歲末將至，新(xin)華社《經濟參(can)考報·能源周刊(kan)(kan)》秉承“覽能源業(ye)(ye)界風云，為決策提供參(can)考”的辦(ban)刊(kan)(kan)理念，再邀業(ye)(ye)界專家，廣泛(fan)征求意(yi)見，本著“重要性和影響力”的原(yuan)則(ze)遴選出(chu)2018年(nian)(nian)中國能源十(shi)(shi)大(da)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)。這是本刊(kan)(kan)自(zi)2004年(nian)(nian)以來連續第15年(nian)(nian)推出(chu)年(nian)(nian)度能源十(shi)(shi)大(da)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)。新(xin)聞(wen)(wen)(wen)排名(ming)以時間為序(xu)，并輔記者(zhe)點評以饗讀(du)者(zhe)。
一、中核與中核建設重組：全產(chan)業(ye)鏈核工業(ye)集(ji)團劍指海外市場
新聞(wen)事件：1月31日，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委網站發布公告稱(cheng)，經(jing)報國(guo)(guo)務院批準(zhun)，中(zhong)國(guo)(guo)核工(gong)(gong)業集團有(you)限(xian)公司與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)核工(gong)(gong)業建(jian)設集團有(you)限(xian)公司實(shi)施重組(zu)，中(zhong)國(guo)(guo)核工(gong)(gong)業建(jian)設集團有(you)限(xian)公司整體無償劃轉(zhuan)進入中(zhong)國(guo)(guo)核工(gong)(gong)業集團有(you)限(xian)公司，不再(zai)作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委直接監(jian)管企業。
記者點評：中核(he)(he)與中核(he)(he)建設(she)兩(liang)大集團的合并重組，不(bu)只(zhi)是(shi)中國(guo)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)市場由此(ci)形成了(le)中核(he)(he)、中廣核(he)(he)、國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)投“三足(zu)鼎立”之勢，更重要的是(shi)中核(he)(he)從此(ci)成為(wei)集核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)技術(shu)開發、投資運營和建造為(wei)一(yi)體的全產業(ye)鏈綜合性(xing)核(he)(he)工業(ye)集團。業(ye)內專家(jia)稱，這(zhe)對提升中國(guo)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)的國(guo)際競爭力，加快(kuai)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)“走出去”意義重大。
二、山東東明石化(hua)與英國(guo)BP建合資公司：中(zhong)國(guo)油(you)氣市場(chang)或迎變(bian)局(ju)
新(xin)聞事(shi)件：2月2日，中國(guo)最大的地方(fang)煉(lian)化(hua)企業(ye)——山(shan)東(dong)東(dong)明石(shi)(shi)化(hua)集團與知名國(guo)際(ji)石(shi)(shi)油巨(ju)頭——英(ying)國(guo)BP公(gong)司(si)簽(qian)署協議，成(cheng)立合(he)資公(gong)司(si)。東(dong)明石(shi)(shi)化(hua)擁有(you)合(he)資公(gong)司(si)51%的股份，BP擁有(you)49%。新(xin)公(gong)司(si)明確，將在(zai)山(shan)東(dong)、河南(nan)以及(ji)河北三(san)省開(kai)展高端品(pin)牌加油站業(ye)務。
記者點評：作為中(zhong)國(guo)(guo)地方石油(you)煉化的龍頭老大，山東東明石化似(si)乎(hu)在下一盤大棋。繼去年牽頭組建山東煉化能源集團，整合(he)上游(you)之后，今年再與國(guo)(guo)際石油(you)巨(ju)頭BP牽手(shou)成立合(he)資(zi)公司，進(jin)軍下游(you)。而(er)東明石化似(si)乎(hu)也并未掩(yan)飾(shi)自己的雄心，董事長李湘平談及與BP的合(he)資(zi)時表示：“我相信雙方的戰略合(he)作將進(jin)一步促進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)成品油(you)終端(duan)市場的深刻變革。”
三(san)、國(guo)家能(neng)源集團牽(qian)頭成立氫能(neng)產業(ye)聯盟：中國(guo)氫能(neng)產業(ye)步(bu)入快車道
新(xin)聞事件：2月11日，由國(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)(yuan)集(ji)團牽頭，國(guo)家(jia)(jia)電(dian)網、東方電(dian)氣、中船重(zhong)工(gong)、航天科技、寶武鋼鐵、中國(guo)一(yi)汽(qi)等17家(jia)(jia)大型企業(ye)發起(qi)，相(xiang)關領域(yu)50余家(jia)(jia)機構共同參與的跨學科、跨行(xing)業(ye)、跨部(bu)門的國(guo)家(jia)(jia)級產(chan)業(ye)聯盟——中國(guo)氫能源(yuan)(yuan)及燃(ran)料電(dian)池產(chan)業(ye)創新(xin)戰略(lve)聯盟，在(zai)北(bei)京宣告成(cheng)立。
記者點評(ping)：氫能(neng)(neng)源(yuan)及燃料(liao)電池(chi)產(chan)業的(de)(de)發展(zhan)，事(shi)關我(wo)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)戰(zhan)略，事(shi)關我(wo)國(guo)(guo)生態文明建設，事(shi)關我(wo)國(guo)(guo)戰(zhan)略性新興產(chan)業布局。作為(wei)國(guo)(guo)內(nei)首(shou)個由國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)巨頭掛(gua)帥、眾多央企發起、50余家(jia)(jia)(jia)機構參與(yu)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級聯(lian)盟，中國(guo)(guo)氫能(neng)(neng)源(yuan)及燃料(liao)電池(chi)產(chan)業聯(lian)盟陣容之強大(da)，前所未見(jian)。難(nan)怪國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委主任(ren)肖亞慶(qing)聲稱“我(wo)國(guo)(guo)氫能(neng)(neng)大(da)規模商業化應用正(zheng)在開啟”；而(er)作為(wei)聯(lian)盟理事(shi)長的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)集團(tuan)總經理、中國(guo)(guo)工程院院士(shi)凌文則將2018年(nian)直(zhi)接定義(yi)為(wei)“中國(guo)(guo)氫能(neng)(neng)產(chan)業發展(zhan)元年(nian)”。
四、政府工(gong)作報告定工(gong)商(shang)業電價降10%：發(fa)改委(wei)六道令牌(pai)抓落實
新聞事件：3月(yue)5日(ri)(ri)，李(li)克強總理(li)政府工作報告提出“一(yi)般(ban)工商業電價平均降低10%”的目標。國家(jia)發(fa)改委從(cong)3月(yue)28日(ri)(ri)印發(fa)《關(guan)于(yu)降低一(yi)般(ban)工商業電價有關(guan)事項(xiang)的通(tong)(tong)知(zhi)》，到11月(yue)20日(ri)(ri)下達《關(guan)于(yu)切(qie)實做(zuo)好清理(li)規范轉供電環節加價工作有關(guan)事項(xiang)的通(tong)(tong)知(zhi)》，先后(hou)發(fa)出六(liu)份通(tong)(tong)知(zhi)狠抓落實。
記者(zhe)點(dian)評：降低電價(jia)(jia)，被視為中央政府送(song)給工商企業(ye)的一(yi)份年度(du)大(da)禮。國家(jia)發改(gai)委六道令牌狠抓(zhua)落實(shi)、促(cu)降電價(jia)(jia)，即(ji)表明電價(jia)(jia)“降低10%”目標(biao)之艱巨，也表明政府改(gai)善營(ying)商環境、支持實(shi)體經濟發展之決心(xin)。按照國家(jia)發改(gai)委官員的說法，隨著全部降電價(jia)(jia)措施的落實(shi)到位，2018年合計(ji)可減(jian)輕(qing)一(yi)般工商業(ye)企業(ye)電費支出達1000億元，超額完成(cheng)10%降幅目標(biao)。
五、國家能源局下文力推風電競(jing)上(shang)網：風電產業進入新時(shi)代
新聞事件(jian)(jian)：5月24日，國家能源(yuan)局(ju)下發《關于(yu)2018年度(du)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)電建(jian)設管理(li)有關要求的通(tong)(tong)知》，要求嚴格落實電力(li)送出和消納條(tiao)件(jian)(jian)，推行競爭方式配置風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，優化風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)電建(jian)設投資環(huan)境(jing)，積極推進就近(jin)全(quan)額消納風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。明(ming)確從(cong)2019年起(qi)，各省（自治區(qu)、直轄市）新增核準的集中式陸上風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)和海(hai)上風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)應全(quan)部通(tong)(tong)過競爭方式配置和確定(ding)上網電價。
記者點評：風(feng)(feng)(feng)電(dian)競(jing)價(jia)(jia)上(shang)網政策的(de)施行，意味著中(zhong)國風(feng)(feng)(feng)電(dian)行業(ye)將步入一個(ge)新的(de)時代。對此(ci)，中(zhong)國可再生能(neng)(neng)源學(xue)會風(feng)(feng)(feng)能(neng)(neng)專業(ye)委會秘書長(chang)秦海(hai)巖評論稱：風(feng)(feng)(feng)電(dian)產業(ye)已經長(chang)大，在去除不合理的(de)非(fei)技術(shu)性成(cheng)本情(qing)況下(xia)，風(feng)(feng)(feng)電(dian)整(zheng)體上(shang)已經具(ju)備了與火電(dian)等(deng)傳統(tong)能(neng)(neng)源競(jing)爭的(de)能(neng)(neng)力。但要(yao)實現風(feng)(feng)(feng)電(dian)的(de)競(jing)價(jia)(jia)上(shang)網、平價(jia)(jia)上(shang)網，還必須要(yao)消除棄風(feng)(feng)(feng)限電(dian)、各種攤派等(deng)所帶來的(de)非(fei)技術(shu)成(cheng)本。
六、“5.31光(guang)伏(fu)新政”強推光(guang)伏(fu)平價(jia)上網：光(guang)伏(fu)后補貼(tie)時(shi)代到來(lai)
新(xin)(xin)聞事(shi)件(jian)：5月31日，國(guo)家發改委、財政部、國(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)發布(bu)《關(guan)于2018年光(guang)伏發電有關(guan)事(shi)項的通(tong)(tong)知》，明確在國(guo)家未下發文(wen)件(jian)啟(qi)動普通(tong)(tong)電站(zhan)建(jian)設工作(zuo)前，各(ge)地不得以任何形式安排需國(guo)家補貼的普通(tong)(tong)電站(zhan)建(jian)設；自發文(wen)之日起，新(xin)(xin)投運(yun)光(guang)伏電站(zhan)標桿上網電價每千瓦時統一降(jiang)低0.05元；新(xin)(xin)投運(yun)的采(cai)用“自發自用、余(yu)電上網”模式的分(fen)布(bu)式光(guang)伏發電項目(mu)，全電量度(du)電補貼標準降(jiang)低0.05元。
記者點評：被業(ye)(ye)界稱(cheng)為“5.31光伏(fu)(fu)(fu)新政(zheng)(zheng)”的(de)這份《通(tong)知》，迅(xun)速引發(fa)行業(ye)(ye)地震。資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)反應強烈：6月4-5日，滬深、港股(gu)(gu)、美(mei)股(gu)(gu)48支光伏(fu)(fu)(fu)上(shang)市(shi)(shi)企業(ye)(ye)市(shi)(shi)值蒸發(fa)536億(yi)元，幾支龍(long)頭(tou)股(gu)(gu)下(xia)挫幅度超(chao)過20%；11位光伏(fu)(fu)(fu)企業(ye)(ye)代(dai)表聯名上(shang)書，希望有關(guan)部委聽取行業(ye)(ye)訴求(qiu)，保護光伏(fu)(fu)(fu)行業(ye)(ye)健(jian)康發(fa)展。雖然有關(guan)部委迅(xun)速對相關(guan)政(zheng)(zheng)策做出微調，并(bing)表態“對光伏(fu)(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)的(de)支持(chi)(chi)毫不動搖”，但光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電平價上(shang)網畢竟是(shi)大勢所趨，靠國家補(bu)貼發(fa)展的(de)日子不可持(chi)(chi)久。
七、國務院下(xia)文促(cu)天然(ran)氣協調穩定(ding)發展：消解冬(dong)季“氣荒(huang)”風險
新聞(wen)事件：8月(yue)30日(ri)，國(guo)務院下(xia)發(fa)《關于促進天(tian)然氣(qi)(qi)協調穩(wen)定發(fa)展(zhan)的(de)若干意見》，按照“促進天(tian)然氣(qi)(qi)產業上中下(xia)游協調發(fa)展(zhan)”的(de)基本原則，提出加大勘(kan)探開發(fa)、健全(quan)多元化進口、構建多層次儲備等措施的(de)同(tong)時，強調“煤改(gai)氣(qi)(qi)”要“以氣(qi)(qi)定改(gai)”，確保民生(sheng)用氣(qi)(qi)穩(wen)定供應。
記者點評：因(yin)強力推進(jin)清潔供暖而造成的“氣(qi)(qi)荒”，曾讓2017年的冬(dong)天太(tai)過寒(han)(han)冷；今(jin)年8月底(di)暑熱時節，國務院便未雨綢繆，下文促天然(ran)氣(qi)(qi)產業協調發展，立足資(zi)源供應實際，統籌謀劃推進(jin)天然(ran)氣(qi)(qi)有序利(li)用。我(wo)們有理由相信，今(jin)冬(dong)明春出現“氣(qi)(qi)荒”當為小概率(lv)事件，2018年的這個(ge)冬(dong)天不再寒(han)(han)冷。
八、三門核(he)電1號機(ji)組投入商運：全球首臺AP1000三代核(he)電宣告(gao)建(jian)成
新聞事件(jian)：9月21日凌晨3點57分，中核集團三門核電(dian)1號機(ji)(ji)(ji)組順利完成168小(xiao)時滿功率連(lian)續運(yun)行(xing)考核，機(ji)(ji)(ji)組具備投入商業運(yun)行(xing)條(tiao)件(jian)。這(zhe)意味著由國(guo)(guo)家電(dian)投實施的我國(guo)(guo)三代核電(dian)自主(zhu)化依(yi)托項(xiang)目AP1000核電(dian)機(ji)(ji)(ji)組終于(yu)投入商運(yun)，其“非能動安全(quan)(quan)系統(tong)”技術全(quan)(quan)球矚目。
記者(zhe)點評(ping)：AP1000作(zuo)為(wei)中(zhong)美(mei)兩國(guo)(guo)(guo)最大的能源高科技(ji)合作(zuo)項目，堪(kan)稱命運多(duo)舛。其間美(mei)國(guo)(guo)(guo)西屋破產重組(zu)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的國(guo)(guo)(guo)家核電技(ji)術(shu)公司也重組(zu)為(wei)國(guo)(guo)(guo)家電投集團。以(yi)AP1000技(ji)術(shu)建設的三門核電1號機(ji)組(zu)投入商運表明，通過引進(jin)、消化、吸收再創新(xin)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)終于把世界(jie)先進(jin)的第(di)三代(dai)“非能動”壓水堆核電技(ji)術(shu)從(cong)圖紙變成了現實(shi)。此時(shi)，我(wo)們有理由把期(qi)待(dai)的目光投向具有完整自主知識產權(quan)的CAP1400核電技(ji)術(shu)。
九(jiu)、四川省推增量配電(dian)改革限制國網(wang)股權(quan)：中國電(dian)改破局并提速
新聞事件：10月22日(ri)，四(si)川(chuan)(chuan)省發(fa)(fa)改委(wei)、四(si)川(chuan)(chuan)省能源(yuan)局聯合發(fa)(fa)布《關于進一步做(zuo)好(hao)增(zeng)量配(pei)電(dian)業務試點工作(zuo)的通(tong)知》，明確規定“國(guo)家電(dian)網(wang)公司不得(de)控股增(zeng)量配(pei)電(dian)網(wang)運營(ying)企業，可以(yi)參股”、“增(zeng)量配(pei)電(dian)網(wang)不是用戶，無(wu)須向上級電(dian)網(wang)企業繳納基本(ben)電(dian)費和高可靠性供(gong)電(dian)費。”這意(yi)味著中國(guo)電(dian)力體制改革終獲試點性破局。
記者點評：改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)難(nan)，電(dian)力體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)更(geng)難(nan)。自2015年中(zhong)辦“9號(hao)文”啟動新(xin)一(yi)(yi)輪電(dian)力體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)以來，增量配電(dian)網業(ye)(ye)務作為最富創意(yi)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案，卻(que)一(yi)(yi)直(zhi)進展緩(huan)慢。今年以來，國(guo)家發改(gai)(gai)(gai)委、能(neng)源局(ju)先調研督(du)導、后(hou)組織約談，終見成(cheng)效。四川省(sheng)推(tui)動的(de)增量配電(dian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)限制國(guo)網股權的(de)做法(fa)，被業(ye)(ye)內視為新(xin)一(yi)(yi)輪電(dian)改(gai)(gai)(gai)的(de)“破局(ju)之舉”。12月25日，更(geng)換掌門人(ren)之后(hou)的(de)國(guo)家電(dian)網公司(si)終于(yu)行動，一(yi)(yi)次(ci)性推(tui)出包括企(qi)業(ye)(ye)“混改(gai)(gai)(gai)”及增量配電(dian)網改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)在內共(gong)10項(xiang)大力度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)措施，這表明引人(ren)矚目的(de)中(zhong)國(guo)電(dian)改(gai)(gai)(gai)真的(de)要(yao)提速了。
十、中(zhong)國化工發生“11·28”爆燃(ran)事故：23條生命(ming)再(zai)敲響危化品安全警鐘
新(xin)聞事(shi)(shi)件：11月28日零點41分，河北張家口市橋東(dong)區大倉蓋鎮盛(sheng)華化(hua)工有(you)限公司(si)(si)附近(jin)發生(sheng)一起爆(bao)炸(zha)事(shi)(shi)故，造成(cheng)23人(ren)死亡，22人(ren)受傷(shang)。調查結果(guo)顯示，事(shi)(shi)故原因是由于中國化(hua)工集團河北盛(sheng)華化(hua)工有(you)限公司(si)(si)氯乙(yi)烯氣柜發生(sheng)泄漏(lou)，泄漏(lou)的氯乙(yi)烯擴散到廠(chang)區外公路上，遇明火發生(sheng)爆(bao)燃所(suo)導致。
記者點評：盡管在事故發生不久，剛(gang)受命(ming)兼任中國(guo)(guo)化(hua)(hua)工集團董(dong)事長不足4個(ge)月的(de)知名(ming)企業家寧(ning)高寧(ning)便趕赴現場應(ying)(ying)急(ji)搶(qiang)險，盡管在事故原因公布的(de)當天，中國(guo)(guo)化(hua)(hua)工集團便發布了真(zhen)誠的(de)“致歉信”，但“應(ying)(ying)急(ji)”與“致歉”已(yi)難(nan)以挽(wan)回(hui)23條鮮(xian)活的(de)生命(ming)。“11·28”爆燃事故，再(zai)一次為能源化(hua)(hua)工和(he)危化(hua)(hua)品行業安全生產敲響了警鐘。
