中央紀(ji)委國家監委網站(zhan) 代(dai)江兵(bing)

“陜西財經(jing)職業技術學(xue)院無(wu)公函接(jie)待129次”“云南省公安廳禁毒局以偵辦案(an)件開支(zhi)名義(yi)列支(zhi)接(jie)待費”“浙江嵊(sheng)州市文(wen)化廣(guang)電新(xin)聞(wen)出版局使用(yong)高檔菜肴招待有關(guan)人員(yuan)”……五一期間，紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)公開曝光了一批違反(fan)中央八項規(gui)定精神典型問(wen)題(ti)，其中多起案(an)例涉及違規(gui)公務(wu)接(jie)待。

記(ji)者注意到，在正(zheng)風肅紀高(gao)壓(ya)態勢(shi)下，違規公(gong)務(wu)接待的問題(ti)得到有(you)效(xiao)遏制(zhi)，但仍有(you)部分單位(wei)、少數黨員(yuan)干部對有(you)關規定置若罔(wang)聞、頂(ding)風違紀。從近日(ri)通(tong)報案例看，無公(gong)函接待、公(gong)款購買高(gao)檔煙酒、“轉嫁”報銷費用等問題(ti)時有(you)發生，必須引起(qi)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，持續深入整治。

無公函接待問題突出

“無公函(han)不接待”的(de)規定早已出臺，但(dan)仍有部(bu)分單位(wei)和干部(bu)熟視無睹(du)。通(tong)報案(an)例中(zhong)，浙江嵊州(zhou)市文化廣電(dian)新(xin)聞出版局食堂(tang)在2017年春(chun)節前(qian)后(hou)迎來(lai)了(le)三批“重要(yao)客(ke)人(ren)”：來(lai)自外(wai)地的(de)客(ke)商及家(jia)屬(shu)。該局原黨(dang)委(wei)書記(ji)、局長(chang)陳君參加接待，還(huan)特別準備了(le)高檔菜(cai)肴(yao)，三次費用合計(ji)1萬余元(yuan)，人(ren)均(jun)250余元(yuan)。事后(hou)，陳君安(an)排將(jiang)接待費用“消化”在單位(wei)員(yuan)工餐費中(zhong)。

2019年7月，浙江省委第一(yi)巡(xun)視組在巡(xun)視中發現該問題(ti)線索。“當時(shi)為了(le)體現接待的誠(cheng)意，覺(jue)得(de)標(biao)準(zhun)高一(yi)些、范圍(wei)寬一(yi)點(dian)也沒關系，沒認識(shi)到問題(ti)的嚴重性……”陳(chen)君(jun)十分(fen)懊悔(hui)。陳(chen)君(jun)受到黨內嚴重警(jing)告處分(fen)，責令(ling)退賠相(xiang)關費用(yong)。

如果說陳(chen)君是抱著僥幸心理、偶爾為之，陜(shan)西財經職業(ye)技術學院則是我(wo)行我(wo)素(su)、長期(qi)違(wei)規(gui)。2016年(nian)1月(yue)至2018年(nian)12月(yue)，該學院無公函(han)接(jie)待(dai)(dai)129次(ci)，餐費超標(biao)(biao)8次(ci)、陪(pei)餐人數超標(biao)(biao)25次(ci)，還違(wei)規(gui)提供高檔(dang)酒水。時任黨委(wei)副(fu)書(shu)記(ji)、院長閻(yan)平參(can)加(jia)接(jie)待(dai)(dai)48次(ci)。事后，閻(yan)平同意使用(yong)(yong)食堂水電費沖抵(di)酒水費用(yong)(yong)5.6萬元。學院黨委(wei)書(shu)記(ji)張(zhang)志(zhi)華不僅(jin)未(wei)予制止，自己也參(can)加(jia)無公函(han)公務接(jie)待(dai)(dai)47次(ci)。“作為黨委(wei)書(shu)記(ji)，我(wo)沒有做好表率作用(yong)(yong)，必須認(ren)真反(fan)(fan)省和反(fan)(fan)思，改(gai)正錯誤、吸(xi)取(qu)教訓。”組織(zhi)審查期(qi)間(jian)，張(zhang)志(zhi)華積(ji)極(ji)配合(he)，查清有關(guan)問題。2019年(nian)12月(yue)，張(zhang)志(zhi)華、閻(yan)平受到黨內嚴(yan)重(zhong)警(jing)告處分。

除了(le)無公(gong)(gong)函接(jie)待(dai)(dai)，有的(de)還巧立“被接(jie)待(dai)(dai)”單位(wei)與(yu)個人。如云(yun)南省公(gong)(gong)安(an)廳禁毒(du)局(ju)以偵辦案(an)件(jian)開(kai)支(zhi)(zhi)名義列支(zhi)(zhi)接(jie)待(dai)(dai)費，公(gong)(gong)函反映的(de)人數與(yu)公(gong)(gong)務接(jie)待(dai)(dai)清單上(shang)反映的(de)人數不一致。有的(de)超(chao)(chao)標(biao)準、超(chao)(chao)范圍接(jie)待(dai)(dai)或者借機(ji)大吃大喝。如文山州森(sen)林公(gong)(gong)安(an)局(ju)2018年(nian)5月的(de)一次公(gong)(gong)務接(jie)待(dai)(dai)，陪同人數和用(yong)餐費用(yong)雙重(zhong)超(chao)(chao)標(biao)，該(gai)單位(wei)將違規費用(yong)拆分為(wei)4次報(bao)銷(xiao)。此外，紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)還從沒有公(gong)(gong)函的(de)接(jie)待(dai)(dai)報(bao)銷(xiao)憑(ping)證上(shang)發現了(le)應由個人負擔的(de)費用(yong)。

這(zhe)些(xie)問題反映出在(zai)高壓態勢下，仍有少數黨(dang)員干部紀(ji)律和(he)規矩(ju)意識淡薄，不收斂不收手(shou)。選擇(ze)在(zai)“五一”節點通報典型案例，就是要釋放出把“嚴(yan)”的主基調(diao)長(chang)期堅持(chi)下去，持(chi)之以恒正風肅紀(ji)的強烈信號。

違規公務接待問題具有頑固性、反復性

違規(gui)(gui)公(gong)(gong)務(wu)接(jie)待(dai)問(wen)題(ti)由來已(yi)久(jiu)、成(cheng)因復雜，受傳統(tong)觀念、社會習(xi)俗等多重因素影響。黨的十八(ba)大(da)以(yi)來，黨中(zhong)央相繼出(chu)臺《黨政機關厲行節約反(fan)對浪費條例》《黨政機關國(guo)內公(gong)(gong)務(wu)接(jie)待(dai)管理規(gui)(gui)定》，新修訂《中(zhong)國(guo)共產黨紀律處分條例》等，為(wei)公(gong)(gong)務(wu)接(jie)待(dai)提供規(gui)(gui)范、劃出(chu)紅線。經過不懈努力，面上(shang)的違規(gui)(gui)公(gong)(gong)務(wu)接(jie)待(dai)問(wen)題(ti)基(ji)本剎住，但必須清醒認識到(dao)，違規(gui)(gui)公(gong)(gong)務(wu)接(jie)待(dai)問(wen)題(ti)具有頑固性(xing)、反(fan)復性(xing)。

北京航(hang)空(kong)航(hang)天大學(xue)廉(lian)潔(jie)教育與研究中(zhong)心(xin)主任(ren)任(ren)建明(ming)認(ren)為(wei)，違(wei)規公務(wu)接(jie)(jie)待問題之所以(yi)屢禁不止，主要原因有兩方面。一方面，有些黨(dang)員干部思想認(ren)識上(shang)存在(zai)偏差，盲目(mu)認(ren)為(wei)搞好(hao)公務(wu)接(jie)(jie)待，可能會獲(huo)得上(shang)級的(de)政(zheng)策扶持、資金或項目(mu)支持，個人也(ye)可以(yi)從(cong)中(zhong)獲(huo)得好(hao)處。例如，陳(chen)君(jun)就認(ren)為(wei)，“超標準接(jie)(jie)待是(shi)希望外地客商支持嵊(sheng)州文(wen)化廣電旅游事業發展”。

另一方面，部(bu)分黨(dang)員干部(bu)抱有(you)僥幸(xing)心(xin)理，認為(wei)自己手段很隱(yin)蔽、不(bu)會被查(cha)處。天津市創業服務指導中心(xin)原主任張學義，通(tong)過虛列師資(zi)培(pei)訓(xun)班(ban)開支的方式，套取培(pei)訓(xun)費用2.6萬(wan)余元，存入1張酒店貴(gui)賓卡中，用于違規接(jie)(jie)待(dai)。張學義自以為(wei)藏得很高明，殊不(bu)知已經(jing)被群眾發(fa)現并(bing)舉報到派(pai)駐紀檢監察(cha)組(zu)。接(jie)(jie)受審查(cha)后，張學義深刻(ke)檢討了自身的錯誤，并(bing)表示愿意接(jie)(jie)受組(zu)織處理。

專家認為(wei)(wei)，公務(wu)(wu)接待經費管(guan)理(li)不(bu)嚴也是(shi)重要(yao)原因。陳君在接受審查調查后，嵊州(zhou)市(shi)文(wen)化廣電旅游局(ju)黨(dang)委(wei)及時(shi)召開民主生活會，開展批評與自我(wo)批評，并(bing)修訂完善(shan)單位《公務(wu)(wu)接待制(zhi)度(du)》。針對“轉嫁”報(bao)銷費用問題(ti)，云南文(wen)山州(zhou)建立公務(wu)(wu)接待清單制(zhi)度(du)并(bing)將接待清單作為(wei)(wei)財務(wu)(wu)報(bao)銷憑(ping)證。“公務(wu)(wu)接待最終還(huan)是(shi)要(yao)拿(na)發票(piao)報(bao)銷，規范了(le)財務(wu)(wu)報(bao)銷憑(ping)證和審批手續后，很多(duo)穿了(le)‘隱身(shen)衣’的問題(ti)就露了(le)出(chu)來。”文(wen)山州(zhou)紀委(wei)州(zhou)監委(wei)黨(dang)風(feng)政風(feng)監督室負責人說。

個別(bie)違規接(jie)待長時(shi)間未被發現(xian)，與長期缺(que)乏有(you)效監督有(you)很大(da)關(guan)(guan)系(xi)。“我們(men)在接(jie)到相關(guan)(guan)問題線索后，第一(yi)時(shi)間開展初核并立(li)案(an)調查(cha)，做到了快(kuai)查(cha)快(kuai)結。”陜(shan)西省紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)有(you)關(guan)(guan)負責(ze)人介紹，將進一(yi)步督促完善(shan)相關(guan)(guan)措施，嚴格落實誰審批誰負責(ze)、誰經辦誰負責(ze)，持續加大(da)責(ze)任(ren)倒查(cha)力度。

鞏固作風建設成效需久久為功

違規公(gong)務(wu)接待禁(jin)而未(wei)絕(jue)，既反映了“四風”的頑固性、反復性，也警示我們鞏固拓展落實中央八項規定(ding)精神成果，仍需久(jiu)久(jiu)為功，堅決防止反彈(dan)回潮。

十九屆中央紀委四(si)次(ci)全會對鞏固(gu)拓展作風(feng)建設(she)成效作出具(ju)體部署，要(yao)求堅(jian)守重要(yao)節(jie)點，緊盯薄弱環節(jie)，嚴查享樂、奢靡(mi)問題，防范和查處(chu)隱形(xing)變異問題，加大通報曝光力度(du)，督促有(you)關(guan)職能(neng)部門細化規(gui)定，列(lie)出正(zheng)面、負面清單，堅(jian)決剎住違(wei)規(gui)公務接待不正(zheng)之風(feng)。

近期，各級紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關強(qiang)化監(jian)(jian)督檢(jian)查，對節(jie)日期間(jian)頂風(feng)違紀(ji)(ji)行為，堅持(chi)露(lu)頭就(jiu)打、快查嚴(yan)辦。5月1日，重(zhong)慶涪陵(ling)區紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)第五督查組下(xia)沉到清溪、焦石等(deng)鄉鎮，深(shen)入職工(gong)食堂、場鎮餐(can)飲門店(dian)，重(zhong)點檢(jian)查有無公(gong)(gong)款接待、違規吃(chi)喝(he)和黨(dang)員干部(bu)大(da)操大(da)辦的現象(xiang)。云南麗江市(shi)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)注重(zhong)統籌疫情防控和經(jing)濟社會發展(zhan)，緊(jin)盯公(gong)(gong)款吃(chi)喝(he)、不吃(chi)公(gong)(gong)款吃(chi)老板、“一桌餐(can)”等(deng)問(wen)題，開展(zhan)作風(feng)問(wen)題監(jian)(jian)督檢(jian)查。

中(zhong)央紀委(wei)國(guo)家監委(wei)網(wang)(wang)站(zhan)推出“五一(yi)、端午期間‘四風(feng)’問(wen)題(ti)(ti)監督舉(ju)(ju)報(bao)曝光專區(qu)”，開設“我(wo)要舉(ju)(ju)報(bao)”窗口，可通(tong)過網(wang)(wang)站(zhan)、手(shou)機客戶端和微信公眾(zhong)號(hao)對節日期間“四風(feng)”問(wen)題(ti)(ti)進行舉(ju)(ju)報(bao)，許多(duo)網(wang)(wang)友(you)紛紛點(dian)贊。從5月(yue)8日起(qi)，還將(jiang)分4次(ci)點(dian)名(ming)道姓通(tong)報(bao)曝光典型(xing)問(wen)題(ti)(ti)，增強(qiang)警(jing)示震懾和教(jiao)育(yu)引導(dao)作用(yong)。

中(zhong)央紀委(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)有關負責人(ren)表(biao)示(shi)，要以通報的(de)反面典型為戒，嚴格執行公務(wu)接(jie)待(dai)規定，帶頭抵制(zhi)不良風氣，真正使厲(li)行勤儉節約、遵守規定要求成為公務(wu)接(jie)待(dai)中(zhong)的(de)自覺習(xi)慣。