中華人民共和(he)國成立后，黨和(he)政(zheng)府十(shi)分關心煤礦安全生產(chan)，提出了(le)安全第一的生產(chan)方針(zhen)(zhen)。山東各(ge)煤礦針(zhen)(zhen)對生產(chan)特點，高度重(zhong)視(shi)專兼職安全機(ji)構和(he)隊伍建設，起步早，管理嚴，在組織體系上筑起了(le)兩道(dao)安全管理防線(xian)，“一五”期間(jian)消滅一次死亡(wang)3人以上的重(zhong)大事故，1957年(nian)百萬(wan)噸死亡(wang)率降(jiang)到2.62，走在全國煤礦安全生產(chan)的前列(lie)。

搶先建制創新管理

1949年7月(yue)，國(guo)營陶(tao)莊(zhuang)煤(mei)礦(kuang)率先成(cheng)立(li)保(bao)安(an)(an)組。孫(sun)村、洪山、西河和新(xin)博煤(mei)礦(kuang)先后建(jian)立(li)保(bao)安(an)(an)股，專(zhuan)職管(guan)理安(an)(an)全(quan)工作。1950年6月(yue)，山東礦(kuang)務局采煤(mei)處(chu)設(she)保(bao)安(an)(an)科專(zhuan)管(guan)安(an)(an)全(quan)工作，所屬各(ge)礦(kuang)保(bao)安(an)(an)機構升格改編為保(bao)安(an)(an)科。是年，臨沂煤(mei)礦(kuang)成(cheng)立(li)保(bao)安(an)(an)委員(yuan)會，新(xin)汶(wen)煤(mei)礦(kuang)成(cheng)立(li)安(an)(an)全(quan)監(jian)督檢查委員(yuan)會。

1953年3月，根據國家(jia)燃料工業部指示(shi)，華東煤礦(kuang)管理(li)總局成立技術(shu)安全(quan)(quan)檢查(cha)委員會，決定各(ge)局礦(kuang)成立專職安全(quan)(quan)檢查(cha)機構。隨即(ji)，淄博礦(kuang)務局成立技術(shu)安全(quan)(quan)檢查(cha)處，所屬(shu)各(ge)礦(kuang)改(gai)保安科(ke)為礦(kuang)務局檢查(cha)處駐礦(kuang)檢查(cha)組(zu)。新汶(wen)、陶莊(zhuang)等礦(kuang)改(gai)保安科(ke)為技術(shu)安全(quan)(quan)檢查(cha)科(ke)。

1956年6月，煤炭工(gong)(gong)業部濟(ji)南管理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)技(ji)術(shu)安(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)成(cheng)立。淄(zi)博(bo)、棗(zao)莊礦(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)改技(ji)術(shu)安(an)(an)全(quan)檢(jian)查處為技(ji)術(shu)安(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)，屬(shu)濟(ji)南管理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)技(ji)術(shu)安(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)和淄(zi)博(bo)、棗(zao)莊礦(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)雙(shuang)重領(ling)導。9月15日，新汶礦(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)成(cheng)立，同時組(zu)建技(ji)術(shu)安(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)。各礦(kuang)務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)(ju)都有(you)派駐的(de)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)。安(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)都持(chi)有(you)《安(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作證(zheng)》，執行《安(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)員(yuan)工(gong)(gong)作方法條例》，有(you)權參加審查作業規程、檢(jian)查作業規程執行情況、參與事故調(diao)查處理(li)。到1957年，屬(shu)于安(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)系統的(de)人員(yuan)共有(you)387人。

幾經調整完善體制

1958年6月(yue)(yue)，各礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)局(ju)(ju)(ju)技(ji)(ji)術(shu)安(an)(an)(an)全監(jian)督(du)局(ju)(ju)(ju)及其駐(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)察(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)不再實行(xing)雙(shuang)重領(ling)導(dao)，改(gai)歸(gui)(gui)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)局(ju)(ju)(ju)領(ling)導(dao)，監(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)長由生產副局(ju)(ju)(ju)長兼任，駐(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)察(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)歸(gui)(gui)所在礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)領(ling)導(dao)。1961年1月(yue)(yue)，各礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)局(ju)(ju)(ju)技(ji)(ji)術(shu)安(an)(an)(an)全監(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)改(gai)為(wei)安(an)(an)(an)全監(jian)察(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)，駐(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)察(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)改(gai)為(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全檢查科(ke)。1963年1月(yue)(yue)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)局(ju)(ju)(ju)所屬各礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全檢查科(ke)又改(gai)為(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)局(ju)(ju)(ju)安(an)(an)(an)全監(jian)察(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)駐(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)察(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)。1964年，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)局(ju)(ju)(ju)安(an)(an)(an)監(jian)處(chu)(chu)又改(gai)為(wei)安(an)(an)(an)全監(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)。“文革”期間(jian)，局(ju)(ju)(ju)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全機構先后被解散(san)，安(an)(an)(an)全管理體(ti)制受到沖(chong)擊。直到1978年2月(yue)(yue)，才恢復了礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)局(ju)(ju)(ju)安(an)(an)(an)全監(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)和駐(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)監(jian)察(cha)(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)建(jian)制。1983年，按照煤(mei)炭部(bu)(bu)頒發的《煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全監(jian)察(cha)(cha)(cha)條(tiao)例》規定，各礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)務(wu)局(ju)(ju)(ju)都有一(yi)(yi)名副局(ju)(ju)(ju)級干(gan)部(bu)(bu)任安(an)(an)(an)全監(jian)察(cha)(cha)(cha)局(ju)(ju)(ju)長，駐(zhu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全監(jian)察(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)有一(yi)(yi)名副礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)級干(gan)部(bu)(bu)任安(an)(an)(an)監(jian)處(chu)(chu)長。1986年以后，安(an)(an)(an)監(jian)部(bu)(bu)門自(zi)上而下，普遍(bian)建(jian)立“三部(bu)(bu)一(yi)(yi)室”，機構得到加(jia)強，人員不斷(duan)充實。這一(yi)(yi)管理格(ge)局(ju)(ju)(ju)一(yi)(yi)直沿(yan)襲至(zhi)今。

專群結合齊抓共管

建(jian)國后(hou)，山東(dong)各(ge)煤(mei)礦(kuang)在(zai)重視(shi)加強專職安(an)(an)(an)(an)全(quan)監察隊伍建(jian)設同時，注重抓好群眾安(an)(an)(an)(an)全(quan)監督檢查網(wang)絡建(jian)設。早在(zai)1950年，山東(dong)礦(kuang)務局(ju)就下(xia)達《關于(yu)井下(xia)各(ge)工區小組(zu)推選兼(jian)職保(bao)安(an)(an)(an)(an)員的指示》。國營煤(mei)礦(kuang)各(ge)班組(zu)普遍選配兼(jian)職保(bao)安(an)(an)(an)(an)員，開展群眾性安(an)(an)(an)(an)全(quan)監督檢查活動。1954年學(xue)習推廣京西礦(kuang)務局(ju)安(an)(an)(an)(an)全(quan)檢查網(wang)的經驗，安(an)(an)(an)(an)全(quan)群監網(wang)進一步健全(quan)完善，安(an)(an)(an)(an)全(quan)網(wang)員發展到2000多人，定期進行培訓，建(jian)立了安(an)(an)(an)(an)全(quan)網(wang)員每日一匯報、每旬一次會(hui)議等制度。

1955年(nian)(nian)底，根據全(quan)國(guo)第(di)一(yi)(yi)次(ci)勞動(dong)(dong)保(bao)護(hu)(hu)會(hui)(hui)議精神，全(quan)省煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)網員改稱勞動(dong)(dong)保(bao)護(hu)(hu)檢(jian)查(cha)(cha)員，并按職工(gong)(gong)總人數10%左(zuo)右配(pei)備(bei)，建立(li)了一(yi)(yi)整套勞動(dong)(dong)保(bao)護(hu)(hu)檢(jian)查(cha)(cha)制度。上世紀(ji)八(ba)十(shi)(shi)年(nian)(nian)代(dai)后，各煤(mei)礦(kuang)(kuang)不(bu)斷總結基層創造的群(qun)監協(xie)管經(jing)驗，在健全(quan)完善工(gong)(gong)會(hui)(hui)群(qun)監會(hui)(hui)基礎上，由團(tuan)組織牽頭(tou)建立(li)青年(nian)(nian)安全(quan)監督(du)崗，由武裝部牽頭(tou)建立(li)民(min)兵安全(quan)監督(du)哨，由女職工(gong)(gong)委(wei)員會(hui)(hui)牽頭(tou)建立(li)女工(gong)(gong)家屬(shu)協(xie)管會(hui)(hui)。這些(xie)群(qun)眾安全(quan)組織自(zi)成體系(xi)，有(you)各自(zi)的活(huo)動(dong)(dong)制度，定(ding)期(qi)(qi)或(huo)不(bu)定(ding)期(qi)(qi)開展(zhan)安全(quan)監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)活(huo)動(dong)(dong)，在煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)管理(li)上筑起了第(di)二道(dao)防(fang)線(xian)，發揮了無可(ke)替(ti)代(dai)的重要作用。在今年(nian)(nian)4月(yue)26日(ri)舉行的第(di)三(san)屆感動(dong)(dong)中國(guo)礦(kuang)(kuang)工(gong)(gong)頒獎儀式上，獲(huo)得“十(shi)(shi)大杰出人物”稱號的新礦(kuang)(kuang)集團(tuan)華(hua)豐煤(mei)礦(kuang)(kuang)八(ba)十(shi)(shi)多歲的家屬(shu)協(xie)管員侯秀(xiu)榮就是其中的優秀(xiu)代(dai)表(biao)。（孫卓龍(long)）