“2021年混改企業戶數(shu)及資產占比要達到(dao)75%以上。”山東能源集團黨委書記、董事長(chang)李位(wei)民(min)這樣說。

改(gai)革到了今天，只剩(sheng)下難啃的(de)“硬(ying)骨頭(tou)”。總資產超(chao)過(guo)3000億元的(de)山(shan)東(dong)能(neng)源集團(tuan)，為什么(me)堅信(xin)自(zi)己在3年(nian)內(nei)能(neng)夠(gou)(gou)實(shi)現混改(gai)目標？哪些民營資本又有足夠(gou)(gou)的(de)體(ti)量坐在翹(qiao)板(ban)的(de)另一頭(tou)？山(shan)東(dong)能(neng)源集團(tuan)這艘(sou)能(neng)源巨輪的(de)改(gai)革備受關注。

股權配置的盛隆經驗

2003年(nian)(nian)注冊資本(ben)2.088億元，2019年(nian)(nian)資產(chan)總額50億元，短短十余年(nian)(nian)提升(sheng)了25倍；自建廠(chang)以來，累計實現收入(ru)近700億元，人均利潤連續兩年(nian)(nian)位列全國獨立(li)焦化企業第(di)一名。在焦炭行業整體低迷的市(shi)場環境(jing)下(xia)，盛隆化工(gong)脫穎而出，成為山東能源集團混改先行先試(shi)的典型。

“股權合理分散，取消絕對控股，這是(shi)混改成功的前提。”盛隆化工公司黨委書(shu)記、董事長(chang)徐(xu)磊(lei)說。

剖析盛(sheng)隆(long)的(de)(de)股權(quan)結(jie)構，棗礦和馬鋼(gang)為國企(qi)，沙鋼(gang)為民企(qi)，形成“2+1”模式(shi)，三(san)(san)家(jia)股權(quan)比重分別為36%、32%、32%。從(cong)盛(sheng)隆(long)的(de)(de)發展經驗來看，這種“三(san)(san)足鼎(ding)立(li)”的(de)(de)股權(quan)結(jie)構，沒(mei)有(you)使政策(ce)施(shi)行(xing)受到掣肘，且有(you)效(xiao)防止了一(yi)股獨大下的(de)(de)過多(duo)行(xing)政干(gan)預，使盛(sheng)隆(long)化工(gong)的(de)(de)經營機(ji)制更加(jia)靈活高效(xiao)。“放手提效(xiao)”的(de)(de)運營理念(nian)，使盛(sheng)隆(long)公司的(de)(de)每項決(jue)策(ce)更加(jia)符合市場規律，每年進出幾(ji)十億元的(de)(de)資金，沒(mei)有(you)一(yi)起呆壞(huai)賬。

盛隆的實踐證明，混(hun)改要講究門(men)當戶對(dui)，不能搞(gao)“拉郎(lang)配(pei)”，更不能搞(gao)“一刀切”。“國(guo)有資本(ben)、民營(ying)機制”保障了(le)企業規范高效運營(ying)。

市場化證券化下的豐源重生

“國企(qi)混改(gai)不(bu)僅是股權結構的改(gai)變，更重要的是要形成有效(xiao)制衡(heng)的公(gong)司法人治理結構、靈活高效(xiao)的市場化經營機制。”山能棗(zao)礦(kuang)豐源輪胎公(gong)司董事長劉永安說。

6年(nian)前，豐源(yuan)輪胎(tai)受金融危機、股(gu)權變革影(ying)響已(yi)經整整停建(jian)3年(nian)。2013年(nian)7月，山東能(neng)源(yuan)集(ji)團與棗(zao)莊(zhuang)市政府(fu)簽訂戰(zhan)略合(he)作發展(zhan)框架協議，由山能(neng)棗(zao)礦注資(zi)6億(yi)元控股(gu)豐源(yuan)輪胎(tai)，最終注冊資(zi)本(ben)10.5439億(yi)元，棗(zao)礦集(ji)團持股(gu)56.9%，嶧城國資(zi)持股(gu)27.9%，豐源(yuan)集(ji)團持股(gu)15.2%。

重組后的豐源輪胎在2018年(nian)成(cheng)功(gong)跨過盈虧平衡(heng)，全年(nian)營收(shou)12.05億(yi)元。2019年(nian)以來，在產銷量基本穩定前提下，營收(shou)實現(xian)近10%增長，排名(ming)世界輪胎企業68位。

“國(guo)企混改不是一‘混’就有效率，今年上半年的增長，得益于我們在人力資源(yuan)扁(bian)平化、商業(ye)模式創新(xin)上下(xia)功夫。”副總(zong)經理宋二華告(gao)訴記者(zhe)。豐源(yuan)輪胎(tai)機構設置高度(du)精簡，在冊員(yuan)工(gong)加(jia)勞務(wu)人員(yuan)僅(jin)有1700余人。未(wei)來，在不增加(jia)人員(yuan)的前提下(xia)，豐源(yuan)輪胎(tai)規劃通過智能化建(jian)設將生產能力提升到2000萬條，利用扁(bian)平高效的配置確保企業(ye)高效運(yun)行。

2018年4月(yue)19日(ri)，從(cong)危機中重生的豐源輪胎在“新三板(ban)”成功(gong)掛(gua)牌，成為(wei)山東能源集(ji)團(tuan)第一家上(shang)市公司。

改革是為了更好地發展

宜混(hun)則混(hun)、應(ying)混(hun)盡混(hun)、以混(hun)促(cu)改(gai)(gai)，這(zhe)是李位民(min)提出(chu)的改(gai)(gai)革目(mu)標。在(zai)體量如(ru)此龐大的山(shan)東(dong)能(neng)源集(ji)團，改(gai)(gai)革固(gu)然不可能(neng)一帆風順。李位民(min)對此有著清醒(xing)的認識：“我們可能(neng)還要忍受諸多‘斷(duan)臂(bei)’‘剜肉’的痛(tong)苦(ku)。”山(shan)東(dong)能(neng)源集(ji)團從集(ji)團層(ceng)面推進混(hun)改(gai)(gai)，計劃(hua)三年完成混(hun)改(gai)(gai)企(qi)業88家(jia)（含(han)二次混(hun)改(gai)(gai)企(qi)業5家(jia)）。通過股改(gai)(gai)上市、引(yin)進戰投、員工持(chi)股、民(min)企(qi)合作“四(si)向并進”，確保混(hun)改(gai)(gai)“今年起(qi)步，明年見效”。

目(mu)前，山東(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)集團有(you)三家上市公司。但從資產(chan)規模來看(kan)，證(zheng)(zheng)券化率(lv)不足5%。省國資委主任張斌曾(ceng)提道(dao)：“要舍得拿(na)(na)出優(you)質(zhi)資源(yuan)(yuan)、優(you)質(zhi)資產(chan)和優(you)質(zhi)企業(ye)去(qu)混改(gai)(gai)”。為加(jia)速(su)集團資產(chan)證(zheng)(zheng)券化，山東(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)集團拿(na)(na)出最優(you)質(zhi)的煤炭(tan)、醫養(yang)健康產(chan)業(ye)推(tui)動(dong)混改(gai)(gai)上市，力爭2020年(nian)資產(chan)證(zheng)(zheng)券化率(lv)達40%。

混改(gai)是路徑而(er)非目(mu)的，改(gai)革是為了(le)更好地發展。“抓住深化改(gai)革新機遇，推動高(gao)質量(liang)發展新突(tu)破”，山東能源(yuan)集團制(zhi)(zhi)定了(le)“八加快、八確保”實招硬招。除了(le)混改(gai)和資產證券化，八項(xiang)措施(shi)還(huan)涉及供(gong)給側結構性改(gai)革、新舊動能轉換、體(ti)制(zhi)(zhi)變革和流程再造。