黨(dang)(dang)章(zhang)規定，黨(dang)(dang)的(de)中央和省、自治區、直轄市委員會實(shi)行巡視制(zhi)度，這是黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)督的(de)戰(zhan)略性制(zhi)度安排。最近，黨(dang)(dang)中央印發修訂(ding)的(de)《中國共產黨(dang)(dang)巡視工作條例(li)(li)》（以下簡稱《條例(li)(li)》），是落實(shi)黨(dang)(dang)的(de)十八(ba)大和十八(ba)屆三中、四中全會精(jing)神，貫徹(che)習(xi)近平總書記系(xi)列重(zhong)要(yao)講話精(jing)神，加強(qiang)黨(dang)(dang)內(nei)法規制(zhi)度建(jian)設的(de)具體成果，是全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)的(de)制(zhi)度利器(qi)。貫徹(che)實(shi)施好《條例(li)(li)》，對于(yu)全面加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設，嚴(yan)明黨(dang)(dang)的(de)紀律，深入推進(jin)黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設和反腐(fu)敗斗爭具有十分重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義。

與時俱進，實踐探索，創新發展

我國巡視(shi)制度(du)的(de)歷史(shi)源遠流長。我們黨(dang)在(zai)成立初期(qi)就借鑒傳(chuan)統(tong)政(zheng)治(zhi)文化中(zhong)的(de)監(jian)督方(fang)式(shi)，探索(suo)建立黨(dang)的(de)巡視(shi)制度(du)。1928年，黨(dang)中(zhong)央制定巡視(shi)條(tiao)例，以中(zhong)共(gong)中(zhong)央通告形(xing)式(shi)下發。在(zai)革(ge)命戰爭年代，巡視(shi)制度(du)為保證(zheng)黨(dang)的(de)集中(zhong)統(tong)一，領導人民奪(duo)取(qu)革(ge)命勝利提供了重要(yao)保障。

改革開放新(xin)時期，我們黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)把(ba)歷史上的(de)(de)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)制度(du)再次提出(chu)(chu)(chu)(chu)來(lai)。1990年(nian)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十三(san)屆六中(zhong)(zhong)全會提出(chu)(chu)(chu)(chu)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)省(sheng)區(qu)市(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)可以(yi)根據(ju)需要(yao)(yao)派(pai)出(chu)(chu)(chu)(chu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)小組(zu)。落實(shi)這一部(bu)署，經黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)批準，1996年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)第一次派(pai)出(chu)(chu)(chu)(chu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)。2001年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)織(zhi)部(bu)聯合派(pai)出(chu)(chu)(chu)(chu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)開展巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十六大報告提出(chu)(chu)(chu)(chu)建(jian)立和(he)(he)完(wan)(wan)善巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)制度(du)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十七大把(ba)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)制度(du)寫(xie)入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章。2009年(nian)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)頒布《中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)條例(li)（試行）》，成立中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)，將中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)織(zhi)部(bu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)提升更名為中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)。這一重要(yao)(yao)舉措(cuo)不(bu)(bu)只是(shi)(shi)簡單的(de)(de)名稱變化(hua)，而有著實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)(de)深刻內涵，是(shi)(shi)對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章確(que)定巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規則(ze)的(de)(de)遵循，表明巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)的(de)(de)派(pai)出(chu)(chu)(chu)(chu)主(zhu)體不(bu)(bu)是(shi)(shi)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)和(he)(he)組(zu)織(zhi)部(bu)，而是(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)各省(sheng)區(qu)市(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)，體現了派(pai)出(chu)(chu)(chu)(chu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)責任擔當和(he)(he)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)的(de)(de)權(quan)威。巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)制度(du)不(bu)(bu)斷探索實(shi)踐、創新(xin)發(fa)(fa)展、豐富完(wan)(wan)善，對(dui)(dui)于強(qiang)化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內監督、保持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)先進性(xing)和(he)(he)純潔(jie)性(xing)，發(fa)(fa)揮(hui)了不(bu)(bu)可替代的(de)(de)作(zuo)用。

黨的(de)(de)十八大(da)后，黨中(zhong)央(yang)從依(yi)然嚴峻復雜的(de)(de)反(fan)腐敗斗(dou)爭形勢出發(fa)，把巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)(gong)作(zuo)擺在(zai)更(geng)加突出的(de)(de)位置(zhi)。中(zhong)央(yang)政治(zhi)(zhi)局(ju)會(hui)(hui)議(yi)(yi)、中(zhong)央(yang)政治(zhi)(zhi)局(ju)常委會(hui)(hui)議(yi)(yi)10次研究巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)(gong)作(zuo)。中(zhong)央(yang)政治(zhi)(zhi)局(ju)常委會(hui)(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過《中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)(gong)作(zuo)規劃（2013—2017年）》，聽取(qu)每一輪巡(xun)(xun)視(shi)情況匯(hui)(hui)報(bao)。習近(jin)(jin)平總(zong)書記鮮明(ming)(ming)提出中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)(gong)作(zuo)方針，要(yao)(yao)(yao)求聚焦黨風廉政建(jian)設和(he)反(fan)腐敗斗(dou)爭這(zhe)個中(zhong)心，發(fa)現(xian)問題、形成(cheng)震懾(she)。他以身作(zuo)則、率先垂范(fan)，每次聽取(qu)匯(hui)(hui)報(bao)都詳(xiang)細審(shen)閱巡(xun)(xun)視(shi)報(bao)告，對(dui)巡(xun)(xun)視(shi)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)(de)問題有針對(dui)性地評判，對(dui)重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)整改、處置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)出指示，對(dui)巡(xun)(xun)視(shi)的(de)(de)目(mu)標任(ren)務、方式方法、成(cheng)果運(yun)用(yong)、隊伍建(jian)設和(he)制度(du)建(jian)設提出明(ming)(ming)確要(yao)(yao)(yao)求，為(wei)(wei)做好巡(xun)(xun)視(shi)工(gong)(gong)作(zuo)指明(ming)(ming)了方向。以習近(jin)(jin)平同(tong)志為(wei)(wei)總(zong)書記的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)旗幟鮮明(ming)(ming)、態度(du)堅(jian)決，充分(fen)展示了共產黨人直(zhi)面問題的(de)(de)氣概和(he)敢于擔當(dang)的(de)(de)精神。

中央巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作領(ling)導小(xiao)組先后(hou)召開45次會(hui)議(yi)，認真學(xue)習領(ling)會(hui)習近平總(zong)書(shu)記重要(yao)指示(shi)，自覺把黨中央的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)貫徹到實(shi)際工(gong)作中去(qu)(qu)(qu)。落實(shi)黨的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)屆二中全會(hui)部(bu)署，率先轉職能、轉方式、轉作風(feng)，解決巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作任(ren)務寬泛、職能發散問(wen)(wen)題(ti)(ti)。過去(qu)(qu)(qu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)一(yi)(yi)個省(sheng)，要(yao)走遍所(suo)有(you)地(di)級(ji)市，去(qu)(qu)(qu)工(gong)廠，看社(she)區，GDP、區域經濟發展等樣(yang)樣(yang)都管，結(jie)果題(ti)(ti)多面(mian)廣(guang)、重點(dian)不突出。寧斷一(yi)(yi)指、不傷九指。黨的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大后(hou)的(de)(de)(de)首(shou)輪巡(xun)(xun)視(shi)(shi)，就聚焦(jiao)中心(xin)、攥緊拳頭，緊緊圍繞作風(feng)、紀律、腐敗(bai)和(he)選人(ren)用人(ren)等方面(mian)發現問(wen)(wen)題(ti)(ti)；實(shi)行了巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組組長、巡(xun)(xun)視(shi)(shi)對象、巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組與(yu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)對象關系三個不固(gu)定(ding)，不搞鐵帽子(zi)，一(yi)(yi)次一(yi)(yi)授權；不打(da)無準備、無把握之仗，帶著問(wen)(wen)題(ti)(ti)去(qu)(qu)(qu)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)，下沉一(yi)(yi)級(ji)到干部(bu)擔任(ren)過“一(yi)(yi)把手”的(de)(de)(de)地(di)方了解情況，對領(ling)導干部(bu)報告個人(ren)有(you)關事項(xiang)進行抽(chou)查(cha)，將掌握的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)線索(suo)和(he)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)中發現的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)進行對照。巡(xun)(xun)視(shi)(shi)的(de)(de)(de)針對性和(he)有(you)效性大大提高，成為發現問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)“尖兵”。

黨(dang)(dang)的(de)(de)十八屆三(san)中(zhong)全(quan)會提出，落(luo)實黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建設(she)責(ze)任(ren)制(zhi)，黨(dang)(dang)委負主體責(ze)任(ren)，紀委負監督(du)責(ze)任(ren)；要(yao)改(gai)進(jin)中(zhong)央(yang)和省區市巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)制(zhi)度，做到對(dui)(dui)地(di)方、部門、企事(shi)業單位(wei)全(quan)覆(fu)蓋。中(zhong)央(yang)一(yi)級巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)象(xiang)有(you)機構(gou)單位(wei)企業280多(duo)個(ge)(ge)，任(ren)務(wu)決定巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)主題要(yao)更加(jia)聚焦，巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)方式要(yao)不斷(duan)創新，作(zuo)(zuo)風尤需務(wu)實。中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)把(ba)檢查政(zheng)治(zhi)紀律和政(zheng)治(zhi)規矩、組(zu)(zu)織(zhi)紀律執行情(qing)(qing)況，“兩個(ge)(ge)責(ze)任(ren)”是否真(zhen)正落(luo)實納(na)入巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)重點；在(zai)開展常規巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)同時(shi)，探索(suo)機動靈活的(de)(de)專項巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)，沖(chong)著(zhu)(zhu)具體人(ren)、具體事(shi)，一(yi)個(ge)(ge)下屬單位(wei)、一(yi)個(ge)(ge)工(gong)程(cheng)項目、一(yi)筆(bi)專項經費去，發揮(hui)了從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)的(de)(de)利劍作(zuo)(zuo)用。加(jia)強(qiang)(qiang)成(cheng)果運用，對(dui)(dui)問題線索(suo)分類處(chu)置，做到件件有(you)著(zhu)(zhu)落(luo)；利用媒體公開發布(bu)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)反饋意(yi)見和巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)整改(gai)情(qing)(qing)況，督(du)促被(bei)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)認(ren)真(zhen)整改(gai)、接受監督(du)。中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)省一(yi)級巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)領(ling)導(dao)，建立了黨(dang)(dang)委常委會研究(jiu)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)、“五人(ren)小(xiao)組(zu)(zu)”聽取巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)(qing)況匯報、黨(dang)(dang)委書記(ji)有(you)關巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)講(jiang)話向中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)報備等制(zhi)度，督(du)促落(luo)實中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)方針，要(yao)求(qiu)黨(dang)(dang)委書記(ji)高度重視(shi)(shi)(shi)(shi)，堅守責(ze)任(ren)擔(dan)當，聽取巡(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)匯報的(de)(de)講(jiang)話不能只是抽象(xiang)原則的(de)(de)表態和空泛的(de)(de)通(tong)用性(xing)決定意(yi)見，要(yao)在(zai)大量歸納(na)發現問題的(de)(de)基礎上，有(you)針對(dui)(dui)性(xing)地(di)點出重點地(di)區、重點部門，重點事(shi)、重點人(ren)。

黨的(de)(de)十八(ba)屆三中、四(si)中全(quan)會是“姊妹篇”。貫(guan)徹四(si)中全(quan)會依(yi)法治國、依(yi)規治黨部署(shu)，中央巡視工(gong)作(zuo)領(ling)導小(xiao)組堅持“破”“立”并(bing)舉，更加注重對(dui)問題的(de)(de)總結(jie)歸納、綜合(he)判斷(duan)，寫出(chu)綜合(he)報告和專題報告，提出(chu)治標(biao)治本的(de)(de)對(dui)策建議，為全(quan)面深化(hua)改(gai)革、加強(qiang)制(zhi)度建設提供參(can)考。在取得豐富(fu)實踐(jian)經驗的(de)(de)基礎(chu)上，總結(jie)提煉、完善固化(hua)，形成制(zhi)度成果，新(xin)的(de)(de)巡視工(gong)作(zuo)條例在改(gai)革創新(xin)中應運而(er)生。

今年以(yi)來(lai)，中央(yang)和各省區市巡視工作貫徹全(quan)面從嚴治黨(dang)要求，找準職責定位(wei)，緊扣黨(dang)的(de)政(zheng)治紀(ji)律(lv)(lv)、組織(zhi)(zhi)紀(ji)律(lv)(lv)、廉潔紀(ji)律(lv)(lv)、群(qun)(qun)眾(zhong)紀(ji)律(lv)(lv)、工作紀(ji)律(lv)(lv)和生(sheng)活紀(ji)律(lv)(lv)，著力發(fa)現違(wei)反(fan)(fan)政(zheng)治紀(ji)律(lv)(lv)和政(zheng)治規矩，有(you)令不(bu)行、有(you)禁不(bu)止，陽(yang)奉(feng)陰(yin)違(wei)，拉幫結伙等問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；發(fa)現違(wei)反(fan)(fan)廉潔紀(ji)律(lv)(lv)，以(yi)權謀私、貪污賄(hui)賂、腐化墮落等問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；發(fa)現違(wei)反(fan)(fan)組織(zhi)(zhi)紀(ji)律(lv)(lv)，違(wei)規用人(ren)、拉票(piao)賄(hui)選、買(mai)官賣官等問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；發(fa)現違(wei)反(fan)(fan)群(qun)(qun)眾(zhong)紀(ji)律(lv)(lv)、工作紀(ji)律(lv)(lv)和生(sheng)活紀(ji)律(lv)(lv)，形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義、享樂(le)主(zhu)義、奢靡(mi)之風(feng)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。緊盯黨(dang)的(de)十八大后不(bu)收(shou)斂(lian)不(bu)收(shou)手，問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)線索反(fan)(fan)映集中、群(qun)(qun)眾(zhong)反(fan)(fan)映強烈，現在重要崗位(wei)且可能還要提拔使(shi)用的(de)領(ling)導干(gan)部(bu)的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，震懾遏制(zhi)作用不(bu)斷強化，為全(quan)面從嚴治黨(dang)提供了有(you)力支(zhi)撐。

黨(dang)的十八大以來，中(zhong)央巡(xun)視(shi)組已開展7輪巡(xun)視(shi)，共巡(xun)視(shi)118個地方(fang)、部門和(he)單(dan)位，實現對(dui)31個省區市和(he)新(xin)疆生產建設兵(bing)團、55家中(zhong)管(guan)(guan)國有(you)重要(yao)骨干企業全覆蓋，并(bing)對(dui)16個中(zhong)央部門、12個事業單(dan)位、1家中(zhong)管(guan)(guan)金(jin)融(rong)企業和(he)2個中(zhong)管(guan)(guan)高校進行了(le)巡(xun)視(shi)。可以預(yu)見(jian)，保持巡(xun)視(shi)的力度和(he)節奏，踩著不變(bian)的步伐(fa)，到黨(dang)的十九大召開前，能夠基(ji)本實現全覆蓋。

保持堅強政治定力，堅定不移貫徹巡視方針

當前，我們黨正(zheng)帶領全國人民為實現(xian)兩個(ge)百(bai)年奮(fen)斗(dou)目標和(he)中(zhong)華(hua)民族偉大復(fu)(fu)興的(de)中(zhong)國夢而奮(fen)斗(dou)。目標越宏偉，形(xing)勢越嚴峻越復(fu)(fu)雜，就越需(xu)要保持政治定力，貫徹中(zhong)央巡視工作方針不(bu)動搖，嚴格執行(xing)《條例》，不(bu)斷強化(hua)監督，把權力關進(jin)制度(du)的(de)籠子，永(yong)葆(bao)黨的(de)先進(jin)性(xing)和(he)純(chun)潔(jie)性(xing)。

第(di)一(yi)，明(ming)確巡(xun)視(shi)定(ding)(ding)位，聚(ju)焦(jiao)發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)。形勢(shi)決定(ding)(ding)任(ren)務。新形勢(shi)下黨(dang)(dang)(dang)(dang)面臨不(bu)少風險和(he)挑戰，最突出(chu)的(de)(de)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)觀念淡漠，組織渙散、紀(ji)律松弛，管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)失之于寬、松、軟，不(bu)正之風和(he)腐敗現(xian)象滋生蔓延。全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，關(guan)鍵在(zai)治(zhi)、要(yao)害在(zai)嚴。巡(xun)視(shi)是(shi)給黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)肌(ji)體做體檢(jian)，是(shi)解決自身(shen)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)有力武器，必(bi)須聚(ju)焦(jiao)聚(ju)焦(jiao)再聚(ju)焦(jiao)，緊緊圍繞中心(xin)任(ren)務，發現(xian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導弱化、主(zhu)體責任(ren)缺(que)失、從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)不(bu)力問(wen)(wen)題(ti)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導核心(xin)作用凸(tu)顯出(chu)來。要(yao)緊盯重點人(ren)，專注重點事和(he)重點問(wen)(wen)題(ti)，當好黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央和(he)省區市黨(dang)(dang)(dang)(dang)委的(de)(de)“千里(li)眼”“順風耳”，找(zhao)出(chu)“老虎(hu)”和(he)“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在(zai)。

第二(er)，突出(chu)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)重點(dian)，把紀律挺在(zai)前(qian)沿。堅(jian)持(chi)紀嚴于法、紀在(zai)法前(qian)，用紀律的(de)(de)(de)尺子衡(heng)量被巡(xun)視(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)組(zu)織和(he)黨(dang)(dang)員干部的(de)(de)(de)行為，重點(dian)檢查是不(bu)(bu)是履行了黨(dang)(dang)章(zhang)規定的(de)(de)(de)職責(ze)；是不(bu)(bu)是貫徹了黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大和(he)十八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)全會，特(te)別(bie)是習(xi)近平總書記系列重要講話(hua)精神；是不(bu)(bu)是執行了黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)路(lu)線(xian)方針政策和(he)決(jue)議；是不(bu)(bu)是真(zhen)正落實中(zhong)央八(ba)項規定精神、“四風”還有(you)哪些(xie)突出(chu)表(biao)現(xian)；是不(bu)(bu)是存(cun)在(zai)權力尋租、利益輸送等(deng)腐敗(bai)問題(ti)(ti)。巡(xun)視(shi)(shi)(shi)是發現(xian)問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)前(qian)哨(shao)，要緊盯(ding)問題(ti)(ti)不(bu)(bu)放(fang)，早(zao)發現(xian)早(zao)報告(gao)，由(you)派出(chu)巡(xun)視(shi)(shi)(shi)組(zu)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)組(zu)織提出(chu)整(zheng)改要求，更加注重抓(zhua)早(zao)抓(zhua)小、標本兼治(zhi)，懲前(qian)毖后、治(zhi)病救人，充分發揮巡(xun)視(shi)(shi)(shi)發現(xian)問題(ti)(ti)、形成震懾的(de)(de)(de)警示作用。

第三，創新方式方法，實(shi)現(xian)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)覆蓋。全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)，靠全(quan)黨(dang)(dang)、管全(quan)黨(dang)(dang)、治全(quan)黨(dang)(dang)，必(bi)然要(yao)求(qiu)監督全(quan)覆蓋。派(pai)出巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)組的(de)(de)黨(dang)(dang)組織在一屆任期內，要(yao)對(dui)其直接管理的(de)(de)地(di)區、部(bu)門(men)和企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)黨(dang)(dang)組織巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)一遍。完成這個(ge)任務，必(bi)須(xu)改(gai)革創新、整合資源，盤活存量、充實(shi)隊伍。堅持常規(gui)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)和專(zhuan)項(xiang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)相結(jie)合，對(dui)地(di)方以(yi)常規(gui)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)為主(zhu)，輔之以(yi)專(zhuan)項(xiang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)；對(dui)部(bu)門(men)和企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)則以(yi)專(zhuan)項(xiang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)為主(zhu)，分(fen)領域(yu)、分(fen)類別開(kai)展巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)。專(zhuan)項(xiang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)突(tu)出“專(zhuan)”的(de)(de)特點，機動(dong)靈活、聞風而動(dong)，精(jing)準(zhun)發(fa)現(xian)、定點突(tu)破，必(bi)要(yao)時殺個(ge)回(hui)馬槍，開(kai)展“回(hui)頭看(kan)”。要(yao)提高(gao)發(fa)現(xian)問題的(de)(de)能力(li)(li)，既見樹木(mu)、又見森林，研究被巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)象的(de)(de)歷史文(wen)化和干(gan)部(bu)隊伍狀況(kuang)，見微知著、由表及里，發(fa)現(xian)共(gong)性問題，這樣(yang)才能使重點更加突(tu)出、震(zhen)懾力(li)(li)更強。

第四，善用(yong)(yong)成果(guo)，整(zheng)改落(luo)實，做(zuo)到(dao)件件有(you)著落(luo)。巡(xun)(xun)視監(jian)督(du)的(de)(de)作用(yong)(yong)能否(fou)充分發(fa)揮，關(guan)(guan)鍵在成果(guo)運用(yong)(yong)。巡(xun)(xun)視組(zu)(zu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)做(zuo)好(hao)分類處置，反饋問(wen)題(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)一針見血、明確具體；紀(ji)檢監(jian)察機構對(dui)(dui)巡(xun)(xun)視移交的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)線索要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)及時處置，嚴肅(su)查(cha)處違紀(ji)問(wen)題(ti)(ti)；組(zu)(zu)織(zhi)部門對(dui)(dui)巡(xun)(xun)視移交的(de)(de)選人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)問(wen)題(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)調查(cha)督(du)查(cha)，匡正用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)風氣；被巡(xun)(xun)視黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)擔負(fu)起主體責任，對(dui)(dui)反饋的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)定整(zheng)改方案，落(luo)實整(zheng)改措施，堅決減(jian)少腐敗存(cun)量、遏制(zhi)增量，讓(rang)不收(shou)(shou)斂不收(shou)(shou)手(shou)的(de)(de)收(shou)(shou)斂收(shou)(shou)手(shou)，讓(rang)心存(cun)僥幸(xing)的(de)(de)知(zhi)恥知(zhi)止。巡(xun)(xun)視的(de)(de)震懾效(xiao)果(guo)強不強，關(guan)(guan)鍵看整(zheng)改。派出(chu)(chu)巡(xun)(xun)視組(zu)(zu)的(de)(de)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)聽取(qu)巡(xun)(xun)視情況匯報，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)梳理出(chu)(chu)帶有(you)共(gong)性的(de)(de)突出(chu)(chu)問(wen)題(ti)(ti)，由紀(ji)委提前向未巡(xun)(xun)視單(dan)位打招呼(hu)，提出(chu)(chu)整(zheng)改要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求，促其即知(zhi)即改；對(dui)(dui)巡(xun)(xun)視中(zhong)發(fa)現的(de)(de)違反中(zhong)央八項(xiang)規(gui)定精(jing)神問(wen)題(ti)(ti)，被巡(xun)(xun)視黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)立行立改；巡(xun)(xun)視后綜合反饋意見，進行全面整(zheng)改。整(zheng)改情況要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)向社(she)會公開發(fa)布，接受黨(dang)內(nei)和人(ren)(ren)(ren)民群眾的(de)(de)監(jian)督(du)。對(dui)(dui)責任不落(luo)實，整(zheng)改不及時、不到(dao)位的(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)抓住典(dian)型、嚴肅(su)問(wen)責。

第五，深化改革、完善制(zhi)度，推進標(biao)本兼治。發(fa)現(xian)問(wen)題最終(zhong)是(shi)為了解(jie)決(jue)問(wen)題。要(yao)透過現(xian)象看本質，對發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題有總體(ti)的(de)把握，通過層(ceng)層(ceng)剝筍、深刻分析，從個別到一(yi)般(ban)，挖出深層(ceng)原因(yin)，提出有針(zhen)對性的(de)意見建(jian)議。被巡視(shi)黨組織(zhi)和相關部門要(yao)舉一(yi)反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革體(ti)制(zhi)機制(zhi)，扎緊(jin)制(zhi)度籠子。尤其要(yao)推動被巡視(shi)黨組織(zhi)發(fa)揮(hui)領導核心作用，以從嚴治黨的(de)實(shi)際成(cheng)效，為推進“五位(wei)一(yi)體(ti)”建(jian)設提供有力保障。

第六(liu)，完(wan)善巡(xun)(xun)視(shi)(shi)格局，健(jian)全體制機(ji)制。巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)堅持中(zhong)央(yang)(yang)統(tong)一(yi)領導、分級負責(ze)。中(zhong)央(yang)(yang)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小(xiao)(xiao)組對(dui)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)負責(ze)，向中(zhong)央(yang)(yang)政治局常(chang)委(wei)會報告(gao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；省區市巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小(xiao)(xiao)組向同(tong)(tong)級黨(dang)委(wei)負責(ze)并報告(gao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；領導小(xiao)(xiao)組組長由(you)同(tong)(tong)級黨(dang)的(de)(de)紀委(wei)書記擔任，副組長一(yi)般由(you)同(tong)(tong)級黨(dang)委(wei)組織部(bu)部(bu)長擔任。黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會要(yao)實行堅強(qiang)有力的(de)(de)領導，“五人(ren)小(xiao)(xiao)組”要(yao)認真聽取每輪(lun)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)情況匯(hui)報。黨(dang)委(wei)書記必須旗幟鮮(xian)明，對(dui)重點問題的(de)(de)人(ren)和事提出(chu)具(ju)體處置要(yao)求，不能只是(shi)點個(ge)卯、表個(ge)態。中(zhong)央(yang)(yang)和省區市黨(dang)委(wei)、先行探索(suo)開展(zhan)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)國(guo)家機(ji)關部(bu)委(wei)黨(dang)組（黨(dang)委(wei)）開展(zhan)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，都要(yao)嚴(yan)肅認真地執(zhi)行《條例》，統(tong)籌協調(diao)、上下聯動，推動形(xing)成全國(guo)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)“一(yi)盤(pan)棋”。

第(di)七，完善監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系，形(xing)成監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)合(he)力。信任不(bu)能(neng)代替監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。黨(dang)的領導是(shi)中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)的最本質特征，各級黨(dang)組織肩負著黨(dang)的重托、人(ren)民(min)的信任，發揮著總攬全局、協調各方的領導核心作(zuo)用。領導就是(shi)要(yao)又“領”又“導”，本身就體(ti)現著責任擔當(dang)，包(bao)含(han)著日常的管理和(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。黨(dang)的十八大以來，中央(yang)巡視(shi)組累計與干(gan)部群(qun)眾(zhong)談(tan)話2萬(wan)多人(ren)次，受理各類信訪120余萬(wan)件，贏得了廣大黨(dang)員(yuan)干(gan)部和(he)(he)(he)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的信任、支(zhi)持、參與。實(shi)踐證明，巡視(shi)是(shi)黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)與群(qun)眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)結合(he)的重要(yao)方式，是(shi)我(wo)(wo)們黨(dang)長期執(zhi)政條件下強(qiang)化自我(wo)(wo)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的重要(yao)保障。要(yao)把巡視(shi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)同黨(dang)紀監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、派(pai)駐監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等有(you)機結合(he)起來，不(bu)斷(duan)健全黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制度，增強(qiang)自我(wo)(wo)凈化、自我(wo)(wo)完善、自我(wo)(wo)革新、自我(wo)(wo)提高能(neng)力，推進國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力現代化。

堅持依規治黨，提高制度執行力

依法治國必然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)依規(gui)(gui)治黨(dang)。在修(xiu)訂(ding)《條(tiao)例》過程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央(yang)巡(xun)視(shi)工(gong)作領(ling)導小組實(shi)事求(qiu)是、求(qiu)真務實(shi)，堅持問題導向，解決突出問題，著(zhu)力(li)提(ti)高針對性和(he)(he)可操作性；注重(zhong)《條(tiao)例》與其他(ta)黨(dang)內法規(gui)(gui)的(de)(de)銜接(jie)，既(ji)嚴格遵照黨(dang)章要(yao)(yao)求(qiu)，又(you)與將要(yao)(yao)修(xiu)訂(ding)的(de)(de)黨(dang)內監督條(tiao)例、黨(dang)紀處分條(tiao)例等相互配套(tao)。修(xiu)訂(ding)后的(de)(de)巡(xun)視(shi)工(gong)作條(tiao)例貫(guan)徹中(zhong)(zhong)央(yang)巡(xun)視(shi)工(gong)作方針，綜合(he)黨(dang)的(de)(de)十八大以來制(zhi)定的(de)(de)30多項具體制(zhi)度，體現著(zhu)全(quan)黨(dang)的(de)(de)智慧(hui)，是當(dang)前和(he)(he)今后一(yi)個時期(qi)深(shen)入(ru)開(kai)展巡(xun)視(shi)工(gong)作的(de)(de)基本遵循和(he)(he)制(zhi)度保(bao)障。

制度(du)的生命力在于(yu)執(zhi)行。《條例》既是(shi)對巡(xun)視(shi)工作強有力的指導，也(ye)是(shi)強有力的規(gui)范；既是(shi)開展(zhan)巡(xun)視(shi)的基本依據，也(ye)是(shi)對被(bei)巡(xun)視(shi)單位(wei)的有力約束。各級黨組(zu)織(zhi)特別(bie)是(shi)派出巡(xun)視(shi)組(zu)的黨組(zu)織(zhi)和被(bei)巡(xun)視(shi)黨組(zu)織(zhi)，要密切聯系實際(ji)，學習好(hao)、貫徹好(hao)、執(zhi)行好(hao)《條例》。

一是(shi)明確責(ze)任(ren)，敢于擔當。抓(zhua)好巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工作(zuo)是(shi)落實(shi)(shi)主體(ti)責(ze)任(ren)的(de)(de)具體(ti)化(hua)。以習(xi)近平同志為(wei)總書記的(de)(de)黨中央敢于擔當、直(zhi)面問(wen)題，為(wei)全(quan)黨作(zuo)出了榜樣。派出巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組(zu)的(de)(de)黨組(zu)織(zhi)要(yao)(yao)跟上中央要(yao)(yao)求，加(jia)強對巡(xun)(xun)視(shi)(shi)工作(zuo)的(de)(de)領導(dao)(dao)，不折不扣執行《條例》。要(yao)(yao)加(jia)強統籌謀劃，研究制定切實(shi)(shi)可行的(de)(de)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)方案，選(xuan)好配(pei)強巡(xun)(xun)視(shi)(shi)干部。巡(xun)(xun)視(shi)(shi)過程中要(yao)(yao)加(jia)強組(zu)織(zhi)協調，及時(shi)了解巡(xun)(xun)視(shi)(shi)進(jin)展情況(kuang)，研究解決突出問(wen)題，給予強有力的(de)(de)指導(dao)(dao)。巡(xun)(xun)視(shi)(shi)結(jie)束后要(yao)(yao)認(ren)真(zhen)聽(ting)取巡(xun)(xun)視(shi)(shi)情況(kuang)匯報，捋(lv)出重點問(wen)題的(de)(de)人和事，找出問(wen)題癥結(jie)，提出明確的(de)(de)整改要(yao)(yao)求。被巡(xun)(xun)視(shi)(shi)黨組(zu)織(zhi)要(yao)(yao)按照《條例》規定，自覺接(jie)受(shou)監督，全(quan)力配(pei)合(he)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)組(zu)開(kai)展工作(zuo)；對巡(xun)(xun)視(shi)(shi)反饋的(de)(de)意見，要(yao)(yao)以嚴(yan)肅(su)認(ren)真(zhen)的(de)(de)態(tai)度，層層傳導(dao)(dao)壓力，抓(zhua)好整改落實(shi)(shi)。

二(er)是(shi)(shi)加強巡(xun)(xun)視隊伍建設(she)。再好的(de)制度最終要靠人來執行(xing)。巡(xun)(xun)視組背負著(zhu)黨的(de)信任和權威，地位崇高(gao)、使命(ming)光榮(rong)，首(shou)先要對(dui)(dui)黨忠誠(cheng)，事(shi)(shi)事(shi)(shi)時時處處以黨的(de)事(shi)(shi)業(ye)和人民(min)利益(yi)為重(zhong)。忠誠(cheng)干(gan)(gan)凈擔當是(shi)(shi)“德”，實事(shi)(shi)求(qiu)是(shi)(shi)、求(qiu)真務實是(shi)(shi)“能”，經驗歷練是(shi)(shi)“才”。巡(xun)(xun)視干(gan)(gan)部要堅定(ding)理想信念，敢(gan)于碰硬(ying)、敢(gan)于負責；保持謙虛謹慎的(de)優良(liang)作(zuo)風(feng)，帶頭落實中央(yang)八項規定(ding)精神、密切(qie)聯系群眾；講政(zheng)治(zhi)(zhi)、顧大局，自覺運用辯證唯(wei)(wei)物(wu)主義、歷史唯(wei)(wei)物(wu)主義的(de)觀點和方法，提高(gao)綜合分析水平，增(zeng)強履職能力。巡(xun)(xun)視紀(ji)(ji)律(lv)就(jiu)是(shi)(shi)政(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)。要嚴(yan)格執行(xing)各項制度，嚴(yan)禁(jin)跑風(feng)漏(lou)氣、打探說情。巡(xun)(xun)視組對(dui)(dui)重(zhong)大問題應該發現而沒有發現就(jiu)是(shi)(shi)失職、發現問題沒有如實報告(gao)就(jiu)是(shi)(shi)瀆職，都要追究責任。巡(xun)(xun)視組組長要以身作(zuo)則、以上(shang)率下(xia)，管好干(gan)(gan)部、帶好隊伍，把巡(xun)(xun)視組黨支部建設(she)成堅強戰斗集體，展現鐵的(de)紀(ji)(ji)律(lv)和過(guo)硬(ying)作(zuo)風(feng)，為全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨做出新貢獻(xian)。

三(san)是做好宣傳引導(dao)，完善配(pei)套制(zhi)度。派出巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)組(zu)(zu)的黨(dang)組(zu)(zu)織和(he)(he)被巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)黨(dang)組(zu)(zu)織要(yao)深入學(xue)習(xi)領會習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記系(xi)列重要(yao)講話精神和(he)(he)關于巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)的重要(yao)指(zhi)示(shi)，準確(que)把握中央巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)方針，加強對(dui)(dui)《條例(li)》的宣傳，喚醒黨(dang)章意(yi)(yi)識(shi)(shi)(shi)、紀律意(yi)(yi)識(shi)(shi)(shi)、規矩意(yi)(yi)識(shi)(shi)(shi)和(he)(he)組(zu)(zu)織意(yi)(yi)識(shi)(shi)(shi)。要(yao)不斷改革(ge)創(chuang)新、探(tan)索實(shi)(shi)踐，完善配(pei)套制(zhi)度，逐步形成系(xi)統、規范的巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)。要(yao)加強對(dui)(dui)《條例(li)》執行情況的監(jian)督(du)檢查(cha)，堅決糾正(zheng)不落實(shi)(shi)、落而(er)不實(shi)(shi)的問題(ti)，對(dui)(dui)執行《條例(li)》不力的要(yao)嚴(yan)肅問責，切實(shi)(shi)維(wei)護制(zhi)度的嚴(yan)肅性和(he)(he)權威(wei)性。