2019年10月(yue)11日(ri)，李克強(qiang)總理在(zai)國家能源委員會會議上指出，根據我(wo)國以煤為主的能源資源稟賦，科學規(gui)劃煤炭開(kai)發(fa)布局，加(jia)快輸煤輸電大通道(dao)建設，推(tui)動煤炭安全(quan)綠色開(kai)采和(he)煤電清(qing)潔高效發(fa)展，有(you)效開(kai)發(fa)利用(yong)煤層氣。

近日，國家發(fa)展改革委印發(fa)《產(chan)業(ye)結(jie)構調整(zheng)指導目錄（2019年(nian)本）》，其中鼓勵類項目包括(kuo)煤層(ceng)氣(qi)勘探、開發(fa)、利(li)用和(he)煤礦瓦斯抽(chou)采、利(li)用。實踐證明(ming)，煤層(ceng)氣(qi)的開發(fa)利(li)用具有多重價值(zhi)，不但可以大幅降低煤礦瓦斯事故(gu)率、減少(shao)礦排溫室氣(qi)體(ti)，還可作為潔(jie)凈能源(yuan)(yuan)產(chan)生巨大的經濟(ji)效益，對保(bao)障能源(yuan)(yuan)安全和(he)降低天然氣(qi)對外依存度(du)具有十分重要(yao)意(yi)義。

“瓦斯”是煤礦重特大事故的主要災害源

煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)在煤(mei)(mei)礦俗(su)稱“瓦斯(si)”，是與(yu)煤(mei)(mei)伴生的(de)(de)獨立礦種，屬非常(chang)規(gui)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)，是近20年在國(guo)際上崛起的(de)(de)潔(jie)凈、優質能源和化(hua)工(gong)(gong)原料(liao)。煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)以甲烷為(wei)主(zhu)要成分(fen)，是儲存在煤(mei)(mei)層(ceng)中(zhong)、以吸附(fu)在煤(mei)(mei)基質顆(ke)粒(li)表面為(wei)主(zhu)、部(bu)分(fen)游離于(yu)煤(mei)(mei)體孔隙中(zhong)的(de)(de)烴類氣(qi)(qi)體。煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)熱(re)值(zhi)是通用(yong)煤(mei)(mei)的(de)(de)2-5倍，1立方(fang)米純煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)的(de)(de)熱(re)值(zhi)相(xiang)當(dang)(dang)于(yu)1.13千克汽油、1.21千克標準煤(mei)(mei)，其(qi)熱(re)值(zhi)與(yu)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)相(xiang)當(dang)(dang)，可以與(yu)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)混(hun)輸混(hun)用(yong)，而且燃燒后幾乎(hu)不(bu)產生任何廢(fei)氣(qi)(qi)，是很好的(de)(de)化(hua)工(gong)(gong)原料(liao)、發電和居民生活燃料(liao)。

作為煤礦(kuang)(kuang)“瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)”的(de)(de)煤層氣(qi)(qi)，長期以來是(shi)(shi)煤礦(kuang)(kuang)重特大事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)主要災害源，由此導致的(de)(de)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)主要包(bao)括瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)爆炸(zha)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)和煤與瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)突(tu)出(chu)(chu)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)。我國國有(you)(you)煤礦(kuang)(kuang)的(de)(de)46%為高(gao)瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)和煤與瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)突(tu)出(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井，瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)發生時會(hui)誘發頂板(ban)、火(huo)災或(huo)透水等次生事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)，煤礦(kuang)(kuang)重特大事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)中瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)比例極高(gao)。其中，瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)突(tu)出(chu)(chu)是(shi)(shi)一(yi)種地(di)質災害，在(zai)大量(liang)的(de)(de)有(you)(you)害氣(qi)(qi)體(ti)瞬間涌入(ru)后(hou)，會(hui)使人窒息，但不一(yi)定會(hui)發生爆炸(zha)。瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)爆炸(zha)則(ze)有(you)(you)三(san)(san)個關鍵(jian)點(dian)：一(yi)是(shi)(shi)空氣(qi)(qi)中氧氣(qi)(qi)含量(liang)達(da)到(dao)12%以上(shang)，二是(shi)(shi)瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)中甲烷(wan)濃度(du)達(da)到(dao)5%-16%之間，三(san)(san)是(shi)(shi)有(you)(you)明(ming)火(huo)，點(dian)火(huo)溫度(du)達(da)到(dao)650度(du)以上(shang)。實踐證明(ming)，煤礦(kuang)(kuang)開采深(shen)度(du)越(yue)(yue)深(shen)，瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)瞬間釋放(fang)的(de)(de)能量(liang)也會(hui)越(yue)(yue)大。目前，我國東部礦(kuang)(kuang)區(qu)煤礦(kuang)(kuang)開采深(shen)度(du)逐年加大，瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)風險越(yue)(yue)來越(yue)(yue)高(gao)。

為有效(xiao)治理(li)瓦(wa)斯事故，我國煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安監(jian)(jian)部門先(xian)(xian)后制定了煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)斯治理(li)“先(xian)(xian)抽(chou)后采，監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控，以風定產”的“十(shi)(shi)二字(zi)方(fang)針”和(he)“通風可靠，抽(chou)采達標，監(jian)(jian)控有效(xiao)，管理(li)到位”的“十(shi)(shi)六字(zi)體系”，但究其根(gen)本出發點來看，更多地還是聚(ju)焦在預防瓦(wa)斯事故。目前，我國煤(mei)(mei)層氣年抽(chou)采（井下和(he)地面）量(liang)已接(jie)近200億立方(fang)米。2018年煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)百萬噸死亡率(lv)下降至0.093，瓦(wa)斯事故死亡58人(ren)，煤(mei)(mei)層氣抽(chou)采使我國煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)斯事故得(de)到了有效(xiao)遏制。

加強對煤層氣開發利用可實現變害為寶

煤層氣(qi)在煤礦的危(wei)害，除了會釀成瓦(wa)(wa)斯爆炸或瓦(wa)(wa)斯突出(chu)事故以(yi)外，抽放排(pai)空(kong)還會造成對(dui)大氣(qi)環(huan)境的嚴(yan)重破壞。加強對(dui)煤層氣(qi)的開(kai)發利用，不但(dan)可(ke)(ke)以(yi)遏(e)制瓦(wa)(wa)斯事故，還可(ke)(ke)以(yi)減(jian)排(pai)溫(wen)室氣(qi)體，作為潔凈能源也有巨大的經濟效益。

與國際(ji)比(bi)較，我(wo)國煤(mei)(mei)層氣(qi)賦(fu)存條(tiao)件相對較差，同(tong)時受地質(zhi)條(tiao)件復雜和適應性技術不到位等(deng)的(de)(de)影(ying)響(xiang)，目(mu)前煤(mei)(mei)層氣(qi)總(zong)體(ti)產(chan)量(liang)和利用率還比(bi)較低，特別是對于(yu)低濃度煤(mei)(mei)層氣(qi)，很多煤(mei)(mei)礦僅(jin)僅(jin)實現(xian)了抽放(fang)排空，沒有得到合理有效利用，而(er)且造成(cheng)嚴重的(de)(de)大氣(qi)污染和溫室(shi)效應。通(tong)常，煤(mei)(mei)礦瓦斯抽采(cai)濃度高于(yu)8％的(de)(de)瓦斯，可用于(yu)發電、民用或(huo)工業生(sheng)產(chan)，而(er)濃度低于(yu)8%的(de)(de)瓦斯則(ze)會直接排空，預計每(mei)年我(wo)國約有100億立(li)(li)方米的(de)(de)煤(mei)(mei)礦抽采(cai)瓦斯和200億立(li)(li)方米的(de)(de)通(tong)風排放(fang)瓦斯因(yin)利用困難而(er)直接排空，其(qi)溫室(shi)效應是二氧(yang)化碳的(de)(de)21倍。

當前(qian)，煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)作為(wei)氣(qi)(qi)體能(neng)源(yuan)家族三(san)大成(cheng)員之一(yi)，與天(tian)然氣(qi)(qi)、天(tian)然氣(qi)(qi)水合(he)物(wu)的(de)(de)勘探開(kai)發一(yi)樣，日益受到世(shi)(shi)界各國(guo)的(de)(de)重視(shi)。從世(shi)(shi)界范圍(wei)來看，全球埋深(shen)淺于2000米(mi)的(de)(de)煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)資源(yuan)約為(wei)240萬(wan)億立(li)方(fang)米(mi)。美國(guo)是世(shi)(shi)界上煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)商業(ye)化開(kai)發最(zui)成(cheng)功的(de)(de)國(guo)家。據BP的(de)(de)分(fen)析，預(yu)計2040年前(qian)后世(shi)(shi)界一(yi)次能(neng)源(yuan)消(xiao)費結構中(zhong)天(tian)然氣(qi)(qi)的(de)(de)占比將逐(zhu)步超過煤(mei)炭和石油。

據統(tong)計，我(wo)國煤層(ceng)氣(qi)(qi)地(di)質資源量(liang)位居世界(jie)第三，居于(yu)俄羅斯、美國之后，占(zhan)世界(jie)煤層(ceng)氣(qi)(qi)總量(liang)的(de)12%。我(wo)國42個主要含煤盆(pen)地(di)埋深2000米(mi)(mi)(mi)以淺的(de)煤層(ceng)氣(qi)(qi)地(di)質資源量(liang)36.81萬億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，資源豐(feng)度0.98億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)/平(ping)方(fang)(fang)(fang)千(qian)米(mi)(mi)(mi)，埋深1500米(mi)(mi)(mi)以淺的(de)煤層(ceng)氣(qi)(qi)可采(cai)資源量(liang)達10.87萬億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)，3000米(mi)(mi)(mi)以內的(de)遠景資源量(liang)達55.2萬億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)(mi)(mi)。內蒙古、新疆、山(shan)西、貴州(zhou)和云南等三省兩區(qu)因得(de)天獨厚的(de)地(di)質資源條件，是我(wo)國最具有(you)規(gui)模化開采(cai)煤層(ceng)氣(qi)(qi)、發展煤層(ceng)氣(qi)(qi)產(chan)業的(de)地(di)區(qu)。

2018年，我國一次性能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費結構中，煤炭占(zhan)59%，石油占(zhan)18.9%，天(tian)然(ran)氣(qi)僅(jin)占(zhan)7.8%，天(tian)然(ran)氣(qi)消(xiao)費占(zhan)比(bi)遠低(di)于近24%的(de)世界(jie)平(ping)均(jun)水平(ping)。2018年，我國天(tian)然(ran)氣(qi)消(xiao)費達到2808億立(li)方(fang)米(mi)(mi)，其中國內(nei)產量1603億立(li)方(fang)米(mi)(mi)，凈(jing)進口量達1205億立(li)方(fang)米(mi)(mi)，對外依存度已經超過45%。隨著(zhu)對生(sheng)態環境(jing)保護的(de)要(yao)求越(yue)來越(yue)高(gao)(gao)，終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求逐步向(xiang)優質高(gao)(gao)效潔凈(jing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉化，天(tian)然(ran)氣(qi)的(de)需(xu)求將繼續(xu)迅猛(meng)增長(chang)。因此(ci)，開發利(li)用煤層氣(qi)可(ke)使燃氣(qi)在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費構成中的(de)比(bi)重大(da)(da)大(da)(da)提高(gao)(gao)，對保障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全具有重要(yao)意義(yi)。

我國煤層氣清潔高效利用簡況

我國《煤(mei)層氣（煤(mei)礦瓦(wa)斯）開發(fa)利(li)用“十三五”規劃》提(ti)出，到(dao)2020年建成2-3個煤(mei)層氣產業化基地；煤(mei)層氣抽采量(liang)達到(dao)240億立(li)方米(mi)，其中(zhong)地面煤(mei)層氣產量(liang)100億立(li)方米(mi)，利(li)用率90%以(yi)上(shang)；煤(mei)礦井(jing)下瓦(wa)斯抽采140億立(li)方米(mi)，利(li)用率50%以(yi)上(shang)；煤(mei)礦瓦(wa)斯發(fa)電裝機容(rong)量(liang)280萬千瓦(wa)，民用超過168萬戶。在優質高效潔凈能源需求(qiu)日益增長的(de)(de)今天(tian)，國家(jia)及有關省區(qu)已出臺多項政策來積極扶持、推(tui)動發(fa)展煤(mei)層氣產業，特別是在煤(mei)炭主(zhu)產區(qu)，推(tui)動實現(xian)煤(mei)層氣與煤(mei)炭資源的(de)(de)共采。

當前，煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)清潔(jie)高效(xiao)利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)形式比較多，但常見的(de)(de)有瓦斯發電、工(gong)業(ye)用(yong)(yong)氣(qi)(qi)、集中(zhong)供熱(re)、機械動力、汽車(che)動力、家庭炊事(shi)等。簡而(er)言之，凡是用(yong)(yong)天然氣(qi)(qi)的(de)(de)地(di)方，都可以(yi)用(yong)(yong)煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)作為替代。長期以(yi)來，國外對我國煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)鉆采技(ji)術實行嚴格封鎖(suo)和保密(mi)。經(jing)過20多年探索，我國煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)開發和煤(mei)礦瓦斯抽采取得了長足進展(zhan)，初步(bu)形成(cheng)了一系列勘探、開采和利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)工(gong)藝技(ji)術，不少煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)企業(ye)找到了適(shi)合自己的(de)(de)開采方式。

低濃(nong)度瓦斯發電(dian)項目(mu)可(ke)為(wei)煤(mei)礦提供熱(re)、電(dian)、冷(leng)等多種(zhong)產(chan)品，以(yi)解(jie)決煤(mei)泥烘(hong)干(gan)、井(jing)筒(tong)加(jia)熱(re)、生(sheng)(sheng)產(chan)用(yong)電(dian)、生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活用(yong)熱(re)、制冷(leng)等問題，同時(shi)運行過程不產(chan)生(sheng)(sheng)固體廢(fei)物(wu)和(he)廢(fei)水，產(chan)生(sheng)(sheng)的廢(fei)氣經(jing)由原(yuan)來燃(ran)煤(mei)鍋爐排(pai)氣筒(tong)排(pai)出。由于它能將(jiang)瓦斯的主要成分(fen)(fen)(fen)甲烷(wan)充分(fen)(fen)(fen)熱(re)分(fen)(fen)(fen)解(jie)，排(pai)出的氣體成分(fen)(fen)(fen)和(he)空(kong)氣十(shi)分(fen)(fen)(fen)接近(jin)。據了解(jie)，目(mu)前北京揚德環境科技(ji)(ji)股份(fen)有限公(gong)司、山(shan)東淄博新能源公(gong)司和(he)勝動(dong)公(gong)司等致力于低濃(nong)度瓦斯利用(yong)技(ji)(ji)術的研發和(he)應用(yong)。

山西(xi)省是(shi)煤(mei)層(ceng)氣(qi)綜合利用(yong)比較成功(gong)的(de)(de)省份，山西(xi)省的(de)(de)煤(mei)層(ceng)氣(qi)地面抽采量占到全國(guo)總(zong)量的(de)(de)90%。山西(xi)晉城是(shi)全國(guo)最(zui)早開發(fa)(fa)利用(yong)煤(mei)層(ceng)氣(qi)的(de)(de)地區，境內的(de)(de)晉煤(mei)集團已經形成了(le)“煤(mei)層(ceng)氣(qi)、天然氣(qi)、焦爐煤(mei)氣(qi)”多(duo)氣(qi)元開發(fa)(fa)利用(yong)體系，其倡(chang)導的(de)(de)“井(jing)(jing)上井(jing)(jing)下聯(lian)合、采煤(mei)采氣(qi)一體”模(mo)式特色(se)鮮明，即通(tong)過(guo)地面打井(jing)(jing)與煤(mei)礦井(jing)(jing)下抽取相結合，實現煤(mei)炭(tan)和瓦斯的(de)(de)邊采邊抽。如(ru)今，沁(qin)水煤(mei)田已成為我國(guo)煤(mei)層(ceng)氣(qi)開發(fa)(fa)程度(du)最(zui)高、生產(chan)活(huo)動最(zui)活(huo)躍的(de)(de)地區之一，擁(yong)有煤(mei)層(ceng)氣(qi)生產(chan)井(jing)(jing)11000余口。

安(an)徽的(de)兩(liang)淮(huai)(huai)礦區(qu)(qu)示范工程(cheng)也(ye)成功(gong)實現(xian)了兩(liang)淮(huai)(huai)礦區(qu)(qu)松(song)軟煤層條件(jian)下(xia)瓦斯(si)(si)安(an)全高(gao)效抽(chou)采(cai)，大幅提高(gao)了兩(liang)淮(huai)(huai)礦區(qu)(qu)煤炭產量、瓦斯(si)(si)抽(chou)采(cai)量和瓦斯(si)(si)抽(chou)采(cai)率，為全國同類條件(jian)礦區(qu)(qu)安(an)全高(gao)效瓦斯(si)(si)抽(chou)采(cai)提供了成功(gong)借鑒和技(ji)術保障，該模(mo)式(shi)已推廣至全國10 多(duo)個礦區(qu)(qu)100 多(duo)個礦井(jing)。

不久前，甘肅(su)蘭(lan)州市紅古(gu)區海石灣煤(mei)(mei)礦地面煤(mei)(mei)層(ceng)氣抽采項目圓滿結束，標志(zhi)著甘肅(su)省真正擁有了自己的(de)第一口(kou)煤(mei)(mei)層(ceng)氣井。據甘肅(su)煤(mei)(mei)田地質局黨委書記、局長王永超介紹(shao)，該井的(de)目的(de)煤(mei)(mei)層(ceng)為中侏羅統窯街組(zu)煤(mei)(mei)二層(ceng)，埋深適(shi)中、含氣量大(da)、資源豐度(du)值高(gao)、賦(fu)存條件好，具有良好的(de)煤(mei)(mei)層(ceng)氣開發前景(jing)。

此外，云南、貴州(zhou)、四川、新疆、內(nei)蒙古等省區，煤層氣開發利用也取得了不俗的業績。

當前煤層氣開發利用問題與建議

“十(shi)三(san)五”以來，雖然煤(mei)層氣開(kai)發利用(yong)取得(de)了長足進展，但(dan)也面臨諸多問題，突(tu)出(chu)表現為礦業權壟斷，社會資(zi)本難以進入；地方投入與收入嚴(yan)重(zhong)不匹配(pei)，煤(mei)權和氣權歸屬不統一，造成經濟(ji)糾紛和安(an)全隱患；資(zi)源總(zong)體探明率低，后備資(zi)源嚴(yan)重(zhong)不足，總(zong)體投資(zi)力度明顯走弱；已開(kai)發區低產井占比大(da)，產能轉化率低、資(zi)源動(dong)用(yong)率低、單(dan)井產量低；適用(yong)不同地質(zhi)條件的勘探開(kai)發技(ji)術尚未形成等(deng)等(deng)。對(dui)此，筆者提出(chu)下述建議，謹供(gong)有關部門決策參考。

首先，建議國家理(li)順礦(kuang)產資(zi)源(yuan)監管體制，特別是落實(shi)“三氣(qi)共(gong)采(cai)”（煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)、致密氣(qi)、頁巖氣(qi)）協(xie)調開發，成(cheng)為目(mu)前當(dang)務之(zhi)急(ji)。新設(she)礦(kuang)業權(quan)應(ying)(ying)依法優先出讓給具有技術、人(ren)才、財力和(he)經驗的(de)企業，向構造煤(mei)(mei)(mei)、大(da)埋深(shen)煤(mei)(mei)(mei)、高應(ying)(ying)力煤(mei)(mei)(mei)要資(zi)源(yuan)，向廢棄煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)井、采(cai)動區要資(zi)源(yuan)，推進(jin)煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)、致密氣(qi)、頁巖氣(qi)“三氣(qi)共(gong)采(cai)”和(he)一體化發展。同時，建立煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)開采(cai)權(quan)定期退出機制，積極引進(jin)社會資(zi)本，打破壟斷僵局(ju)。

其(qi)次，建議(yi)有關部門統(tong)籌(chou)協(xie)調煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)開發(fa)企業(ye)(ye)與(yu)煤(mei)(mei)炭生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)之間的(de)合作，統(tong)籌(chou)煤(mei)(mei)氣(qi)(qi)一體(ti)化協(xie)調開發(fa)，統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)礦(kuang)井內(nei)煤(mei)(mei)、水(shui)、氣(qi)(qi)乃至地(di)下空間資源的(de)合理(li)利用，并(bing)通過(guo)數(shu)據資產(chan)化、管理(li)算法(fa)化、運營精準化，使開發(fa)企業(ye)(ye)獲(huo)得相(xiang)應的(de)經濟效(xiao)益，并(bing)產(chan)生(sheng)更大(da)更好(hao)的(de)社會(hui)效(xiao)益。

三(san)是在國(guo)家(jia)(jia)層(ceng)(ceng)面(mian)實施大(da)(da)型煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)田國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大(da)(da)科技(ji)專(zhuan)項并設立勘探開(kai)發(fa)創新專(zhuan)項基(ji)金，支持煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)勘探開(kai)發(fa)的(de)基(ji)礎(chu)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)和(he)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)工藝(yi)的(de)探索和(he)研(yan)究(jiu)。由國(guo)家(jia)(jia)煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)質檢中心(xin)、煤(mei)與(yu)煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)共采和(he)煤(mei)炭資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)與(yu)安全開(kai)采國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)點(dian)實驗室牽頭，承擔國(guo)家(jia)(jia)煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)重(zhong)大(da)(da)科技(ji)研(yan)發(fa)任務，加(jia)快推動煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)理(li)論(lun)創新和(he)技(ji)術創新。數(shu)據(ju)顯示，“十(shi)(shi)三(san)五”期間，國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大(da)(da)科技(ji)專(zhuan)項中煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)的(de)項目數(shu)量(liang)和(he)中央財政(zheng)資(zi)金投(tou)入較“十(shi)(shi)二五”期間分(fen)別下降(jiang)37.5%和(he)49%。建議在國(guo)家(jia)(jia)科技(ji)重(zhong)大(da)(da)專(zhuan)項上(shang)持續加(jia)以扶持，根據(ju)實際(ji)資(zi)源(yuan)狀況，按(an)大(da)(da)盆地、大(da)(da)區域，分(fen)類進行聯合攻關，首先解決占(zhan)我國(guo)煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)資(zi)源(yuan)多數(shu)的(de)、難采氣(qi)田的(de)有針對性(xing)技(ji)術問題。

總之(zhi)，從(cong)長(chang)遠和綜(zong)合來看，推進(jin)科(ke)技進(jin)步和市場(chang)化開發是我(wo)國(guo)(guo)煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)產業發展的(de)(de)兩個重要引擎，是煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)產業發展的(de)(de)雙(shuang)翼。要聚焦煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)科(ke)技瓶頸問(wen)題(ti)，加強基(ji)礎研(yan)(yan)究和示(shi)范工程(cheng)攻關，逐步探索適(shi)合我(wo)國(guo)(guo)各類(lei)煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)資源的(de)(de)系列技術、工藝(yi)、裝備；培育(yu)并建(jian)立(li)煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)市場(chang)化開發機制，積極引進(jin)社會(hui)資本，打破僵化壟(long)斷局(ju)面，支持有條(tiao)件的(de)(de)煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)企業上市融資，有效(xiao)提高煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)產業的(de)(de)經濟效(xiao)益和社會(hui)效(xiao)益，最(zui)終為我(wo)國(guo)(guo)生態文明建(jian)設和保障能(neng)源安全(quan)、能(neng)源有效(xiao)供(gong)給做出應有貢獻。（作者張立(li)寬(kuan)，系中(zhong)電傳媒(mei)能(neng)源情報研(yan)(yan)究中(zhong)心研(yan)(yan)究員）