第六十九條 紀檢(jian)監察機關(guan)開展談話(hua)應當做(zuo)到(dao)全(quan)程(cheng)可(ke)控。談話(hua)前(qian)做(zuo)好風險評估、醫療(liao)保(bao)障、安全(quan)防范工(gong)作以及(ji)應對突(tu)發(fa)事(shi)件的預案；談話(hua)中及(ji)時(shi)研判(pan)談話(hua)內容以及(ji)案情變化，發(fa)現嚴重(zhong)職務違法(fa)、職務犯罪，依照(zhao)監察法(fa)需要采取留置措(cuo)施(shi)的，應當及(ji)時(shi)采取留置措(cuo)施(shi)；談話(hua)結(jie)束前(qian)做(zuo)好被談話(hua)人思想(xiang)工(gong)作，談話(hua)后按程(cheng)序(xu)與相關(guan)單位或者(zhe)人員交接，并(bing)做(zuo)好跟蹤回訪(fang)等工(gong)作。

釋義

本條是關于紀檢監察機關開展談話過程(cheng)中應當注意(yi)的安(an)全事項等內容的規定。

紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)(zhong)在轉化人(ren)(ren)、挽救(jiu)(jiu)人(ren)(ren)。紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機關開展(zhan)(zhan)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，不(bu)僅是(shi)查明問(wen)題、獲取證據的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程，也是(shi)貫(guan)徹(che)懲前(qian)毖后、治病救(jiu)(jiu)人(ren)(ren)方針，開展(zhan)(zhan)思(si)想(xiang)政(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程；既(ji)(ji)要(yao)嚴(yan)(yan)肅有(you)(you)針對(dui)性，也要(yao)平等待人(ren)(ren)；既(ji)(ji)要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)依(yi)(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)(yi)(yi)法(fa)收(shou)集(ji)證據，也要(yao)用(yong)黨(dang)(dang)章黨(dang)(dang)規(gui)黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)(ji)、理想(xiang)信念宗旨做(zuo)被談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)政(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，靠組(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關懷(huai)感化被談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)，喚起(qi)被談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)對(dui)激情燃燒歲月的(de)(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)憶，促(cu)使(shi)有(you)(you)錯誤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同志真心認錯悔過。談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)不(bu)能(neng)把(ba)被談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)當敵人(ren)(ren)，不(bu)能(neng)有(you)(you)急于(yu)出成績的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)，否則(ze)就(jiu)會不(bu)利于(yu)被談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)思(si)想(xiang)轉化。對(dui)真正重(zhong)(zhong)(zhong)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題要(yao)堅決斗(dou)爭，但(dan)對(dui)犯錯誤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)部要(yao)立(li)足教育挽救(jiu)(jiu)，懷(huai)著救(jiu)(jiu)人(ren)(ren)之(zhi)心，而不(bu)是(shi)只(zhi)知懲罰。從監(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)情況(kuang)看，談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)特別是(shi)非留(liu)置(zhi)條(tiao)件下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，安(an)(an)(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)比較(jiao)集(ji)中。少數紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察干(gan)部沒(mei)(mei)有(you)(you)從開展(zhan)(zhan)思(si)想(xiang)政(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)度(du)來(lai)把(ba)握談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)深不(bu)細，談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)內容和方法(fa)不(bu)恰當，甚至沒(mei)(mei)有(you)(you)做(zuo)到依(yi)(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)(yi)(yi)法(fa)開展(zhan)(zhan)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，未嚴(yan)(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)行(xing)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)安(an)(an)(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相關規(gui)定，導(dao)致發(fa)生安(an)(an)(an)(an)全(quan)問(wen)題。沒(mei)(mei)有(you)(you)安(an)(an)(an)(an)全(quan)就(jiu)沒(mei)(mei)有(you)(you)辦案(an)。一旦(dan)出現安(an)(an)(an)(an)全(quan)問(wen)題，必將嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)影(ying)響紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信譽和形象，也給當事(shi)人(ren)(ren)帶來(lai)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)損(sun)害。開展(zhan)(zhan)談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，必須(xu)堅決守住不(bu)發(fa)生重(zhong)(zhong)(zhong)大安(an)(an)(an)(an)全(quan)事(shi)故的(de)(de)(de)(de)(de)(de)底(di)線，在確保談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)安(an)(an)(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下順利推進各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。《規(gui)則(ze)》規(gui)定談(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)要(yao)做(zuo)到全(quan)程可控(kong)，既(ji)(ji)體(ti)(ti)現了(le)對(dui)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察干(gan)部嚴(yan)(yan)格(ge)依(yi)(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)(yi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)(yi)(yi)法(fa)監(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一貫(guan)要(yao)求，也體(ti)(ti)現了(le)對(dui)監(jian)(jian)督對(dui)象合法(fa)權益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)尊重(zhong)(zhong)(zhong)和保護，還體(ti)(ti)現了(le)精準執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)、善于(yu)監(jian)(jian)督的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)標準、嚴(yan)(yan)要(yao)求。

《規則》圍繞談(tan)話(hua)做到全(quan)(quan)(quan)程可(ke)控的(de)(de)關鍵環節和重要(yao)(yao)事(shi)(shi)項，進一(yi)步從談(tan)話(hua)的(de)(de)各個階段(duan)提出(chu)具體要(yao)(yao)求。一(yi)是(shi)對(dui)(dui)談(tan)話(hua)前(qian)的(de)(de)準備(bei)階段(duan)提出(chu)要(yao)(yao)求。做好談(tan)話(hua)前(qian)的(de)(de)準備(bei)工(gong)作(zuo)，既(ji)包括熟悉問題線索、了解核對(dui)(dui)相關問題、明確談(tan)話(hua)提綱和策略等基礎性工(gong)作(zuo)，也(ye)包括做好安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)預案、防控談(tan)話(hua)風險。該條(tiao)重點對(dui)(dui)談(tan)話(hua)預案作(zuo)出(chu)細化(hua)規定，明確要(yao)(yao)求在談(tan)話(hua)前(qian)做好風險評估(gu)、醫療保障、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防范工(gong)作(zuo)以(yi)及(ji)應對(dui)(dui)突(tu)發事(shi)(shi)件的(de)(de)預案。做到這(zhe)一(yi)點，需要(yao)(yao)對(dui)(dui)被談(tan)話(hua)人的(de)(de)性格特點、身體狀況(kuang)等有(you)相當程度的(de)(de)了解，也(ye)需要(yao)(yao)對(dui)(dui)談(tan)話(hua)場(chang)所的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性進行認真把(ba)關，還需要(yao)(yao)做好醫療保障，對(dui)(dui)可(ke)能(neng)存在的(de)(de)風險、可(ke)能(neng)出(chu)現的(de)(de)突(tu)發事(shi)(shi)件等作(zuo)出(chu)評估(gu)和應對(dui)(dui)準備(bei)，確保萬(wan)無一(yi)失。

二是(shi)對談話(hua)(hua)的(de)實施(shi)(shi)階段提出(chu)要(yao)(yao)求。談話(hua)(hua)的(de)進程(cheng)(cheng)是(shi)動態(tai)變(bian)化(hua)的(de)過(guo)程(cheng)(cheng)，不可能一成不變(bian)，有(you)(you)時甚至瞬息萬變(bian)，必(bi)須及(ji)(ji)(ji)(ji)時分(fen)析研判所掌握的(de)情況，積極主動應對變(bian)化(hua)，采(cai)取(qu)(qu)(qu)(qu)必(bi)要(yao)(yao)措(cuo)施(shi)(shi)，防范發(fa)(fa)(fa)生安全(quan)風(feng)險(xian)。分(fen)析談話(hua)(hua)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)生安全(quan)問題的(de)案(an)例(li)，可以(yi)(yi)發(fa)(fa)(fa)現(xian)其中(zhong)(zhong)(zhong)一個(ge)很重(zhong)要(yao)(yao)的(de)原因(yin)就(jiu)是(shi)應當采(cai)取(qu)(qu)(qu)(qu)留(liu)(liu)(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)而沒有(you)(you)及(ji)(ji)(ji)(ji)時采(cai)取(qu)(qu)(qu)(qu)。采(cai)取(qu)(qu)(qu)(qu)留(liu)(liu)(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)條(tiao)件和(he)(he)情形，主要(yao)(yao)是(shi)被談話(hua)(hua)人(ren)涉嫌貪(tan)污賄賂、失職(zhi)瀆職(zhi)等(deng)嚴(yan)重(zhong)職(zhi)務違(wei)法或者(zhe)職(zhi)務犯(fan)罪，并且(qie)紀檢監察(cha)機關已經掌握部分(fen)事(shi)(shi)實及(ji)(ji)(ji)(ji)證據(ju)，發(fa)(fa)(fa)生突(tu)發(fa)(fa)(fa)事(shi)(shi)件和(he)(he)安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)的(de)風(feng)險(xian)較高。此(ci)時，被談話(hua)(hua)人(ren)思想(xiang)壓力、情緒波動很大，易受到外界干擾影響(xiang)，加(jia)劇畏懼、對抗(kang)、僥幸等(deng)心(xin)理，可能會出(chu)現(xian)過(guo)激反應，如(ru)不及(ji)(ji)(ji)(ji)時采(cai)取(qu)(qu)(qu)(qu)留(liu)(liu)(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)加(jia)以(yi)(yi)有(you)(you)效控制，就(jiu)可能發(fa)(fa)(fa)生自殺(sha)、自殘等(deng)人(ren)身(shen)安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)，或者(zhe)發(fa)(fa)(fa)生逃跑、串(chuan)供、毀滅(mie)證據(ju)等(deng)妨礙調查(cha)的(de)行為。從保護對象(xiang)安全(quan)的(de)角度(du)出(chu)發(fa)(fa)(fa)，對心(xin)理不穩定、有(you)(you)條(tiao)件留(liu)(liu)(liu)置(zhi)的(de)就(jiu)要(yao)(yao)留(liu)(liu)(liu)置(zhi)。因(yin)此(ci)，《規則》明確規定，談話(hua)(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)及(ji)(ji)(ji)(ji)時研判談話(hua)(hua)內容以(yi)(yi)及(ji)(ji)(ji)(ji)案(an)情變(bian)化(hua)，發(fa)(fa)(fa)現(xian)嚴(yan)重(zhong)職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯(fan)罪，依法需要(yao)(yao)采(cai)取(qu)(qu)(qu)(qu)留(liu)(liu)(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)，應當及(ji)(ji)(ji)(ji)時采(cai)取(qu)(qu)(qu)(qu)留(liu)(liu)(liu)置(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)。

三是(shi)(shi)對談(tan)話(hua)(hua)的結(jie)(jie)束階段及談(tan)話(hua)(hua)后跟(gen)蹤(zong)回(hui)訪(fang)等提(ti)出要(yao)求。談(tan)話(hua)(hua)過程(cheng)(cheng)結(jie)(jie)束后，被談(tan)話(hua)(hua)人(ren)的心(xin)理波動并(bing)未結(jie)(jie)束，甚(shen)至被談(tan)話(hua)(hua)人(ren)可(ke)能在談(tan)話(hua)(hua)結(jie)(jie)束后因為害怕受到(dao)追究等產生更大的心(xin)理壓(ya)力。因此(ci)，監督執紀人(ren)員要(yao)在談(tan)話(hua)(hua)后消除其心(xin)理不穩(wen)定因素(su)，再讓其離開。《規(gui)則》規(gui)定談(tan)話(hua)(hua)結(jie)(jie)束前(qian)(qian)做好被談(tan)話(hua)(hua)人(ren)思想(xiang)工(gong)作，以此(ci)來穩(wen)定被談(tan)話(hua)(hua)人(ren)情緒，使其適當(dang)釋(shi)放壓(ya)力、減輕壓(ya)力，防(fang)范意(yi)外(wai)事件(jian)發生，體(ti)現了(le)將思想(xiang)政治(zhi)工(gong)作貫穿談(tan)話(hua)(hua)工(gong)作始終的要(yao)求。談(tan)話(hua)(hua)后按(an)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)與相關單位或者人(ren)員交接，既是(shi)(shi)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)手(shou)續(xu)的要(yao)求，更是(shi)(shi)安全保障方(fang)面的無(wu)縫銜接。做好跟(gen)蹤(zong)回(hui)訪(fang)等工(gong)作，既體(ti)現了(le)組(zu)織的關懷，也是(shi)(shi)貫徹懲前(qian)(qian)毖后、治(zhi)病救人(ren)方(fang)針的具體(ti)措施(shi)。

（摘自中(zhong)(zhong)央紀委國(guo)家監(jian)委法規室(shi)編寫、中(zhong)(zhong)國(guo)方正出版(ban)社出版(ban)的《<中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨紀律檢查機關監(jian)督執紀工(gong)作規則>釋義》）