中央紀委國家監委網站(zhan) 周根山(shan)
“黨(dang)(dang)的(de)(de)紀律檢查機關(guan)在履(lv)行全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)監督責任同時，應當通過重大事項請示(shi)報告、提(ti)出意見建議、監督推動黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）決策落實等方式，協助黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）落實全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)主體(ti)責任。”這是中辦(ban)近日印發的(de)(de)《黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）落實全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)主體(ti)責任規定(ding)》第九條(tiao)明確的(de)(de)內容。
紀委(wei)協(xie)助(zhu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)推(tui)(tui)進(jin)全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、履行監督(du)責(ze)(ze)任，是黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)的(de)(de)明確要(yao)求。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)第四(si)十(shi)六條規(gui)定，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)各級紀律(lv)檢查委(wei)員會(hui)是黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)監督(du)專責(ze)(ze)機關，主要(yao)任務(wu)是：維護(hu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)章(zhang)程和(he)(he)其他黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法規(gui)，檢查黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)路線、方針(zhen)、政策和(he)(he)決議的(de)(de)執行情況，協(xie)助(zhu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)委(wei)員會(hui)推(tui)(tui)進(jin)全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風建(jian)設和(he)(he)組織協(xie)調反腐敗(bai)工作。十(shi)九屆中央紀委(wei)四(si)次全(quan)會(hui)在部署今(jin)年主要(yao)工作時強(qiang)調，要(yao)協(xie)助(zhu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)健全(quan)全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)制度。
“紀(ji)檢(jian)監(jian)察監(jian)督在黨(dang)和(he)國(guo)家監(jian)督體系中(zhong)發(fa)揮著重要作用(yong)。紀(ji)委(wei)(wei)要增強協作配合(he)意識，主(zhu)(zhu)動接受同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)的領導和(he)監(jian)督，積極主(zhu)(zhu)動為(wei)黨(dang)委(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體作用(yong)發(fa)揮提供有效載(zai)體、當好(hao)參謀助手，既不(bu)能缺(que)位(wei)、不(bu)到位(wei)，也不(bu)能代替主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任，錯位(wei)、越位(wei)。”中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)(wei)法規室有關負(fu)責(ze)(ze)人認為(wei)，紀(ji)委(wei)(wei)要依規依紀(ji)向同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)、同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)主(zhu)(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人請示(shi)報告(gao)重大(da)事項(xiang)，通過黨(dang)內監(jian)督情(qing)況專題報告(gao)、綜合(he)分析(xi)管轄范圍(wei)內檢(jian)舉(ju)控告(gao)情(qing)況及(ji)政治生(sheng)態狀況等方式向同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)提出意見(jian)建議，通過履行監(jian)督基本職責(ze)(ze)、第一職責(ze)(ze)推(tui)動黨(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)組）決策落實。
黨的十九大以來(lai)，狠抓紀(ji)委協助職責和(he)監(jian)督(du)責任的落實，一直堅(jian)定有力。
“近(jin)年來，區(qu)紀委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)做好(hao)(hao)(hao)‘三員(yuan)(yuan)’，協(xie)助(zhu)區(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)落(luo)實(shi)主(zhu)體責(ze)任(ren)，收效良好(hao)(hao)(hao)。”江(jiang)蘇省泰州市(shi)姜堰區(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、區(qu)紀委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)書記、區(qu)監委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)任(ren)王國祥說(shuo)，一是(shi)當(dang)好(hao)(hao)(hao)“參謀員(yuan)(yuan)”，及時(shi)向區(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)匯(hui)報上級關于黨風廉政(zheng)建設(she)和(he)反腐敗工作(zuo)的最新(xin)精神和(he)部(bu)署(shu)(shu)要求，結合實(shi)際提出貫徹落(luo)實(shi)的意(yi)見建議，并定(ding)期向區(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)報告(gao)工作(zuo)和(he)重要情況(kuang)，對重大問(wen)(wen)題、緊急事(shi)項，及時(shi)提請(qing)常(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)會研(yan)(yan)究解(jie)決(jue)；二是(shi)當(dang)好(hao)(hao)(hao)“協(xie)調員(yuan)(yuan)”，區(qu)紀委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)及時(shi)協(xie)助(zhu)區(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)分解(jie)黨風廉政(zheng)建設(she)責(ze)任(ren)，加強(qiang)(qiang)與各(ge)責(ze)任(ren)主(zhu)體之(zhi)間的聯系溝通、情況(kuang)收集(ji)和(he)工作(zuo)協(xie)調，定(ding)期會商研(yan)(yan)究，解(jie)決(jue)存在問(wen)(wen)題，促(cu)進工作(zuo)落(luo)實(shi)；三是(shi)當(dang)好(hao)(hao)(hao)“監督員(yuan)(yuan)”，按(an)照區(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)部(bu)署(shu)(shu)要求，加強(qiang)(qiang)日常(chang)監督、動態監督，強(qiang)(qiang)化對各(ge)單位(wei)各(ge)部(bu)門黨委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)（黨組(zu)）落(luo)實(shi)主(zhu)體責(ze)任(ren)情況(kuang)的全程指(zhi)(zhi)導(dao)和(he)精準督查，對發現的問(wen)(wen)題及時(shi)指(zhi)(zhi)出并督促(cu)整(zheng)改落(luo)實(shi)。
《規(gui)定》的出(chu)臺，是(shi)(shi)新的起(qi)點，也是(shi)(shi)新的工作標(biao)準。
深入貫(guan)徹(che)落實《規(gui)定》，紀檢監察機關必(bi)須(xu)提(ti)高政(zheng)(zheng)治(zhi)站位，強(qiang)化政(zheng)(zheng)治(zhi)擔當，聚焦主(zhu)(zhu)責(ze)主(zhu)(zhu)業，突出政(zheng)(zheng)治(zhi)監督，協助(zhu)黨委（黨組(zu)）落實主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)。
談到強化政(zheng)治(zhi)(zhi)監督，黑(hei)龍江省哈爾濱市(shi)(shi)委(wei)常委(wei)、市(shi)(shi)紀(ji)委(wei)書記、市(shi)(shi)監委(wei)主(zhu)任(ren)(ren)劉(liu)興東表示，紀(ji)檢監察機(ji)關(guan)要以(yi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設為統領(ling)，查找各級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織和黨(dang)(dang)(dang)員領(ling)導干部在(zai)增強“四個(ge)意(yi)識”、堅定“四個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維護(hu)”，貫徹執行(xing)黨(dang)(dang)(dang)的(de)路線方針政(zheng)策和重大決策部署(shu)等(deng)方面(mian)存在(zai)的(de)偏差，發(fa)現在(zai)堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設、落實主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)(ren)等(deng)方面(mian)存在(zai)的(de)突出問(wen)題，及時(shi)向同(tong)級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)和上(shang)級紀(ji)委(wei)報告(gao)，推動全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)治(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)(ren)落實落地。
從決策(ce)(ce)、部署(shu)、執(zhi)行(xing)、效(xiao)果4個層(ceng)(ceng)面，進(jin)一步明確協助路徑。山東(dong)省委常委、省紀委書(shu)記(ji)、省監委主任(ren)(ren)陳輻寬結合工作(zuo)(zuo)實(shi)踐介(jie)紹(shao)：在(zai)決策(ce)(ce)層(ceng)(ceng)面提供建(jian)議參考，對上級(ji)紀委作(zuo)(zuo)出的重大(da)決策(ce)(ce)、重大(da)安排等，及時(shi)向黨(dang)(dang)委匯報，提出貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)意見建(jian)議，并認真(zhen)分析和把握所監督地區部門全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)存在(zai)的問題，向黨(dang)(dang)委提出對策(ce)(ce)建(jian)議；在(zai)部署(shu)層(ceng)(ceng)面協助責任(ren)(ren)分解(jie)，圍(wei)繞(rao)黨(dang)(dang)委作(zuo)(zuo)出的全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)安排部署(shu)，協助進(jin)行(xing)責任(ren)(ren)分解(jie)，細化量化工作(zuo)(zuo)目標，壓(ya)實(shi)各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)組織政治責任(ren)(ren)；在(zai)執(zhi)行(xing)層(ceng)(ceng)面督促(cu)落(luo)(luo)實(shi)，認真(zhen)履行(xing)好(hao)組織協調職能(neng)，用好(hao)約談、述(shu)責述(shu)廉(lian)、巡視巡察(cha)、派駐監督等方式，確保管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)各(ge)項工作(zuo)(zuo)有(you)部署(shu)、有(you)檢查、有(you)落(luo)(luo)實(shi)；在(zai)效(xiao)果層(ceng)(ceng)面加強考核問責，協助黨(dang)(dang)委建(jian)立科(ke)學嚴(yan)密的考核評價機制，并加大(da)問責力度(du)，倒逼責任(ren)(ren)落(luo)(luo)實(shi)。
做好(hao)整體文章(zhang)、結合(he)文章(zhang)。江西省南(nan)昌市(shi)紀委(wei)(wei)常(chang)務副(fu)書(shu)記、市(shi)監(jian)委(wei)(wei)副(fu)主(zhu)任朱斌表示(shi)，《規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》是(shi)根據黨(dang)(dang)章(zhang)和其(qi)它黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)制定(ding)(ding)(ding)，貫徹落實(shi)《規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》要(yao)(yao)與一(yi)體執行(xing)《監(jian)督(du)執紀工作規(gui)(gui)則》《監(jian)督(du)執法(fa)工作規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》相(xiang)結合(he)。《監(jian)督(du)執紀工作規(gui)(gui)則》《監(jian)督(du)執法(fa)工作規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》都是(shi)給紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)定(ding)(ding)(ding)制度、立規(gui)(gui)矩，體現了黨(dang)(dang)的(de)(de)集中(zhong)統(tong)一(yi)領導(dao)，也(ye)體現了紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)的(de)(de)協(xie)助(zhu)定(ding)(ding)(ding)位和職責。比如，根據相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，對(dui)同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)管理(li)的(de)(de)正職領導(dao)干(gan)部采取談話方式進行(xing)處置、開展初步核實(shi)、進行(xing)詢問(wen)、采取搜查措(cuo)施(shi)(shi)等(deng)，對(dui)同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)管理(li)的(de)(de)干(gan)部進行(xing)立案調查、采取留置措(cuo)施(shi)(shi)等(deng)，都要(yao)(yao)報(bao)同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)主(zhu)要(yao)(yao)負責人審(shen)批(pi)，審(shen)理(li)報(bao)告都要(yao)(yao)報(bao)送同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)審(shen)批(pi)。
紀委在(zai)全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)中承擔協助(zhu)職(zhi)責(ze)和履行監督(du)責(ze)任，二(er)者內在(zai)一(yi)致、相輔相成，實(shi)質是強化黨(dang)和國家自我(wo)監督(du)，制約和監督(du)公權(quan)力。
總之，在(zai)具體(ti)落實中，紀檢監(jian)察機關(guan)要(yao)準確把握(wo)黨(dang)章和(he)憲法監(jian)察法規(gui)定的職(zhi)責(ze)定位，從兩個方(fang)(fang)(fang)面著(zhu)力：一方(fang)(fang)(fang)面，要(yao)深化轉職(zhi)能轉方(fang)(fang)(fang)式轉作(zuo)風，堅守主責(ze)主業(ye)，聚焦監(jian)督執紀問責(ze)和(he)監(jian)督調(diao)查處置，嚴守職(zhi)責(ze)邊(bian)界(jie)，推動黨(dang)委履行好主體(ti)責(ze)任(ren)；另一方(fang)(fang)(fang)面，要(yao)增強協(xie)作(zuo)配(pei)合意(yi)識，積極主動為(wei)黨(dang)委主體(ti)作(zuo)用(yong)發揮(hui)提(ti)供有效載體(ti)、當好參謀助手(shou)，使主體(ti)責(ze)任(ren)和(he)監(jian)督責(ze)任(ren)貫通(tong)協(xie)同、形成(cheng)合力。
