中央紀委國家監委網站 代江兵

孫(sun)(sun)震原本是蘇(su)州(zhou)市(shi)勞動就業(ye)管理(li)服務(wu)中(zhong)心的一名科長(chang)，因幫朋友擔保(bao)失敗，欠下(xia)200余(yu)萬元債務(wu)。此后，孫(sun)(sun)震受人請(qing)托，通過向社保(bao)基金管理(li)中(zhong)心相關負責人打招(zhao)呼，為外(wai)來人員補(bu)繳社保(bao)以(yi)獲得蘇(su)州(zhou)市(shi)購房(fang)資(zi)格，收受好處費27萬余(yu)元。

在反腐敗高(gao)壓震懾之下，孫震向紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)主動(dong)投案(an)。案(an)件辦(ban)理(li)過(guo)程(cheng)中，孫震認(ren)為自己并非位高(gao)權重，而且崗位職責與(yu)請托事項沒有(you)直接關(guan)系，不屬于受賄犯罪。

“經(jing)(jing)集體討論認定(ding)，孫震的行為涉嫌斡(wo)旋受賄犯罪。”張(zhang)家港市紀(ji)委監委審理(li)室(shi)主任(ren)周(zhou)天鵬表示。經(jing)(jing)調(diao)查組調(diao)查，形成調(diao)查報告，與《起訴建議(yi)書》、同步錄(lu)音錄(lu)像、涉案(an)財物(wu)報告等(deng)案(an)件材(cai)料一(yi)并移送(song)審理(li)。審理(li)室(shi)以《刑法》《監察法》等(deng)法律法規為準繩，對該(gai)案(an)的事實證據(ju)、定(ding)性(xing)、程序手(shou)續等(deng)進行全面審理(li)。

在(zai)此基礎(chu)上，審(shen)理(li)室商請檢察(cha)機關公訴部門提前(qian)介入，進(jin)一步(bu)完善(shan)證(zheng)據，形成審(shen)理(li)報告(gao)及《起(qi)訴意(yi)見書》，經審(shen)議批(pi)準后(hou)移送檢察(cha)機關審(shen)查起(qi)訴。同時，蘇州市(shi)人(ren)社局根(gen)據調查認(ren)定的事實給予(yu)孫震開除公職(zhi)處分。法院(yuan)最終認(ren)定孫震受賄罪名(ming)成立，依法判處有期(qi)徒刑(xing)3年。

“斡旋受(shou)(shou)(shou)賄隱蔽性強(qiang)，查處難度大。”周天鵬介紹，其(qi)主要體現在(zai)3個方面：一是(shi)斡旋受(shou)(shou)(shou)賄中至(zhi)少存在(zai)兩個國家工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)，二是(shi)受(shou)(shou)(shou)賄人(ren)與被(bei)利用的(de)國家工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)之間(jian)不存在(zai)職務上的(de)隸屬、制約關系，三(san)是(shi)第(di)三(san)人(ren)對受(shou)(shou)(shou)賄人(ren)的(de)收受(shou)(shou)(shou)賄賂行為可能并(bing)不知情(qing)。因而從表面上看，受(shou)(shou)(shou)賄犯罪所應具備(bei)的(de)“權(quan)錢交易(yi)”鏈條是(shi)斷裂的(de)，似(si)乎受(shou)(shou)(shou)賄人(ren)索(suo)取或(huo)收受(shou)(shou)(shou)他(ta)人(ren)財物與其(qi)本(ben)人(ren)職權(quan)并(bing)無(wu)關聯。

中(zhong)國(guo)政法(fa)(fa)(fa)大學(xue)刑(xing)(xing)事司法(fa)(fa)(fa)學(xue)院刑(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)學(xue)研究所(suo)副所(suo)長曾文(wen)科(ke)介紹，為(wei)(wei)順應(ying)社會經濟的(de)(de)發展(zhan)和(he)反腐敗斗爭現(xian)實需求，黨(dang)和(he)政府出臺(tai)了(le)一系列懲治受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)犯罪(zui)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規。現(xian)行《刑(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)》關(guan)(guan)于受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)的(de)(de)規定，分為(wei)(wei)直接(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)、斡(wo)旋受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)兩(liang)種形(xing)式(shi)。直接(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)系《刑(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)385條(tiao)(tiao)第(di)(di)一款的(de)(de)規定：“國(guo)家工(gong)(gong)作人(ren)(ren)(ren)(ren)員利(li)(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)務上的(de)(de)便(bian)(bian)利(li)(li)，索取他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)，或(huo)(huo)者(zhe)非(fei)法(fa)(fa)(fa)收受(shou)(shou)(shou)(shou)他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)(cai)物(wu)，為(wei)(wei)他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)謀取利(li)(li)益的(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)(shi)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)。”斡(wo)旋受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)則是(shi)(shi)(shi)(shi)《刑(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)388條(tiao)(tiao)規定：“國(guo)家工(gong)(gong)作人(ren)(ren)(ren)(ren)員利(li)(li)用(yong)(yong)本人(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)權或(huo)(huo)者(zhe)地位(wei)(wei)形(xing)成(cheng)的(de)(de)便(bian)(bian)利(li)(li)條(tiao)(tiao)件，通過其他(ta)國(guo)家工(gong)(gong)作人(ren)(ren)(ren)(ren)員職(zhi)(zhi)務上的(de)(de)行為(wei)(wei)，為(wei)(wei)請(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)謀取不正當利(li)(li)益，索取請(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)(cai)物(wu)或(huo)(huo)者(zhe)收受(shou)(shou)(shou)(shou)請(qing)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)，以受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)論處。”由此可(ke)見，是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)“直接(jie)利(li)(li)用(yong)(yong)本人(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)權”和(he)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)“利(li)(li)用(yong)(yong)本人(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)權或(huo)(huo)地位(wei)(wei)形(xing)成(cheng)的(de)(de)便(bian)(bian)利(li)(li)條(tiao)(tiao)件”，是(shi)(shi)(shi)(shi)區分斡(wo)旋受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)與直接(jie)受(shou)(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)的(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)。

曾(ceng)(ceng)文科(ke)表示，斡旋受(shou)(shou)賄(hui)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)是(shi)(shi)職(zhi)務犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)中較為(wei)(wei)(wei)多發的(de)一(yi)種犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)行為(wei)(wei)(wei)，也是(shi)(shi)司法實踐中調(diao)查難度大、認定較為(wei)(wei)(wei)復(fu)雜的(de)一(yi)種犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)狀態。近日(ri)中國(guo)檢(jian)察網發布的(de)《鄧潔受(shou)(shou)賄(hui)、利(li)用(yong)影(ying)響力(li)受(shou)(shou)賄(hui)、貪污案(an)》起訴書同樣(yang)顯示，鄧潔在擔任(ren)中山(shan)市(shi)科(ke)協副主席、市(shi)委副秘(mi)書長(chang)等(deng)職(zhi)務期(qi)間，利(li)用(yong)與其關(guan)系密切的(de)某單位干部黃某、魏(wei)某及(ji)其丈(zhang)夫梁志(zhi)軍（時任(ren)中山(shan)市(shi)南(nan)區黨工委書記(ji)）的(de)職(zhi)權，為(wei)(wei)(wei)請托人職(zhi)務晉升、承接相關(guan)工程(cheng)等(deng)提(ti)供(gong)幫助，并收受(shou)(shou)財物。“可以(yi)看出(chu)，鄧潔具有斡旋受(shou)(shou)賄(hui)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)行為(wei)(wei)(wei)，并且存在盤根錯節的(de)關(guan)系網和利(li)益鏈。”曾(ceng)(ceng)文科(ke)說(shuo)。

十九(jiu)屆中(zhong)央紀委(wei)四次全會(hui)工(gong)作(zuo)報(bao)告強調，“堅(jian)持受賄行賄一(yi)起查(cha)”“堅(jian)決斬斷(duan)‘圍獵’和甘于被‘圍獵’的(de)利益鏈，堅(jian)決破除權錢交易的(de)關(guan)系網”。隨著監察(cha)體制(zhi)改革不斷(duan)深入，紀檢監察(cha)機關(guan)充分運用監察(cha)法賦予的(de)談話、詢問、留置等(deng)調查(cha)措施，積極推(tui)動執紀執法貫通(tong)、有效銜接司法，不斷(duan)加強與司法、審計等(deng)部門的(de)協(xie)作(zuo)，就證據收集和運用、案件(jian)定性和事實(shi)認定等(deng)進行溝通(tong)協(xie)調，形成(cheng)了查(cha)處各類型(xing)受賄犯罪(zui)案件(jian)工(gong)作(zuo)合(he)力。