第六十九條 紀檢監察機關開(kai)展談(tan)(tan)話應當做(zuo)到全程可控(kong)。談(tan)(tan)話前做(zuo)好風險評估、醫療保(bao)障、安全防(fang)范工作以及應對突發事件的預案；談(tan)(tan)話中及時(shi)研判談(tan)(tan)話內(nei)容以及案情變化(hua)，發現嚴重職(zhi)務(wu)違法(fa)、職(zhi)務(wu)犯罪，依照監察法(fa)需要(yao)采取(qu)留置措(cuo)施的，應當及時(shi)采取(qu)留置措(cuo)施；談(tan)(tan)話結(jie)束前做(zuo)好被談(tan)(tan)話人思想(xiang)工作，談(tan)(tan)話后按(an)程序與相關單(dan)位或(huo)者人員交接，并做(zuo)好跟蹤回訪等(deng)工作。

釋義

本條是關(guan)(guan)于紀檢監察(cha)機關(guan)(guan)開展談話(hua)過程(cheng)中(zhong)應當注意(yi)的安(an)全(quan)事項等內容的規(gui)定。

紀(ji)(ji)檢監(jian)察工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)在轉化人(ren)、挽救人(ren)。紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關開展談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)，不僅(jin)是(shi)(shi)查(cha)明問(wen)題(ti)、獲(huo)取(qu)證據的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)，也(ye)(ye)是(shi)(shi)貫徹(che)懲前毖后、治(zhi)病救人(ren)方針，開展思想政(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)；既(ji)(ji)要嚴(yan)(yan)肅有針對(dui)性(xing)，也(ye)(ye)要平等待人(ren)；既(ji)(ji)要嚴(yan)(yan)格依(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)依(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)依(yi)(yi)(yi)法(fa)收集證據，也(ye)(ye)要用黨(dang)(dang)章(zhang)黨(dang)(dang)規(gui)(gui)黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)、理想信(xin)念(nian)宗(zong)旨(zhi)做(zuo)(zuo)被談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)人(ren)的(de)(de)(de)(de)思想政(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，靠組織的(de)(de)(de)(de)關懷(huai)感化被談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)人(ren)，喚起被談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)人(ren)對(dui)激情(qing)燃燒歲(sui)月的(de)(de)(de)(de)回憶，促使有錯誤的(de)(de)(de)(de)同(tong)志真心認錯悔過。談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)不能(neng)把被談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)人(ren)當(dang)敵人(ren)，不能(neng)有急于(yu)出(chu)(chu)成績的(de)(de)(de)(de)思想，否則(ze)就會不利于(yu)被談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)人(ren)思想轉化。對(dui)真正重(zhong)(zhong)大的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)要堅決(jue)斗(dou)爭(zheng)，但對(dui)犯錯誤的(de)(de)(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)要立足教育挽救，懷(huai)著(zhu)救人(ren)之心，而不是(shi)(shi)只知懲罰(fa)。從監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)情(qing)況看，談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)特別是(shi)(shi)非留置條件下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)，安全(quan)風險比較集中。少數紀(ji)(ji)檢監(jian)察干(gan)部(bu)(bu)沒(mei)有從開展思想政(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)高(gao)度來把握談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不深不細，談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)內容和方法(fa)不恰當(dang)，甚至沒(mei)有做(zuo)(zuo)到依(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)依(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)依(yi)(yi)(yi)法(fa)開展談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)，未嚴(yan)(yan)格執行(xing)談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)安全(quan)的(de)(de)(de)(de)相關規(gui)(gui)定，導(dao)致發(fa)生安全(quan)問(wen)題(ti)。沒(mei)有安全(quan)就沒(mei)有辦案。一旦出(chu)(chu)現(xian)安全(quan)問(wen)題(ti)，必(bi)將嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)影響紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關的(de)(de)(de)(de)信(xin)譽和形(xing)象(xiang)，也(ye)(ye)給(gei)當(dang)事(shi)人(ren)帶來嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)損害。開展談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，必(bi)須堅決(jue)守住不發(fa)生重(zhong)(zhong)大安全(quan)事(shi)故的(de)(de)(de)(de)底線，在確保談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)安全(quan)的(de)(de)(de)(de)前提下(xia)(xia)順利推進各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。《規(gui)(gui)則(ze)》規(gui)(gui)定談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)要做(zuo)(zuo)到全(quan)程(cheng)可控，既(ji)(ji)體現(xian)了(le)(le)對(dui)紀(ji)(ji)檢監(jian)察干(gan)部(bu)(bu)嚴(yan)(yan)格依(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)依(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)依(yi)(yi)(yi)法(fa)監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)一貫要求，也(ye)(ye)體現(xian)了(le)(le)對(dui)監(jian)督(du)對(dui)象(xiang)合法(fa)權益的(de)(de)(de)(de)尊重(zhong)(zhong)和保護，還體現(xian)了(le)(le)精準執紀(ji)(ji)、善于(yu)監(jian)督(du)的(de)(de)(de)(de)高(gao)標準、嚴(yan)(yan)要求。

《規則(ze)》圍繞(rao)談話做(zuo)(zuo)(zuo)到全程可(ke)控(kong)的(de)(de)(de)關(guan)鍵環(huan)節和(he)(he)重要(yao)事項，進(jin)一步從談話的(de)(de)(de)各個階(jie)段提出(chu)具(ju)體要(yao)求(qiu)。一是(shi)對(dui)談話前的(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)備(bei)(bei)階(jie)段提出(chu)要(yao)求(qiu)。做(zuo)(zuo)(zuo)好談話前的(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)備(bei)(bei)工(gong)作，既包括(kuo)(kuo)熟(shu)悉問(wen)(wen)題(ti)線索、了(le)解(jie)核對(dui)相關(guan)問(wen)(wen)題(ti)、明確談話提綱和(he)(he)策略(lve)等(deng)基礎(chu)性(xing)工(gong)作，也包括(kuo)(kuo)做(zuo)(zuo)(zuo)好安(an)全預案(an)、防控(kong)談話風(feng)險。該條重點對(dui)談話預案(an)作出(chu)細化規定，明確要(yao)求(qiu)在談話前做(zuo)(zuo)(zuo)好風(feng)險評(ping)(ping)估(gu)(gu)、醫(yi)療保障、安(an)全防范工(gong)作以(yi)及應對(dui)突發(fa)事件(jian)的(de)(de)(de)預案(an)。做(zuo)(zuo)(zuo)到這一點，需要(yao)對(dui)被談話人的(de)(de)(de)性(xing)格特點、身體狀況等(deng)有相當程度的(de)(de)(de)了(le)解(jie)，也需要(yao)對(dui)談話場所的(de)(de)(de)安(an)全性(xing)進(jin)行認真(zhen)把關(guan)，還需要(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)好醫(yi)療保障，對(dui)可(ke)能存在的(de)(de)(de)風(feng)險、可(ke)能出(chu)現的(de)(de)(de)突發(fa)事件(jian)等(deng)作出(chu)評(ping)(ping)估(gu)(gu)和(he)(he)應對(dui)準(zhun)(zhun)備(bei)(bei)，確保萬無(wu)一失(shi)。

二是對談(tan)(tan)話(hua)(hua)的(de)(de)(de)實施(shi)(shi)(shi)階段提出(chu)(chu)要(yao)求(qiu)。談(tan)(tan)話(hua)(hua)的(de)(de)(de)進程是動態變(bian)化的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程，不可(ke)能一成不變(bian)，有(you)時甚至瞬息萬變(bian)，必(bi)須及(ji)時分(fen)(fen)析研判所掌握的(de)(de)(de)情(qing)況，積極主動應(ying)對變(bian)化，采取(qu)必(bi)要(yao)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，防(fang)范發生(sheng)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險。分(fen)(fen)析談(tan)(tan)話(hua)(hua)過(guo)(guo)程中(zhong)發生(sheng)安(an)全(quan)(quan)問題的(de)(de)(de)案(an)例，可(ke)以發現(xian)其(qi)中(zhong)一個(ge)很(hen)重要(yao)的(de)(de)(de)原因就是應(ying)當采取(qu)留(liu)(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)而沒有(you)及(ji)時采取(qu)。采取(qu)留(liu)(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)條(tiao)件和情(qing)形，主要(yao)是被談(tan)(tan)話(hua)(hua)人涉嫌貪污賄賂、失職瀆(du)職等(deng)嚴重職務(wu)違法(fa)或者(zhe)職務(wu)犯(fan)罪(zui)，并且紀檢(jian)監察機關已經掌握部分(fen)(fen)事(shi)實及(ji)證據，發生(sheng)突(tu)發事(shi)件和安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)風(feng)險較高。此(ci)時，被談(tan)(tan)話(hua)(hua)人思想壓力、情(qing)緒波動很(hen)大，易(yi)受到外界干擾(rao)影響，加劇畏懼、對抗(kang)、僥幸等(deng)心(xin)理(li)，可(ke)能會出(chu)(chu)現(xian)過(guo)(guo)激反應(ying)，如(ru)不及(ji)時采取(qu)留(liu)(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)加以有(you)效控制，就可(ke)能發生(sheng)自殺(sha)、自殘(can)等(deng)人身安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)，或者(zhe)發生(sheng)逃(tao)跑、串供、毀(hui)滅證據等(deng)妨礙調查(cha)的(de)(de)(de)行為。從保護對象安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)角度出(chu)(chu)發，對心(xin)理(li)不穩定、有(you)條(tiao)件留(liu)(liu)置(zhi)的(de)(de)(de)就要(yao)留(liu)(liu)置(zhi)。因此(ci)，《規(gui)則》明確規(gui)定，談(tan)(tan)話(hua)(hua)中(zhong)及(ji)時研判談(tan)(tan)話(hua)(hua)內容(rong)以及(ji)案(an)情(qing)變(bian)化，發現(xian)嚴重職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯(fan)罪(zui)，依法(fa)需要(yao)采取(qu)留(liu)(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)，應(ying)當及(ji)時采取(qu)留(liu)(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。

三是(shi)對談(tan)(tan)話(hua)(hua)的(de)(de)結(jie)束(shu)階段及談(tan)(tan)話(hua)(hua)后跟蹤回訪等(deng)提出要求。談(tan)(tan)話(hua)(hua)過(guo)程結(jie)束(shu)后，被談(tan)(tan)話(hua)(hua)人(ren)(ren)的(de)(de)心理波動并未結(jie)束(shu)，甚至被談(tan)(tan)話(hua)(hua)人(ren)(ren)可能在談(tan)(tan)話(hua)(hua)結(jie)束(shu)后因(yin)(yin)為害怕受到追(zhui)究等(deng)產(chan)生更(geng)大(da)的(de)(de)心理壓力。因(yin)(yin)此(ci)，監督執紀人(ren)(ren)員要在談(tan)(tan)話(hua)(hua)后消除(chu)其心理不(bu)穩定(ding)因(yin)(yin)素(su)，再讓其離開。《規則》規定(ding)談(tan)(tan)話(hua)(hua)結(jie)束(shu)前(qian)做(zuo)(zuo)好被談(tan)(tan)話(hua)(hua)人(ren)(ren)思(si)(si)想(xiang)工作(zuo)，以此(ci)來穩定(ding)被談(tan)(tan)話(hua)(hua)人(ren)(ren)情(qing)緒(xu)，使其適當釋(shi)放壓力、減輕壓力，防(fang)范意外事(shi)件(jian)發生，體現(xian)了將思(si)(si)想(xiang)政治工作(zuo)貫(guan)穿談(tan)(tan)話(hua)(hua)工作(zuo)始終的(de)(de)要求。談(tan)(tan)話(hua)(hua)后按(an)程序(xu)與相關(guan)單位或者(zhe)人(ren)(ren)員交接，既是(shi)程序(xu)手(shou)續的(de)(de)要求，更(geng)是(shi)安全保障方面(mian)的(de)(de)無縫銜接。做(zuo)(zuo)好跟蹤回訪等(deng)工作(zuo)，既體現(xian)了組(zu)織的(de)(de)關(guan)懷，也是(shi)貫(guan)徹懲前(qian)毖后、治病救人(ren)(ren)方針的(de)(de)具體措施。

（摘自中央(yang)紀(ji)委國家監委法規(gui)室編寫、中國方(fang)正出版(ban)社(she)出版(ban)的《<中國共產黨紀(ji)律檢查機關監督(du)執紀(ji)工作規(gui)則>釋義》）