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紀檢監察

【時政要聞】中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》

發布日期:2019年07月16日         來源:新華社

近日,中共中央辦(ban)公廳(ting)、國務院(yuan)辦(ban)公廳(ting)印發了(le)《黨政主要領導干部和國有企(qi)事業單位主要領導人(ren)員(yuan)經濟(ji)責任審計(ji)規定(ding)(ding)》(以下簡稱《規定(ding)(ding)》),并發出通知,要求(qiu)各地區各部門認真(zhen)遵照(zhao)執行(xing)。

通知(zhi)指出,經(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督制度(du)的重(zhong)要組(zu)成部(bu)分。2010年(nian)10月中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)辦公廳(ting)、國(guo)務院辦公廳(ting)印(yin)發(fa)的《黨(dang)政主(zhu)要領(ling)導干部(bu)和國(guo)有(you)企(qi)業領(ling)導人員經(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)規定》,在推動經(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)深化發(fa)展方面發(fa)揮了重(zhong)要作(zuo)用。為適應新形勢新要求,完善經(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)制度(du),黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決(jue)定予(yu)以修訂。

通知(zhi)強調,《規定(ding)》深入(ru)貫(guan)徹(che)習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想和(he)黨(dang)的(de)(de)(de)十九大精神,堅(jian)持黨(dang)對(dui)審計工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)集中統一領(ling)導(dao),聚焦領(ling)導(dao)干部經濟責任,既強化對(dui)權力(li)運(yun)行的(de)(de)(de)制約和(he)監督,又貫(guan)徹(che)“三個(ge)區分開(kai)來”要(yao)求,對(dui)于加強領(ling)導(dao)干部管理監督,促進領(ling)導(dao)干部履職盡責、擔當作(zuo)為,確保黨(dang)中央令行禁止(zhi)具有重(zhong)要(yao)意義。

通知要求,各級(ji)黨(dang)委和(he)政府要加強(qiang)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)責任(ren)審(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)領導(dao),抓好《規定》的(de)學習貫(guan)(guan)徹。各級(ji)黨(dang)委審(shen)計(ji)委員會要加強(qiang)對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)責任(ren)審(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)的(de)統籌謀劃和(he)整(zheng)體推進,促進提高(gao)新時(shi)代經(jing)(jing)濟(ji)責任(ren)審(shen)計(ji)工作(zuo)(zuo)質量和(he)水(shui)平。有(you)關部門(men)要加強(qiang)協作(zuo)(zuo)配合,把審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督(du)與紀(ji)檢監(jian)(jian)察、組織(zhi)人事、巡視(shi)巡察等監(jian)(jian)督(du)貫(guan)(guan)通起來,形成監(jian)(jian)督(du)合力。各級(ji)領導(dao)干部要帶頭貫(guan)(guan)徹執行《規定》,自覺接受審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督(du),做到依法用(yong)權、秉公用(yong)權、廉潔用(yong)權。

《黨政主(zhu)要(yao)領導干(gan)部和國有(you)企事(shi)業單位主(zhu)要(yao)領導人(ren)員經濟責任審計規定》全文如下(xia)。

第一章 總則

第一條 為(wei)(wei)了堅持(chi)和(he)加強黨對審計工作的集中(zhong)統(tong)一領(ling)導(dao),強化對黨政主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部和(he)國(guo)(guo)有企事業(ye)單位主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)人員(以下統(tong)稱領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部)的管理監督(du),促進領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部履職(zhi)盡責、擔當作為(wei)(wei),確(que)保(bao)黨中(zhong)央令行禁(jin)止,根據《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)審計法》和(he)有關黨內法規,制定本規定。

第二(er)條 經(jing)濟責(ze)任審計工作以馬克思(si)列寧主(zhu)義、毛澤東思(si)想(xiang)(xiang)、鄧小平理論、“三(san)個代表”重要思(si)想(xiang)(xiang)、科學發(fa)展觀、習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義思(si)想(xiang)(xiang)為指導,增強“四(si)個意識”、堅定(ding)“四(si)個自信”、做到(dao)“兩個維護”,認(ren)真落實黨中央、國(guo)務院(yuan)決策部署(shu),緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍(wei)繞(rao)統籌推進(jin)“五位一(yi)體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局和(he)協調推進(jin)“四(si)個全(quan)面”戰(zhan)略布局,貫徹新(xin)發(fa)展理念,聚焦經(jing)濟責(ze)任,客觀評價,揭(jie)示問題,促進(jin)經(jing)濟高質量發(fa)展,促進(jin)全(quan)面深(shen)化改革(ge),促進(jin)權力(li)規范運行(xing),促進(jin)反腐(fu)倡廉,推進(jin)國(guo)家治理體(ti)(ti)系(xi)和(he)治理能力(li)現代化。

第三條 本規定所稱經(jing)濟(ji)(ji)責任,是指領導(dao)干部在任職期間,對其管轄(xia)范圍(wei)內貫徹執行黨和國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)(ji)方針政策(ce)、決策(ce)部署(shu),推動經(jing)濟(ji)(ji)和社會事(shi)業發(fa)展,管理(li)公共(gong)資(zi)金、國(guo)有資(zi)產、國(guo)有資(zi)源,防控重大經(jing)濟(ji)(ji)風險(xian)等有關經(jing)濟(ji)(ji)活動應當(dang)履(lv)行的職責。

第四條 領導干部經濟責任審計對象包(bao)括(kuo):

(一)地方各級(ji)黨委(wei)、政府(fu)、紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)、法院(yuan)、檢察(cha)院(yuan)的正職領(ling)導(dao)干(gan)部或者主持工作1年以上的副職領(ling)導(dao)干(gan)部;

(二(er))中央和地方各級黨政工(gong)作部門(men)、事(shi)業單(dan)位和人民團(tuan)體等(deng)單(dan)位的正職領(ling)導干部或者主持工(gong)作1年(nian)以上的副職領(ling)導干部;

(三)國有(you)和國有(you)資本占控股地位(wei)或者主導地位(wei)的企業(ye)(含金融機構,以下統稱國有(you)企業(ye))的法(fa)(fa)定(ding)(ding)代(dai)表人(ren)或者不擔任法(fa)(fa)定(ding)(ding)代(dai)表人(ren)但(dan)實際(ji)行使相(xiang)應職權(quan)的主要領導人(ren)員;

(四(si))上級領導(dao)干(gan)部兼任(ren)下級單位正職領導(dao)職務且不實際履行經濟責任(ren)時(shi),實際分管(guan)日(ri)常工作的副職領導(dao)干(gan)部;

(五)黨中央和縣(xian)級(ji)以上地方黨委要求進行經(jing)濟(ji)責任審計的其他主要領導(dao)干部。

第五(wu)條 領(ling)導(dao)干部履行經濟責任的(de)情況,應當依規依法接受審計監督(du)。

經濟責任審計可以在(zai)領(ling)導干(gan)部任職期(qi)間進行,也可以在(zai)領(ling)導干(gan)部離(li)任后進行,以任職期(qi)間審計為主。

第(di)六條 領導干(gan)部(bu)的經濟責任審(shen)計(ji)按照干(gan)部(bu)管(guan)理(li)(li)權限確定(ding)。遇有干(gan)部(bu)管(guan)理(li)(li)權限與財政財務(wu)隸(li)屬關(guan)(guan)系等不一致時,由對(dui)領導干(gan)部(bu)具有干(gan)部(bu)管(guan)理(li)(li)權限的部(bu)門(men)與同級(ji)審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)共同確定(ding)實施審(shen)計(ji)的審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)(guan)。

審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)署(shu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)長(chang)的(de)經濟(ji)責任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji),按照(zhao)中央審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委員會的(de)決定組(zu)織實施。地(di)(di)方審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關(guan)主要領導干(gan)部的(de)經濟(ji)責任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji),由地(di)(di)方黨委與上一級審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關(guan)協商(shang)后,由上一級審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關(guan)組(zu)織實施。

第七條 審(shen)(shen)計(ji)委員會辦公(gong)室、審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關依規依法(fa)獨立實施(shi)經濟責(ze)任(ren)審(shen)(shen)計(ji),任(ren)何(he)組織和(he)個人不得(de)拒絕、阻(zu)礙、干涉,不得(de)打擊(ji)報復審(shen)(shen)計(ji)人員。

對有意(yi)設置障礙、推(tui)諉拖(tuo)延(yan)的(de),應(ying)當(dang)進行批評和(he)通報;造成惡劣(lie)影響的(de),應(ying)當(dang)嚴肅(su)問責追(zhui)責。

第八條 審計委(wei)員(yuan)會辦公室、審計機關和(he)審計人員(yuan)對經濟(ji)責任(ren)審計工作(zuo)中知悉的國家(jia)秘密(mi)、商業(ye)秘密(mi)和(he)個人隱私,負有保密(mi)義務。

第九條 各級黨委和政(zheng)府應當保證(zheng)履行(xing)經濟責(ze)任審計(ji)職責(ze)所必需的機構、人員和經費。

第二章 組織協調

第十條 各級黨委和政府應當加強(qiang)對(dui)經濟責任(ren)審計(ji)工作(zuo)的領導,建(jian)立(li)健全(quan)經濟責任(ren)審計(ji)工作(zuo)聯(lian)席會(hui)(hui)議(以(yi)下(xia)簡稱聯(lian)席會(hui)(hui)議)制度。聯(lian)席會(hui)(hui)議由紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關和組織、機(ji)構編制、審計(ji)、財(cai)政、人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)(hui)保(bao)障、國有資(zi)產監(jian)督管理(li)、金(jin)融(rong)監(jian)督管理(li)等部門組成,召(zhao)集人(ren)(ren)由審計(ji)委員會(hui)(hui)辦(ban)公室(shi)主任(ren)擔任(ren)。聯(lian)席會(hui)(hui)議在同級審計(ji)委員會(hui)(hui)的領導下(xia)開展工作(zuo)。

聯席會議下(xia)設辦(ban)公室,與(yu)同級審計機(ji)關內(nei)設的經濟責任(ren)審計機(ji)構合(he)署辦(ban)公。辦(ban)公室主(zhu)任(ren)由同級審計機(ji)關的副職領(ling)導(dao)或者相當職務(wu)層(ceng)次領(ling)導(dao)擔任(ren)。

第(di)十一條 聯席(xi)會(hui)(hui)議主要(yao)負責研(yan)究擬訂有關經(jing)濟(ji)責任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)的制度(du)文件,監(jian)督(du)檢查經(jing)濟(ji)責任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作情況,協調解決經(jing)濟(ji)責任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作中出現的問題,推(tui)進經(jing)濟(ji)責任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)結(jie)果運用,指(zhi)導下級聯席(xi)會(hui)(hui)議的工(gong)(gong)作,指(zhi)導和(he)監(jian)督(du)部(bu)門(men)、單位內部(bu)管(guan)理(li)領導干部(bu)經(jing)濟(ji)責任(ren)(ren)審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)(gong)作,完成審(shen)(shen)(shen)計(ji)委(wei)員會(hui)(hui)交辦的其他工(gong)(gong)作。

聯席(xi)會議辦(ban)公(gong)室負責聯席(xi)會議的日常工作。

第十二條(tiao) 經(jing)(jing)濟責任審(shen)(shen)計(ji)應(ying)當有計(ji)劃(hua)(hua)地進行(xing),根據干部管(guan)理(li)監督(du)需(xu)要和(he)(he)審(shen)(shen)計(ji)資(zi)源等實(shi)際(ji)情況,對審(shen)(shen)計(ji)對象實(shi)行(xing)分類管(guan)理(li),科(ke)學(xue)制(zhi)定經(jing)(jing)濟責任審(shen)(shen)計(ji)中長期規劃(hua)(hua)和(he)(he)年度(du)審(shen)(shen)計(ji)項目計(ji)劃(hua)(hua),推進領(ling)導干部履(lv)行(xing)經(jing)(jing)濟責任情況審(shen)(shen)計(ji)全覆蓋。

第十(shi)三條 年度經濟責任審計項(xiang)目計劃按照下(xia)列(lie)程序制定:

(一)審(shen)計委員會(hui)辦公室商同級組(zu)織(zhi)部門(men)提(ti)出審(shen)計計劃安排,組(zu)織(zhi)部門(men)提(ti)出領導(dao)干部年度審(shen)計建議名單;

(二)審(shen)計(ji)(ji)委員會辦(ban)公(gong)室征求同(tong)級紀檢監察機(ji)關(guan)等(deng)有(you)關(guan)單位(wei)意見后,納入審(shen)計(ji)(ji)機(ji)關(guan)年(nian)度審(shen)計(ji)(ji)項目計(ji)(ji)劃;

(三)審計(ji)委員(yuan)會(hui)辦公室提交同級審計(ji)委員(yuan)會(hui)審議決(jue)定(ding)。

對屬于有(you)關主管部門管理的領導(dao)干部進行審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)的,審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)辦公室(shi)商有(you)關主管部門提出年度(du)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)建議名單,納入審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)機關年度(du)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)項目計(ji)(ji)劃,提交審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)審(shen)(shen)(shen)(shen)議決定。

第十四條 年度經濟責任(ren)審計項目(mu)計劃一經確(que)定(ding)不得隨意變更。確(que)需調減或者追(zhui)加的,應當(dang)按照原(yuan)制定(ding)程序,報審計委員會批準后實(shi)施(shi)。

第(di)十五條(tiao) 被(bei)審(shen)計(ji)領導干部遇有被(bei)有關部門采取強制措施(shi)、紀律審(shen)查、監察調(diao)查或者死亡等(deng)特殊情(qing)況,以及(ji)存(cun)在(zai)其他不宜繼(ji)續進(jin)行經(jing)濟責任審(shen)計(ji)情(qing)形(xing)的(de),審(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會辦公室商(shang)同(tong)級紀檢監察機關、組織部門等(deng)有關單位(wei)提(ti)出意見,報(bao)審(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會批準后終止(zhi)審(shen)計(ji)。

第三章 審計內容

第(di)十六條(tiao) 經濟責任審計(ji)應當以領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)任職期間(jian)公共資(zi)(zi)金(jin)、國有(you)資(zi)(zi)產、國有(you)資(zi)(zi)源的管(guan)理、分(fen)配(pei)和使用為基(ji)礎,以領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)權力運行和責任落實情(qing)況為重(zhong)點,充分(fen)考慮領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)管(guan)理監督需要、履職特點和審計(ji)資(zi)(zi)源等因素,依規依法確定審計(ji)內容。

第十七條(tiao) 地方(fang)各(ge)級黨委和政府(fu)主要領導干(gan)部(bu)經濟責任審計的內容包括:

(一)貫徹(che)執(zhi)行黨和國(guo)家(jia)經濟方(fang)針政策、決策部署情(qing)況(kuang);

(二)本(ben)地區經(jing)濟社會發(fa)展規劃和(he)政(zheng)策措施的(de)制定、執(zhi)行和(he)效果情(qing)況;

(三)重大經濟事項(xiang)的(de)決策、執行和(he)效果情況;

(四)財政財務管理(li)和經濟風險防范(fan)情(qing)況,民生(sheng)保障和改善(shan)情(qing)況,生(sheng)態文明建設(she)項目、資金等管理(li)使用(yong)和效益情(qing)況,以(yi)及在預算管理(li)中(zhong)執行機構編制管理(li)規定情(qing)況;

(五(wu))在經濟活動(dong)中落實有關黨風(feng)廉政建(jian)設責任和遵守廉潔(jie)從政規定情況;

(六)以往審計發現(xian)問題的(de)整改(gai)情(qing)況(kuang);

(七)其他需要(yao)審(shen)計的內容。

第十八條 黨政工作部門、紀檢監(jian)察機關、法(fa)院、檢察院、事業單位和人民團體等(deng)單位主要領導干部經濟責任審計的(de)內容包括:

(一)貫(guan)徹執行(xing)黨(dang)和國家經濟方針政策、決(jue)策部署情(qing)況(kuang);

(二(er))本部門本單位重要發展規劃和(he)政策措(cuo)施的制定、執行和(he)效(xiao)果情(qing)況;

(三)重(zhong)大經濟事項的決策、執行和(he)效果情(qing)況;

(四)財(cai)政財(cai)務管(guan)理和經濟風險防范情(qing)況,生態文明建設項目、資金等管(guan)理使用和效益(yi)情(qing)況,以及(ji)在預算管(guan)理中(zhong)執(zhi)行機構編制管(guan)理規(gui)定情(qing)況;

(五)在(zai)經濟活動中落實有關(guan)黨風廉政(zheng)建設(she)責(ze)任和遵守廉潔(jie)從政(zheng)規定情況;

(六(liu))以(yi)往審計(ji)發(fa)現(xian)問題的整改情況;

(七)其他需要審計的內(nei)容。

第(di)十九條 國(guo)有企業主要(yao)領導人員經濟(ji)責任審計的(de)內容包括(kuo):

(一)貫徹執行黨(dang)和國(guo)家經濟方針政策、決(jue)策部署情(qing)況(kuang);

(二(er))企(qi)業發(fa)展戰(zhan)略規劃的制定、執行和(he)效(xiao)果(guo)情況;

(三(san))重大經濟事項的決策(ce)、執行和效果情況;

(四(si))企(qi)業(ye)法人治理結構的建立、健全(quan)和運行情況,內(nei)部控(kong)制(zhi)制(zhi)度的制(zhi)定和執行情況;

(五)企業財務(wu)的真實合法(fa)效益情(qing)(qing)況,風(feng)險(xian)管控情(qing)(qing)況,境外資(zi)產管理(li)情(qing)(qing)況,生態環境保護情(qing)(qing)況;

(六)在經濟活動中(zhong)落實有關(guan)黨風(feng)廉(lian)政建設責(ze)任(ren)和遵守(shou)廉(lian)潔從業規定情況;

(七)以(yi)往審計發現問題的整改情(qing)況;

(八)其(qi)他(ta)需要審計的內容。

第(di)二十條 有關部(bu)門和單(dan)位、地方黨委和政府(fu)的主要(yao)領導干(gan)部(bu)由上(shang)級(ji)領導干(gan)部(bu)兼任,且實際履(lv)行(xing)經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任的,對其進行(xing)經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任審(shen)(shen)計時,審(shen)(shen)計內容僅限于(yu)該領導干(gan)部(bu)所兼任職務應(ying)當履(lv)行(xing)的經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)(ze)任。

第四章 審計實施

第(di)二十一條 審(shen)計委員會辦公室、審(shen)計機關應當根據年度經濟責任審(shen)計項目計劃,組成(cheng)審(shen)計組并實(shi)施(shi)審(shen)計。

第(di)二(er)十二(er)條 對同(tong)一地方黨委和政府主(zhu)要領導干(gan)部(bu),以(yi)及同(tong)一部(bu)門、單位2名以(yi)上(shang)主(zhu)要領導干(gan)部(bu)的經濟責(ze)(ze)任審(shen)計,可以(yi)同(tong)步組(zu)織(zhi)實施,分別認定責(ze)(ze)任。

第二十(shi)三條(tiao) 審(shen)計(ji)委員會辦公室、審(shen)計(ji)機關應當按照規定(ding),向被審(shen)計(ji)領(ling)導干(gan)部(bu)及其所在(zai)(zai)單(dan)(dan)位(wei)(wei)或者原任職單(dan)(dan)位(wei)(wei)(以下統稱所在(zai)(zai)單(dan)(dan)位(wei)(wei))送(song)達審(shen)計(ji)通知(zhi)書,抄送(song)同級(ji)紀檢監察機關、組(zu)織部(bu)門等有關單(dan)(dan)位(wei)(wei)。

地方審計(ji)機關主要領導干部的經濟責任審計(ji)通知書,由上一級審計(ji)機關送達。

第二十四條 實施(shi)經濟責任審(shen)(shen)計(ji)時,應當召開由審(shen)(shen)計(ji)組(zu)主(zhu)要成員、被審(shen)(shen)計(ji)領導干(gan)部及其所(suo)在單(dan)位有關(guan)人員參加的(de)會(hui)議,安排審(shen)(shen)計(ji)工作(zuo)有關(guan)事項(xiang)。聯(lian)席會(hui)議有關(guan)成員單(dan)位根據工作(zuo)需要可以派人參加。

審(shen)(shen)計組應當(dang)在(zai)被審(shen)(shen)計單位公(gong)示(shi)審(shen)(shen)計項目名(ming)稱(cheng)、審(shen)(shen)計紀律要求(qiu)和(he)舉報(bao)電話等內容。

第(di)二十五條 經濟(ji)責(ze)任審計過程中(zhong),應當聽(ting)取被審計領(ling)導干(gan)部所在單(dan)位領(ling)導班子成員的(de)意見。

對地方(fang)黨委(wei)和(he)政府主要(yao)領導干部的審計,還(huan)應(ying)當聽取(qu)同(tong)級(ji)人大常委(wei)會、政協主要(yao)負(fu)責同(tong)志的意(yi)見。

審(shen)計(ji)(ji)委員(yuan)(yuan)會(hui)辦公室、審(shen)計(ji)(ji)機(ji)關應(ying)當聽取聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)有(you)關成員(yuan)(yuan)單位的(de)意見,及(ji)時(shi)了解與被審(shen)計(ji)(ji)領導(dao)干部(bu)履行經濟責任有(you)關的(de)考(kao)察考(kao)核、群眾反(fan)映、巡視巡察反(fan)饋、組(zu)織(zhi)約談、函詢調查(cha)、案(an)件查(cha)處結果等情況(kuang)。

第(di)二十(shi)六(liu)條 被審計領導干(gan)部及其所在單(dan)位(wei),以及其他有(you)關單(dan)位(wei)應當及時、準確(que)、完(wan)整地(di)提(ti)供與被審計領導干(gan)部履(lv)行經濟責任有(you)關的下列資料(liao):

(一)被審(shen)計領導干部(bu)經濟(ji)責任履行情況報告;

(二)工作計(ji)劃、工作總結(jie)、工作報告、會(hui)議記錄、會(hui)議紀要、決議決定、請示(shi)、批示(shi)、目標責任書、經濟(ji)合同、考核(he)檢查結(jie)果、業務檔案(an)、機構(gou)編制、規章制度、以往審計(ji)發現問題整(zheng)改情況(kuang)等資料(liao);

(三)財政收支、財務收支相關資料;

(四(si))與(yu)履行職責相關的電子數據和必要的技術文檔;

(五)審計所需(xu)的其他資料。

第二(er)十七條(tiao) 被審計領導干部及其所在單位應當對所提供資(zi)料的真實性(xing)、完整性(xing)負(fu)責,并作(zuo)出(chu)書面承諾。

第(di)二(er)十(shi)八條(tiao) 經濟責任(ren)審(shen)計(ji)應當加強與領導干部(bu)自(zi)然資源資產離任(ren)審(shen)計(ji)等其他審(shen)計(ji)的統籌協調,科學配置審(shen)計(ji)資源,創新審(shen)計(ji)組織管理,推(tui)動大數據等新技(ji)術應用,建(jian)立健(jian)全審(shen)計(ji)工作信息和結果共享(xiang)機制,提高審(shen)計(ji)監督(du)整體效能。

第二十九條(tiao) 經濟責任(ren)審計過程中,可以(yi)依規(gui)依法提請有關部門(men)、單位予以(yi)協助。有關部門(men)、單位應當予以(yi)支(zhi)持,并及時(shi)提供有關資(zi)料(liao)和(he)信(xin)息。

第三十(shi)條(tiao) 審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)組實施審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)后(hou),應當向派出審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)組的審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委(wei)員會辦(ban)公室(shi)、審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關提交審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報告。

審計報告一般包括被(bei)審計領導干部任職期間履(lv)行(xing)經濟責任情(qing)況(kuang)的(de)總體評價、主要(yao)業績、審計發現的(de)主要(yao)問(wen)題和責任認(ren)定(ding)、審計建議等內容。

第(di)三十一條 審計(ji)委員會(hui)辦(ban)公室、審計(ji)機(ji)關應(ying)當書(shu)面征(zheng)求被審計(ji)領導干部及(ji)其(qi)所在單位對審計(ji)組(zu)審計(ji)報告的意見。

第三十(shi)二條 被審計領導干部及其所在(zai)單(dan)位應當(dang)自(zi)收(shou)到(dao)審計組審計報告之(zhi)日起10個工作(zuo)日內提出書(shu)面意見;10個工作(zuo)日內未(wei)提出書(shu)面意見的,視同無異(yi)議。

審(shen)計(ji)組應(ying)當(dang)針對(dui)被審(shen)計(ji)領(ling)導(dao)干部及其所在單位提(ti)出(chu)的(de)書面(mian)意(yi)見(jian),進(jin)一步研究(jiu)和核實,對(dui)審(shen)計(ji)報告作出(chu)必要的(de)修(xiu)改,連同被審(shen)計(ji)領(ling)導(dao)干部及其所在單位的(de)書面(mian)意(yi)見(jian)一并(bing)報送(song)審(shen)計(ji)委員會辦公室、審(shen)計(ji)機(ji)關。

第三十(shi)三條 審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)委員會辦公室、審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)機關按照規定程序對審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)組審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)報告進行(xing)審(shen)(shen)(shen)定,出具經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)報告;同時出具經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結果(guo)(guo)報告,在經(jing)(jing)濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)報告的基礎上(shang),簡要反映審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結果(guo)(guo)。

經濟(ji)責任(ren)審計(ji)報告(gao)和(he)經濟(ji)責任(ren)審計(ji)結果報告(gao)應當事實清楚、評(ping)價客(ke)觀、責任(ren)明確(que)、用詞恰當、文字精(jing)煉、通俗(su)易懂。

第三十四條 經(jing)濟(ji)責任審(shen)計(ji)報告、經(jing)濟(ji)責任審(shen)計(ji)結果(guo)報告等審(shen)計(ji)結論性文書(shu)按照(zhao)規定程(cheng)序報同(tong)級(ji)審(shen)計(ji)委員會,按照(zhao)干部(bu)(bu)(bu)管理權限送(song)組織部(bu)(bu)(bu)門(men)。根(gen)據工(gong)作需要,送(song)紀檢監察機關等聯席會議其他成員單位、有關主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)。

地方審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)主要領(ling)導干部的經(jing)濟責任審(shen)計(ji)結論(lun)性文書,由上一級審(shen)計(ji)機(ji)關(guan)送(song)有關(guan)組織部門。根據工(gong)作需要,送(song)有關(guan)紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)。

經濟責任(ren)審(shen)計報告應當送達被審(shen)計領導干(gan)部及其所在單(dan)位。

第三十五(wu)條 經(jing)濟責任(ren)審計中發現的重大問題線索,由審計委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)辦公室按照規(gui)定向審計委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)報(bao)告。

應當(dang)由(you)紀(ji)檢監察機關或(huo)者有關主管(guan)部(bu)門處理(li)的(de)問題(ti)線索(suo),由(you)審計(ji)機關依規依紀(ji)依法移送處理(li)。

被審計領(ling)導(dao)干部所在(zai)單位存(cun)在(zai)的違反(fan)國家規定的財(cai)(cai)政收(shou)支(zhi)(zhi)、財(cai)(cai)務收(shou)支(zhi)(zhi)行為,依(yi)法(fa)(fa)應當給予(yu)處(chu)理處(chu)罰的,由審計機關在(zai)法(fa)(fa)定職權范圍內作出審計決定。

第三十六條 經濟(ji)責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)項目結(jie)束(shu)后,審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)委(wei)員會(hui)辦公室(shi)、審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)機關(guan)應(ying)當組織召開會(hui)議(yi),向(xiang)被審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)領(ling)導干部及其(qi)所在單位(wei)(wei)領(ling)導班子成員等有關(guan)人員反饋審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)結(jie)果和相關(guan)情(qing)況。聯席會(hui)議(yi)有關(guan)成員單位(wei)(wei)根據工作需要可以派人參加。

第三十七條 被審(shen)計領導干部對審(shen)計委員(yuan)(yuan)會(hui)辦公(gong)室(shi)、審(shen)計機(ji)關出具的(de)經濟責(ze)任(ren)審(shen)計報告(gao)有異議的(de),可(ke)以自(zi)收到(dao)審(shen)計報告(gao)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內向(xiang)同級(ji)審(shen)計委員(yuan)(yuan)會(hui)辦公(gong)室(shi)申訴(su)。審(shen)計委員(yuan)(yuan)會(hui)辦公(gong)室(shi)應當(dang)組(zu)成復(fu)查(cha)工(gong)作小組(zu),并要求原(yuan)審(shen)計組(zu)人(ren)員(yuan)(yuan)等回(hui)避,自(zi)收到(dao)申訴(su)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)起90日(ri)(ri)內提出復(fu)查(cha)意(yi)見,報審(shen)計委員(yuan)(yuan)會(hui)批(pi)準后作出復(fu)查(cha)決(jue)定。復(fu)查(cha)決(jue)定為最終決(jue)定。

地方審(shen)計機關(guan)主要(yao)領(ling)導干部對上(shang)(shang)一(yi)級審(shen)計機關(guan)出具的經濟責任審(shen)計報(bao)(bao)告有(you)異議的,可以(yi)自收到審(shen)計報(bao)(bao)告之日(ri)起(qi)30日(ri)內向上(shang)(shang)一(yi)級審(shen)計機關(guan)申訴。上(shang)(shang)一(yi)級審(shen)計機關(guan)應當組成復(fu)查(cha)工作(zuo)小組,并要(yao)求原審(shen)計組人員等回(hui)避,自收到申訴之日(ri)起(qi)90日(ri)內作(zuo)出復(fu)查(cha)決(jue)定(ding)。復(fu)查(cha)決(jue)定(ding)為最終決(jue)定(ding)。

本(ben)條規定的(de)(de)(de)期間的(de)(de)(de)最后一(yi)日(ri)是(shi)法定節假日(ri)的(de)(de)(de),以節假日(ri)后的(de)(de)(de)第(di)一(yi)個工作日(ri)為期間屆(jie)滿(man)日(ri)。

第五章 審計評價

第三(san)十八條(tiao) 審計(ji)(ji)(ji)委員會辦公(gong)(gong)(gong)室、審計(ji)(ji)(ji)機關應當根據不同(tong)領導(dao)職務的職責(ze)要求,在(zai)審計(ji)(ji)(ji)查證(zheng)或(huo)者認定事(shi)實的基礎上,綜合(he)運用多種(zhong)方法,堅持定性評(ping)價與定量評(ping)價相(xiang)結合(he),依(yi)照有關黨內法規、法律(lv)法規、政(zheng)策規定、責(ze)任制考核目標等,在(zai)審計(ji)(ji)(ji)范圍內,對被審計(ji)(ji)(ji)領導(dao)干部履行經濟(ji)責(ze)任情況(kuang),包括公(gong)(gong)(gong)共資(zi)金、國(guo)有資(zi)產、國(guo)有資(zi)源的管理、分配和使用中個人遵守廉潔從政(zheng)(從業(ye))規定等情況(kuang),作出(chu)客觀公(gong)(gong)(gong)正(zheng)、實事(shi)求是的評(ping)價。

審計評價應當有充分的審計證據支持(chi),對審計中未涉及的事項不作評價。

第三(san)十九條(tiao) 對領(ling)導(dao)干部履行經濟責(ze)任(ren)過程中存在的(de)問題(ti),審計(ji)委員會辦公室、審計(ji)機關應(ying)當按照權責(ze)一致原(yuan)則(ze),根據領(ling)導(dao)干部職(zhi)責(ze)分工(gong),綜合考慮相關問題(ti)的(de)歷史背景、決策(ce)過程、性質、后果和領(ling)導(dao)干部實際所起的(de)作用(yong)等情況,界定其應(ying)當承擔的(de)直接責(ze)任(ren)或(huo)者領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)。

第四十(shi)條(tiao) 領導(dao)干部對履(lv)行(xing)經濟責任過程中的下列行(xing)為應當承擔直接責任:

(一)直(zhi)接違反(fan)有關黨內(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)、政策規(gui)(gui)定的;

(二)授意、指使(shi)、強令、縱(zong)容、包庇下屬人員違反有關黨內法規、法律(lv)法規、政策(ce)規定的;

(三)貫(guan)徹黨和國(guo)家經(jing)濟方針政策、決策部署不堅決不全(quan)面不到位,造成公共資(zi)金(jin)、國(guo)有(you)資(zi)產、國(guo)有(you)資(zi)源損失浪費,生(sheng)態環境破(po)壞,公共利(li)益損害(hai)等后果的;

(四)未(wei)完(wan)成有(you)(you)關法(fa)律法(fa)規規章、政(zheng)策(ce)措施、目標責任書等(deng)規定的領導(dao)干(gan)部作為(wei)第(di)一責任人(負總責)事項,造成公共資(zi)(zi)金、國有(you)(you)資(zi)(zi)產、國有(you)(you)資(zi)(zi)源損(sun)失浪費,生態環境破壞,公共利益損(sun)害等(deng)后果的;

(五)未經民(min)主決(jue)(jue)策(ce)(ce)程(cheng)序或者民(min)主決(jue)(jue)策(ce)(ce)時(shi)在多(duo)數人不同意的(de)情況下,直接決(jue)(jue)定、批準(zhun)、組織實施(shi)重(zhong)大經濟(ji)事項,造成公(gong)共(gong)資金、國有資產、國有資源損(sun)失浪費,生態環境(jing)破(po)壞(huai),公(gong)共(gong)利益損(sun)害等后果(guo)的(de);

(六)不履(lv)(lv)行(xing)或者不正確履(lv)(lv)行(xing)職責,對造成的后(hou)果起(qi)決(jue)定性作(zuo)用的其他行(xing)為。

第四(si)十一條 領導干部對履行(xing)經濟責任(ren)過程中的下(xia)列(lie)行(xing)為應當承擔(dan)領導責任(ren):

(一)民主決策時,在多數(shu)人(ren)同意(yi)的(de)情(qing)況下,決定(ding)、批(pi)準(zhun)、組織實施重大經濟事項,由于決策不當或者決策失(shi)誤造成公共資(zi)(zi)金、國有資(zi)(zi)產、國有資(zi)(zi)源損(sun)失(shi)浪(lang)費,生態環(huan)境破壞,公共利益損(sun)害等后果的(de);

(二)違反部門、單(dan)位內(nei)部管理規定造成公(gong)共(gong)資金、國有(you)資產、國有(you)資源(yuan)損(sun)失浪費,生態環(huan)境破壞,公(gong)共(gong)利益損(sun)害等后果的;

(三)參與相關決(jue)策和(he)(he)工作(zuo)時,沒有發表明確的(de)(de)反(fan)對意見(jian),相關決(jue)策和(he)(he)工作(zuo)違反(fan)有關黨內法(fa)規(gui)、法(fa)律法(fa)規(gui)、政策規(gui)定,或者(zhe)造成公共資金、國(guo)有資產、國(guo)有資源損失浪費(fei),生(sheng)態環境(jing)破壞,公共利益損害(hai)等后(hou)果的(de)(de);

(四(si))疏于監管,未及(ji)時發現(xian)和處理所管轄范圍內本級或者(zhe)下一級地區(部門(men)、單位)違(wei)反有關黨(dang)內法規、法律法規、政策規定的問題,造成公(gong)共(gong)資(zi)金、國有資(zi)產、國有資(zi)源損(sun)失浪費,生(sheng)態環(huan)境破壞,公(gong)共(gong)利益(yi)損(sun)害(hai)等(deng)后果的;

(五(wu))除(chu)直接責(ze)任外(wai),不履(lv)行或(huo)者不正確履(lv)行職責(ze),對造成的后果應當承擔責(ze)任的其(qi)他(ta)行為。

第四十(shi)二條 對被(bei)審計領導干部以(yi)外的其他責任人員,審計委員會辦(ban)公室、審計機關可(ke)以(yi)適當(dang)方式(shi)向有關部門(men)、單(dan)位提供相(xiang)關情況。

第四(si)十(shi)三條 審計(ji)評價(jia)時(shi),應當把領(ling)導干(gan)部在推(tui)進改革中因(yin)缺(que)乏經驗、先行(xing)先試(shi)出現的(de)(de)失(shi)誤(wu)和錯誤(wu),同(tong)明知故犯的(de)(de)違(wei)紀違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)區(qu)分(fen)開(kai)(kai)來(lai);把上(shang)級尚無明確限制的(de)(de)探索性(xing)試(shi)驗中的(de)(de)失(shi)誤(wu)和錯誤(wu),同(tong)上(shang)級明令禁止后(hou)依(yi)然(ran)我行(xing)我素的(de)(de)違(wei)紀違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)區(qu)分(fen)開(kai)(kai)來(lai);把為(wei)(wei)推(tui)動發展的(de)(de)無意過失(shi),同(tong)為(wei)(wei)謀取(qu)私利的(de)(de)違(wei)紀違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)區(qu)分(fen)開(kai)(kai)來(lai)。對領(ling)導干(gan)部在改革創新(xin)中的(de)(de)失(shi)誤(wu)和錯誤(wu),正(zheng)確把握事業為(wei)(wei)上(shang)、實事求是(shi)、依(yi)紀依(yi)法(fa)、容(rong)糾并舉(ju)等(deng)原則(ze),經綜合分(fen)析研(yan)判,可以(yi)免責或者從輕定責,鼓(gu)勵探索創新(xin),支(zhi)持擔當作為(wei)(wei),保護領(ling)導干(gan)部干(gan)事創業的(de)(de)積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)。

第六章 審計結果運用

第四十(shi)四條 各級(ji)黨委和政府應當建立健全經(jing)濟責(ze)(ze)任審計情(qing)況(kuang)(kuang)通報(bao)、責(ze)(ze)任追究(jiu)、整改(gai)落實、結果公告等結果運用(yong)制度,將經(jing)濟責(ze)(ze)任審計結果以及整改(gai)情(qing)況(kuang)(kuang)作為(wei)考核(he)、任免、獎懲被審計領導干部的(de)重要參考。

經濟責任審計(ji)結果(guo)報告以及審計(ji)整改報告應當歸入被審計(ji)領導干部(bu)本人檔案。

第四十五條 審計委員會辦公室、審計機關應當(dang)按照規定以適當(dang)方(fang)式通(tong)報(bao)或者公告經濟責任審計結(jie)果,對審計發(fa)現問題的整(zheng)改情況進(jin)行監(jian)督檢查。

第四十(shi)六條 聯席會議其他(ta)成(cheng)員單位應當在各自職責范圍內運用(yong)審計結果:

(一)根據干部管理權限,將審(shen)計結果以(yi)及整改情(qing)況作為考(kao)核、任(ren)免、獎懲被審(shen)計領導干部的重要參考(kao);

(二(er))對審計發現(xian)的問題作出進(jin)一步(bu)處理;

(三(san))加強審計發(fa)現(xian)問題整改落實情(qing)況(kuang)的(de)監督檢查;

(四(si))對審計(ji)(ji)發現的(de)典(dian)型性、普遍性、傾(qing)向性問(wen)題(ti)和(he)提出的(de)審計(ji)(ji)建議(yi)及時進行研究(jiu),將其(qi)作(zuo)為采(cai)取有(you)關措施、完善(shan)有(you)關制度(du)規定的(de)重要參考。

聯席會(hui)議其他成(cheng)員單位應當以(yi)適(shi)當方式及時將審計(ji)結果運用情況反饋(kui)審計(ji)委員會(hui)辦(ban)公室、審計(ji)機(ji)關(guan)。黨中央另有規(gui)定(ding)的,按照有關(guan)規(gui)定(ding)辦(ban)理。

第(di)四十七條 有關(guan)主管(guan)部(bu)門應當在各自職責范圍內(nei)運用(yong)審計(ji)結果:

(一)根據干(gan)部管理權限,將審計(ji)(ji)結果(guo)以及整改情況(kuang)作為(wei)考核、任免、獎懲被審計(ji)(ji)領導干(gan)部的(de)重要(yao)參考;

(二)對(dui)審計移(yi)送事項依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法作出處(chu)理處(chu)罰;

(三)督促有(you)關(guan)部門(men)、單位落實審計(ji)決定和整改要求(qiu),在對相(xiang)關(guan)行(xing)業、單位管理和監(jian)督中有(you)效運用審計(ji)結果;

(四(si))對(dui)審計發現(xian)的(de)典(dian)型性(xing)、普遍(bian)性(xing)、傾向性(xing)問題和提出(chu)的(de)審計建議(yi)及(ji)時進行研究,并(bing)將其作為采取有(you)關措施(shi)、完善有(you)關制度規定的(de)重要參考。

有關主管部(bu)門(men)應(ying)當以適當方式及時(shi)將審(shen)計結果運用情(qing)況反饋審(shen)計委員會辦公室、審(shen)計機關。

第(di)四十八條(tiao) 被審計領導干部及其所在單位根據(ju)審計結果,應當采取以下整(zheng)改(gai)措施:

(一)對(dui)審(shen)計(ji)發現的(de)問題,在規定期限內(nei)進行整改,將整改結(jie)果(guo)書面報(bao)告審(shen)計(ji)委員會辦公室、審(shen)計(ji)機關,以及組織部門或者主(zhu)管部門;

(二)對審計決定,在(zai)規(gui)定期限內執行(xing)完畢,將執行(xing)情況(kuang)書面報告(gao)審計委員會辦公(gong)室(shi)、審計機關;

(三)根據審計發現的(de)問題,落(luo)實有(you)關責任人員的(de)責任,采取相應的(de)處理措施(shi);

(四)根據(ju)審計建議,采(cai)取措施,健全制度,加(jia)強管理;

(五)將審(shen)計結果以(yi)及(ji)整改(gai)情況納入所在單位領(ling)導(dao)班子黨風廉政建設責(ze)任制檢(jian)查考核的內容,作為(wei)領(ling)導(dao)班子民(min)主生活(huo)會以(yi)及(ji)領(ling)導(dao)班子成員述(shu)責(ze)述(shu)廉的重要(yao)內容。

第七章 附則

第四十九條(tiao) 審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委員(yuan)會(hui)辦公室、審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關和審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan),被審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)領導(dao)干部及其所在單位,以及其他(ta)有(you)關單位和個人(ren)在經濟責任審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)中(zhong)的職責、權(quan)限、法(fa)律(lv)責任等,本(ben)規(gui)(gui)定未作規(gui)(gui)定的,依照黨中(zhong)央(yang)有(you)關規(gui)(gui)定、《中(zhong)華人(ren)民共和國審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)法(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民共和國審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)法(fa)實(shi)施條(tiao)例》和其他(ta)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)執行。

第五(wu)十條 有關部門(men)、單位對內部管理領導(dao)干部開展經濟責任(ren)審(shen)計參照本規定執行(xing),或者(zhe)根據本規定制定具體辦法。

第五十一(yi)條 本規定(ding)由中央審計委員會辦公室、審計署負責(ze)解釋。

第五十二條 本規(gui)定(ding)自2019年7月7日起施行。2010年10月12日中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦(ban)公(gong)廳、國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳印發的《黨政主要領導干部和國(guo)有企(qi)業領導人員經濟責任審(shen)計規(gui)定(ding)》同(tong)時廢止。

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