推進(jin)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業兼并(bing)重組，發展大型(xing)企(qi)業集(ji)團，是一項具有戰略意義的系統(tong)工程(cheng)，關系重大、影響深遠。

    過去(qu)幾年來，我國(guo)煤(mei)炭產業(ye)(ye)的資源整(zheng)合工作穩步推進，取得了顯著成效。不過，盡管有近萬家(jia)小煤(mei)礦(kuang)(kuang)被關閉，但(dan)目前(qian)全國(guo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)總(zong)數量依然較多；大(da)型(xing)煤(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)集團規(gui)模雖然增長很快，但(dan)效益并沒保持同步提高，“大(da)企業(ye)(ye)病”癥(zheng)狀(zhuang)明顯。煤(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)兼并重組(zu)與大(da)型(xing)企業(ye)(ye)集團建設工作任重道遠。

    煤炭行(xing)業(ye)將“推進煤礦企(qi)業(ye)兼并(bing)重組，發(fa)展大型企(qi)業(ye)集團”作為“十二五”規(gui)劃的(de)重點任務之首(shou)，提(ti)出(chu)到(dao)“十二五”末期(qi)，全國煤礦企(qi)業(ye)數(shu)量將控制(zhi)在4000家以內，平(ping)均規(gui)模提(ti)高到(dao)100萬噸(dun)/年以上(shang)；將形成10個億(yi)噸(dun)級、10個5000萬噸(dun)級大型煤炭企(qi)業(ye)，煤炭產量占到(dao)全國的(de)60%以上(shang)。

    為順(shun)利完成這一(yi)目標，《規劃》提出要遵循市場規律(lv)，鼓勵各類(lei)所(suo)有(you)(you)制煤礦企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)(yi)(yi)及電(dian)力、冶金、化(hua)工(gong)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)(yi)(yi)產權(quan)為紐帶、以(yi)(yi)(yi)股份(fen)制為主(zhu)(zhu)要形式參與(yu)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)。這對(dui)于全國各地不(bu)同(tong)(tong)(tong)所(suo)有(you)(you)制、不(bu)同(tong)(tong)(tong)區(qu)域、不(bu)同(tong)(tong)(tong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)、不(bu)同(tong)(tong)(tong)處境的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)來說，都是(shi)重(zhong)(zhong)大(da)機遇。一(yi)些具有(you)(you)競爭(zheng)(zheng)優勢(shi)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)(yi)(yi)主(zhu)(zhu)動(dong)出擊，爭(zheng)(zheng)當兼并重(zhong)(zhong)組(zu)主(zhu)(zhu)體或大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團發展(zhan)(zhan)的(de)龍頭(tou)，力爭(zheng)(zheng)做大(da)做強；一(yi)些擁有(you)(you)煤礦資(zi)源的(de)欠發達(da)地區(qu)可(ke)以(yi)(yi)(yi)筑巢引鳳(feng)，吸引資(zi)金流入(ru)；一(yi)些落后的(de)煤炭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)則可(ke)主(zhu)(zhu)動(dong)選(xuan)擇(ze)被兼并重(zhong)(zhong)組(zu)，謀取更(geng)大(da)發展(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)。特(te)別需(xu)要指出的(de)是(shi)，處于困(kun)境中的(de)電(dian)力企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，更(geng)應主(zhu)(zhu)動(dong)抓住機遇，在(zai)堅(jian)持以(yi)(yi)(yi)電(dian)為基礎，確保安全生產的(de)前提下，采取有(you)(you)效形式參與(yu)其中，力爭(zheng)(zheng)擺(bai)脫煤電(dian)供需(xu)不(bu)暢的(de)困(kun)局。

    通過過去幾年的(de)(de)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)與大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)(tuan)建(jian)設，我們(men)已積累(lei)了(le)豐富的(de)(de)經驗。但是，目前(qian)依然存在(zai)不(bu)少(shao)問(wen)題與困(kun)惑：一是“四(si)多(duo)四(si)少(shao)”現象較(jiao)為普(pu)遍，即政府包辦的(de)(de)多(duo)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)主(zhu)的(de)(de)少(shao)，國(guo)企(qi)之間的(de)(de)多(duo)、跨(kua)所有制的(de)(de)少(shao)，區劃內的(de)(de)多(duo)、跨(kua)地區的(de)(de)少(shao)，本行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)多(duo)、跨(kua)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)少(shao)。二(er)是煤炭資源(yuan)價款(kuan)飆升(sheng)，以(yi)及技術(shu)改造和(he)產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級帶來(lai)(lai)的(de)(de)大(da)量(liang)資金投入(ru)，導(dao)致(zhi)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)主(zhu)體(ti)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資金壓(ya)力加大(da)。三是由于(yu)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)主(zhu)客體(ti)前(qian)期在(zai)組(zu)織、戰(zhan)(zhan)略和(he)香蕉视频下载理念方面的(de)(de)較(jiao)大(da)差異，使得兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)后(hou)期體(ti)制機制方面的(de)(de)融合較(jiao)為困(kun)難。四(si)是集團(tuan)(tuan)管理問(wen)題突出。兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)后(hou)組(zu)建(jian)的(de)(de)煤炭大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)(tuan)由于(yu)規(gui)模(mo)擴大(da)、業(ye)(ye)(ye)務(wu)拓(tuo)展(zhan)、產權(quan)變(bian)動等變(bian)化，使得原有的(de)(de)管理模(mo)式面臨諸多(duo)挑戰(zhan)(zhan)。五是對未來(lai)(lai)可持續發展(zhan)的(de)(de)擔(dan)憂。

    當然，政府(fu)部門也應從政策(ce)(ce)、環境(jing)、服務(wu)等多(duo)方面積極發揮作用，提(ti)高(gao)開辦煤礦和獲取礦業權(quan)的準入門檻；建立煤炭(tan)資(zi)源向優勢企業流轉機制；加(jia)強對煤炭(tan)行業重組整合(he)的協調和指導服務(wu)機構；建立健(jian)全(quan)給(gei)予性政策(ce)(ce)體系，加(jia)快政策(ce)(ce)跟進；進一(yi)步(bu)完善資(zi)本市場和金(jin)(jin)融市場，支持和發展煤炭(tan)產業股權(quan)投資(zi)基金(jin)(jin)；加(jia)強相關制度建設，做好保駕護航工作。