“2021年混改企(qi)業(ye)戶數(shu)及資產占比要達到(dao)75%以上。”山東能源集團黨(dang)委書(shu)記(ji)、董事長李位民這樣說。

改革(ge)到了今天，只剩下難啃的(de)“硬骨頭(tou)”。總(zong)資產(chan)超過3000億元的(de)山(shan)東能源集(ji)(ji)團，為什么堅信(xin)自己在3年內能夠實現(xian)混改目標？哪些民營資本又有足夠的(de)體(ti)量坐在翹板(ban)的(de)另一頭(tou)？山(shan)東能源集(ji)(ji)團這(zhe)艘能源巨輪的(de)改革(ge)備(bei)受關(guan)注。

股權配置的盛隆經驗

2003年(nian)注冊資(zi)本(ben)2.088億(yi)(yi)元，2019年(nian)資(zi)產總額(e)50億(yi)(yi)元，短(duan)短(duan)十(shi)余(yu)年(nian)提升(sheng)了25倍；自(zi)建廠以來，累計實現收入(ru)近700億(yi)(yi)元，人均利潤連續兩年(nian)位(wei)列全國(guo)獨立(li)焦化企業第一名。在焦炭行業整體低迷的市(shi)場(chang)環(huan)境下，盛隆化工脫穎而(er)出，成(cheng)為山東能源集團混(hun)改先(xian)行先(xian)試的典型。

“股權(quan)合理(li)分散，取消絕(jue)對控股，這是混改成功的(de)前提。”盛(sheng)隆化工(gong)公司黨(dang)委(wei)書(shu)記、董事長徐(xu)磊(lei)說。

剖析盛(sheng)隆的(de)股權結構，棗礦和馬鋼為(wei)國企(qi)，沙鋼為(wei)民企(qi)，形成(cheng)“2+1”模式，三(san)(san)家股權比重分別為(wei)36%、32%、32%。從(cong)盛(sheng)隆的(de)發展經驗來(lai)看，這種“三(san)(san)足鼎立”的(de)股權結構，沒(mei)有使(shi)(shi)政(zheng)策施(shi)行(xing)受到掣肘(zhou)，且有效防止了一股獨(du)大下的(de)過(guo)多(duo)行(xing)政(zheng)干(gan)預，使(shi)(shi)盛(sheng)隆化工的(de)經營機制更加靈活高效。“放手提效”的(de)運營理念，使(shi)(shi)盛(sheng)隆公司的(de)每項決策更加符合市場(chang)規律(lv)，每年進出幾十億元的(de)資金，沒(mei)有一起呆壞賬。

盛隆的實踐(jian)證明，混改(gai)要講(jiang)究門當戶對(dui)，不(bu)能搞(gao)“拉郎配”，更(geng)不(bu)能搞(gao)“一刀切”。“國(guo)有資本、民營(ying)機制”保(bao)障了企(qi)業(ye)規范高效運(yun)營(ying)。

市場化證券化下的豐源重生

“國企混改(gai)不僅是(shi)股權結構(gou)的(de)改(gai)變，更(geng)重要的(de)是(shi)要形成有效制衡的(de)公司(si)法人治理結構(gou)、靈活高(gao)效的(de)市場化經營(ying)機制。”山(shan)能棗礦豐源輪胎公司(si)董(dong)事長劉永安說。

6年前，豐(feng)源(yuan)輪胎受金融(rong)危機、股權變(bian)革影響已經整(zheng)整(zheng)停建(jian)3年。2013年7月，山東(dong)能(neng)源(yuan)集團(tuan)與棗(zao)莊市政(zheng)府(fu)簽訂戰略(lve)合作發展框架協議，由山能(neng)棗(zao)礦注資(zi)6億元控股豐(feng)源(yuan)輪胎，最終注冊資(zi)本10.5439億元，棗(zao)礦集團(tuan)持股56.9%，嶧城國資(zi)持股27.9%，豐(feng)源(yuan)集團(tuan)持股15.2%。

重組后的豐源輪胎在(zai)2018年(nian)成功跨過盈虧平衡(heng)，全年(nian)營(ying)收12.05億(yi)元。2019年(nian)以來，在(zai)產銷量基本穩定前提下，營(ying)收實現近10%增長，排(pai)名世(shi)界輪胎企(qi)業68位(wei)。

“國企(qi)混改不是一(yi)‘混’就有效率，今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)的增(zeng)長，得益于我們在(zai)人(ren)力(li)資源(yuan)扁平化(hua)、商業(ye)模式(shi)創新上(shang)下功夫。”副總(zong)經理宋二華(hua)告訴記者。豐源(yuan)輪(lun)胎機構設(she)置高度精簡，在(zai)冊員(yuan)(yuan)工加勞務人(ren)員(yuan)(yuan)僅(jin)有1700余人(ren)。未來(lai)，在(zai)不增(zeng)加人(ren)員(yuan)(yuan)的前提下，豐源(yuan)輪(lun)胎規劃通過智能化(hua)建設(she)將生產(chan)能力(li)提升到2000萬(wan)條，利用扁平高效的配置確保(bao)企(qi)業(ye)高效運行。

2018年4月19日，從(cong)危機中重生的豐源輪胎(tai)在“新三板”成功掛牌，成為山東能源集團(tuan)第一家(jia)上市公司。

改革是為了更好地發展

宜混(hun)(hun)則混(hun)(hun)、應混(hun)(hun)盡混(hun)(hun)、以混(hun)(hun)促(cu)改(gai)(gai)，這(zhe)是李位民(min)提出(chu)的改(gai)(gai)革目(mu)標。在體(ti)量如(ru)此龐大的山(shan)東能(neng)(neng)源(yuan)集團，改(gai)(gai)革固(gu)然不(bu)可能(neng)(neng)一帆風順。李位民(min)對此有著(zhu)清醒的認識：“我們(men)可能(neng)(neng)還要忍受諸多(duo)‘斷臂’‘剜肉’的痛苦。”山(shan)東能(neng)(neng)源(yuan)集團從集團層面推(tui)進混(hun)(hun)改(gai)(gai)，計劃三年(nian)完成混(hun)(hun)改(gai)(gai)企業(ye)88家(jia)（含二次混(hun)(hun)改(gai)(gai)企業(ye)5家(jia)）。通過股(gu)改(gai)(gai)上市(shi)、引進戰投、員工持股(gu)、民(min)企合作“四(si)向(xiang)并進”，確保混(hun)(hun)改(gai)(gai)“今年(nian)起步，明年(nian)見效”。

目前，山東能源(yuan)集(ji)(ji)團有三家(jia)上市公司。但(dan)從資(zi)產(chan)規模來看，證券化率不足5%。省國(guo)資(zi)委主任張斌曾提道：“要舍得拿出優(you)(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)、優(you)(you)質(zhi)資(zi)產(chan)和(he)優(you)(you)質(zhi)企業去(qu)混改”。為加速集(ji)(ji)團資(zi)產(chan)證券化，山東能源(yuan)集(ji)(ji)團拿出最(zui)優(you)(you)質(zhi)的煤(mei)炭、醫養健康產(chan)業推動混改上市，力爭2020年資(zi)產(chan)證券化率達40%。

混改是(shi)路徑而(er)非目的(de)，改革(ge)(ge)是(shi)為了(le)更好地(di)發展(zhan)。“抓住深化改革(ge)(ge)新機遇，推動高質量發展(zhan)新突破”，山東能源集(ji)團制(zhi)(zhi)定了(le)“八(ba)加快、八(ba)確保”實招硬(ying)招。除了(le)混改和(he)資產證券(quan)化，八(ba)項措(cuo)施(shi)還涉(she)及供給側(ce)結構性改革(ge)(ge)、新舊動能轉換、體制(zhi)(zhi)變革(ge)(ge)和(he)流程再造。