煤炭被人們譽為黑色的金子，工業的食糧，自十八世紀以來就是人類世界使用的主要能源之一。現在雖然煤炭的重要位置已被石油所取代，但今后相當長的一段時間內，由于石油的日漸枯竭，必然要走向衰敗，但煤炭因儲量大，加之煤炭汽化等技術日趨成熟，必將成為人類生產生活中不可或缺的能源之一。

    3月22日，國家能源局發布了《煤炭工業發展“十二五”規劃》，《規劃》提出的發展目標包括：到“十二五”末，我國煤炭生產能力達41億噸/年，煤炭產量控制在39億噸左右；“十二五”期間新開工煤炭建設規模7.4億噸/年，建成投產規模7.5億噸/年；形成10個億噸級、10個5000噸級大型煤炭企業，煤炭產量占全國的六層以上。由此看出，“十二五”期間，煤炭行業仍將保持高位運行。

    尚普咨詢能源行業分析師認為，“十二五”期間，國內煤炭行業發展面臨的多種困難和挑戰將更為嚴峻。從煤炭行業發展的角度來，一些不協調、不可持續的矛盾依然突出，主要表現在以下幾方面：

    一、現有資源開發方式不能支撐經濟社會長足發展。雖然我國是煤炭資源大國，但人均可采儲量僅為世界水平的2/3。且焦煤、無煙煤等稀缺煤種資源含量尤其匱乏。資源回采率較低，且存在大礦采肥丟瘦，小礦則亂采濫挖等現象。

    二、行業開采布局矛盾加劇。由于東部資源日漸枯竭，中部資源開發潛力變小，煤炭行業開采重點正向生態環境脆弱的西部轉移。

    三、煤炭行業整體生產力水平較低。目前，我國煤炭技術裝備的自動化、信息化水平及可靠性程度較低，采掘機械化程度和生產效率遠遠落后于發達國家，專業技術人才更為缺乏，煤炭生產長期受到裝備水平差、管理能力弱、職工素質低、作業環境差等不利因素影響。

    四、煤炭開發對生態環境破壞力度較大。煤炭開采可引起資源破壞、瓦斯排放、煤矸石堆放、地表沉陷等問題，對礦區生態環境造成影響。目前我國煤炭生產體制尚未建立，礦區生態環境治理投入力度嚴重不足，長此以往，將會給礦區將來發展埋下嚴重隱患。

    據尚普咨詢發布的《2012-2016年中國煤炭開采市場調查報告》顯示，“十二五”我國經濟將繼續保持平穩較快發展，能源需求呈穩步增長之態。我國煤炭開發利用技術成熟，開發利用成本相對較低，大規模發展還需要一個相當長的過程。但煤炭主體能源地位仍難以改變，煤炭消費總量將延續增長之態。