歲末將至(zhi)，新(xin)華(hua)社《經濟參考(kao)報·能(neng)源周刊(kan)》秉承“覽能(neng)源業界風(feng)云(yun)，為(wei)決策提(ti)供參考(kao)”的辦刊(kan)理念，再邀(yao)業界專家，廣泛征求意見，本著“重要性(xing)和影(ying)響(xiang)力”的原則遴選出2018年(nian)(nian)(nian)中國能(neng)源十大新(xin)聞。這(zhe)是本刊(kan)自2004年(nian)(nian)(nian)以(yi)(yi)來連續第15年(nian)(nian)(nian)推出年(nian)(nian)(nian)度能(neng)源十大新(xin)聞。新(xin)聞排名以(yi)(yi)時間為(wei)序，并輔記者點評以(yi)(yi)饗讀者。
一、中核與中核建設重組：全產業鏈核工業集(ji)團劍指海外市(shi)場
新聞事件：1月31日，國(guo)(guo)(guo)資委(wei)網站發布公(gong)(gong)告(gao)稱，經報國(guo)(guo)(guo)務院批準，中國(guo)(guo)(guo)核(he)(he)(he)(he)工(gong)業(ye)集(ji)團有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司與中國(guo)(guo)(guo)核(he)(he)(he)(he)工(gong)業(ye)建(jian)設集(ji)團有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司實施重組，中國(guo)(guo)(guo)核(he)(he)(he)(he)工(gong)業(ye)建(jian)設集(ji)團有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司整體無償(chang)劃轉(zhuan)進入中國(guo)(guo)(guo)核(he)(he)(he)(he)工(gong)業(ye)集(ji)團有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司，不再作為國(guo)(guo)(guo)資委(wei)直接監(jian)管企(qi)業(ye)。
記者點(dian)評(ping)：中(zhong)(zhong)(zhong)核與中(zhong)(zhong)(zhong)核建設兩大(da)集團的合(he)(he)并(bing)重組，不只是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國核電(dian)市(shi)場(chang)由(you)此(ci)形成(cheng)了中(zhong)(zhong)(zhong)核、中(zhong)(zhong)(zhong)廣核、國家(jia)(jia)電(dian)投(tou)“三足鼎立”之勢(shi)，更(geng)重要(yao)的是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)核從此(ci)成(cheng)為(wei)集核電(dian)技術開發、投(tou)資運營和建造為(wei)一體的全產業鏈綜(zong)合(he)(he)性核工(gong)業集團。業內(nei)專家(jia)(jia)稱，這對(dui)提升中(zhong)(zhong)(zhong)國核電(dian)的國際競爭力，加(jia)快核電(dian)“走出去”意(yi)義重大(da)。
二、山東東明(ming)石化與英國(guo)(guo)BP建合資(zi)公司：中(zhong)國(guo)(guo)油氣市(shi)場(chang)或迎變(bian)局
新聞事件：2月(yue)2日，中國(guo)最大的地(di)方煉(lian)化企業——山(shan)東(dong)(dong)東(dong)(dong)明石化集團與知名國(guo)際(ji)石油巨頭——英國(guo)BP公司簽署協議，成立合資公司。東(dong)(dong)明石化擁有合資公司51%的股份，BP擁有49%。新公司明確(que)，將在山(shan)東(dong)(dong)、河(he)南以(yi)及河(he)北三(san)省開展高(gao)端品牌加油站業務。
記者點評(ping)：作為中國地方(fang)石油煉化的龍(long)頭老大，山(shan)東東明(ming)石化似乎(hu)(hu)在(zai)下(xia)一盤大棋。繼(ji)去年牽(qian)頭組建山(shan)東煉化能源集團，整合(he)上游之(zhi)后，今年再與國際石油巨頭BP牽(qian)手(shou)成(cheng)立合(he)資(zi)公司，進軍下(xia)游。而東明(ming)石化似乎(hu)(hu)也(ye)并未掩飾自(zi)己(ji)的雄心，董事長李湘平談及與BP的合(he)資(zi)時表示：“我(wo)相信雙(shuang)方(fang)的戰略合(he)作將(jiang)進一步(bu)促(cu)進中國成(cheng)品油終端市場的深刻變(bian)革。”
三、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)集團(tuan)牽頭成立氫能(neng)(neng)產業(ye)聯(lian)盟：中國(guo)氫能(neng)(neng)產業(ye)步入快車(che)道(dao)
新(xin)聞(wen)事件：2月11日(ri)，由國家(jia)(jia)能源(yuan)集團牽(qian)頭，國家(jia)(jia)電(dian)網、東方電(dian)氣、中(zhong)船(chuan)重工、航(hang)天科技、寶武鋼(gang)鐵(tie)、中(zhong)國一汽(qi)等17家(jia)(jia)大型企(qi)業發起，相關領域50余家(jia)(jia)機(ji)構共同參與(yu)的跨(kua)學科、跨(kua)行業、跨(kua)部門的國家(jia)(jia)級產業聯盟(meng)——中(zhong)國氫(qing)能源(yuan)及燃(ran)料電(dian)池產業創新(xin)戰(zhan)略(lve)聯盟(meng)，在北京宣告成立。
記(ji)者點評：氫(qing)能(neng)源(yuan)及(ji)燃料(liao)電池(chi)產(chan)(chan)業的(de)發展，事關我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)發展戰(zhan)略(lve)(lve)，事關我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)生態(tai)文(wen)明建設，事關我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)(lve)性新興產(chan)(chan)業布局。作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內首個由國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)巨頭(tou)掛(gua)帥、眾(zhong)多央企(qi)發起(qi)、50余家機構參與(yu)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家級聯(lian)盟，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)氫(qing)能(neng)源(yuan)及(ji)燃料(liao)電池(chi)產(chan)(chan)業聯(lian)盟陣容之強(qiang)大，前所未見。難怪(guai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委主任肖亞慶聲稱“我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)氫(qing)能(neng)大規模商(shang)業化(hua)應用正在開啟”；而(er)作(zuo)為(wei)聯(lian)盟理(li)事長的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)集團總經理(li)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士(shi)凌(ling)文(wen)則將2018年直接定義為(wei)“中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)氫(qing)能(neng)產(chan)(chan)業發展元年”。
四、政府工作報告定工商業電(dian)價降(jiang)10%：發改委六(liu)道令(ling)牌抓落實
新聞事件：3月5日，李克強總理政府工(gong)作報告提出(chu)(chu)“一(yi)般(ban)工(gong)商(shang)業電(dian)價平均降(jiang)低10%”的目標(biao)。國(guo)家發改委從3月28日印發《關于(yu)降(jiang)低一(yi)般(ban)工(gong)商(shang)業電(dian)價有關事項(xiang)的通知》，到11月20日下達《關于(yu)切實(shi)做好(hao)清(qing)理規范轉(zhuan)供(gong)電(dian)環(huan)節加價工(gong)作有關事項(xiang)的通知》，先后發出(chu)(chu)六份通知狠抓落實(shi)。
記者點評：降(jiang)(jiang)低電(dian)價，被(bei)視(shi)為(wei)中央政府送給工(gong)商(shang)企(qi)業的一份年度(du)大(da)禮(li)。國(guo)家(jia)發(fa)改委六道(dao)令牌狠(hen)抓落實、促(cu)降(jiang)(jiang)電(dian)價，即表明電(dian)價“降(jiang)(jiang)低10%”目標之(zhi)艱巨，也表明政府改善營商(shang)環境、支持(chi)實體經濟發(fa)展之(zhi)決心。按照國(guo)家(jia)發(fa)改委官員的說法(fa)，隨(sui)著(zhu)全部降(jiang)(jiang)電(dian)價措施的落實到位，2018年合計可減輕一般工(gong)商(shang)業企(qi)業電(dian)費支出(chu)達1000億(yi)元，超額完(wan)成10%降(jiang)(jiang)幅目標。
五(wu)、國家能源局下文力推風電競上網：風電產業(ye)進入新時代(dai)
新(xin)聞事件(jian)：5月(yue)24日(ri)，國家能源局下發《關(guan)(guan)于(yu)2018年度風(feng)電(dian)建(jian)設管理有關(guan)(guan)要求的通知》，要求嚴格落(luo)實(shi)電(dian)力(li)送出和消納條件(jian)，推行(xing)競(jing)爭方式(shi)配置(zhi)風(feng)電(dian)項目，優(you)化(hua)風(feng)電(dian)建(jian)設投(tou)資環境，積極(ji)推進就近全額消納風(feng)電(dian)項目。明(ming)確從2019年起，各省（自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市）新(xin)增(zeng)核(he)準的集中式(shi)陸(lu)上(shang)(shang)風(feng)電(dian)項目和海(hai)上(shang)(shang)風(feng)電(dian)項目應全部通過競(jing)爭方式(shi)配置(zhi)和確定上(shang)(shang)網電(dian)價。
記者點評(ping)：風(feng)電(dian)競價上(shang)網政策的(de)(de)施(shi)行，意味著中(zhong)國風(feng)電(dian)行業(ye)將(jiang)步入一個新的(de)(de)時代(dai)。對此(ci)，中(zhong)國可再生能源(yuan)學會(hui)(hui)風(feng)能專(zhuan)業(ye)委會(hui)(hui)秘(mi)書長秦海(hai)巖評(ping)論(lun)稱：風(feng)電(dian)產業(ye)已(yi)經(jing)長大，在去除不合(he)理的(de)(de)非技術性成(cheng)本(ben)(ben)情況下，風(feng)電(dian)整體上(shang)已(yi)經(jing)具備了與火電(dian)等(deng)傳統(tong)能源(yuan)競爭的(de)(de)能力。但(dan)要實現風(feng)電(dian)的(de)(de)競價上(shang)網、平價上(shang)網，還必須(xu)要消除棄風(feng)限電(dian)、各種攤派(pai)等(deng)所(suo)帶來(lai)的(de)(de)非技術成(cheng)本(ben)(ben)。
六(liu)、“5.31光伏新政(zheng)”強推(tui)光伏平(ping)價上網：光伏后補(bu)貼(tie)時(shi)代到來
新(xin)聞事件(jian)：5月31日，國(guo)(guo)家(jia)發改委、財政部、國(guo)(guo)家(jia)能源局發布(bu)《關于2018年光伏發電有關事項的(de)通(tong)知》，明確在國(guo)(guo)家(jia)未下發文(wen)件(jian)啟動(dong)普通(tong)電站建設工作前，各地(di)不得(de)以任何形(xing)式安排(pai)需國(guo)(guo)家(jia)補貼的(de)普通(tong)電站建設；自(zi)發文(wen)之日起，新(xin)投運光伏電站標桿上(shang)網電價每(mei)千(qian)瓦時統一降(jiang)低0.05元；新(xin)投運的(de)采用“自(zi)發自(zi)用、余電上(shang)網”模式的(de)分(fen)布(bu)式光伏發電項目(mu)，全電量度電補貼標準降(jiang)低0.05元。
記者點評：被業(ye)界稱為“5.31光(guang)(guang)伏新政”的這(zhe)份《通知(zhi)》，迅(xun)速引發(fa)(fa)行業(ye)地震。資本市(shi)場反應強烈：6月(yue)4-5日(ri)，滬深、港(gang)股(gu)(gu)、美股(gu)(gu)48支(zhi)(zhi)光(guang)(guang)伏上(shang)(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)市(shi)值蒸發(fa)(fa)536億(yi)元，幾支(zhi)(zhi)龍頭股(gu)(gu)下挫(cuo)幅(fu)度(du)超過20%；11位光(guang)(guang)伏企(qi)(qi)業(ye)代表(biao)聯(lian)名上(shang)(shang)書(shu)，希(xi)望有(you)關(guan)部委(wei)(wei)聽取行業(ye)訴求，保護光(guang)(guang)伏行業(ye)健康發(fa)(fa)展。雖(sui)然有(you)關(guan)部委(wei)(wei)迅(xun)速對相關(guan)政策做出微調，并表(biao)態“對光(guang)(guang)伏產業(ye)的支(zhi)(zhi)持毫不動搖”，但光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電平(ping)價上(shang)(shang)網畢竟是大(da)勢所(suo)趨，靠國家補貼(tie)發(fa)(fa)展的日(ri)子(zi)不可持久。
七(qi)、國(guo)務院下文促天(tian)然氣協調穩定發展：消解(jie)冬季“氣荒”風(feng)險
新聞事件：8月30日，國(guo)務(wu)院下發(fa)《關于促進(jin)(jin)天(tian)然氣(qi)協調(diao)(diao)穩定發(fa)展的若干意見(jian)》，按照“促進(jin)(jin)天(tian)然氣(qi)產(chan)業(ye)上中下游協調(diao)(diao)發(fa)展”的基本(ben)原則，提(ti)出加大勘探開發(fa)、健全多元化(hua)進(jin)(jin)口、構建多層次儲備等(deng)措施的同(tong)時，強(qiang)調(diao)(diao)“煤改氣(qi)”要(yao)“以氣(qi)定改”，確保民生用(yong)氣(qi)穩定供應。
記者點評：因強力推(tui)進清潔供暖而造成的(de)“氣(qi)荒”，曾讓2017年的(de)冬天(tian)太過寒冷；今年8月(yue)底暑(shu)熱(re)時節，國(guo)務院便未雨(yu)綢繆(mou)，下文(wen)促天(tian)然氣(qi)產業協調發展，立足資源供應實(shi)際，統籌謀劃推(tui)進天(tian)然氣(qi)有(you)序利用。我們(men)有(you)理由相信，今冬明春出現(xian)“氣(qi)荒”當為(wei)小概(gai)率(lv)事件，2018年的(de)這個(ge)冬天(tian)不再寒冷。
八、三門(men)核電1號(hao)機組(zu)投入商運：全球首(shou)臺AP1000三代核電宣告建成
新(xin)聞事件：9月(yue)21日凌晨3點(dian)57分，中核(he)(he)集(ji)團三門(men)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)1號機組(zu)順(shun)利完(wan)成(cheng)168小時(shi)滿功(gong)率連續運行(xing)考核(he)(he)，機組(zu)具(ju)備(bei)投入商業運行(xing)條件。這意味著由國家電(dian)(dian)(dian)投實施的我國三代核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)自主(zhu)化依托項目AP1000核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)終于投入商運，其“非能動(dong)安全系統”技術全球矚目。
記者點(dian)評：AP1000作為(wei)(wei)中美兩國最(zui)大的(de)能源高科技(ji)(ji)合作項目，堪稱(cheng)命運多(duo)舛。其間美國西(xi)屋破產重(zhong)組，中國的(de)國家核(he)(he)電(dian)技(ji)(ji)術公司也重(zhong)組為(wei)(wei)國家電(dian)投(tou)(tou)集團。以AP1000技(ji)(ji)術建設的(de)三門核(he)(he)電(dian)1號機(ji)組投(tou)(tou)入商運表明，通(tong)過(guo)引進、消化、吸收(shou)再創新，我(wo)國終于把(ba)世界先(xian)進的(de)第三代“非能動”壓水堆(dui)核(he)(he)電(dian)技(ji)(ji)術從圖紙變成了現(xian)實。此時，我(wo)們(men)有理(li)由把(ba)期待(dai)的(de)目光投(tou)(tou)向具有完(wan)整自主知識產權的(de)CAP1400核(he)(he)電(dian)技(ji)(ji)術。
九(jiu)、四川省推(tui)增(zeng)量配電改(gai)革限制國網(wang)股權：中(zhong)國電改(gai)破局并提速(su)
新聞事件：10月(yue)22日，四川(chuan)(chuan)省(sheng)發(fa)改(gai)(gai)委、四川(chuan)(chuan)省(sheng)能(neng)源局(ju)聯合發(fa)布《關于進一步做(zuo)好增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)業(ye)(ye)(ye)務試點工作的通知》，明確規定“國家(jia)電(dian)網(wang)公司不(bu)得控股增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)網(wang)運營企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可(ke)(ke)以(yi)參股”、“增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)網(wang)不(bu)是用戶，無須向上級電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)繳納(na)基(ji)本電(dian)費(fei)和高可(ke)(ke)靠性(xing)供電(dian)費(fei)。”這(zhe)意味著中(zhong)國電(dian)力(li)體(ti)制改(gai)(gai)革終獲試點性(xing)破局(ju)。
記(ji)者點評：改(gai)(gai)(gai)革(ge)難，電(dian)(dian)(dian)(dian)力體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)更(geng)難。自(zi)2015年(nian)中辦(ban)“9號(hao)文(wen)”啟動新一輪電(dian)(dian)(dian)(dian)力體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)以來(lai)(lai)，增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)業(ye)務作為最富創(chuang)意的改(gai)(gai)(gai)革(ge)方案(an)，卻(que)一直進展緩慢(man)。今年(nian)以來(lai)(lai)，國(guo)(guo)家(jia)發改(gai)(gai)(gai)委、能源局先調研督導、后組(zu)織(zhi)約談(tan)，終見成效。四川省推動的增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)限制國(guo)(guo)網(wang)(wang)(wang)股權的做法，被業(ye)內視(shi)為新一輪電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)的“破(po)局之(zhi)舉”。12月25日，更(geng)換掌門人之(zhi)后的國(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)公司終于行動，一次性推出包(bao)括企業(ye)“混改(gai)(gai)(gai)”及(ji)增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)在(zai)內共10項大(da)力度改(gai)(gai)(gai)革(ge)措施，這表明引(yin)人矚目(mu)的中國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)真的要提速了。
十、中國化工發生“11·28”爆燃(ran)事故：23條生命再敲響危化品安全(quan)警鐘
新聞(wen)事(shi)件：11月28日零點41分，河(he)北張家(jia)口市(shi)橋東(dong)區大倉蓋鎮盛華化工(gong)(gong)有限(xian)公司(si)附近發(fa)生(sheng)(sheng)一起爆炸事(shi)故，造成23人死亡，22人受傷(shang)。調查(cha)結果顯示(shi)，事(shi)故原因是(shi)由于中國化工(gong)(gong)集團(tuan)河(he)北盛華化工(gong)(gong)有限(xian)公司(si)氯(lv)乙烯(xi)氣柜發(fa)生(sheng)(sheng)泄(xie)漏，泄(xie)漏的氯(lv)乙烯(xi)擴散到廠區外公路上，遇明火(huo)發(fa)生(sheng)(sheng)爆燃所(suo)導致。
記者(zhe)點評：盡(jin)管在事故(gu)(gu)發生(sheng)不久，剛(gang)受命兼任(ren)中國化(hua)工(gong)集團董事長(chang)不足4個月的(de)知名企業(ye)家寧(ning)高寧(ning)便(bian)趕(gan)赴現場應(ying)急(ji)搶險，盡(jin)管在事故(gu)(gu)原因(yin)公布(bu)的(de)當天，中國化(hua)工(gong)集團便(bian)發布(bu)了真誠的(de)“致(zhi)歉(qian)(qian)信”，但“應(ying)急(ji)”與“致(zhi)歉(qian)(qian)”已難以挽(wan)回23條鮮活的(de)生(sheng)命。“11·28”爆(bao)燃事故(gu)(gu)，再一(yi)次為能(neng)源化(hua)工(gong)和危化(hua)品行業(ye)安全(quan)生(sheng)產敲響了警鐘。
