中(zhong)央紀委國家(jia)監(jian)委網站 代江兵

“陜西財(cai)經職業技術學院(yuan)無(wu)公(gong)函(han)接待129次”“云南省公(gong)安廳禁(jin)毒(du)局以(yi)偵辦案件開(kai)支名義(yi)列支接待費(fei)”“浙江(jiang)嵊州市(shi)文化廣電新聞出(chu)版(ban)局使用高檔(dang)菜肴招待有關人(ren)員”……五一期間(jian)，紀檢監察機關公(gong)開(kai)曝(pu)光了一批違反中央(yang)八項規定(ding)精神典型問(wen)題，其(qi)中多(duo)起案例涉及違規公(gong)務接待。

記者(zhe)注(zhu)意到，在正風(feng)肅紀高(gao)壓態勢(shi)下，違(wei)規公務接(jie)待的問題得到有效(xiao)遏制，但仍有部分單(dan)位、少數黨員干(gan)部對有關規定置(zhi)若罔(wang)聞、頂風(feng)違(wei)紀。從近日(ri)通報案(an)例(li)看，無公函接(jie)待、公款購買高(gao)檔煙酒(jiu)、“轉嫁”報銷費用等問題時有發生，必須引起高(gao)度重視，持續深入整治。

無公函接待問題突出

“無(wu)公(gong)函不接待”的(de)規定早已(yi)出(chu)臺，但仍(reng)有部(bu)分(fen)單(dan)位(wei)和干(gan)部(bu)熟視無(wu)睹。通報案例中，浙(zhe)江(jiang)嵊州(zhou)市文化廣電新聞出(chu)版局食(shi)堂在2017年春節前后迎來了(le)(le)三(san)批(pi)“重要(yao)客(ke)人(ren)”：來自(zi)外地的(de)客(ke)商(shang)及家(jia)屬。該局原(yuan)黨委書記、局長陳君參(can)加接待，還特別(bie)準備了(le)(le)高檔菜肴，三(san)次費用(yong)(yong)合計1萬余元(yuan)，人(ren)均(jun)250余元(yuan)。事(shi)后，陳君安排將接待費用(yong)(yong)“消化”在單(dan)位(wei)員工餐費中。

2019年7月，浙江省委第(di)一巡視組在巡視中(zhong)發(fa)現該(gai)問(wen)題線索。“當(dang)時為了體現接待的誠意，覺得標準高一些、范圍寬一點也沒關(guan)系(xi)，沒認(ren)識到問(wen)題的嚴(yan)(yan)重性(xing)……”陳君十分懊悔。陳君受到黨內嚴(yan)(yan)重警(jing)告處分，責(ze)令(ling)退賠(pei)相(xiang)關(guan)費(fei)用。

如果(guo)說陳君是抱著僥(jiao)幸心理、偶(ou)爾(er)為(wei)(wei)之，陜(shan)西財經職業(ye)技術學(xue)院則(ze)是我行我素、長(chang)(chang)期(qi)(qi)違(wei)規。2016年1月(yue)(yue)至2018年12月(yue)(yue)，該學(xue)院無(wu)公(gong)函(han)接(jie)待(dai)(dai)129次(ci)，餐費超(chao)標(biao)(biao)8次(ci)、陪餐人數超(chao)標(biao)(biao)25次(ci)，還違(wei)規提(ti)供高(gao)檔酒(jiu)水(shui)。時(shi)任黨(dang)(dang)委(wei)副書記、院長(chang)(chang)閻(yan)(yan)平(ping)參加接(jie)待(dai)(dai)48次(ci)。事(shi)后，閻(yan)(yan)平(ping)同意使(shi)用(yong)(yong)食堂水(shui)電費沖(chong)抵酒(jiu)水(shui)費用(yong)(yong)5.6萬元。學(xue)院黨(dang)(dang)委(wei)書記張(zhang)志(zhi)華不僅(jin)未予制止，自己(ji)也參加無(wu)公(gong)函(han)公(gong)務接(jie)待(dai)(dai)47次(ci)。“作為(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)書記，我沒有做(zuo)好表率作用(yong)(yong)，必須認真反省(sheng)和反思，改正錯誤(wu)、吸取(qu)教訓。”組織(zhi)審(shen)查期(qi)(qi)間，張(zhang)志(zhi)華積極配(pei)合，查清有關(guan)問題。2019年12月(yue)(yue)，張(zhang)志(zhi)華、閻(yan)(yan)平(ping)受到黨(dang)(dang)內嚴重警告處分(fen)。

除了無公(gong)函(han)(han)接(jie)待(dai)(dai)，有(you)的(de)(de)還巧(qiao)立“被接(jie)待(dai)(dai)”單(dan)(dan)位與個人。如云南省(sheng)公(gong)安(an)廳禁毒局以偵辦案件開支名義列支接(jie)待(dai)(dai)費，公(gong)函(han)(han)反(fan)映的(de)(de)人數與公(gong)務接(jie)待(dai)(dai)清單(dan)(dan)上(shang)反(fan)映的(de)(de)人數不一(yi)致。有(you)的(de)(de)超標準、超范圍接(jie)待(dai)(dai)或者借機(ji)大(da)吃大(da)喝。如文山州森林公(gong)安(an)局2018年(nian)5月的(de)(de)一(yi)次公(gong)務接(jie)待(dai)(dai)，陪同(tong)人數和(he)用(yong)餐(can)費用(yong)雙重超標，該單(dan)(dan)位將違規(gui)費用(yong)拆分為4次報銷。此(ci)外，紀檢監察機(ji)關還從沒有(you)公(gong)函(han)(han)的(de)(de)接(jie)待(dai)(dai)報銷憑證上(shang)發(fa)現了應(ying)由個人負擔(dan)的(de)(de)費用(yong)。

這些問(wen)題反映出在高壓態勢(shi)下，仍有少數黨(dang)員(yuan)干部紀(ji)律和(he)規(gui)矩意識淡薄，不收斂不收手。選擇(ze)在“五一”節(jie)點通報典(dian)型案(an)例(li)，就是要(yao)釋放(fang)出把“嚴(yan)”的(de)主(zhu)基調長期堅持(chi)下去，持(chi)之以(yi)恒正風(feng)肅紀(ji)的(de)強烈信號。

違規公務接待問題具有頑固性、反復性

違(wei)規(gui)(gui)公(gong)務接(jie)(jie)待(dai)問題由來已(yi)久、成因復(fu)雜，受傳統觀念、社會習(xi)俗等多重因素影響。黨的(de)(de)十八大以來，黨中央相(xiang)繼(ji)出(chu)臺(tai)《黨政(zheng)機關厲(li)行節(jie)約反對(dui)浪(lang)費條(tiao)例》《黨政(zheng)機關國內公(gong)務接(jie)(jie)待(dai)管理(li)規(gui)(gui)定》，新修(xiu)訂《中國共產黨紀律處分(fen)條(tiao)例》等，為公(gong)務接(jie)(jie)待(dai)提供(gong)規(gui)(gui)范、劃出(chu)紅線(xian)。經(jing)過不懈努力，面上的(de)(de)違(wei)規(gui)(gui)公(gong)務接(jie)(jie)待(dai)問題基本剎住(zhu)，但必須清醒認識到，違(wei)規(gui)(gui)公(gong)務接(jie)(jie)待(dai)問題具有頑(wan)固性(xing)(xing)、反復(fu)性(xing)(xing)。

北京(jing)航空航天大學廉潔教育與(yu)研究中心主任(ren)任(ren)建明認(ren)為，違規公(gong)務接(jie)(jie)待(dai)問(wen)題之所以屢禁不止，主要(yao)原因(yin)有兩方面。一(yi)方面，有些黨(dang)員干部思想(xiang)認(ren)識上(shang)存在偏差，盲(mang)目認(ren)為搞好(hao)公(gong)務接(jie)(jie)待(dai)，可能會獲(huo)得上(shang)級的政策(ce)扶持、資金或(huo)項目支持，個人也可以從中獲(huo)得好(hao)處(chu)。例如(ru)，陳君(jun)就認(ren)為，“超(chao)標準接(jie)(jie)待(dai)是希望外地客商(shang)支持嵊州文化廣電(dian)旅游事業(ye)發(fa)展”。

另一方面，部分黨員干部抱有僥幸心理，認為(wei)自己手段很隱(yin)蔽、不會被(bei)查處。天津市創業服務指導中(zhong)心原主任張學(xue)(xue)義(yi)，通過虛列師資培(pei)訓班開(kai)支的(de)方式(shi)，套取培(pei)訓費用2.6萬余元，存入(ru)1張酒店貴賓(bin)卡中(zhong)，用于(yu)違規接待。張學(xue)(xue)義(yi)自以(yi)為(wei)藏得很高明(ming)，殊不知已經(jing)被(bei)群眾發現并舉報到派駐紀(ji)檢監察組(zu)。接受審查后，張學(xue)(xue)義(yi)深(shen)刻檢討了自身的(de)錯誤，并表示愿意(yi)接受組(zu)織處理。

專家認(ren)為，公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)接(jie)待經費管(guan)理不嚴也是(shi)(shi)重要(yao)原(yuan)因。陳(chen)君在接(jie)受審查調查后(hou)，嵊州市文(wen)化廣電旅游局黨委(wei)及時召開民(min)主生活會，開展批(pi)評與自我批(pi)評，并修訂完(wan)善(shan)單位《公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)接(jie)待制(zhi)(zhi)度(du)》。針對“轉(zhuan)嫁(jia)”報(bao)銷(xiao)費用問題，云(yun)南文(wen)山州建立公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)接(jie)待清單制(zhi)(zhi)度(du)并將(jiang)接(jie)待清單作為財務(wu)(wu)(wu)(wu)報(bao)銷(xiao)憑證(zheng)。“公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)(wu)接(jie)待最終還是(shi)(shi)要(yao)拿發票報(bao)銷(xiao)，規范了財務(wu)(wu)(wu)(wu)報(bao)銷(xiao)憑證(zheng)和審批(pi)手續后(hou)，很多穿了‘隱身衣’的問題就露(lu)了出來。”文(wen)山州紀委(wei)州監委(wei)黨風政風監督(du)室負(fu)責人說。

個別違規接(jie)待長時間(jian)未被發現，與長期缺(que)乏有(you)效監(jian)督有(you)很大(da)(da)關系。“我們在接(jie)到相關問題線索后，第一時間(jian)開展初核并(bing)立案調查，做到了快(kuai)查快(kuai)結。”陜西省紀委(wei)監(jian)委(wei)有(you)關負(fu)責人介紹，將進一步督促完善相關措施，嚴格落實誰審批誰負(fu)責、誰經辦(ban)誰負(fu)責，持續加大(da)(da)責任倒查力度(du)。

鞏固作風建設成效需久久為功

違規公務接待禁而未(wei)絕，既反映了“四風”的頑(wan)固(gu)性、反復性，也警(jing)示我們鞏固(gu)拓(tuo)展落實中央(yang)八項規定精神成果，仍需久(jiu)久(jiu)為功，堅決防止反彈(dan)回潮。

十九屆中央紀(ji)委四次(ci)全會(hui)對鞏固(gu)拓展作風建設(she)成(cheng)效作出(chu)具體部署，要(yao)求堅守重要(yao)節點，緊盯薄弱環(huan)節，嚴查享樂、奢靡(mi)問題(ti)，防范和查處(chu)隱形變(bian)異問題(ti)，加大通報曝光力度，督促有關(guan)職能部門(men)細(xi)化規(gui)定，列出(chu)正(zheng)面、負(fu)面清單，堅決剎住違規(gui)公務(wu)接(jie)待(dai)不正(zheng)之(zhi)風。

近期，各(ge)級紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關強化(hua)監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)，對節(jie)日期間(jian)頂風(feng)違紀(ji)行(xing)為，堅持露(lu)頭就打(da)、快查(cha)(cha)嚴辦。5月1日，重(zhong)慶涪(fu)陵區紀(ji)委監(jian)委第五(wu)督(du)查(cha)(cha)組(zu)下沉到清(qing)溪、焦石等鄉鎮，深(shen)入職工食堂、場鎮餐(can)飲(yin)門店，重(zhong)點檢查(cha)(cha)有無公(gong)(gong)款接待、違規吃喝和黨員干(gan)部大操大辦的現象。云南(nan)麗江市紀(ji)委監(jian)委注重(zhong)統籌疫(yi)情防(fang)控和經濟(ji)社會發展(zhan)，緊盯公(gong)(gong)款吃喝、不(bu)吃公(gong)(gong)款吃老(lao)板、“一桌餐(can)”等問題，開展(zhan)作風(feng)問題監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)。

中央紀委(wei)(wei)國(guo)家監委(wei)(wei)網(wang)站(zhan)推(tui)出“五一、端午期(qi)間(jian)‘四(si)風’問(wen)題監督舉報(bao)曝光專區(qu)”，開設“我要(yao)舉報(bao)”窗口，可通過網(wang)站(zhan)、手機客戶端和微信(xin)公眾(zhong)號(hao)對(dui)節(jie)日期(qi)間(jian)“四(si)風”問(wen)題進行舉報(bao)，許(xu)多網(wang)友紛(fen)紛(fen)點贊。從5月8日起(qi)，還將分(fen)4次點名道姓(xing)通報(bao)曝光典(dian)型問(wen)題，增強警示震懾和教育引導作用。

中央紀委國(guo)家監(jian)委有關負責(ze)人表示，要(yao)以通報的反面(mian)典型為戒，嚴格執行公務(wu)接(jie)待規定，帶頭抵(di)制不良(liang)風氣(qi)，真正使厲行勤儉節約(yue)、遵(zun)守規定要(yao)求成為公務(wu)接(jie)待中的自覺(jue)習慣。