)決(jue)(jue)定不服的(de),可以自收到問責(ze)決(jue)(jue)定之日起1個(ge)月內(nei),向作出(chu)(chu)問責(ze)決(jue)(jue)定的(de)黨(dang)組織提(ti)出(chu)(chu)書面申訴(su)。作出(chu)(chu)問責(ze)決(jue)(jue)定的(de)黨(dang)組織接到書面申訴(su)后(hou),應當(dang)在1個(ge)月內(nei)作出(chu)(chu)申訴(su)處(chu)理決(jue)(jue)定,并以書面形(xing)式告知提(ti)出(chu)(chu)申訴(su)的(de)黨(dang)組織、領導干部及其所(suo)在黨(dang)組織。
申訴期間,不停止問責(ze)決定的執行。
第二(er)十一條 問(wen)(wen)責(ze)(ze)決定作出后(hou),發現問(wen)(wen)責(ze)(ze)事實認定不(bu)(bu)(bu)清楚、證據不(bu)(bu)(bu)確鑿(zao)、依(yi)據不(bu)(bu)(bu)充(chong)分、責(ze)(ze)任不(bu)(bu)(bu)清晰、程序(xu)不(bu)(bu)(bu)合規、處(chu)理不(bu)(bu)(bu)恰(qia)當,或者存在(zai)其他不(bu)(bu)(bu)應當問(wen)(wen)責(ze)(ze)、不(bu)(bu)(bu)精準問(wen)(wen)責(ze)(ze)情況(kuang)的,應當及時(shi)(shi)予(yu)以糾正。必要時(shi)(shi),上級(ji)黨組織可以直(zhi)接糾正或者責(ze)(ze)令作出問(wen)(wen)責(ze)(ze)決定的黨組織予(yu)以糾正。
黨(dang)組織、黨(dang)的領導干部(bu)濫用問(wen)責(ze),或者(zhe)在問(wen)責(ze)工作中嚴(yan)重不負責(ze)任,造成(cheng)不良影響的,應(ying)當嚴(yan)肅(su)追究責(ze)任。
第二十二條 正(zheng)確(que)對待被(bei)問責干部,對影響期滿(man)、表現好的(de)干部,符合條件的(de),按照干部選拔任用有關規定正(zheng)常(chang)使用。
第二(er)十三(san)條(tiao) 本條(tiao)例(li)所涉及的(de)審(shen)批(pi)(pi)權限均(jun)指最低(di)審(shen)批(pi)(pi)權限,工作(zuo)中根據需要可(ke)以按照(zhao)更高層級的(de)審(shen)批(pi)(pi)權限報批(pi)(pi)。
第二十四條 紀委派駐(派出)機(ji)構除執行本(ben)條例外(wai),還應當執行黨中(zhong)央以及中(zhong)央紀委相關規定。
第二(er)十五條 中(zhong)央軍事(shi)委員會(hui)可以根據(ju)本條例制定(ding)相關規定(ding)。
第二十六條(tiao) 本條(tiao)例由中央紀律檢(jian)查委員(yuan)會負責(ze)解釋(shi)。
第二十七條(tiao)(tiao)(tiao) 本條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)自(zi)2019年9月(yue)1日(ri)起施行。2016年7月(yue)8日(ri)中(zhong)共中(zhong)央印發的《中(zhong)國共產黨問(wen)責(ze)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)》同時廢止(zhi)。此前發布的有關(guan)問(wen)責(ze)的規定(ding),凡與(yu)本條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)不一致的,按照本條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)執行。