近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主(zhu)要領導(dao)(dao)干部和國有企事業單位主(zhu)要領導(dao)(dao)人員經濟責任審(shen)計規(gui)(gui)定》(以下(xia)簡(jian)稱《規(gui)(gui)定》),并發出通知,要求(qiu)各地區各部門(men)認(ren)真遵(zun)照執行(xing)。
通(tong)知指出(chu),經濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是中(zhong)國特色社會主(zhu)義審(shen)(shen)計(ji)(ji)監督制度的重要組成部(bu)分。2010年(nian)10月中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)印發(fa)的《黨(dang)政主(zhu)要領導(dao)干部(bu)和國有企業領導(dao)人員經濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)規定》,在推動(dong)經濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作深化發(fa)展方面發(fa)揮了(le)重要作用。為適(shi)應新形勢新要求,完善經濟(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)制度,黨(dang)中(zhong)央決(jue)定予(yu)以(yi)修(xiu)訂。
通(tong)知強調,《規定》深(shen)入貫徹習近平新(xin)時(shi)代中國特色(se)社會主義思想(xiang)和黨的(de)(de)十九大精神(shen),堅持黨對審計(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)集中統一領(ling)(ling)導,聚焦領(ling)(ling)導干部經濟(ji)責任,既強化(hua)對權力運行的(de)(de)制約和監督,又貫徹“三(san)個區分開來”要求,對于加強領(ling)(ling)導干部管理(li)監督,促進領(ling)(ling)導干部履職盡責、擔當作(zuo)(zuo)為(wei),確保黨中央令行禁止具有重要意義。
通知(zhi)要求(qiu),各級(ji)黨(dang)委和(he)政(zheng)府要加強(qiang)對經濟責(ze)任審計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)領(ling)導,抓好《規定》的(de)學習貫(guan)徹(che)。各級(ji)黨(dang)委審計(ji)(ji)(ji)委員會要加強(qiang)對經濟責(ze)任審計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)統(tong)籌(chou)謀劃和(he)整體推(tui)進,促(cu)進提高(gao)新時代經濟責(ze)任審計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)質量(liang)和(he)水平(ping)。有關部門要加強(qiang)協(xie)作(zuo)配(pei)合(he)(he),把審計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)與紀檢(jian)監(jian)察、組織人事、巡視巡察等監(jian)督(du)貫(guan)通起來,形成監(jian)督(du)合(he)(he)力。各級(ji)領(ling)導干部要帶(dai)頭貫(guan)徹(che)執行《規定》,自覺接受審計(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du),做到依法用權(quan)、秉公(gong)用權(quan)、廉潔用權(quan)。
《黨政(zheng)主要(yao)領(ling)導干(gan)部和國有(you)企(qi)事業(ye)單(dan)位主要(yao)領(ling)導人員經濟(ji)責任審計規定》全文如下。
第一章 總則
第一(yi)條 為了堅持和(he)(he)加(jia)強黨對(dui)審計工作(zuo)的(de)集中統一(yi)領(ling)(ling)導(dao)(dao),強化對(dui)黨政主(zhu)要領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)和(he)(he)國(guo)有(you)企事業單位主(zhu)要領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)(以下(xia)統稱領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu))的(de)管理(li)監督,促進領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)履職盡責、擔當作(zuo)為,確保(bao)黨中央(yang)令(ling)行禁止,根據《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)審計法》和(he)(he)有(you)關(guan)黨內法規,制定本(ben)規定。
第二條 經(jing)濟(ji)責任審計(ji)工(gong)作(zuo)以馬克思列寧(ning)主義、毛澤東思想(xiang)、鄧小平理(li)論(lun)、“三個(ge)(ge)代表”重要思想(xiang)、科學(xue)發(fa)(fa)展觀、習近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義思想(xiang)為指導,增強“四個(ge)(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)(ge)自信”、做到“兩個(ge)(ge)維(wei)護”,認真(zhen)落實黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)決策部(bu)署,緊緊圍繞統(tong)籌推進(jin)“五位一體”總體布局和協(xie)調推進(jin)“四個(ge)(ge)全面”戰(zhan)略布局,貫(guan)徹新發(fa)(fa)展理(li)念,聚焦經(jing)濟(ji)責任,客觀評價,揭示問題,促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)(fa)展,促(cu)進(jin)全面深化(hua)改(gai)革,促(cu)進(jin)權(quan)力(li)規范運(yun)行,促(cu)進(jin)反腐倡廉,推進(jin)國(guo)(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力(li)現代化(hua)。
第三條 本(ben)規定(ding)所稱經濟(ji)責(ze)任,是指領導干部在任職期間(jian),對其管(guan)轄范(fan)圍(wei)內貫徹執行(xing)黨(dang)和國(guo)家經濟(ji)方(fang)針政策、決策部署,推(tui)動經濟(ji)和社會事業(ye)發展,管(guan)理(li)公共資金、國(guo)有(you)資產、國(guo)有(you)資源,防控重大經濟(ji)風險等有(you)關經濟(ji)活(huo)動應當履行(xing)的(de)職責(ze)。
第四條 領(ling)導干部經濟(ji)責任審計對象包括:
(一)地方各級黨委、政府、紀檢(jian)(jian)監察機關、法院、檢(jian)(jian)察院的正職(zhi)領導干(gan)部(bu)或者(zhe)主持工作1年以上的副職(zhi)領導干(gan)部(bu);
(二)中央(yang)和地方各級黨政工作部門、事業單(dan)位(wei)和人民(min)團體(ti)等單(dan)位(wei)的(de)正職(zhi)領(ling)導干部或(huo)者主(zhu)持工作1年以上的(de)副職(zhi)領(ling)導干部;
(三)國(guo)(guo)有(you)和國(guo)(guo)有(you)資(zi)本占控股地位或者主(zhu)導地位的(de)(de)企業(ye)(含金融機構,以下統稱(cheng)國(guo)(guo)有(you)企業(ye))的(de)(de)法定(ding)代表人(ren)或者不擔任法定(ding)代表人(ren)但實際(ji)行使相應職(zhi)權的(de)(de)主(zhu)要領導人(ren)員(yuan);
(四)上(shang)級領導(dao)干部(bu)兼(jian)任下(xia)級單位正職(zhi)領導(dao)職(zhi)務且不(bu)實際履行經(jing)濟責任時,實際分管日常(chang)工作的副職(zhi)領導(dao)干部(bu);
(五)黨中央(yang)和縣(xian)級以上地方黨委(wei)要求(qiu)進(jin)行經濟(ji)責任審(shen)計的其(qi)他(ta)主要領(ling)導(dao)干部。
第五條 領導干部履行經濟責(ze)任的情況(kuang),應當依規依法接受審計監(jian)督。
經濟責任(ren)審計(ji)可以(yi)(yi)在領導(dao)干部任(ren)職期間進(jin)行,也(ye)可以(yi)(yi)在領導(dao)干部離(li)任(ren)后進(jin)行,以(yi)(yi)任(ren)職期間審計(ji)為主。
第六條 領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)經濟(ji)責任(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)按照干(gan)部(bu)(bu)(bu)管理(li)權限(xian)確定(ding)。遇有干(gan)部(bu)(bu)(bu)管理(li)權限(xian)與(yu)財政財務隸屬關(guan)系等(deng)不(bu)一致時,由對領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)具有干(gan)部(bu)(bu)(bu)管理(li)權限(xian)的(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)與(yu)同級審(shen)(shen)(shen)計(ji)機(ji)關(guan)共同確定(ding)實(shi)施(shi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)機(ji)關(guan)。
審(shen)計(ji)(ji)(ji)署(shu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)長的(de)(de)經濟責任審(shen)計(ji)(ji)(ji),按(an)照中央審(shen)計(ji)(ji)(ji)委員會的(de)(de)決(jue)定組織實(shi)施。地(di)方審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關主要(yao)領導干部的(de)(de)經濟責任審(shen)計(ji)(ji)(ji),由(you)地(di)方黨委與(yu)上一級審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關協(xie)商后(hou),由(you)上一級審(shen)計(ji)(ji)(ji)機(ji)關組織實(shi)施。
第七(qi)條 審計(ji)委員會辦公室、審計(ji)機關(guan)依規(gui)依法獨立實施經濟責任審計(ji),任何組織和個人不得拒(ju)絕、阻礙(ai)、干涉,不得打擊(ji)報復審計(ji)人員。
對(dui)有意設(she)置(zhi)障礙、推諉拖延的,應(ying)(ying)當進行批評和通(tong)報(bao);造成惡劣影響的,應(ying)(ying)當嚴(yan)肅問責追(zhui)責。
第八條 審(shen)計(ji)委員會(hui)辦公(gong)室、審(shen)計(ji)機關(guan)和審(shen)計(ji)人員對經濟責任(ren)審(shen)計(ji)工(gong)作中知悉的國家(jia)秘(mi)密(mi)、商(shang)業秘(mi)密(mi)和個人隱(yin)私(si),負有保密(mi)義務。
第九條 各級(ji)黨委和政(zheng)府(fu)應當保證履(lv)行經濟責(ze)任審(shen)計職責(ze)所必(bi)需的機構、人員和經費(fei)。
第二章 組織協調
第十條(tiao) 各(ge)級黨委(wei)和政府應當(dang)加強對經(jing)濟責(ze)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作的(de)領導,建立健全經(jing)濟責(ze)任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議(yi)(以下簡稱聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議(yi))制度。聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議(yi)由(you)紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)和組織、機構編制、審(shen)(shen)計(ji)(ji)、財(cai)政、人力資源(yuan)社會(hui)(hui)保障、國有資產監督管理、金融監督管理等部門組成,召集(ji)人由(you)審(shen)(shen)計(ji)(ji)委(wei)員會(hui)(hui)辦公室主(zhu)任(ren)擔任(ren)。聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議(yi)在(zai)同級審(shen)(shen)計(ji)(ji)委(wei)員會(hui)(hui)的(de)領導下開(kai)展工(gong)(gong)作。
聯(lian)席會議下設(she)(she)辦公室,與同級審(shen)計機(ji)關(guan)(guan)內設(she)(she)的經濟責任(ren)(ren)審(shen)計機(ji)構合署辦公。辦公室主任(ren)(ren)由同級審(shen)計機(ji)關(guan)(guan)的副職領導或者(zhe)相當(dang)職務層(ceng)次領導擔任(ren)(ren)。
第十一(yi)條 聯席(xi)會議主要(yao)負責研究擬訂有關經濟責任(ren)(ren)審計(ji)的制度文件,監督檢查經濟責任(ren)(ren)審計(ji)工(gong)作(zuo)情況,協調解決經濟責任(ren)(ren)審計(ji)工(gong)作(zuo)中出現的問(wen)題,推進經濟責任(ren)(ren)審計(ji)結(jie)果(guo)運用(yong),指導(dao)下級聯席(xi)會議的工(gong)作(zuo),指導(dao)和(he)監督部(bu)門、單位內部(bu)管(guan)理領導(dao)干(gan)部(bu)經濟責任(ren)(ren)審計(ji)工(gong)作(zuo),完(wan)成(cheng)審計(ji)委員會交辦的其他工(gong)作(zuo)。
聯席會議辦公室負(fu)責(ze)聯席會議的日常工作。
第十(shi)二條 經(jing)濟(ji)責任(ren)審(shen)計應(ying)當有計劃(hua)地(di)進行(xing)(xing),根據干部(bu)管(guan)理監(jian)督需要(yao)和(he)審(shen)計資源等實際情況,對(dui)審(shen)計對(dui)象(xiang)實行(xing)(xing)分類管(guan)理,科學制定經(jing)濟(ji)責任(ren)審(shen)計中長期(qi)規劃(hua)和(he)年度(du)審(shen)計項(xiang)目計劃(hua),推(tui)進領(ling)導干部(bu)履行(xing)(xing)經(jing)濟(ji)責任(ren)情況審(shen)計全(quan)覆蓋。
第(di)十三條 年度經濟責任審計項目計劃按照下列(lie)程序制定:
(一)審(shen)計(ji)(ji)委員會辦(ban)公室商(shang)同級(ji)組(zu)織部門(men)提出審(shen)計(ji)(ji)計(ji)(ji)劃安排,組(zu)織部門(men)提出領導干部年度審(shen)計(ji)(ji)建議(yi)名單;
(二)審(shen)計委(wei)員會(hui)辦公(gong)室征求同級紀檢監察機(ji)關等有(you)關單位意見后,納入審(shen)計機(ji)關年度審(shen)計項(xiang)目(mu)計劃;
(三)審(shen)計(ji)委員會辦公(gong)室提(ti)交同(tong)級審(shen)計(ji)委員會審(shen)議決定。
對屬(shu)于有(you)(you)關(guan)(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門管(guan)理的領導干部(bu)(bu)進行審(shen)(shen)計(ji)的,審(shen)(shen)計(ji)委員會辦公室(shi)商有(you)(you)關(guan)(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門提出年度審(shen)(shen)計(ji)建議(yi)名單,納(na)入審(shen)(shen)計(ji)機關(guan)(guan)年度審(shen)(shen)計(ji)項目計(ji)劃,提交(jiao)審(shen)(shen)計(ji)委員會審(shen)(shen)議(yi)決定。
第十四條 年度經(jing)濟(ji)責任審(shen)計項目(mu)計劃一經(jing)確(que)定不得隨(sui)意變更。確(que)需調減或者(zhe)追加(jia)的(de),應當按照(zhao)原制定程序,報審(shen)計委員會批準后實施。
第十五條(tiao) 被(bei)審計(ji)(ji)領導(dao)干(gan)部(bu)遇有被(bei)有關部(bu)門采取強制措施、紀律(lv)審查、監察調查或者死亡等(deng)(deng)特殊情況,以及存在其他(ta)不宜繼續(xu)進(jin)行經濟責任(ren)審計(ji)(ji)情形的,審計(ji)(ji)委(wei)(wei)員會(hui)辦(ban)公室(shi)商同級(ji)紀檢(jian)監察機關、組織(zhi)部(bu)門等(deng)(deng)有關單位提出意見(jian),報審計(ji)(ji)委(wei)(wei)員會(hui)批準(zhun)后終止審計(ji)(ji)。
第三章 審計內容
第十(shi)六條 經濟責(ze)任審(shen)(shen)計應當以(yi)領(ling)(ling)導干部任職(zhi)期間(jian)公共(gong)資金(jin)、國有(you)資產、國有(you)資源的管理、分配和(he)(he)使用為基礎,以(yi)領(ling)(ling)導干部權力運行和(he)(he)責(ze)任落(luo)實(shi)情況為重點(dian),充分考慮領(ling)(ling)導干部管理監督需要、履職(zhi)特點(dian)和(he)(he)審(shen)(shen)計資源等因素,依(yi)規依(yi)法確定審(shen)(shen)計內容(rong)。
第十七條 地方(fang)各級黨委和政府主要領導干部經濟(ji)責任審計的內容(rong)包括:
(一)貫徹執行(xing)黨和國家經濟方針(zhen)政(zheng)策(ce)、決策(ce)部署情況;
(二)本地區(qu)經(jing)濟社(she)會發展規劃和政策措施的制定、執(zhi)行(xing)和效(xiao)果(guo)情況;
(三(san))重大經濟(ji)事項的決策、執行和(he)效果情況;
(四)財(cai)(cai)政財(cai)(cai)務管(guan)理(li)和(he)(he)經濟風險(xian)防范情況,民生保障和(he)(he)改善情況,生態(tai)文明建設(she)項目、資金等管(guan)理(li)使用和(he)(he)效益情況,以及在預算(suan)管(guan)理(li)中執行機構編制管(guan)理(li)規定情況;
(五(wu))在經濟(ji)活動(dong)中落實有關黨(dang)風廉(lian)政建設(she)責任和遵守廉(lian)潔從政規定情(qing)況;
(六)以往(wang)審(shen)計(ji)發現(xian)問題的(de)整(zheng)改情況;
(七)其(qi)他需要審計的內容。
第十八條 黨(dang)政工(gong)作部門(men)、紀檢監察(cha)機關(guan)、法院、檢察(cha)院、事業單位和人民團(tuan)體等單位主要領導干(gan)部經濟責任審(shen)計的內(nei)容包(bao)括:
(一)貫徹執(zhi)行黨和國家經濟方針政策、決策部署情況;
(二)本部門(men)本單位重(zhong)要發展(zhan)規劃和政策措施的制(zhi)定、執行和效(xiao)果情況;
(三)重大經濟事項的(de)決策、執(zhi)行和效果情況;
(四)財(cai)政財(cai)務(wu)管(guan)理和經濟風險防范(fan)情(qing)(qing)況,生態文明建設項目、資金等管(guan)理使用(yong)和效(xiao)益情(qing)(qing)況,以及在預算管(guan)理中執行(xing)機構編(bian)制管(guan)理規(gui)定情(qing)(qing)況;
(五(wu))在經濟活動中落實有關黨(dang)風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(gui)定情況;
(六)以往審計(ji)發(fa)現問題的(de)整(zheng)改情(qing)況(kuang);
(七)其(qi)他需(xu)要審計的內容(rong)。
第十九條(tiao) 國有企業(ye)主要領(ling)導人員經濟責任審計的內容包括(kuo):
(一)貫徹執(zhi)行黨和(he)國家(jia)經濟方針政策、決策部(bu)署情(qing)況;
(二)企業發展(zhan)戰略(lve)規(gui)劃的制定(ding)、執行和效果(guo)情況;
(三)重大經(jing)濟事(shi)項的決策、執行和效果情(qing)況;
(四)企業法人(ren)治理結構的建立、健全和運行情況,內部(bu)控制制度的制定和執行情況;
(五)企業財務的真實合法效益情(qing)(qing)況(kuang),風險(xian)管控情(qing)(qing)況(kuang),境外資產管理情(qing)(qing)況(kuang),生態環(huan)境保(bao)護情(qing)(qing)況(kuang);
(六(liu))在經(jing)濟活動中落(luo)實有關(guan)黨風廉(lian)政建設責任(ren)和(he)遵守(shou)廉(lian)潔從業規(gui)定情況(kuang);
(七)以往審計(ji)發現(xian)問題的整(zheng)改情況;
(八)其他需要審計的內(nei)容。
第二十條 有關部門和單位、地方黨委(wei)和政府的(de)(de)主要(yao)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部由上級領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部兼任,且(qie)實際履(lv)行經濟責(ze)任的(de)(de),對其(qi)進(jin)行經濟責(ze)任審(shen)計時,審(shen)計內容僅限于(yu)該領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部所兼任職務應當履(lv)行的(de)(de)經濟責(ze)任。
第四章 審計實施
第二十一條 審計(ji)委(wei)員(yuan)會辦公室(shi)、審計(ji)機關應當根據年(nian)度經(jing)濟責任審計(ji)項目計(ji)劃,組成審計(ji)組并實(shi)施審計(ji)。
第二(er)十二(er)條 對同一地方黨委(wei)和政(zheng)府(fu)主要(yao)領導干(gan)部(bu),以及同一部(bu)門(men)、單位(wei)2名以上(shang)主要(yao)領導干(gan)部(bu)的經濟責任(ren)審(shen)計,可以同步組織實施,分別認(ren)定責任(ren)。
第二十(shi)三條 審(shen)計(ji)委員會辦公室、審(shen)計(ji)機(ji)關應當(dang)按照規定,向(xiang)被(bei)審(shen)計(ji)領導(dao)干部及其所在單位(wei)或者原任職單位(wei)(以(yi)下統稱所在單位(wei))送(song)達審(shen)計(ji)通知書,抄送(song)同(tong)級紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關、組織部門等有關單位(wei)。
地(di)方審計機關(guan)主(zhu)要(yao)領導干部的經濟責任審計通(tong)知書,由上一級審計機關(guan)送達(da)。
第(di)二十四條 實(shi)施經濟責任審計時,應當召開由審計組主要(yao)成(cheng)(cheng)員、被審計領導干(gan)部及其所在單(dan)(dan)位有關人員參(can)(can)加(jia)(jia)的會議,安排審計工作(zuo)(zuo)有關事項。聯席會議有關成(cheng)(cheng)員單(dan)(dan)位根(gen)據工作(zuo)(zuo)需要(yao)可以派人參(can)(can)加(jia)(jia)。
審計(ji)組應當在被審計(ji)單(dan)位(wei)公示審計(ji)項目名稱、審計(ji)紀律要求和舉報(bao)電話等內容。
第二十(shi)五條 經濟責(ze)任審計(ji)過程中,應當聽(ting)取被審計(ji)領導干部所在(zai)單位領導班子成員的意見。
對地方黨委和政府主(zhu)要(yao)(yao)領導干部(bu)的審計,還(huan)應當(dang)聽(ting)取同級(ji)人大(da)常委會、政協主(zhu)要(yao)(yao)負責同志(zhi)的意(yi)見(jian)。
審(shen)計(ji)委員(yuan)會(hui)辦公室、審(shen)計(ji)機關應當聽取(qu)聯席會(hui)議(yi)有關成(cheng)員(yuan)單位的(de)意(yi)見,及時了解與被審(shen)計(ji)領導干部履行(xing)經濟責任有關的(de)考察考核(he)、群眾反(fan)映、巡(xun)視(shi)巡(xun)察反(fan)饋、組織(zhi)約談、函詢調查、案件查處結果等情況。
第二(er)十六條(tiao) 被(bei)審(shen)計(ji)領導(dao)干部(bu)及(ji)(ji)其(qi)所在單位,以及(ji)(ji)其(qi)他有關(guan)(guan)單位應當及(ji)(ji)時、準確(que)、完整地提供與(yu)被(bei)審(shen)計(ji)領導(dao)干部(bu)履行經濟責任有關(guan)(guan)的下列資料:
(一(yi))被(bei)審(shen)計領導(dao)干部經濟責任履(lv)行情況報告;
(二)工作(zuo)計(ji)劃(hua)、工作(zuo)總結、工作(zuo)報告(gao)、會議(yi)(yi)記(ji)錄、會議(yi)(yi)紀要、決(jue)議(yi)(yi)決(jue)定、請示、批示、目標責任書、經(jing)濟合(he)同、考(kao)核檢查結果(guo)、業務檔案、機構編制(zhi)、規章制(zhi)度、以往審計(ji)發現問題整(zheng)改情(qing)況等資料(liao);
(三)財(cai)政(zheng)收支、財(cai)務(wu)收支相(xiang)關(guan)資(zi)料;
(四)與履行職責相關的(de)(de)電子數據(ju)和必要的(de)(de)技術文(wen)檔;
(五)審計所需的其他資料。
第二十(shi)七條 被審(shen)計領導干部及(ji)其所在單位(wei)應當對所提供資料的真實性、完整(zheng)性負(fu)責,并作出書面承(cheng)諾。
第二十八條 經(jing)濟責任審(shen)計(ji)(ji)應當加(jia)強與領導干部自然資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)離任審(shen)計(ji)(ji)等其他審(shen)計(ji)(ji)的統籌協調,科學配置審(shen)計(ji)(ji)資(zi)源(yuan),創新審(shen)計(ji)(ji)組(zu)織管理,推(tui)動大數據等新技術應用,建立健全審(shen)計(ji)(ji)工作信息和結(jie)果共享(xiang)機制(zhi),提高(gao)審(shen)計(ji)(ji)監(jian)督整體效能(neng)。
第二十(shi)九(jiu)條 經濟責(ze)任審計過程中,可以依(yi)規依(yi)法提(ti)請有關部門、單(dan)位予以協助。有關部門、單(dan)位應當予以支持,并(bing)及(ji)時提(ti)供(gong)有關資料(liao)和(he)信(xin)息。
第(di)三十條 審計組(zu)實施審計后,應當向派出審計組(zu)的審計委員會辦公室(shi)、審計機關提交審計報告。
審(shen)計(ji)(ji)報告一般包括被審(shen)計(ji)(ji)領導干(gan)部(bu)任職期間履行經濟責任情況的(de)(de)總體評價、主要(yao)業績(ji)、審(shen)計(ji)(ji)發現(xian)的(de)(de)主要(yao)問(wen)題和責任認定(ding)、審(shen)計(ji)(ji)建(jian)議等內容。
第三十(shi)一條 審(shen)計委員會辦公(gong)室(shi)、審(shen)計機關應當書面征求(qiu)被審(shen)計領導干部及其所在單位對審(shen)計組審(shen)計報告(gao)的意見。
第三十(shi)二條(tiao) 被審計(ji)領導(dao)干部及其(qi)所(suo)在單位應(ying)當自收(shou)到審計(ji)組審計(ji)報告之(zhi)日(ri)起10個工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)內提出(chu)(chu)書面意(yi)見;10個工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)內未提出(chu)(chu)書面意(yi)見的,視同(tong)無異議(yi)。
審(shen)計(ji)(ji)(ji)組(zu)應當(dang)針對(dui)被審(shen)計(ji)(ji)(ji)領導(dao)干部及其所在(zai)(zai)單位(wei)提(ti)出(chu)的(de)書面意(yi)見(jian),進一步研(yan)究和核實,對(dui)審(shen)計(ji)(ji)(ji)報告作出(chu)必(bi)要的(de)修改,連(lian)同(tong)被審(shen)計(ji)(ji)(ji)領導(dao)干部及其所在(zai)(zai)單位(wei)的(de)書面意(yi)見(jian)一并(bing)報送審(shen)計(ji)(ji)(ji)委(wei)員會辦(ban)公室、審(shen)計(ji)(ji)(ji)機關。
第三十三條 審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)員會辦公室、審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)機關按照(zhao)規(gui)定程序對審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)組審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)進行審(shen)定,出(chu)具經(jing)濟(ji)責任審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao);同時(shi)出(chu)具經(jing)濟(ji)責任審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)結果(guo)報(bao)(bao)告(gao),在(zai)經(jing)濟(ji)責任審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)告(gao)的(de)基(ji)礎上,簡(jian)要(yao)反映審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)結果(guo)。
經(jing)濟(ji)責任審(shen)計(ji)報(bao)告和經(jing)濟(ji)責任審(shen)計(ji)結果報(bao)告應當事實清楚、評價客觀、責任明確、用詞(ci)恰當、文(wen)字精煉(lian)、通俗易懂(dong)。
第(di)三十(shi)四(si)條(tiao) 經濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審(shen)計(ji)(ji)報(bao)告、經濟(ji)責(ze)(ze)任(ren)審(shen)計(ji)(ji)結果報(bao)告等審(shen)計(ji)(ji)結論性文書(shu)按照規定程序報(bao)同級(ji)審(shen)計(ji)(ji)委員(yuan)會(hui),按照干部(bu)管理權限(xian)送組織(zhi)部(bu)門(men)。根據工作需要,送紀檢監察機關等聯席會(hui)議其他成員(yuan)單位、有關主(zhu)管部(bu)門(men)。
地方(fang)審計(ji)機關(guan)(guan)主要領導干部(bu)(bu)的經(jing)濟責任(ren)審計(ji)結論性文書,由上一級(ji)審計(ji)機關(guan)(guan)送有(you)關(guan)(guan)組織部(bu)(bu)門。根據工作需(xu)要,送有(you)關(guan)(guan)紀檢監(jian)察機關(guan)(guan)。
經(jing)濟責任審(shen)計(ji)報(bao)告應當送達被審(shen)計(ji)領導(dao)干(gan)部(bu)及(ji)其所在單位。
第三十五條(tiao) 經濟責任(ren)審計中發現的重(zhong)大問題線索,由審計委員會辦(ban)公室(shi)按照規定向審計委員會報告。
應當由(you)紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關或者有關主管部(bu)門處理的問題線索,由(you)審計(ji)機關依規依紀(ji)(ji)依法移送處理。
被審計領導干部所在(zai)單位(wei)存(cun)在(zai)的違反(fan)國家規定(ding)的財(cai)政收支、財(cai)務收支行為,依法應(ying)當(dang)給(gei)予處(chu)理處(chu)罰的,由審計機關(guan)在(zai)法定(ding)職權范(fan)圍內作出審計決定(ding)。
第三十六條 經濟責任審(shen)計(ji)項目(mu)結(jie)束(shu)后(hou),審(shen)計(ji)委員(yuan)會(hui)辦公室、審(shen)計(ji)機關應當組織召開會(hui)議,向(xiang)被審(shen)計(ji)領導(dao)干部及其(qi)所(suo)在單位領導(dao)班子成員(yuan)等(deng)有關人員(yuan)反饋審(shen)計(ji)結(jie)果和相關情況。聯席會(hui)議有關成員(yuan)單位根據工作(zuo)需(xu)要可以(yi)派人參加。
第三十七條 被(bei)審(shen)(shen)計(ji)領導(dao)干部對(dui)審(shen)(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會辦(ban)公(gong)室、審(shen)(shen)計(ji)機關出(chu)(chu)具的經(jing)濟責任(ren)審(shen)(shen)計(ji)報(bao)告有(you)異議的,可以自收到審(shen)(shen)計(ji)報(bao)告之(zhi)日(ri)起(qi)30日(ri)內向同級審(shen)(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會辦(ban)公(gong)室申訴。審(shen)(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會辦(ban)公(gong)室應當組(zu)成(cheng)復查(cha)(cha)工作(zuo)小組(zu),并要求原(yuan)審(shen)(shen)計(ji)組(zu)人員(yuan)等回避,自收到申訴之(zhi)日(ri)起(qi)90日(ri)內提出(chu)(chu)復查(cha)(cha)意見,報(bao)審(shen)(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會批(pi)準后(hou)作(zuo)出(chu)(chu)復查(cha)(cha)決定(ding)(ding)。復查(cha)(cha)決定(ding)(ding)為最終(zhong)決定(ding)(ding)。
地方審(shen)(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)主要領導干部對(dui)上(shang)一(yi)級審(shen)(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)出(chu)具的(de)(de)經濟(ji)責任(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)報(bao)告(gao)有異(yi)議(yi)的(de)(de),可(ke)以自收到審(shen)(shen)(shen)計(ji)報(bao)告(gao)之日起30日內向上(shang)一(yi)級審(shen)(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)申訴(su)。上(shang)一(yi)級審(shen)(shen)(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)應當組(zu)成復查工作(zuo)小組(zu),并要求原審(shen)(shen)(shen)計(ji)組(zu)人員等回避,自收到申訴(su)之日起90日內作(zuo)出(chu)復查決定(ding)。復查決定(ding)為最(zui)終決定(ding)。
本條規定的期間(jian)的最(zui)后一日(ri)是法定節假(jia)日(ri)的,以(yi)節假(jia)日(ri)后的第一個(ge)工作日(ri)為(wei)期間(jian)屆滿日(ri)。
第五章 審計評價
第三十八條 審(shen)計(ji)(ji)委(wei)員(yuan)會辦(ban)公室、審(shen)計(ji)(ji)機(ji)關(guan)應(ying)當根據不同領導(dao)職務的(de)職責要(yao)求,在審(shen)計(ji)(ji)查證或者認定事實的(de)基礎上,綜合運用(yong)多(duo)種方法(fa)(fa),堅持定性評價與定量(liang)評價相(xiang)結合,依照有(you)關(guan)黨內(nei)法(fa)(fa)規、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、政(zheng)策規定、責任制考(kao)核目(mu)標等,在審(shen)計(ji)(ji)范圍內(nei),對被審(shen)計(ji)(ji)領導(dao)干(gan)部履行經(jing)濟責任情況(kuang),包(bao)括公共資(zi)金、國有(you)資(zi)產、國有(you)資(zi)源的(de)管理(li)、分配(pei)和使用(yong)中(zhong)個人(ren)遵(zun)守廉(lian)潔(jie)從政(zheng)(從業)規定等情況(kuang),作(zuo)出客觀公正(zheng)、實事求是的(de)評價。
審計(ji)評價(jia)(jia)應(ying)當有充分的(de)審計(ji)證據支(zhi)持(chi),對審計(ji)中(zhong)未涉(she)及的(de)事項(xiang)不作評價(jia)(jia)。
第三(san)十九條 對領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部履行經濟責任(ren)過程中存(cun)在的問(wen)題,審計(ji)委(wei)員會辦(ban)公室、審計(ji)機(ji)關應當按照權責一(yi)致(zhi)原則,根據領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部職責分工(gong),綜合考慮相(xiang)關問(wen)題的歷史背景、決策過程、性質(zhi)、后(hou)果和(he)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部實際(ji)所起的作用(yong)等(deng)情況(kuang),界定(ding)其應當承擔的直接責任(ren)或者領(ling)導(dao)(dao)責任(ren)。
第四十條 領(ling)導干部對(dui)履行經濟責任過程中的(de)下列行為應當承擔直接責任:
(一(yi))直(zhi)接違反有關(guan)黨內法規(gui)、法律法規(gui)、政策(ce)規(gui)定(ding)的;
(二)授意、指(zhi)使、強令(ling)、縱(zong)容、包(bao)庇下(xia)屬(shu)人員違反有關(guan)黨內法(fa)規(gui)(gui)、法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)、政策(ce)規(gui)(gui)定的;
(三)貫(guan)徹黨和國家(jia)經濟(ji)方針政策(ce)、決策(ce)部署不堅決不全面不到位,造成公(gong)共資(zi)金(jin)、國有(you)資(zi)產(chan)、國有(you)資(zi)源損失浪費,生(sheng)態環境破壞,公(gong)共利益損害等后果的;
(四)未完成有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)章、政策措施、目標責任書等(deng)規(gui)定的領導干部作(zuo)為第一責任人(負總(zong)責)事項,造成公共資金、國(guo)(guo)有(you)資產、國(guo)(guo)有(you)資源(yuan)損失浪費,生(sheng)態環境(jing)破(po)壞,公共利(li)益損害等(deng)后果的;
(五(wu))未經(jing)民(min)主決(jue)策程(cheng)序或者(zhe)民(min)主決(jue)策時在多(duo)數人(ren)不同意的(de)情況下,直接決(jue)定、批準(zhun)、組(zu)織實施(shi)重大經(jing)濟事項,造成公(gong)共資金、國有(you)資產、國有(you)資源損失浪費,生(sheng)態環(huan)境(jing)破壞,公(gong)共利益損害等后(hou)果(guo)的(de);
(六)不(bu)履行或(huo)者不(bu)正確履行職責,對造成的(de)后果起決(jue)定性作用的(de)其他行為。
第四十一(yi)條 領導干部對履行經濟責(ze)任(ren)過程中的(de)下列(lie)行為應(ying)當承擔領導責(ze)任(ren):
(一)民(min)主(zhu)決(jue)策(ce)(ce)時,在(zai)多(duo)數人同(tong)意(yi)的(de)情況下,決(jue)定、批準、組織實(shi)施重大經濟事項,由(you)于決(jue)策(ce)(ce)不當或者決(jue)策(ce)(ce)失誤(wu)造成公(gong)(gong)共(gong)資金、國有資產、國有資源損(sun)失浪(lang)費,生態環境破壞,公(gong)(gong)共(gong)利益損(sun)害(hai)等后果的(de);
(二)違反部(bu)門(men)、單位(wei)內部(bu)管理規(gui)定造成公共資金、國有(you)資產、國有(you)資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等(deng)后(hou)果的;
(三)參(can)與相關決策(ce)和(he)工作時(shi),沒(mei)有(you)發表明(ming)確(que)的(de)反對意見,相關決策(ce)和(he)工作違反有(you)關黨內法規、法律(lv)法規、政策(ce)規定,或者造成公共(gong)資(zi)金、國有(you)資(zi)產、國有(you)資(zi)源損(sun)失(shi)浪費,生態環境(jing)破壞(huai),公共(gong)利(li)益損(sun)害等(deng)后果的(de);
(四)疏于監管(guan),未及時(shi)發現和(he)處理(li)所管(guan)轄范(fan)圍(wei)內(nei)本(ben)級(ji)或者下一級(ji)地區(部門、單位)違反有關(guan)黨內(nei)法規(gui)、法律法規(gui)、政(zheng)策規(gui)定的(de)問題(ti),造成公共(gong)資(zi)金(jin)、國(guo)有資(zi)產、國(guo)有資(zi)源(yuan)損(sun)失浪費(fei),生(sheng)態環境破壞,公共(gong)利益損(sun)害等后果的(de);
(五)除直接(jie)責(ze)任(ren)外,不(bu)履行或者不(bu)正(zheng)確履行職責(ze),對造成的后果應當承擔責(ze)任(ren)的其他行為(wei)。
第四十二(er)條 對被審計領(ling)導干部以外的其他責任人(ren)員(yuan),審計委員(yuan)會辦公室(shi)、審計機(ji)關(guan)可(ke)以適當(dang)方式向有關(guan)部門、單(dan)位(wei)提供相關(guan)情況。
第(di)四(si)十三條 審計評價時,應當把領導(dao)(dao)干部(bu)在推進改(gai)革中因缺(que)乏經驗(yan)、先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)出現的(de)(de)失(shi)誤和錯(cuo)誤,同明知故犯(fan)的(de)(de)違(wei)紀違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)區分開來(lai);把上級尚(shang)無明確(que)限制的(de)(de)探(tan)(tan)索(suo)性試(shi)驗(yan)中的(de)(de)失(shi)誤和錯(cuo)誤,同上級明令禁止后依(yi)然(ran)我行(xing)我素的(de)(de)違(wei)紀違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)區分開來(lai);把為(wei)推動(dong)發展的(de)(de)無意(yi)過失(shi),同為(wei)謀取私(si)利的(de)(de)違(wei)紀違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)區分開來(lai)。對領導(dao)(dao)干部(bu)在改(gai)革創(chuang)新(xin)中的(de)(de)失(shi)誤和錯(cuo)誤,正(zheng)確(que)把握事業為(wei)上、實(shi)事求是、依(yi)紀依(yi)法(fa)、容糾并(bing)舉等原(yuan)則,經綜合分析研判,可(ke)以(yi)免責或者從輕定責,鼓勵探(tan)(tan)索(suo)創(chuang)新(xin),支持擔當作為(wei),保護領導(dao)(dao)干部(bu)干事創(chuang)業的(de)(de)積極(ji)性、主動(dong)性、創(chuang)造性。
第六章 審計結果運用
第四十四條(tiao) 各級黨委和政府應(ying)當建立健全經(jing)濟責(ze)任審(shen)計情(qing)況通報(bao)、責(ze)任追(zhui)究(jiu)、整改落實、結(jie)果(guo)公告等結(jie)果(guo)運用制度,將(jiang)經(jing)濟責(ze)任審(shen)計結(jie)果(guo)以及(ji)整改情(qing)況作為考(kao)(kao)核、任免(mian)、獎懲被審(shen)計領導干部(bu)的重要參考(kao)(kao)。
經(jing)濟(ji)責(ze)任審(shen)計結果報告(gao)以及審(shen)計整改報告(gao)應當(dang)歸入被審(shen)計領(ling)導干部本人檔案。
第四十五條 審(shen)計委員會辦公室(shi)、審(shen)計機關(guan)應當按照規定以適當方式通(tong)報(bao)或者公告經濟責任審(shen)計結果,對審(shen)計發現問題的整(zheng)改情況(kuang)進行監(jian)督檢查。
第四十六(liu)條(tiao) 聯席會議其他(ta)成員單位應當在各自職(zhi)責范圍內運用(yong)審計結果:
(一)根(gen)據干(gan)(gan)部(bu)管(guan)理權限(xian),將審(shen)計(ji)結果以及整(zheng)改情況作為考(kao)核、任免(mian)、獎懲被審(shen)計(ji)領導干(gan)(gan)部(bu)的重要參(can)考(kao);
(二)對審計發(fa)現的(de)問題作出(chu)進一步(bu)處理;
(三)加(jia)強審(shen)計發(fa)現問題整改落實情(qing)況的監督檢查(cha);
(四)對審計發現的(de)典型性(xing)、普遍性(xing)、傾向性(xing)問題(ti)和提出(chu)的(de)審計建議及時進行研究,將其作為采取有(you)關措(cuo)施、完善有(you)關制度規定的(de)重要參考(kao)。
聯席會議(yi)其(qi)他成員單位應(ying)當以適(shi)當方式及時將審(shen)計(ji)結果運用情況反饋(kui)審(shen)計(ji)委員會辦公室、審(shen)計(ji)機關。黨中央另有規定的,按照有關規定辦理。
第四十七條(tiao) 有關主管部門應當(dang)在各自職責范圍內(nei)運(yun)用審(shen)計(ji)結果:
(一)根據(ju)干(gan)部(bu)管理權(quan)限,將審(shen)(shen)計結(jie)果以及整改情況作為考(kao)(kao)核、任(ren)免、獎懲被審(shen)(shen)計領導干(gan)部(bu)的(de)重(zhong)要參考(kao)(kao);
(二(er))對審計移送事項依(yi)規依(yi)紀依(yi)法作出(chu)處(chu)理處(chu)罰;
(三)督促有關部門、單位(wei)落實(shi)審(shen)計決定和整改要(yao)求(qiu),在對相關行(xing)業、單位(wei)管理和監督中有效運用(yong)審(shen)計結(jie)果;
(四(si))對審計發現的典型性、普遍性、傾(qing)向性問(wen)題和(he)提出的審計建議及時進行(xing)研究,并(bing)將其作為采取有關措(cuo)施、完善有關制度規定(ding)的重(zhong)要參考。
有關主管部門應(ying)當以適當方式及時(shi)將審計(ji)結(jie)果(guo)運用(yong)情況反饋審計(ji)委(wei)員會辦公室、審計(ji)機關。
第四十(shi)八(ba)條 被審(shen)計領導干部(bu)及其所(suo)在單位根(gen)據審(shen)計結(jie)果,應當采取以下整改措(cuo)施(shi):
(一)對審計發現的問題,在規定期限內進行整(zheng)改(gai),將(jiang)整(zheng)改(gai)結果書面報告審計委員會(hui)辦公室、審計機關,以(yi)及組織部門或者主管部門;
(二(er))對審計(ji)決定(ding),在規定(ding)期(qi)限內執(zhi)行完畢,將執(zhi)行情況書面(mian)報告審計(ji)委員會辦公室、審計(ji)機關;
(三)根據(ju)審計發現(xian)的(de)問題,落實有關責任(ren)人員的(de)責任(ren),采取(qu)相應的(de)處(chu)理措施(shi);
(四)根據審(shen)計建議,采取(qu)措(cuo)施,健(jian)全制度,加強管理;
(五)將審計結果以(yi)(yi)及(ji)整改(gai)情(qing)況(kuang)納入所在單位領(ling)導(dao)班子黨(dang)風廉政建設(she)責(ze)任制檢(jian)查考核的內(nei)容(rong),作(zuo)為領(ling)導(dao)班子民主(zhu)生(sheng)活會以(yi)(yi)及(ji)領(ling)導(dao)班子成員述責(ze)述廉的重要(yao)內(nei)容(rong)。
第七章 附則
第四十九條 審(shen)計委員(yuan)會辦公室、審(shen)計機(ji)關(guan)和(he)審(shen)計人員(yuan),被審(shen)計領(ling)導干部(bu)及其所在單位,以及其他(ta)有關(guan)單位和(he)個(ge)人在經濟責任審(shen)計中(zhong)的(de)職責、權(quan)限、法(fa)律責任等,本規(gui)定(ding)(ding)(ding)未(wei)作規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de),依照(zhao)黨中(zhong)央有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)、《中(zhong)華人民共和(he)國審(shen)計法(fa)》、《中(zhong)華人民共和(he)國審(shen)計法(fa)實施條例》和(he)其他(ta)法(fa)律法(fa)規(gui)執行(xing)。
第五(wu)十條 有關部(bu)門、單位對內部(bu)管理領(ling)導干部(bu)開展(zhan)經濟責(ze)任審計參照本規定執行(xing),或者根據本規定制定具體辦法(fa)。
第五十一(yi)條 本規定(ding)由中央審(shen)計(ji)(ji)委(wei)員會辦公室、審(shen)計(ji)(ji)署(shu)負責解(jie)釋。
第五(wu)十二(er)條 本規定自(zi)2019年(nian)7月(yue)7日起(qi)施(shi)行。2010年(nian)10月(yue)12日中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)印發(fa)的《黨政主要領(ling)導干部和國有企業領(ling)導人(ren)員經濟責任審計規定》同時廢止。