推(tui)進(jin)煤礦企(qi)業(ye)兼并(bing)重(zhong)組，發展大(da)型企(qi)業(ye)集團，是一項具(ju)有(you)戰(zhan)略(lve)意義的系統工程，關系重(zhong)大(da)、影響深(shen)遠。

    過去幾年來(lai)，我國煤(mei)(mei)炭產業(ye)的資源整合工(gong)作穩步(bu)推進，取得(de)了(le)顯著成效。不(bu)過，盡管(guan)有近(jin)萬家小煤(mei)(mei)礦被關閉，但目(mu)前全國煤(mei)(mei)礦總(zong)數量依然(ran)較(jiao)多；大(da)型煤(mei)(mei)礦企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)規模雖(sui)然(ran)增長很快(kuai)，但效益(yi)并(bing)沒保(bao)持同步(bu)提高，“大(da)企(qi)業(ye)病(bing)”癥狀明顯。煤(mei)(mei)礦企(qi)業(ye)兼并(bing)重組與大(da)型企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)建設工(gong)作任(ren)重道遠。

    煤(mei)炭行業(ye)將(jiang)(jiang)“推(tui)進煤(mei)礦企(qi)業(ye)兼并重組，發(fa)展大型企(qi)業(ye)集團”作為(wei)“十二(er)五”規(gui)劃的重點任務之首，提(ti)出到“十二(er)五”末期，全(quan)國煤(mei)礦企(qi)業(ye)數量將(jiang)(jiang)控制在4000家以(yi)內，平均規(gui)模提(ti)高到100萬(wan)噸(dun)/年以(yi)上；將(jiang)(jiang)形成10個(ge)億噸(dun)級、10個(ge)5000萬(wan)噸(dun)級大型煤(mei)炭企(qi)業(ye)，煤(mei)炭產量占到全(quan)國的60%以(yi)上。

    為順利完成這一目標，《規劃》提出(chu)要(yao)遵(zun)循市(shi)場規律，鼓勵(li)各(ge)類所有制(zhi)煤礦企(qi)(qi)(qi)業(ye)以(yi)(yi)(yi)(yi)及電(dian)力、冶金、化工(gong)等行業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，以(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)權為紐帶、以(yi)(yi)(yi)(yi)股份制(zhi)為主要(yao)形(xing)式參與(yu)(yu)兼并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)。這對于全國各(ge)地(di)不同所有制(zhi)、不同區域(yu)、不同行業(ye)、不同處(chu)境(jing)(jing)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)來說(shuo)，都是重(zhong)(zhong)大機(ji)遇。一些(xie)具有競爭(zheng)優勢的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)可以(yi)(yi)(yi)(yi)主動出(chu)擊，爭(zheng)當兼并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)主體或大企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團發展的(de)龍頭，力爭(zheng)做大做強；一些(xie)擁有煤礦資(zi)源的(de)欠發達地(di)區可以(yi)(yi)(yi)(yi)筑巢引鳳，吸(xi)引資(zi)金流(liu)入；一些(xie)落后的(de)煤炭企(qi)(qi)(qi)業(ye)則可主動選擇(ze)被兼并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)，謀取更(geng)大發展空間(jian)。特別(bie)需要(yao)指出(chu)的(de)是，處(chu)于困境(jing)(jing)中的(de)電(dian)力企(qi)(qi)(qi)業(ye)，更(geng)應主動抓住機(ji)遇，在堅持以(yi)(yi)(yi)(yi)電(dian)為基礎，確保安(an)全生(sheng)產(chan)的(de)前提下，采取有效(xiao)形(xing)式參與(yu)(yu)其中，力爭(zheng)擺脫煤電(dian)供需不暢(chang)的(de)困局。

    通過過去幾(ji)年(nian)的(de)兼(jian)并(bing)(bing)(bing)重組(zu)(zu)(zu)與大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團建(jian)設，我們(men)已(yi)積(ji)累了豐富(fu)的(de)經(jing)驗(yan)。但是(shi)(shi)，目前(qian)依然存在(zai)不少(shao)(shao)問(wen)(wen)題與困惑：一是(shi)(shi)“四(si)多(duo)(duo)四(si)少(shao)(shao)”現象(xiang)較為普遍，即政府包辦的(de)多(duo)(duo)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主(zhu)的(de)少(shao)(shao)，國企(qi)之間的(de)多(duo)(duo)、跨所有制(zhi)(zhi)的(de)少(shao)(shao)，區劃內的(de)多(duo)(duo)、跨地(di)區的(de)少(shao)(shao)，本行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)多(duo)(duo)、跨行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)少(shao)(shao)。二是(shi)(shi)煤(mei)炭資源價款飆升(sheng)，以(yi)及技術改造和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級帶來(lai)的(de)大(da)量資金(jin)投入，導(dao)致兼(jian)并(bing)(bing)(bing)重組(zu)(zu)(zu)主(zhu)體企(qi)業(ye)(ye)(ye)資金(jin)壓(ya)力加(jia)大(da)。三是(shi)(shi)由(you)于(yu)兼(jian)并(bing)(bing)(bing)重組(zu)(zu)(zu)主(zhu)客體前(qian)期(qi)(qi)在(zai)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、戰略和(he)香蕉视频下载理(li)念方面的(de)較大(da)差異，使(shi)得(de)兼(jian)并(bing)(bing)(bing)重組(zu)(zu)(zu)后(hou)期(qi)(qi)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)方面的(de)融合較為困難。四(si)是(shi)(shi)集團管(guan)理(li)問(wen)(wen)題突出。兼(jian)并(bing)(bing)(bing)重組(zu)(zu)(zu)后(hou)組(zu)(zu)(zu)建(jian)的(de)煤(mei)炭大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團由(you)于(yu)規(gui)模擴大(da)、業(ye)(ye)(ye)務(wu)拓展(zhan)、產(chan)權變動等變化，使(shi)得(de)原有的(de)管(guan)理(li)模式面臨(lin)諸多(duo)(duo)挑戰。五是(shi)(shi)對未來(lai)可持(chi)續發展(zhan)的(de)擔憂。

    當然，政(zheng)府部(bu)門(men)也應(ying)從政(zheng)策、環境、服務(wu)等(deng)多方面積極發揮作用，提高開辦煤礦和(he)(he)獲取礦業(ye)(ye)(ye)權的準入門(men)檻(jian)；建立煤炭(tan)資(zi)源向(xiang)優勢企業(ye)(ye)(ye)流轉機(ji)制；加(jia)強對煤炭(tan)行業(ye)(ye)(ye)重組整(zheng)合的協(xie)調和(he)(he)指導服務(wu)機(ji)構；建立健全給予性政(zheng)策體(ti)系，加(jia)快政(zheng)策跟進(jin)；進(jin)一步完善資(zi)本市(shi)場(chang)和(he)(he)金融市(shi)場(chang)，支持和(he)(he)發展煤炭(tan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)股權投(tou)資(zi)基金；加(jia)強相(xiang)關制度建設，做(zuo)好保駕護航工作。