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集團文件

山東能源開展廉潔風險防控管理工作實施意見

發布日期:2012年03月13日        

  為加強廉潔風(feng)險防控,規(gui)范決策和(he)經營(ying)行為,深入推進(jin)能(neng)源集團(tuan)懲治(zhi)和(he)預(yu)防腐敗體系建(jian)設,根(gen)據省國資委(wei)《關于在省管(guan)企業開展廉潔風(feng)險防控管(guan)理工(gong)作(zuo)的指導意見(jian)》(魯國資黨〔2011〕65號(hao))精神,結合(he)能(neng)源集團(tuan)工(gong)作(zuo)實際,現(xian)就開展廉潔風(feng)險防控管(guan)理工(gong)作(zuo)提出(chu)如(ru)下意見(jian):

  一、指導思想和基本原則

  (一)指導思想

  以學習(xi)貫(guan)徹十(shi)七屆中央紀委(wei)(wei)第七次(ci)全會和(he)省紀委(wei)(wei)九屆八次(ci)全會精神為(wei)指針,緊緊圍繞(rao)能(neng)源集(ji)團“十(shi)二五”規劃和(he)年度目(mu)標 任務,健全內控體系,構筑完善的制(zhi)度防線,實現(xian)超前預防、強化(hua)(hua)管理、全程監(jian)管、預警防控的廉(lian)潔(jie)風險防控機制(zhi),最大限(xian)度地降(jiang)低廉(lian)潔(jie)風險,從源頭上有效(xiao)遏制(zhi)和(he)減少腐(fu)敗行為(wei)的發生,促進各級領導人員和(he)經營管理人員廉(lian)潔(jie)從業,為(wei)建(jian)設國際化(hua)(hua)、現(xian)代(dai)化(hua)(hua)大型能(neng)源集(ji)團,確(que)保企業健康(kang)穩定發展(zhan)提供堅強保證。

  (二)基本原則

   1.全面覆蓋。要把推動(dong)(dong)企業改(gai)革發展穩定與企業經營管理協調推進、良性互(hu)動(dong)(dong)。增加決策和(he)經營行為的透明度,最大(da)程度地降低(di)廉潔(jie)風(feng)險,實現對(dui)決策和(he)經營行為全過程、全方位(wei)的監控,增強廉潔(jie)風(feng)險防控的系統(tong)性。

   2.突出重(zhong)點(dian)(dian)。以規范決(jue)策和(he)經營行(xing)為(wei)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian),以梳理崗(gang)位(wei)職(zhi)責為(wei)基礎,以排查確定風險(xian)點(dian)(dian)為(wei)關鍵(jian),以制定防(fang)控措施為(wei)保證,突出重(zhong)點(dian)(dian)對象、重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域、重(zhong)點(dian)(dian)環節、重(zhong)點(dian)(dian)任務,提(ti)高(gao)廉潔風險(xian)防(fang)控的針對性。

   3.融入(ru)管(guan)理(li)。把廉潔風(feng)(feng)險(xian)防控管(guan)理(li)融入(ru)企業經(jing)營管(guan)理(li)工作(zuo)之(zhi)中,植入(ru)企業內部(bu)控制(zhi)體系和(he)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)理(li)制(zhi)度之(zhi)內,共同推(tui)進,增強(qiang)廉潔風(feng)(feng)險(xian)防控的協同性(xing)。

   4.科技(ji)支撐。充分(fen)運(yun)用現代(dai)科學技(ji)術尤其是信息技(ji)術手段(duan),推進(jin)風險防(fang)(fang)控(kong)(kong)信息化(hua)、網絡化(hua)和(he)智能化(hua),依(yi)托電子辦公、遠程監控(kong)(kong)和(he)業(ye)務(wu)管(guan)理等信息系統,實時動(dong)態監測,提升廉潔(jie)風險防(fang)(fang)控(kong)(kong)的有(you)效性。

  二、目標任務

  根據《公(gong)司(si)法(fa)》、《國有企(qi)業(ye)(ye)領導人員廉潔(jie)(jie)從(cong)業(ye)(ye)若干規定》、等(deng)法(fa)律法(fa)規和(he)《山東(dong)能源集團有限公(gong)司(si)章程》要(yao)求,結(jie)合企(qi)業(ye)(ye)實際,通(tong)過梳理企(qi)業(ye)(ye)、部門和(he)崗(gang)位職責(ze)、業(ye)(ye)務(wu)流程,排查廉潔(jie)(jie)風(feng)險(xian)(xian),評(ping)估確定風(feng)險(xian)(xian)等(deng)級,制訂(ding)防控措(cuo)施(shi),加強風(feng)險(xian)(xian)預警(jing)、強化監(jian)督檢查手段(duan),進一(yi)步健全內(nei)控體系(xi),確保企(qi)業(ye)(ye)科學健康發展。

  (一)廉潔風險防控管(guan)(guan)理的重點(dian)對象,是各單位(wei)、各部室(shi)及(ji)其(qi)履(lv)職崗(gang)(gang)位(wei),重點(dian)是各級領(ling)導人(ren)員、經營(ying)管(guan)(guan)理人(ren)員和人(ren)、財、物、供(gong)、銷等關鍵崗(gang)(gang)位(wei)人(ren)員;

  (二(er))廉潔風險防控(kong)管(guan)理(li)的(de)重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu),是對“三(san)重(zhong)(zhong)一大”事(shi)項(xiang)以及投(tou)資管(guan)理(li)、產權(quan)交易(yi)、資本運營(ying)、財務管(guan)理(li)、薪酬管(guan)理(li)、選人用人、營(ying)銷(xiao)采購、擔保、業務外包、工(gong)程招投(tou)標、項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)、省(sheng)(境)外資產管(guan)理(li)等領(ling)域(yu)風險的(de)防控(kong);

  (三)廉潔風險防控管(guan)理的重點(dian)環節,是(shi)對企業(ye)經營(ying)管(guan)理中的決(jue)策權(quan)、執行權(quan)、監督權(quan)和業(ye)務(wu)流程進行科(ke)學(xue)分解和有效(xiao)配置(zhi),不斷創新和改進經營(ying)管(guan)理方式,突出對業(ye)務(wu)流程的關鍵點(dian)、企業(ye)內部控制的薄弱點(dian)進行防控;

  (四)廉(lian)(lian)潔(jie)風險(xian)防(fang)控(kong)管(guan)理(li)(li)的(de)重(zhong)點(dian)任務,是把廉(lian)(lian)潔(jie)風險(xian)防(fang)控(kong)與健全(quan)公司(si)治理(li)(li)結(jie)構、完(wan)善企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)體系、加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)全(quan)面(mian)風險(xian)管(guan)理(li)(li)、培育香蕉视(shi)频下载(zai)有機結(jie)合起(qi)來,按(an)照《企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)基本規(gui)范及配套指引》、《全(quan)面(mian)風險(xian)管(guan)理(li)(li)指引》的(de)要求,形成一(yi)套完(wan)整(zheng)的(de)權力(li)行使(shi)前、行使(shi)中、行使(shi)后廉(lian)(lian)潔(jie)風險(xian)的(de)防(fang)控(kong)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi),切實防(fang)范制(zhi)(zhi)(zhi)度缺失(shi)(shi)、制(zhi)(zhi)(zhi)衡失(shi)(shi)效、內控(kong)失(shi)(shi)調(diao)、操守(shou)失(shi)(shi)范等問(wen)題,盡可能地(di)降低(di)和(he)減少(shao)廉(lian)(lian)潔(jie)風險(xian)。

  三、方法步驟

  (一)排查廉潔風險

  要結(jie)合各(ge)單位、內設機構職(zhi)能、崗(gang)位職(zhi)責和工作流程,逐(zhu)項查找廉潔風(feng)(feng)險點(dian),做到查全、查準,為(wei)制(zhi)定(ding)廉潔風(feng)(feng)險防控措(cuo)施奠(dian)定(ding)基礎(chu)。

  1.梳(shu)理(li)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)流(liu)程。按照權責(ze)(ze)一致的(de)要(yao)求(qiu),全(quan)面梳(shu)理(li)各(ge)單位、內設機構、崗位的(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze),確定業務事項的(de)類別、行使依據(ju)、責(ze)(ze)任(ren)主體,編(bian)制部門(men)和崗位職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)目(mu)錄(lu)、制度目(mu)錄(lu)、業務流(liu)程目(mu)錄(lu),繪制業務運行流(liu)程圖。

  2.查(cha)找(zhao)廉潔風險點。本著(zhu)“查(cha)全、查(cha)準”的原則(ze),圍繞決策、經營(ying)、管理、監督等(deng)(deng)職(zhi)責形(xing)式(shi),采取自己(ji)找(zhao)、大家(jia)提、組織點、群眾議、集體定(ding)(ding)等(deng)(deng)方式(shi),對已確定(ding)(ding)的全部(bu)崗(gang)位逐一排查(cha)在(zai)崗(gang)位職(zhi)責、業(ye)務流程、制度機制和外(wai)部(bu)環境等(deng)(deng)方面存在(zai)的廉潔風險環節(jie)、風險部(bu)位和風險點。

  (1)崗(gang)位職責風(feng)險,是(shi)指由(you)于工(gong)作(zuo)崗(gang)位的特(te)殊(shu)性,可能造成在崗(gang)人員(yuan)不履(lv)行或不正確履(lv)行職權等因素;

  (2)業務流程(cheng)風險,是(shi)指(zhi)由于工作程(cheng)序和個人自由裁量(liang)空(kong)間(jian)過大,可能造(zao)成(cheng)權力失控(kong)和行為(wei)失范等因素;

  (3)制度機制風(feng)險,是指由于缺(que)乏工作制度及工作時(shi)限(xian)、標準、質量等明確規定,可能導致(zhi)履職行(xing)為失控等因(yin)素;

  (4)外部環境風險,是指不良社會風氣對履職崗位的(de)干擾、生(sheng)活圈和社交圈對個(ge)人的(de)不利(li)影(ying)響(xiang)等(deng)因素(su)。

  3.評估(gu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等級(ji)。根據(ju)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)概(gai)率(lv)大小、可能(neng)造(zao)成(cheng)的(de)(de)危害(hai)程(cheng)度,將風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等級(ji)從高(gao)到低依次劃分為A、B、C三(san)級(ji)。A級(ji)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)是發(fa)(fa)(fa)生(sheng)機(ji)率(lv)高(gao),或者(zhe)(zhe)一(yi)旦發(fa)(fa)(fa)生(sheng)可能(neng)造(zao)成(cheng)嚴重損害(hai)后(hou)果(guo)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。B級(ji)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)是發(fa)(fa)(fa)生(sheng)機(ji)率(lv)較高(gao),或者(zhe)(zhe)一(yi)旦發(fa)(fa)(fa)生(sheng)可能(neng)造(zao)成(cheng)較為嚴重損害(hai)后(hou)果(guo)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。C級(ji)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)是發(fa)(fa)(fa)生(sheng)機(ji)率(lv)較小,或者(zhe)(zhe)一(yi)旦發(fa)(fa)(fa)生(sheng)可能(neng)造(zao)成(cheng)不(bu)良社會影(ying)響或一(yi)定經濟損失的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。

  4.建立(li)廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)信息(xi)(xi)檔(dang)案(an)(an)。各(ge)(ge)單位(wei)(wei)、部(bu)室將查(cha)(cha)找到的廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)信息(xi)(xi)匯總(zong)登記(ji),填寫《總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)(guan)(guan)個(ge)人廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)自查(cha)(cha)表(biao)(biao)》(見(jian)(jian)附件(jian)4)、《總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)(guan)(guan)部(bu)室廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)自查(cha)(cha)表(biao)(biao)》(見(jian)(jian)附件(jian)5)、《單位(wei)(wei)廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)自查(cha)(cha)表(biao)(biao)》(見(jian)(jian)附件(jian)6),建立(li)《總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)(guan)(guan)崗位(wei)(wei)廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)和等級目(mu)錄》(見(jian)(jian)附件(jian)7)臺帳,并依托信息(xi)(xi)化手段盡快形成廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)信息(xi)(xi)檔(dang)案(an)(an),實行(xing)集(ji)(ji)中規范管理。其中,《總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)(guan)(guan)部(bu)室廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)自查(cha)(cha)表(biao)(biao)》、《單位(wei)(wei)廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)自查(cha)(cha)表(biao)(biao)》、《總(zong)部(bu)機(ji)關(guan)(guan)(guan)崗位(wei)(wei)廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)和等級目(mu)錄》報能源集(ji)(ji)團紀委監察部(bu)備案(an)(an)。各(ge)(ge)單位(wei)(wei)、各(ge)(ge)部(bu)室要(yao)將崗位(wei)(wei)廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)(jie)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)和風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)等級進行(xing)公示,以(yi)便職工群眾了解和監督。

  (二)健全防控措施

  根據排查確定(ding)的(de)崗位廉(lian)潔(jie)風險等級,分門別類有(you)針對性地制定(ding)廉(lian)潔(jie)風險防控措施,建立并逐步(bu)完善以崗位為點、程序為線、制度為面、環(huan)環(huan)相扣(kou)的(de)廉(lian)潔(jie)風險防控機制。通過前期(qi)預防、中期(qi)監控和后期(qi)處置等措施,對可(ke)能發生(sheng)的(de)腐敗行為實施有(you)效防范和控制。

  1.前期預防(fang)。針(zhen)對存在的(de)廉(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)風險,要從(cong)單位、內(nei)設機構(gou)、崗位“三個層次”,提出(chu)防(fang)控風險的(de)具(ju)體措施和(he)辦(ban)法。要深入開(kai)展廉(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)從(cong)業教育(yu),引(yin)導各(ge)級管理人員牢(lao)固樹立廉(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)意識、風險意識和(he)責任意識,增強拒腐(fu)防(fang)變能力(li)。圍繞崗位廉(lian)(lian)潔(jie)(jie)(jie)風險,規(gui)范工作流程,細(xi)化自由裁(cai)量(liang)權,修訂完(wan)善規(gui)章制度(du),實現對權力(li)的(de)有效監督(du)和(he)制約;要大力(li)推(tui)進(jin)黨務(wu)公開(kai)、廠務(wu)公開(kai),確(que)保權力(li)在陽光下運行(xing),主動接(jie)受職工群(qun)眾的(de)監督(du)。

  2.中期監控(kong)(kong)。根據崗位(wei)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)不同(tong)等(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji),實行(xing)分(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)、分(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)(ji)負(fu)責和重點防(fang)控(kong)(kong)。對(dui)確定為A級(ji)(ji)(ji)(ji)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)等(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)的,由(you)(you)單位(wei)、部室(shi)主要領導負(fu)責;確定為B級(ji)(ji)(ji)(ji)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)等(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)的,由(you)(you)單位(wei)、部室(shi)分(fen)(fen)管(guan)(guan)領導負(fu)責;對(dui)確定為C級(ji)(ji)(ji)(ji)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)等(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)的,由(you)(you)內設機構負(fu)責人(ren)直接管(guan)(guan)理(li)和負(fu)責。加強(qiang)對(dui)制(zhi)度的跟蹤落實和動態(tai)監控(kong)(kong),嚴(yan)格執行(xing)《國有企業領導人(ren)員廉(lian)(lian)潔(jie)從業若干規定》、廉(lian)(lian)政談話、報告個人(ren)有關事項、述職述廉(lian)(lian)、民主生活會、民主評議等(deng)制(zhi)度,加強(qiang)對(dui)各級(ji)(ji)(ji)(ji)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險(xian)的防(fang)范(fan)。

  3.后期(qi)處置。針對(dui)日常監控(kong)中發(fa)現的(de)漏洞和薄弱環節,要及時采取廉潔(jie)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi),把風(feng)險(xian)(xian)和隱(yin)患消除在萌(meng)芽狀(zhuang)態(tai)。對(dui)有(you)苗頭性、傾(qing)向性問(wen)題的(de)個人及時進行談話提(ti)醒,防(fang)止腐敗(bai)問(wen)題發(fa)生。對(dui)群眾有(you)投訴、客戶有(you)反(fan)映(ying)、不(bu)按規(gui)(gui)定落實(shi)廉潔(jie)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)的(de),及時進行誡勉糾(jiu)錯(cuo)。對(dui)整改不(bu)力(li),造成經濟損失和不(bu)良影響的(de),按照相(xiang)關規(gui)(gui)定嚴肅追究責任。

 (三)建立考評機制

  能源集團(tuan)紀委監(jian)(jian)察(cha)部負責對(dui)各單(dan)位開展(zhan)(zhan)(zhan)廉(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)行(xing)檢(jian)(jian)(jian)查指(zhi)導(dao)(dao)。各級黨(dang)組織負責對(dui)本單(dan)位開展(zhan)(zhan)(zhan)情況進(jin)行(xing)督(du)促落(luo)(luo)實。要(yao)把廉(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政建(jian)設責任(ren)制和懲防(fang)體系建(jian)設檢(jian)(jian)(jian)查考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)內(nei)容,采取(qu)定期自查與(yu)階段性檢(jian)(jian)(jian)查相(xiang)結合、動態監(jian)(jian)督(du)與(yu)綜合評(ping)(ping)估相(xiang)結合的(de)(de)(de)(de)方式,加強(qiang)經(jing)常性監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)(jian)查,與(yu)領導(dao)(dao)班子、領導(dao)(dao)人員(yuan)年(nian)度考(kao)核(he)(he)一并進(jin)行(xing),考(kao)核(he)(he)結果(guo)納入(ru)單(dan)位年(nian)度考(kao)核(he)(he)。要(yao)建(jian)立健全指(zhi)導(dao)(dao)、督(du)查、測評(ping)(ping)等工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制,加強(qiang)階段性任(ren)務完(wan)成情況的(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)查驗收,及時發(fa)現和解決存在的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,推動工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)有(you)(you)效落(luo)(luo)實。對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)緩慢、效果(guo)不(bu)明顯(xian)的(de)(de)(de)(de),要(yao)及時督(du)促指(zhi)導(dao)(dao);對(dui)沒有(you)(you)按照(zhao)規定落(luo)(luo)實廉(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控措(cuo)施,或受到預警提示后(hou)不(bu)認真(zhen)整改的(de)(de)(de)(de),要(yao)給予(yu)相(xiang)關責任(ren)人批評(ping)(ping)教育、組織處(chu)理,直(zhi)至黨(dang)紀政紀處(chu)分;對(dui)因不(bu)認真(zhen)開展(zhan)(zhan)(zhan)廉(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),防(fang)控措(cuo)施落(luo)(luo)實不(bu)到位,導(dao)(dao)致廉(lian)潔(jie)風(feng)(feng)險(xian)轉化為(wei)嚴(yan)重腐敗問(wen)題的(de)(de)(de)(de),要(yao)嚴(yan)肅追究有(you)(you)關領導(dao)(dao)和人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)責任(ren)。

  四、工作要求

  (一)提高思(si)想認識(shi)。加強(qiang)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)管理工(gong)作(zuo)(zuo),是(shi)構建懲治(zhi)和(he)(he)預防(fang)(fang)腐(fu)敗體(ti)系(xi)的重(zhong)要舉(ju)措,是(shi)促(cu)進企業領導人(ren)員和(he)(he)經營管理人(ren)員廉(lian)(lian)潔(jie)從業、安全(quan)履職的必然(ran)要求。各單(dan)位要充分認識(shi)加強(qiang)廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)管理工(gong)作(zuo)(zuo)在加強(qiang)黨風(feng)建設(she)和(he)(he)反腐(fu)倡廉(lian)(lian)工(gong)作(zuo)(zuo)的重(zhong)要作(zuo)(zuo)用,列入本(ben)(ben)單(dan)位、本(ben)(ben)部(bu)門(men)重(zhong)要工(gong)作(zuo)(zuo)議事(shi)日程(cheng),切實把廉(lian)(lian)潔(jie)風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)的各項要求落到實處。

  (二)廣泛宣傳發動(dong)(dong)。通過多種形(xing)式和途徑,大力宣傳開展廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)的(de)(de)重要意義(yi),使各級管理人(ren)員時刻警惕廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)存(cun)在的(de)(de)危害(hai)性(xing),明確廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)的(de)(de)目標,掌握(wo)防(fang)控(kong)的(de)(de)方法(fa)、措施,提(ti)高(gao)加(jia)強廉(lian)潔風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)的(de)(de)自覺(jue)性(xing)和主動(dong)(dong)性(xing)。

  (三)加(jia)強(qiang)(qiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)。建立(li)健(jian)全主(zhu)要(yao)領(ling)(ling)導(dao)負(fu)總(zong)責(ze)(ze)、分(fen)管領(ling)(ling)導(dao)具體抓(zhua)、紀檢監(jian)察機(ji)構(gou)協調推進、職(zhi)能(neng)部門各(ge)負(fu)其責(ze)(ze)、黨(dang)(dang)(dang)員群眾(zhong)積極(ji)參與的領(ling)(ling)導(dao)體制(zhi)(zhi)和工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。能(neng)源集(ji)團黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)決定成立(li)廉(lian)(lian)潔風險防控管理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu),董事(shi)長(chang)、總(zong)經理(li)(li)(li)、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)副書記卜(bu)昌森任組(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang);黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、工(gong)會主(zhu)席宿(su)洪濤任副組(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang),成員為黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、副總(zong)經理(li)(li)(li)孔青,外部董事(shi)、財務總(zong)監(jian)劉德華(hua),黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、副總(zong)經理(li)(li)(li)孫春江,總(zong)工(gong)程師翟明(ming)華(hua),調研員李義文(wen)。領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu)辦公室設在能(neng)源集(ji)團紀委(wei)(wei)監(jian)察部,欒(luan)喬松任辦公室主(zhu)任,曹凱、朱法偉、張(zhang)書軍、李正明(ming)等任辦公室副主(zhu)任。各(ge)單位(wei)和各(ge)部室也要(yao)成立(li)相應組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)機(ji)構(gou),明(ming)確一名聯絡員,及時加(jia)強(qiang)(qiang)與領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu)辦公室的工(gong)作(zuo)(zuo)聯系。主(zhu)要(yao)領(ling)(ling)導(dao)要(yao)履行第一責(ze)(ze)任人職(zhi)責(ze)(ze),親自抓(zhua)并督促落(luo)實;班子成員要(yao)按照(zhao)黨(dang)(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政建設責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)的要(yao)求(qiu),切實履行“一崗雙責(ze)(ze)”,要(yao)帶頭查(cha)找(zhao)廉(lian)(lian)潔風險,認真組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)制(zhi)(zhi)定和落(luo)實防控措施,抓(zhua)好分(fen)管范圍(wei)內(nei)的廉(lian)(lian)潔風險防控管理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)。

  (四(si))堅(jian)持務實創新(xin)。要及時對廉潔風險防(fang)控管理工作(zuo)開展情況(kuang)進行總結,認真研究推進過程中(zhong)出現的新(xin)情況(kuang)、新(xin)問題(ti),不斷創新(xin)工作(zuo)思(si)路,及時推廣典型(xing)經驗,確(que)保各項(xiang)工作(zuo)扎實推進。

  (五)把握時間進度。各單位(wei)(wei)要根據《實施(shi)(shi)意見》的(de)(de)要求,把握好每(mei)個(ge)階段的(de)(de)進度(見附件2),采取強有力(li)的(de)(de)措施(shi)(shi),保證 6月(yue)(yue)底(di)(di)之前,實現廉潔風險防控全覆蓋的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)目標。已經開展此項(xiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)單位(wei)(wei),要認(ren)真總結(jie)經驗,努力(li)查(cha)(cha)找問題和(he)不足(zu),按照本《實施(shi)(shi)意見》等有關要求,進一步修訂防控措施(shi)(shi),在抓(zhua)(zhua)整改、抓(zhua)(zhua)深化(hua)、抓(zhua)(zhua)細化(hua)、抓(zhua)(zhua)經驗、抓(zhua)(zhua)效(xiao)果(guo)上(shang)(shang)下(xia)功夫,并及時上(shang)(shang)報(bao)(bao)每(mei)個(ge)階段工作(zuo)(zuo)(zuo)開展情(qing)況。各單位(wei)(wei)、部室8月(yue)(yue)中旬(xun)形(xing)成專(zhuan)項(xiang)總結(jie)報(bao)(bao)告報(bao)(bao)能源集(ji)團領導小組辦公室,9月(yue)(yue)上(shang)(shang)旬(xun)進行檢查(cha)(cha)考(kao)核,迎接9月(yue)(yue)底(di)(di)省(sheng)國資委的(de)(de)檢查(cha)(cha)驗收。                     

  附件1:

山東能源集團廉潔風險防控管理工作領導小組

 

              組(zu)  長(chang):卜昌森  能源集團董事長(chang)、總經(jing)理、黨委副書記

      副組長:宿洪(hong)濤  能源集團(tuan)黨委委員(yuan)、工(gong)會主席

      成  員(yuan)(yuan):孔  青(qing)  能(neng)源集團(tuan)黨委委員(yuan)(yuan)、副(fu)總經理

          劉德華  能源集團外部董事、財務(wu)總監

          孫(sun)春江(jiang)  能(neng)源集團黨委(wei)委(wei)員、副總(zong)經理

      翟(zhai)明華  能源集團總(zong)工程師

   李義文  能源集(ji)團調研(yan)員

 

山東能源集團廉潔風險防控管理工作領導小組辦公室

主  任(ren):欒喬松  能源集(ji)團紀委(wei)副(fu)書記

    副主任:曹  凱  能源集團風險管理部部長

                      朱法偉  能源(yuan)集(ji)團紀委(wei)副(fu)書記、監察部(bu)副(fu)部(bu)長

                              張書軍  能源集團(tuan)黨群工作部副部長、機關黨委副書記

              李正明  能源集團企業管理部副部長

         領(ling)導小(xiao)組辦公室設在能源(yuan)集團紀委監察(cha)部。

 

  附件2:    

山東能源總部機關開展廉潔風險防控工作配檔表

序號

階段

工作內容及要求

時間安排

1

動員部署階段

1.召開能源集團總部機關(guan)開展廉潔風(feng)險防控(kong)工作(zuo)動(dong)員(yuan)會,學習有關(guan)文件,部署工作(zuo),能源集團領導作(zuo)重要(yao)講(jiang)話。

2月底前

 

2.各部(bu)室召(zhao)開動員(yuan)會,傳達貫徹領(ling)導講話和文件精神,部(bu)署(shu)工作。

2

梳理職責流程

1.梳理部室、崗位的(de)(de)職(zhi)責,確定業務事項的(de)(de)類別、行使(shi)依(yi)據、責任(ren)主體。

3月底前

2.編制(zhi)部室和崗位(wei)職責(ze)目(mu)錄(lu)、制(zhi)度目(mu)錄(lu)、業務流程(cheng)目(mu)錄(lu)。

3.繪制業務(wu)運行流程圖。

3

 

風險查找

和分析階段

 

1.個人查(cha)找(zhao)風險點。每名(ming)管理(li)人員(yuan)要對照自己的崗(gang)位(wei)職(zhi)責(ze)(ze),認真查(cha)找(zhao)自身在崗(gang)位(wei)職(zhi)責(ze)(ze)方面存在的廉潔(jie)風險。

4月底前

2.互相查找(zhao)風(feng)險點。召開討(tao)論(lun)會,由個人(ren)陳述自查的(de)風(feng)險點,其(qi)(qi)他人(ren)員就其(qi)(qi)準(zhun)確性進行協查,并對(dui)遺漏的(de)風(feng)險點加以補充。

3.領導點(dian)評(ping)風險點(dian)。對查找出的(de)風險點(dian)從風險發生概率、危害程度(du)、形成原因等方面(mian)進行點(dian)評(ping)。

4.群眾(zhong)評議風險點(dian)(dian)。對查找出(chu)的廉(lian)潔風險點(dian)(dian)組織全體工作人員予以評議,廣(guang)泛征求意見。

5.開(kai)展風(feng)險點(dian)剖析。各部室組織召開(kai)崗(gang)位(wei)廉(lian)潔(jie)(jie)(jie)風(feng)險剖析會,分部室、崗(gang)位(wei)及個人三(san)個層面(mian),對(dui)照崗(gang)位(wei)廉(lian)潔(jie)(jie)(jie)行為規范(fan)和崗(gang)位(wei)廉(lian)潔(jie)(jie)(jie)風(feng)險點(dian),深刻剖析風(feng)險的誘因、表現形式以及防(fang)范(fan)對(dui)策。

6.進(jin)行(xing)風險(xian)點公示(shi)。對查找出(chu)的廉潔風險(xian)點經過風險(xian)等級(ji)評定、評議和審(shen)核后,在部(bu)室內部(bu)進(jin)行(xing)公示(shi),公示(shi)時間(jian)要不少(shao)于一周。

4

規范流程和

建章立制階段

5.構建起廉潔風險防控的長效機制(zhi),形成工作(zuo)初步成果。

5月底前

5

檢查驗收和

總結提高階段

1.自查(cha)評估(gu)。自查(cha)評估(gu)主要看(kan):一是(shi)(shi)(shi)風(feng)險點找的是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)準,是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)有(you)遺漏;二是(shi)(shi)(shi)制(zhi)定(ding)防(fang)范措施(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)具有(you)科學性(xing)、針對性(xing)、有(you)效性(xing)和可(ke)操作性(xing);三是(shi)(shi)(shi)防(fang)范措施(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)突出(chu)了本單位、部門的特點,是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)落(luo)到實處(chu),從(cong)上(shang)到下是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)認可(ke)。

7月底前

2.總(zong)結(jie)(jie)報(bao)(bao)告(gao)。對開展崗位廉潔風險(xian)防控工作(zuo)進行總(zong)結(jie)(jie),形成工作(zuo)總(zong)結(jie)(jie)報(bao)(bao)告(gao)并按時報(bao)(bao)送(song)能源集(ji)團紀委監(jian)察部。工作(zuo)總(zong)結(jie)(jie)報(bao)(bao)告(gao)的主要內容包括:一(yi)(yi)是(shi)(shi)開展工作(zuo)的基本(ben)情(qing)況(kuang);二是(shi)(shi)取得的成效和基本(ben)經驗;三是(shi)(shi)工作(zuo)中(zhong)的創新性做法;四是(shi)(shi)存在(zai)的主要問題和原因(yin);五是(shi)(shi)對下(xia)一(yi)(yi)步工作(zuo)的建(jian)議。

8月底前

3.檢(jian)查驗(yan)收(shou)。能源(yuan)集團廉潔風險(xian)防控工(gong)作(zuo)領導(dao)小組辦公室對各單(dan)位、各部(bu)室開(kai)展(zhan)崗位廉潔風險(xian)防控工(gong)作(zuo)進(jin)行驗(yan)收(shou),迎接9月底省國資委的檢(jian)查驗(yan)收(shou)。

9月上旬

政府機(ji)構
中央(yang)企業
能(neng)源行業(ye)
主要(yao)媒(mei)體