2019年10月(yue)11日，李克(ke)強總理在國家能源委員會(hui)(hui)會(hui)(hui)議上指(zhi)出，根據我國以煤(mei)為主的能源資源稟賦，科學(xue)規劃煤(mei)炭開發布局，加快(kuai)輸煤(mei)輸電(dian)大通道(dao)建設，推動煤(mei)炭安全綠色開采和煤(mei)電(dian)清潔(jie)高效(xiao)發展，有(you)效(xiao)開發利(li)用煤(mei)層氣。
近日，國家發(fa)展改革委印發(fa)《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，其(qi)中鼓(gu)勵類項目包括煤(mei)層氣勘(kan)探、開(kai)發(fa)、利(li)用和煤(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)斯抽采、利(li)用。實踐證明，煤(mei)層氣的開(kai)發(fa)利(li)用具有多重價值，不但可以大幅降低煤(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)斯事故率、減少(shao)礦(kuang)(kuang)排(pai)溫室氣體，還可作為潔凈(jing)能(neng)源產生巨大的經濟效益，對(dui)保障能(neng)源安全和降低天(tian)然氣對(dui)外依存度具有十分重要意義。
“瓦斯”是煤礦重特大事故的主要災害源
煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)在(zai)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)俗稱“瓦(wa)斯”，是(shi)與煤(mei)(mei)(mei)伴生的(de)獨立礦(kuang)種，屬非常規天(tian)然氣(qi)，是(shi)近(jin)20年在(zai)國際上崛起的(de)潔(jie)凈、優質能源(yuan)和(he)化工原(yuan)料(liao)(liao)。煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)以甲烷為主要成(cheng)分(fen)，是(shi)儲存(cun)在(zai)煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)中、以吸附在(zai)煤(mei)(mei)(mei)基質顆粒表面(mian)為主、部分(fen)游離于煤(mei)(mei)(mei)體孔隙(xi)中的(de)烴類(lei)氣(qi)體。煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)熱(re)值(zhi)是(shi)通(tong)用煤(mei)(mei)(mei)的(de)2-5倍，1立方米(mi)純煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)的(de)熱(re)值(zhi)相當于1.13千克汽油、1.21千克標準(zhun)煤(mei)(mei)(mei)，其(qi)熱(re)值(zhi)與天(tian)然氣(qi)相當，可以與天(tian)然氣(qi)混輸混用，而且燃(ran)燒后幾乎不產(chan)生任何(he)廢氣(qi)，是(shi)很好(hao)的(de)化工原(yuan)料(liao)(liao)、發電和(he)居民(min)生活燃(ran)料(liao)(liao)。
作為煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)“瓦斯(si)(si)”的煤(mei)(mei)(mei)層氣(qi)，長期以來是(shi)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)重特大(da)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的主要(yao)災害(hai)源，由此導致的事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)主要(yao)包括瓦斯(si)(si)爆炸事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)和煤(mei)(mei)(mei)與(yu)(yu)瓦斯(si)(si)突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)的46%為高瓦斯(si)(si)和煤(mei)(mei)(mei)與(yu)(yu)瓦斯(si)(si)突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)礦(kuang)井，瓦斯(si)(si)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發生(sheng)時會(hui)(hui)誘發頂板、火(huo)災或透水(shui)等次生(sheng)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)重特大(da)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)中(zhong)(zhong)瓦斯(si)(si)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)比例極高。其(qi)中(zhong)(zhong)，瓦斯(si)(si)突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)是(shi)一種地(di)質災害(hai)，在大(da)量(liang)的有(you)害(hai)氣(qi)體(ti)瞬間涌(yong)入后，會(hui)(hui)使人窒(zhi)息，但不一定會(hui)(hui)發生(sheng)爆炸。瓦斯(si)(si)爆炸則有(you)三(san)個關鍵點(dian)：一是(shi)空氣(qi)中(zhong)(zhong)氧(yang)氣(qi)含(han)量(liang)達(da)到12%以上(shang)，二是(shi)瓦斯(si)(si)中(zhong)(zhong)甲烷濃(nong)度(du)達(da)到5%-16%之間，三(san)是(shi)有(you)明(ming)火(huo)，點(dian)火(huo)溫度(du)達(da)到650度(du)以上(shang)。實(shi)踐(jian)證明(ming)，煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)開(kai)采深度(du)越(yue)深，瓦斯(si)(si)瞬間釋(shi)放的能量(liang)也會(hui)(hui)越(yue)大(da)。目前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)東部(bu)礦(kuang)區煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)開(kai)采深度(du)逐年(nian)加(jia)大(da)，瓦斯(si)(si)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)風險越(yue)來越(yue)高。
為有效(xiao)治理(li)瓦(wa)斯(si)事(shi)(shi)(shi)故(gu)，我(wo)國煤(mei)礦(kuang)(kuang)安監部(bu)門先后制(zhi)定了煤(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)斯(si)治理(li)“先抽后采(cai)(cai)，監測監控(kong)，以(yi)風(feng)定產”的“十二字(zi)方針”和“通風(feng)可靠，抽采(cai)(cai)達標，監控(kong)有效(xiao)，管(guan)理(li)到(dao)位”的“十六字(zi)體(ti)系”，但究其(qi)根本出發(fa)點(dian)來(lai)看，更多地還(huan)是(shi)聚焦在預防瓦(wa)斯(si)事(shi)(shi)(shi)故(gu)。目前，我(wo)國煤(mei)層氣年(nian)抽采(cai)(cai)（井下和地面）量(liang)已接近200億立(li)方米(mi)。2018年(nian)煤(mei)礦(kuang)(kuang)百萬(wan)噸(dun)死亡(wang)率下降至0.093，瓦(wa)斯(si)事(shi)(shi)(shi)故(gu)死亡(wang)58人，煤(mei)層氣抽采(cai)(cai)使我(wo)國煤(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)斯(si)事(shi)(shi)(shi)故(gu)得到(dao)了有效(xiao)遏制(zhi)。
加強對煤層氣開發利用可實現變害為寶
煤層氣在(zai)煤礦的危害，除(chu)了會釀成瓦(wa)(wa)斯爆炸或瓦(wa)(wa)斯突出事故以外，抽放排空還會造成對大氣環境的嚴重破壞。加強對煤層氣的開發利用，不(bu)但(dan)可以遏制瓦(wa)(wa)斯事故，還可以減(jian)排溫室氣體(ti)，作為潔凈(jing)能源也有巨大的經濟(ji)效益。
與國(guo)際比(bi)較(jiao)(jiao)，我國(guo)煤(mei)層氣(qi)賦存條件(jian)相對(dui)(dui)較(jiao)(jiao)差，同時受地質條件(jian)復(fu)雜(za)和適應(ying)(ying)性(xing)技術不到位等的(de)(de)影(ying)響，目前煤(mei)層氣(qi)總體(ti)產量和利(li)用率還比(bi)較(jiao)(jiao)低(di)，特(te)別是對(dui)(dui)于低(di)濃度(du)煤(mei)層氣(qi)，很多煤(mei)礦(kuang)僅僅實(shi)現(xian)了抽(chou)放排(pai)(pai)空，沒有得到合理有效(xiao)利(li)用，而且造成嚴重的(de)(de)大氣(qi)污(wu)染和溫(wen)室(shi)效(xiao)應(ying)(ying)。通常，煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯抽(chou)采濃度(du)高于8％的(de)(de)瓦(wa)斯，可(ke)用于發電、民用或工業生產，而濃度(du)低(di)于8%的(de)(de)瓦(wa)斯則會直接排(pai)(pai)空，預計(ji)每(mei)年我國(guo)約有100億立方米(mi)的(de)(de)煤(mei)礦(kuang)抽(chou)采瓦(wa)斯和200億立方米(mi)的(de)(de)通風排(pai)(pai)放瓦(wa)斯因(yin)利(li)用困難而直接排(pai)(pai)空，其溫(wen)室(shi)效(xiao)應(ying)(ying)是二氧化碳的(de)(de)21倍。
當(dang)前(qian)，煤(mei)層氣(qi)作(zuo)為氣(qi)體能(neng)源(yuan)家族三大成員(yuan)之一(yi)，與天然氣(qi)、天然氣(qi)水(shui)合物的(de)(de)勘探(tan)開(kai)發一(yi)樣，日益受到世界各國的(de)(de)重視。從(cong)世界范圍來看(kan)，全球埋深淺于(yu)2000米的(de)(de)煤(mei)層氣(qi)資(zi)源(yuan)約為240萬億立方米。美國是世界上煤(mei)層氣(qi)商業化開(kai)發最成功的(de)(de)國家。據(ju)BP的(de)(de)分析，預計2040年前(qian)后世界一(yi)次能(neng)源(yuan)消(xiao)費結構中(zhong)天然氣(qi)的(de)(de)占比將逐步超過煤(mei)炭(tan)和石油。
據統計，我(wo)國(guo)煤(mei)層氣(qi)地(di)(di)質資(zi)(zi)源(yuan)量位居(ju)(ju)世(shi)界(jie)第三，居(ju)(ju)于俄羅斯、美國(guo)之后，占世(shi)界(jie)煤(mei)層氣(qi)總量的12%。我(wo)國(guo)42個主(zhu)要含煤(mei)盆地(di)(di)埋深(shen)2000米(mi)(mi)以(yi)淺的煤(mei)層氣(qi)地(di)(di)質資(zi)(zi)源(yuan)量36.81萬(wan)億(yi)立方(fang)米(mi)(mi)，資(zi)(zi)源(yuan)豐度0.98億(yi)立方(fang)米(mi)(mi)/平方(fang)千米(mi)(mi)，埋深(shen)1500米(mi)(mi)以(yi)淺的煤(mei)層氣(qi)可采(cai)資(zi)(zi)源(yuan)量達10.87萬(wan)億(yi)立方(fang)米(mi)(mi)，3000米(mi)(mi)以(yi)內(nei)的遠景資(zi)(zi)源(yuan)量達55.2萬(wan)億(yi)立方(fang)米(mi)(mi)。內(nei)蒙古、新疆、山西、貴州和云南(nan)等三省兩區(qu)因得(de)天獨(du)厚(hou)的地(di)(di)質資(zi)(zi)源(yuan)條件，是我(wo)國(guo)最具有規模(mo)化開采(cai)煤(mei)層氣(qi)、發(fa)展煤(mei)層氣(qi)產業的地(di)(di)區(qu)。
2018年，我國(guo)一次性能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)結構中(zhong)，煤炭占(zhan)59%，石油占(zhan)18.9%，天(tian)(tian)然氣僅占(zhan)7.8%，天(tian)(tian)然氣消費(fei)占(zhan)比遠(yuan)低于近24%的(de)世界平均水平。2018年，我國(guo)天(tian)(tian)然氣消費(fei)達到2808億立方米，其中(zhong)國(guo)內(nei)產量1603億立方米，凈進口量達1205億立方米，對外依(yi)存度已經超過45%。隨著對生態環(huan)境(jing)保護的(de)要(yao)求越(yue)來越(yue)高(gao)，終端(duan)能(neng)源(yuan)(yuan)需求逐(zhu)步(bu)向(xiang)優(you)質高(gao)效潔(jie)凈能(neng)源(yuan)(yuan)轉化，天(tian)(tian)然氣的(de)需求將繼續迅(xun)猛增(zeng)長。因此，開發利用煤層(ceng)氣可(ke)使燃氣在能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)構成中(zhong)的(de)比重大大提高(gao)，對保障(zhang)能(neng)源(yuan)(yuan)安全具有重要(yao)意義(yi)。
我國煤層氣清潔高效利用簡況
我國《煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)（煤(mei)礦瓦斯(si)）開發(fa)(fa)利(li)用(yong)“十三五(wu)”規劃》提出，到2020年建(jian)成(cheng)2-3個煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)基地；煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)抽采量(liang)達到240億立方米(mi)，其(qi)中地面煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)產(chan)(chan)量(liang)100億立方米(mi)，利(li)用(yong)率90%以上(shang)；煤(mei)礦井下(xia)瓦斯(si)抽采140億立方米(mi)，利(li)用(yong)率50%以上(shang)；煤(mei)礦瓦斯(si)發(fa)(fa)電裝(zhuang)機容量(liang)280萬(wan)千瓦，民用(yong)超過168萬(wan)戶。在優質高效潔凈(jing)能源需(xu)求日益增長的今天，國家及有關(guan)省區(qu)(qu)已出臺多(duo)項政策(ce)來(lai)積極扶持、推動發(fa)(fa)展煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)產(chan)(chan)業(ye)，特別是在煤(mei)炭(tan)主產(chan)(chan)區(qu)(qu)，推動實現煤(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)與煤(mei)炭(tan)資源的共(gong)采。
當前，煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)清(qing)潔(jie)高(gao)效利用的(de)(de)形式比較多，但常見的(de)(de)有瓦斯發(fa)電(dian)、工(gong)業用氣(qi)(qi)(qi)、集(ji)中供熱(re)、機械動(dong)力、汽車動(dong)力、家(jia)庭炊事等。簡(jian)而言之，凡是用天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)的(de)(de)地方，都(dou)可以用煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)作為替(ti)代。長(chang)期(qi)以來，國外對我國煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)鉆采技術實行嚴格封鎖和(he)保密。經過20多年探(tan)索(suo)，我國煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)開發(fa)和(he)煤(mei)(mei)礦瓦斯抽采取得了(le)長(chang)足(zu)進展，初步形成(cheng)了(le)一系列勘探(tan)、開采和(he)利用的(de)(de)工(gong)藝技術，不少(shao)煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)企業找到了(le)適(shi)合自己(ji)的(de)(de)開采方式。
低濃度(du)瓦斯(si)發電項目可為煤(mei)(mei)礦提供(gong)熱、電、冷等多種產(chan)(chan)品，以(yi)解決煤(mei)(mei)泥烘干、井(jing)筒加熱、生(sheng)產(chan)(chan)用(yong)(yong)電、生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活用(yong)(yong)熱、制冷等問題，同時運行過(guo)程不產(chan)(chan)生(sheng)固體(ti)廢物和廢水，產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)廢氣(qi)(qi)經由原來燃煤(mei)(mei)鍋爐(lu)排氣(qi)(qi)筒排出。由于它能(neng)將瓦斯(si)的(de)(de)主(zhu)要成(cheng)分(fen)甲烷(wan)充分(fen)熱分(fen)解，排出的(de)(de)氣(qi)(qi)體(ti)成(cheng)分(fen)和空氣(qi)(qi)十分(fen)接近。據了解，目前北京揚德環境科技股份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)、山東(dong)淄博(bo)新能(neng)源公(gong)司(si)和勝動公(gong)司(si)等致力于低濃度(du)瓦斯(si)利用(yong)(yong)技術的(de)(de)研(yan)發和應用(yong)(yong)。
山(shan)西省是煤(mei)(mei)層氣(qi)綜(zong)合利(li)用比較成功(gong)的(de)省份，山(shan)西省的(de)煤(mei)(mei)層氣(qi)地(di)(di)面抽采(cai)量占(zhan)到全(quan)(quan)國總(zong)量的(de)90%。山(shan)西晉(jin)城是全(quan)(quan)國最(zui)(zui)早開(kai)發利(li)用煤(mei)(mei)層氣(qi)的(de)地(di)(di)區(qu)，境(jing)內的(de)晉(jin)煤(mei)(mei)集團(tuan)已經形成了“煤(mei)(mei)層氣(qi)、天然氣(qi)、焦爐煤(mei)(mei)氣(qi)”多氣(qi)元開(kai)發利(li)用體系，其倡導的(de)“井(jing)(jing)(jing)上井(jing)(jing)(jing)下聯合、采(cai)煤(mei)(mei)采(cai)氣(qi)一體”模式特色鮮(xian)明，即通過地(di)(di)面打井(jing)(jing)(jing)與(yu)煤(mei)(mei)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)下抽取(qu)相結合，實現煤(mei)(mei)炭和瓦斯的(de)邊采(cai)邊抽。如今，沁水煤(mei)(mei)田(tian)已成為我國煤(mei)(mei)層氣(qi)開(kai)發程度最(zui)(zui)高、生產活動(dong)最(zui)(zui)活躍的(de)地(di)(di)區(qu)之(zhi)一，擁有煤(mei)(mei)層氣(qi)生產井(jing)(jing)(jing)11000余口(kou)。
安徽的(de)兩淮(huai)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)示范(fan)工(gong)程(cheng)也(ye)成功(gong)實現了兩淮(huai)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)松軟煤(mei)層(ceng)條(tiao)件(jian)下瓦斯安全(quan)(quan)高效抽(chou)采(cai)(cai)，大(da)幅提高了兩淮(huai)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)煤(mei)炭產量、瓦斯抽(chou)采(cai)(cai)量和瓦斯抽(chou)采(cai)(cai)率，為(wei)全(quan)(quan)國同類條(tiao)件(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)安全(quan)(quan)高效瓦斯抽(chou)采(cai)(cai)提供了成功(gong)借(jie)鑒和技術保(bao)障，該模式(shi)已(yi)推廣(guang)至全(quan)(quan)國10 多(duo)個礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)100 多(duo)個礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)。
不(bu)久前，甘(gan)肅蘭州市紅古區海石灣煤(mei)(mei)(mei)礦地面煤(mei)(mei)(mei)層氣(qi)抽采項目圓滿結束，標志著甘(gan)肅省真(zhen)正擁有了(le)自己的(de)第一口煤(mei)(mei)(mei)層氣(qi)井(jing)。據(ju)甘(gan)肅煤(mei)(mei)(mei)田地質局(ju)黨(dang)委書(shu)記、局(ju)長王永超介紹(shao)，該(gai)井(jing)的(de)目的(de)煤(mei)(mei)(mei)層為中(zhong)侏(zhu)羅統窯街組煤(mei)(mei)(mei)二(er)層，埋深適(shi)中(zhong)、含氣(qi)量大、資源豐度值高、賦存條(tiao)件好，具有良好的(de)煤(mei)(mei)(mei)層氣(qi)開發前景。
此(ci)外，云南、貴州、四川、新疆、內蒙古等省區(qu)，煤(mei)層氣開發利用也取得了不俗的業績。
當前煤層氣開發利用問題與建議
“十三(san)五(wu)”以(yi)來(lai)，雖然煤層氣(qi)開(kai)(kai)發(fa)利用(yong)取得了長足(zu)進展(zhan)，但也面臨諸(zhu)多(duo)問題，突出表現為礦業權(quan)壟斷(duan)，社會資(zi)(zi)本(ben)難以(yi)進入(ru)；地方投入(ru)與收入(ru)嚴(yan)重(zhong)不匹配，煤權(quan)和氣(qi)權(quan)歸屬不統一，造成經(jing)濟糾紛和安全(quan)隱患；資(zi)(zi)源總體(ti)(ti)探明率(lv)(lv)低(di)，后備(bei)資(zi)(zi)源嚴(yan)重(zhong)不足(zu)，總體(ti)(ti)投資(zi)(zi)力度明顯走弱；已開(kai)(kai)發(fa)區(qu)低(di)產(chan)(chan)井占比大，產(chan)(chan)能(neng)轉化率(lv)(lv)低(di)、資(zi)(zi)源動用(yong)率(lv)(lv)低(di)、單井產(chan)(chan)量(liang)低(di)；適用(yong)不同地質條件的(de)勘(kan)探開(kai)(kai)發(fa)技術尚未(wei)形成等等。對此，筆者提(ti)出下述建議，謹供(gong)有關(guan)部門決(jue)策參(can)考。
首先，建議國家理(li)順礦(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)監管體制，特別是落實“三氣(qi)共采(cai)”（煤(mei)層氣(qi)、致(zhi)密氣(qi)、頁巖(yan)氣(qi)）協(xie)調(diao)開發，成為目前(qian)當務(wu)之急(ji)。新設礦(kuang)業權(quan)應(ying)依法優先出(chu)讓給具有技術、人才、財力和(he)經(jing)驗(yan)的(de)企業，向(xiang)構造煤(mei)、大埋(mai)深煤(mei)、高應(ying)力煤(mei)要(yao)資(zi)(zi)源(yuan)，向(xiang)廢棄煤(mei)礦(kuang)井、采(cai)動區要(yao)資(zi)(zi)源(yuan)，推進煤(mei)層氣(qi)、致(zhi)密氣(qi)、頁巖(yan)氣(qi)“三氣(qi)共采(cai)”和(he)一體化發展。同(tong)時，建立煤(mei)層氣(qi)開采(cai)權(quan)定期退(tui)出(chu)機制，積極引進社會資(zi)(zi)本，打破壟斷僵局。
其次，建議有關部門(men)統籌協調煤層(ceng)氣開發企業(ye)與煤炭(tan)生產企業(ye)之間(jian)的(de)合(he)作，統籌煤氣一體化協調開發，統籌考慮礦(kuang)井內煤、水、氣乃(nai)至(zhi)地下空(kong)間(jian)資(zi)源(yuan)的(de)合(he)理(li)利用，并(bing)通過數據資(zi)產化、管(guan)理(li)算(suan)法化、運(yun)營精(jing)準化，使(shi)開發企業(ye)獲得(de)相應的(de)經濟效益，并(bing)產生更大更好(hao)的(de)社會(hui)效益。
三是在國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)層(ceng)面(mian)實施大(da)(da)型煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)田國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技專項并(bing)設立勘探開(kai)(kai)發(fa)(fa)創新專項基(ji)金(jin)，支持煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)勘探開(kai)(kai)發(fa)(fa)的基(ji)礎(chu)理(li)論研(yan)究(jiu)和(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)用工藝的探索和(he)(he)研(yan)究(jiu)。由國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)質檢中心、煤(mei)與(yu)煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)共采和(he)(he)煤(mei)炭資(zi)源開(kai)(kai)發(fa)(fa)與(yu)安全開(kai)(kai)采國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)點實驗室(shi)牽頭，承擔國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技研(yan)發(fa)(fa)任務(wu)，加(jia)快推動煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)理(li)論創新和(he)(he)技術(shu)創新。數據(ju)顯示(shi)，“十三五”期間(jian)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技專項中煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)的項目數量和(he)(he)中央財政資(zi)金(jin)投(tou)入較“十二五”期間(jian)分別(bie)下降37.5%和(he)(he)49%。建議在國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技重(zhong)(zhong)大(da)(da)專項上(shang)持續加(jia)以扶持，根(gen)據(ju)實際資(zi)源狀況，按大(da)(da)盆地、大(da)(da)區域，分類進行聯合(he)攻關，首先解決占(zhan)我國(guo)(guo)(guo)煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)資(zi)源多數的、難采氣(qi)(qi)(qi)田的有針對性(xing)技術(shu)問題。
總之，從長遠和綜合來看，推進科技進步和市場(chang)化(hua)開(kai)發(fa)(fa)是(shi)我(wo)國煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)的兩個重要引(yin)擎，是(shi)煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)的雙翼。要聚焦煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)科技瓶頸問題，加強基礎研究(jiu)(jiu)和示范工程攻關，逐步探索適合我(wo)國各類(lei)煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)資源(yuan)的系列技術、工藝、裝(zhuang)備；培育并(bing)建立(li)煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)市場(chang)化(hua)開(kai)發(fa)(fa)機(ji)制(zhi)，積極引(yin)進社會資本，打破僵(jiang)化(hua)壟斷局(ju)面(mian)，支持有(you)條(tiao)件的煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)企業上市融資，有(you)效提高(gao)煤(mei)(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)產(chan)業的經濟效益和社會效益，最(zui)終為我(wo)國生(sheng)態文明建設(she)和保障能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)、能(neng)(neng)源(yuan)有(you)效供給做出應有(you)貢獻。（作者張(zhang)立(li)寬，系中電傳媒能(neng)(neng)源(yuan)情(qing)報研究(jiu)(jiu)中心研究(jiu)(jiu)員）
