中央(yang)紀委國家監委網(wang)站 代江兵

孫震原本是蘇州市勞(lao)動就業管(guan)理服(fu)務(wu)中心的一名科長，因(yin)幫朋友擔(dan)保(bao)(bao)失敗，欠下200余(yu)萬(wan)元(yuan)債務(wu)。此后，孫震受(shou)人請托，通過(guo)向社(she)保(bao)(bao)基金管(guan)理中心相關(guan)負責人打招呼，為外(wai)來人員補繳社(she)保(bao)(bao)以獲得蘇州市購(gou)房資格，收受(shou)好(hao)處費27萬(wan)余(yu)元(yuan)。

在反(fan)腐(fu)敗高壓震(zhen)懾之下，孫震(zhen)向紀檢監察機關(guan)主動投案。案件辦(ban)理過程中，孫震(zhen)認(ren)為(wei)自(zi)己并(bing)非(fei)位高權(quan)重，而且崗位職責與(yu)請托(tuo)事(shi)項沒有直(zhi)接關(guan)系，不屬(shu)于受賄犯罪(zui)。

“經(jing)集體(ti)討論認定，孫(sun)震(zhen)的行為涉嫌斡旋受賄犯罪。”張(zhang)家港市(shi)紀委監(jian)委審(shen)理室(shi)主任(ren)周天鵬表示。經(jing)調(diao)查組(zu)調(diao)查，形成(cheng)調(diao)查報(bao)告(gao)，與(yu)《起訴建議書》、同步(bu)錄音錄像(xiang)、涉案(an)(an)財物報(bao)告(gao)等(deng)案(an)(an)件材料(liao)一(yi)并移送審(shen)理。審(shen)理室(shi)以《刑法》《監(jian)察法》等(deng)法律法規為準繩，對該案(an)(an)的事實證據、定性、程序手續等(deng)進行全(quan)面審(shen)理。

在此(ci)基(ji)礎上，審理室商(shang)請檢(jian)察機關公訴(su)部門提前介入，進一步完善證據，形成審理報告及《起訴(su)意見書》，經審議(yi)批準后移送(song)檢(jian)察機關審查(cha)起訴(su)。同時(shi)，蘇州(zhou)市人(ren)社局根據調查(cha)認定(ding)的事實給予孫震(zhen)開除公職處分。法(fa)院最(zui)終認定(ding)孫震(zhen)受賄罪名成立，依法(fa)判(pan)處有期徒刑3年。

“斡(wo)旋受(shou)(shou)(shou)賄(hui)隱(yin)蔽性強(qiang)，查處難度大。”周天鵬介紹，其(qi)主要體(ti)現(xian)在(zai)3個方(fang)面：一是斡(wo)旋受(shou)(shou)(shou)賄(hui)中至少(shao)存在(zai)兩個國家工(gong)作人(ren)(ren)員，二是受(shou)(shou)(shou)賄(hui)人(ren)(ren)與(yu)被利(li)用的國家工(gong)作人(ren)(ren)員之間不(bu)存在(zai)職務上的隸屬(shu)、制約關(guan)系(xi)，三(san)是第三(san)人(ren)(ren)對(dui)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)人(ren)(ren)的收受(shou)(shou)(shou)賄(hui)賂(lu)行為可能并不(bu)知情。因(yin)而從表面上看，受(shou)(shou)(shou)賄(hui)犯罪所應具備的“權(quan)錢交(jiao)易”鏈條(tiao)是斷裂的，似乎受(shou)(shou)(shou)賄(hui)人(ren)(ren)索(suo)取或收受(shou)(shou)(shou)他人(ren)(ren)財物與(yu)其(qi)本人(ren)(ren)職權(quan)并無關(guan)聯。

中國(guo)政(zheng)法(fa)大學(xue)刑(xing)事司(si)法(fa)學(xue)院刑(xing)法(fa)學(xue)研究所(suo)(suo)副(fu)所(suo)(suo)長曾文科介(jie)紹，為(wei)(wei)順應社會(hui)經濟(ji)的(de)(de)(de)發展和(he)反腐(fu)敗斗爭現(xian)實(shi)需求(qiu)，黨和(he)政(zheng)府出臺了一(yi)系(xi)列懲治受(shou)(shou)賄(hui)(hui)犯罪的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)。現(xian)行《刑(xing)法(fa)》關(guan)于受(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)，分(fen)(fen)為(wei)(wei)直(zhi)接受(shou)(shou)賄(hui)(hui)、斡旋受(shou)(shou)賄(hui)(hui)兩種形式(shi)。直(zhi)接受(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪系(xi)《刑(xing)法(fa)》第(di)(di)385條第(di)(di)一(yi)款的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)：“國(guo)家(jia)工(gong)作人(ren)員(yuan)利用(yong)職(zhi)務上的(de)(de)(de)便(bian)利，索取他(ta)人(ren)財物(wu)的(de)(de)(de)，或(huo)(huo)者(zhe)非法(fa)收受(shou)(shou)他(ta)人(ren)財物(wu)，為(wei)(wei)他(ta)人(ren)謀取利益(yi)的(de)(de)(de)，是受(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪。”斡旋受(shou)(shou)賄(hui)(hui)則(ze)是《刑(xing)法(fa)》第(di)(di)388條規(gui)(gui)定(ding)：“國(guo)家(jia)工(gong)作人(ren)員(yuan)利用(yong)本(ben)人(ren)職(zhi)權或(huo)(huo)者(zhe)地位形成的(de)(de)(de)便(bian)利條件，通過其他(ta)國(guo)家(jia)工(gong)作人(ren)員(yuan)職(zhi)務上的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)，為(wei)(wei)請托(tuo)(tuo)人(ren)謀取不正當利益(yi)，索取請托(tuo)(tuo)人(ren)財物(wu)或(huo)(huo)者(zhe)收受(shou)(shou)請托(tuo)(tuo)人(ren)財物(wu)的(de)(de)(de)，以(yi)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)論處(chu)。”由此可見，是否(fou)“直(zhi)接利用(yong)本(ben)人(ren)職(zhi)權”和(he)是否(fou)“利用(yong)本(ben)人(ren)職(zhi)權或(huo)(huo)地位形成的(de)(de)(de)便(bian)利條件”，是區分(fen)(fen)斡旋受(shou)(shou)賄(hui)(hui)與直(zhi)接受(shou)(shou)賄(hui)(hui)的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)。

曾(ceng)文科(ke)表示，斡旋受(shou)(shou)賄(hui)犯(fan)罪(zui)是職(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)中(zhong)較為(wei)多發的一種犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)，也是司法實踐中(zhong)調查難度大、認定較為(wei)復雜的一種犯(fan)罪(zui)狀(zhuang)態。近(jin)日中(zhong)國檢(jian)察(cha)網發布(bu)的《鄧潔(jie)受(shou)(shou)賄(hui)、利(li)用影響力受(shou)(shou)賄(hui)、貪(tan)污案》起訴(su)書同樣顯示，鄧潔(jie)在擔任(ren)中(zhong)山市科(ke)協副主席、市委(wei)副秘書長等職(zhi)務(wu)期間，利(li)用與其關(guan)系密切的某單(dan)位干部黃某、魏某及其丈夫梁志軍（時任(ren)中(zhong)山市南區黨工(gong)委(wei)書記）的職(zhi)權(quan)，為(wei)請托人(ren)職(zhi)務(wu)晉(jin)升、承接相(xiang)關(guan)工(gong)程(cheng)等提供幫(bang)助(zhu)，并收受(shou)(shou)財(cai)物。“可以看出，鄧潔(jie)具有斡旋受(shou)(shou)賄(hui)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)，并且(qie)存在盤根錯(cuo)節的關(guan)系網和(he)利(li)益鏈。”曾(ceng)文科(ke)說。

十九屆中央紀委四次全(quan)會工作(zuo)報告強調，“堅(jian)持受(shou)賄行(xing)賄一起查”“堅(jian)決斬斷‘圍獵(lie)’和甘(gan)于被‘圍獵(lie)’的(de)(de)利益鏈，堅(jian)決破(po)除權(quan)錢交易的(de)(de)關(guan)系網(wang)”。隨著監察(cha)體制改革不斷深入，紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)充分運用(yong)監察(cha)法賦予的(de)(de)談話、詢問、留置等(deng)調查措施，積(ji)極推動(dong)執紀執法貫通(tong)、有效銜接司法，不斷加強與司法、審計等(deng)部門(men)的(de)(de)協(xie)作(zuo)，就證據收集(ji)和運用(yong)、案件定性和事(shi)實認定等(deng)進行(xing)溝通(tong)協(xie)調，形成了查處各(ge)類(lei)型受(shou)賄犯罪(zui)案件工作(zuo)合力。