這(zhe)次國務(wu)院廉(lian)政(zheng)工作會議的(de)主要任(ren)務(wu)是，認真學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平總(zong)書記在十(shi)八屆中央紀(ji)委(wei)三(san)次全(quan)會上(shang)的(de)重(zhong)要講話精神，落(luo)實中央紀(ji)委(wei)三(san)次全(quan)會關于反腐倡(chang)廉(lian)的(de)部署，總(zong)結政(zheng)府這(zhe)方面工作，進一步明確今年的(de)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)。
一、2013年政府系統反腐倡廉取得新成效
去年(nian)是(shi)本屆政(zheng)(zheng)府履職的第(di)一年(nian)，我(wo)們把(ba)建設(she)廉(lian)潔政(zheng)(zheng)府作(zuo)為重要目標，深化(hua)反腐倡廉(lian)，改政(zheng)(zheng)風、抓源頭、強(qiang)監督、嚴政(zheng)(zheng)紀、肅(su)貪腐，取得了重要進展。
一是以改進政(zheng)風(feng)推動(dong)(dong)廉政(zheng)建(jian)(jian)設。一年(nian)來，我們堅持把(ba)政(zheng)風(feng)建(jian)(jian)設擺在突出(chu)位置，認真(zhen)落實(shi)中(zhong)央八項規定，嚴格執行國(guo)(guo)務院“約(yue)法三(san)(san)章”，深(shen)入開(kai)展黨(dang)的群(qun)(qun)眾路線教育實(shi)踐活動(dong)(dong)，著力解(jie)決群(qun)(qun)眾反(fan)映強烈的“四風(feng)”問題。停(ting)止新(xin)建(jian)(jian)政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)樓堂館所，清理超(chao)標辦公用(yong)房(fang)，中(zhong)央國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關(guan)一般性(xing)(xing)支(zhi)出(chu)壓減(jian)5%，會(hui)(hui)議費(fei)比(bi)上年(nian)減(jian)少(shao)52%，“三(san)(san)公”經費(fei)支(zhi)出(chu)減(jian)少(shao)35%。大幅壓縮(suo)政(zheng)府(fu)舉(ju)辦的儀(yi)式慶典和(he)體育、文(wen)藝類活動(dong)(dong)，全(quan)國(guo)(guo)綜合性(xing)(xing)體育運動(dong)(dong)會(hui)(hui)由10個減(jian)為6個，節(jie)儉舉(ju)辦了(le)第十二屆全(quan)運會(hui)(hui)。這(zhe)些措施和(he)結果表明了(le)我們的決心，對轉(zhuan)變政(zheng)風(feng)和(he)政(zheng)府(fu)廉政(zheng)建(jian)(jian)設發(fa)揮了(le)重要促進作用(yong)，得(de)到了(le)人民群(qun)(qun)眾的積極評價。
二是以深(shen)(shen)化(hua)改革促進(jin)源(yuan)頭(tou)反腐(fu)。我(wo)們把簡政(zheng)放(fang)(fang)權作為(wei)深(shen)(shen)化(hua)改革的(de)“當頭(tou)炮(pao)”，這也是減少權力(li)尋(xun)租、防治腐(fu)敗的(de)“釜(fu)底抽薪”之(zhi)策。同(tong)時(shi)，通(tong)過深(shen)(shen)化(hua)改革，進(jin)一(yi)步健全制(zhi)(zhi)約權力(li)運行(xing)(xing)的(de)機制(zhi)(zhi)。去年國務院部門共取消下放(fang)(fang)334項(xiang)行(xing)(xing)政(zheng)審批(pi)等(deng)事項(xiang)，地(di)方政(zheng)府(fu)也加大了(le)(le)簡政(zheng)放(fang)(fang)權力(li)度。我(wo)們還深(shen)(shen)化(hua)了(le)(le)投資(zi)體制(zhi)(zhi)改革，修(xiu)訂政(zheng)府(fu)核準(zhun)投資(zi)項(xiang)目(mu)目(mu)錄(lu)，由(you)中央(yang)核準(zhun)的(de)項(xiang)目(mu)數(shu)量(liang)減少60%。推(tui)進(jin)工商登記制(zhi)(zhi)度改革，注冊資(zi)本由(you)實(shi)繳制(zhi)(zhi)改為(wei)認繳制(zhi)(zhi)。這些措施，不僅激發了(le)(le)市場活力(li)和經濟(ji)發展內生動(dong)力(li)，成為(wei)我(wo)們頂住經濟(ji)下行(xing)(xing)壓力(li)、促進(jin)經濟(ji)穩中向好的(de)關鍵一(yi)招，也從源(yuan)頭(tou)上降(jiang)低了(le)(le)發生腐(fu)敗的(de)風險。
三是以強(qiang)化監督規范(fan)權(quan)力(li)運行(xing)(xing)。管好權(quan)、看好錢是防治腐(fu)敗的(de)(de)關鍵。我們充分(fen)發揮審(shen)計(ji)(ji)在(zai)反(fan)腐(fu)倡廉中(zhong)的(de)(de)尖兵和利劍作用(yong)(yong)，對(dui)財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)全(quan)過程、全(quan)方位跟(gen)蹤審(shen)計(ji)(ji)，要(yao)求(qiu)用(yong)(yong)“火眼金(jin)睛”來發現(xian)問(wen)題。去(qu)年審(shen)計(ji)(ji)機關移送的(de)(de)違紀(ji)違法案件(jian)(jian)線索2000多(duo)件(jian)(jian)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)財政(zheng)增收(shou)節(jie)支和挽回損失4000多(duo)億元。特別是對(dui)一(yi)些(xie)國家扶貧開(kai)發工作重點縣進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)審(shen)計(ji)(ji)，發現(xian)不少問(wen)題，有虛報冒領的(de)(de)，也有擠占挪用(yong)(yong)的(de)(de)，一(yi)些(xie)問(wen)題觸目驚心(xin)，令人(ren)警(jing)醒(xing)。這說明一(yi)些(xie)公共(gong)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)，尤其(qi)在(zai)涉及千家萬(wan)戶(hu)的(de)(de)民生資(zi)(zi)金(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)上，還存在(zai)漏洞。反(fan)腐(fu)倡廉要(yao)由小見大，何況這不是小事。有關部(bu)門對(dui)這些(xie)問(wen)題進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)查處，并改進(jin)(jin)(jin)了(le)管理辦法。我們把政(zheng)務公開(kai)作為(wei)一(yi)項重要(yao)的(de)(de)監督措施，重點推進(jin)(jin)(jin)財政(zheng)預算(suan)(suan)決算(suan)(suan)公開(kai)，中(zhong)央(yang)本級(ji)(ji)“三公”經(jing)費預算(suan)(suan)和部(bu)門預算(suan)(suan)同步公開(kai)，31個省（區、市(shi)）全(quan)部(bu)公開(kai)省級(ji)(ji)預算(suan)(suan)決算(suan)(suan)和省級(ji)(ji)部(bu)門預算(suan)(suan)，創造條(tiao)件(jian)(jian)讓人(ren)民群眾監督政(zheng)府，促(cu)進(jin)(jin)(jin)權(quan)力(li)運行(xing)(xing)更加規范(fan)。
四是以執紀(ji)問責(ze)律政促廉。嚴格政紀(ji)、強化責(ze)任(ren)追究，是從嚴治政的(de)(de)重要手段。監察機關嚴肅查(cha)辦違紀(ji)違法案件，懲處(chu)了一(yi)批腐敗分(fen)子。去(qu)年全(quan)(quan)國有4萬多(duo)名公職人(ren)員受到(dao)政紀(ji)處(chu)分(fen)，其中1萬多(duo)人(ren)被開除公職。強化對(dui)(dui)安(an)全(quan)(quan)生產、環(huan)境保護、食品藥品安(an)全(quan)(quan)等領域失職瀆職的(de)(de)責(ze)任(ren)追究，對(dui)(dui)在特別重大生產安(an)全(quan)(quan)事(shi)故中負有責(ze)任(ren)的(de)(de)6名省部級領導干部進行了問責(ze)。認真查(cha)處(chu)和糾正征地拆遷、教育、醫療、公路收費、保障(zhang)性(xing)住房(fang)等領域的(de)(de)不正之風，維護了人(ren)民群眾的(de)(de)切身(shen)利(li)益。
一年來，政府系統(tong)反腐(fu)倡(chang)廉(lian)(lian)建設取得明(ming)顯成效，同時也要清醒(xing)地(di)看到存在(zai)的問題(ti)和(he)(he)不(bu)足，主要表現在(zai)：簡政放權還不(bu)到位，一些(xie)領域腐(fu)敗(bai)問題(ti)仍然多(duo)發。一些(xie)地(di)方(fang)、部(bu)門政紀意識淡薄，有(you)令不(bu)行、有(you)禁不(bu)止。在(zai)落實八項(xiang)規定和(he)(he)“約法三(san)(san)章”方(fang)面，盡管黨中(zhong)央、國務(wu)院三(san)(san)令五申(shen)，仍有(you)不(bu)落實甚至(zhi)頂風(feng)違紀現象。這說明(ming)政府系統(tong)廉(lian)(lian)政建設和(he)(he)反腐(fu)敗(bai)斗爭形勢(shi)依然嚴峻復雜(za)，是一項(xiang)長期、艱巨的任務(wu)，必須堅定不(bu)移地(di)抓(zhua)下去(qu)。
二、2014年政府反腐倡廉工作重點任務
反(fan)腐(fu)倡廉(lian)是我們必須始終抓(zhua)好的(de)一項(xiang)重(zhong)大政治(zhi)任務，必須做到有(you)令必行、有(you)禁必止、有(you)腐(fu)必反(fan)、有(you)貪必懲。各(ge)級(ji)政府(fu)(fu)要(yao)深入(ru)貫徹(che)黨的(de)十八大和(he)十八屆二中、三中全會(hui)精神，把中央關于(yu)反(fan)腐(fu)倡廉(lian)的(de)部(bu)署和(he)要(yao)求貫徹(che)到政府(fu)(fu)工作的(de)各(ge)個方面、各(ge)個環節，堅持(chi)不懈抓(zhua)政風(feng)，以深化(hua)改革促(cu)進反(fan)腐(fu)倡廉(lian)，建立長效(xiao)(xiao)機制，從具體(ti)事情抓(zhua)起，積小勝(sheng)為大勝(sheng)，努力取得(de)人民群眾比較(jiao)滿意的(de)進展和(he)成效(xiao)(xiao)。
（一(yi)(yi)）繼(ji)續(xu)嚴格執行(xing)八項規定和“約法三章(zhang)”。這項工作(zuo)已經有(you)了一(yi)(yi)個良好(hao)開端，但能(neng)(neng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)堅持(chi)下去，會(hui)不(bu)(bu)會(hui)是(shi)一(yi)(yi)陣風(feng)，社會(hui)上(shang)也有(you)疑(yi)慮(lv)。前一(yi)(yi)段時間(jian)，中(zhong)辦國辦對停(ting)止新建政府性(xing)樓堂(tang)館所、清理辦公用房情況進行(xing)了專項督查，發現一(yi)(yi)些地(di)方和部(bu)門不(bu)(bu)落實、不(bu)(bu)真抓、搞(gao)變通，甚至弄虛作(zuo)假。八項規定和“約法三章(zhang)”必(bi)須(xu)嚴格落實，這是(shi)一(yi)(yi)條“高壓(ya)線”，而(er)且要確保(bao)通上(shang)“高壓(ya)電”，誰也不(bu)(bu)能(neng)(neng)碰，誰碰就處理誰。我們要言必(bi)信、行(xing)必(bi)果。
政風(feng)建設要(yao)(yao)(yao)(yao)以解決突出(chu)問題(ti)為導向。各(ge)級政府(fu)和(he)部(bu)門(men)對去(qu)年部(bu)署的(de)(de)(de)任務(wu)要(yao)(yao)(yao)(yao)繼續抓好落(luo)實(shi)(shi)；對今(jin)年新的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，要(yao)(yao)(yao)(yao)盡快提出(chu)具體措施，做到(dao)行(xing)之有(you)范、落(luo)地有(you)聲。尤其是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)進一步嚴(yan)(yan)格(ge)落(luo)實(shi)(shi)“約(yue)法三(san)(san)章”。這不僅是(shi)(shi)節約(yue)開支、提高效能(neng)的(de)(de)(de)硬約(yue)束(shu)，也是(shi)(shi)轉(zhuan)變政風(feng)、建設廉潔政府(fu)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)抓手。公款只能(neng)公用。政府(fu)儉樸(pu)，就可以騰出(chu)更多(duo)資金改善民(min)生、發展公共事業。政府(fu)性樓堂館所必(bi)須(xu)停止新建或改擴建，違反(fan)規(gui)定的(de)(de)(de)，不管是(shi)(shi)以什(shen)么名目，都(dou)(dou)要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴(yan)(yan)肅處理(li)到(dao)負責人(ren)(ren)。地方(fang)政府(fu)機構(gou)改革要(yao)(yao)(yao)(yao)突出(chu)職能(neng)轉(zhuan)變，嚴(yan)(yan)控機構(gou)編制(zhi)和(he)人(ren)(ren)員，確保(bao)這兩(liang)個方(fang)面“不突破”。確實(shi)(shi)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)加強的(de)(de)(de)單位(wei)，也應通過改革挖(wa)潛調劑解決，總量不能(neng)突破。繼續嚴(yan)(yan)控“三(san)(san)公”經費和(he)會議費，做到(dao)只減不增(zeng)。公務(wu)接待必(bi)須(xu)嚴(yan)(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)相(xiang)關規(gui)定，公務(wu)宴請必(bi)須(xu)嚴(yan)(yan)格(ge)控制(zhi)標準。說起(qi)來這些都(dou)(dou)是(shi)(shi)具體的(de)(de)(de)事情(qing)，但是(shi)(shi)細微末節可以看大觀。政府(fu)一定要(yao)(yao)(yao)(yao)倡儉治奢，古人(ren)(ren)講，歷覽前賢國(guo)與家，成(cheng)由勤儉敗(bai)由奢。
（二）進一(yi)步簡(jian)(jian)政(zheng)放(fang)權。政(zheng)府管得過(guo)多，直接干(gan)預微(wei)觀經(jing)濟活(huo)動(dong)，不僅影(ying)響市(shi)場(chang)在資源配置中發揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋(zi)生腐(fu)敗。發展經(jing)濟，要靠簡(jian)(jian)政(zheng)放(fang)權添活(huo)力(li)、增動(dong)力(li)；反腐(fu)倡廉，也要通過(guo)簡(jian)(jian)政(zheng)放(fang)權加強源頭治(zhi)理。
今(jin)年(nian)簡(jian)政放(fang)權的(de)力(li)度(du)不能(neng)減，要(yao)進一步取消下(xia)放(fang)行(xing)政審(shen)批(pi)(pi)事項，更多、更快釋(shi)放(fang)改(gai)革紅利，有效(xiao)遏制(zhi)權力(li)尋租。取消下(xia)放(fang)審(shen)批(pi)(pi)事項，不僅要(yao)看數量(liang)，還要(yao)重質量(liang)，要(yao)把那些(xie)含金量(liang)高的(de)、管用的(de)，真正能(neng)夠激(ji)發(fa)市場活力(li)的(de)直接放(fang)給市場、放(fang)給企業(ye)。特(te)別(bie)要(yao)下(xia)決心最大限度(du)減少(shao)對投資項目的(de)審(shen)批(pi)(pi)，同步減少(shao)、規(gui)范投資項目的(de)前置審(shen)批(pi)(pi)。搞市場經濟，誰(shui)投資誰(shui)承擔風險，大部分投資決策都應(ying)放(fang)給市場主體。還要(yao)全面清理取消非行(xing)政許(xu)可(ke)審(shen)批(pi)(pi)事項，確需(xu)保留的(de)，也要(yao)依法辦理，按行(xing)政許(xu)可(ke)法的(de)要(yao)求(qiu)，經過(guo)嚴格論證和規(gui)范程序，調整為(wei)行(xing)政許(xu)可(ke)。今(jin)后，不能(neng)再搞非行(xing)政許(xu)可(ke)審(shen)批(pi)(pi)。凡增(zeng)加公民(min)、法人(ren)和其(qi)他組織義務和責任的(de)事項，必須通過(guo)法定(ding)(ding)程序、以法定(ding)(ding)形式設定(ding)(ding)。
對(dui)目(mu)(mu)前仍保留(liu)的審批(pi)(pi)事項，要(yao)公布目(mu)(mu)錄清(qing)單(dan)(dan)，聽取(qu)基層和群眾意(yi)見(jian)。對(dui)那些(xie)反映(ying)多、意(yi)見(jian)大、又(you)不利于激發市場活(huo)力的，還(huan)是要(yao)繼(ji)續取(qu)消(xiao)下(xia)放。清(qing)單(dan)(dan)以外，一律不得(de)實(shi)施行政(zheng)審批(pi)(pi)，更不得(de)違規新設審批(pi)(pi)事項。實(shi)際(ji)上(shang)這(zhe)也(ye)是對(dui)“負(fu)面清(qing)單(dan)(dan)”管理模式進行探索。也(ye)就是說，對(dui)市場主體，是“法(fa)無禁止即可為”；而對(dui)政(zheng)府，則是“法(fa)無授權不可為”。
減少事(shi)前審批，事(shi)中事(shi)后的(de)監(jian)管(guan)(guan)必須跟上(shang)。我(wo)一再(zai)強(qiang)調要放管(guan)(guan)結合，營造公平競(jing)爭的(de)市場環境，創新監(jian)管(guan)(guan)方式，建(jian)立一套(tao)科學監(jian)管(guan)(guan)的(de)規則和(he)方法。現在的(de)問(wen)題(ti)是，監(jian)管(guan)(guan)還不到位(wei)(wei)，公平的(de)市場秩(zhi)序沒(mei)有完全(quan)形成(cheng)(cheng)，對侵犯知(zhi)識產權、搞假冒偽劣或坑蒙拐(guai)騙懲治不力(li)，這(zhe)樣，守法誠(cheng)信經營的(de)企業，成(cheng)(cheng)本相對就高，這(zhe)是不公平的(de)。而且監(jian)管(guan)(guan)隨(sui)意性較大，一有問(wen)題(ti)就搞“突擊”監(jian)管(guan)(guan)，搞“大檢(jian)查”。因此，完善和(he)創新監(jian)管(guan)(guan)要重規則、重機(ji)(ji)制(zhi)，特別要建(jian)立健全(quan)科學的(de)抽查機(ji)(ji)制(zhi)、責任追溯制(zhi)度，規范自由裁量權，防止缺位(wei)(wei)失位(wei)(wei)或選擇性監(jian)管(guan)(guan)，堵塞縫隙和(he)漏洞。這(zhe)不僅可以使(shi)監(jian)管(guan)(guan)更有效(xiao)率、更加公平，也可以有效(xiao)抑制(zhi)腐敗。
（三）加強(qiang)反腐(fu)倡廉基(ji)礎制(zhi)度(du)建設(she)。用(yong)(yong)制(zhi)度(du)防治腐(fu)敗，更(geng)具有穩定性(xing)、長期性(xing)、根本性(xing)。要用(yong)(yong)制(zhi)度(du)管(guan)權、管(guan)錢，念好(hao)約(yue)束權力的“緊箍咒”，形成不敢腐(fu)也(ye)不能腐(fu)的有效(xiao)機制(zhi)。
今(jin)年(nian)要(yao)抓住(zhu)重點(dian)，在(zai)容(rong)易發生(sheng)腐敗的(de)(de)領(ling)域(yu)，把(ba)制度先完(wan)善(shan)起(qi)來(lai)(lai)。要(yao)把(ba)工程建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)招投標(biao)、政府采購、國有(you)(you)土地使用(yong)(yong)權和(he)礦業(ye)權出讓(rang)等公(gong)共資(zi)源交易，納入規范化(hua)、法制化(hua)軌(gui)道(dao)，領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)不(bu)能插手干(gan)預。去(qu)年(nian)我(wo)們建(jian)立(li)(li)(li)了不(bu)動(dong)產統一登記制度，但真正(zheng)完(wan)善(shan)起(qi)來(lai)(lai)，還要(yao)有(you)(you)一個過程。今(jin)年(nian)要(yao)推動(dong)相(xiang)關法規的(de)(de)“立(li)(li)(li)、改、廢(fei)”。進(jin)一步建(jian)立(li)(li)(li)健全(quan)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)管(guan)理(li)制度，對項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)設(she)立(li)(li)(li)、資(zi)金(jin)分(fen)配、使用(yong)(yong)管(guan)理(li)、績效評(ping)價、信息公(gong)開等作出明確規定。現(xian)在(zai)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)繁雜，“跑部(bu)(bu)錢(qian)(qian)進(jin)”這個詞(ci)已(yi)經(jing)是由來(lai)(lai)已(yi)久(jiu)，我(wo)們必須對轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)進(jin)行清(qing)理(li)、整(zheng)合(he)和(he)規范，今(jin)年(nian)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)數要(yao)減少1/3左右(you)。中央有(you)(you)關部(bu)(bu)門已(yi)經(jing)在(zai)做(zuo)方(fang)(fang)案，地方(fang)(fang)政府也要(yao)完(wan)善(shan)管(guan)理(li)辦(ban)法，使轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)資(zi)金(jin)真正(zheng)用(yong)(yong)在(zai)刀刃上(shang)，而不(bu)是被碎片(pian)化(hua)。對保留的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，建(jian)立(li)(li)(li)定期評(ping)估和(he)退(tui)出機制。還要(yao)完(wan)善(shan)現(xian)金(jin)、票(piao)據管(guan)理(li)制度，進(jin)一步健全(quan)反洗(xi)錢(qian)(qian)機制，讓(rang)那些黑(hei)錢(qian)(qian)臟錢(qian)(qian)無處(chu)藏身。
（四）嚴格公(gong)共(gong)資金管(guan)(guan)(guan)理和監(jian)督。反腐敗必(bi)須(xu)管(guan)(guan)(guan)權、管(guan)(guan)(guan)錢雙(shuang)管(guan)(guan)(guan)齊下。今(jin)年要把強化財經紀律(lv)作為(wei)反腐倡廉的(de)一(yi)個(ge)重點，嚴肅財政(zheng)(zheng)綱紀、整飭財經秩(zhi)序。把政(zheng)(zheng)府所有收支納入預(yu)算管(guan)(guan)(guan)理，加強預(yu)算審核，嚴格預(yu)算調整，防止超預(yu)算支出(chu)，做到收入一(yi)個(ge)“籠子(zi)(zi)”、預(yu)算一(yi)個(ge)“盤子(zi)(zi)”、支出(chu)一(yi)個(ge)“口(kou)子(zi)(zi)”。嚴格執(zhi)行財稅法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)和規(gui)章制度。今(jin)年要對地(di)(di)方在(zai)招商引資中出(chu)臺的(de)稅收、土地(di)(di)等優惠(hui)政(zheng)(zheng)策進行清理規(gui)范。
要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步加強(qiang)國庫資(zi)金(jin)管(guan)理，建立(li)財(cai)政(zheng)(zheng)結(jie)轉、結(jie)余資(zi)金(jin)定(ding)期清(qing)理制(zhi)度(du)，提高資(zi)金(jin)使用績(ji)效(xiao)。去年財(cai)政(zheng)(zheng)收入的增(zeng)速放緩，中央財(cai)政(zheng)(zheng)收入一(yi)(yi)度(du)出(chu)現負增(zeng)長，地方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)收入增(zeng)速也降到(dao)一(yi)(yi)位數以內，而據審(shen)計(ji)部門抽查，發現有的專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)已經沉(chen)(chen)淀(dian)多年了。一(yi)(yi)邊是(shi)各方(fang)面都(dou)在講(jiang)資(zi)金(jin)緊張，另一(yi)(yi)邊又有資(zi)金(jin)沉(chen)(chen)淀(dian)、閑置，而且(qie)數量(liang)較大。我們(men)應該采取(qu)有效(xiao)措施(shi)，盤活存量(liang)，用好增(zeng)量(liang)，提高理財(cai)能力，把錢用活。要(yao)嚴格會計(ji)制(zhi)度(du)，為公共資(zi)金(jin)裝(zhuang)上(shang)“安全鎖”、“防盜門”，防止被侵吞、擠占、挪用和浪費。要(yao)繼續對(dui)“小(xiao)金(jin)庫”進(jin)行專項(xiang)(xiang)治理，堅決堵住侵蝕濫用公共資(zi)金(jin)的黑洞(dong)和后(hou)門。
審(shen)計(ji)是管(guan)好錢(qian)、用(yong)好錢(qian)的(de)(de)利器。哪里(li)(li)有(you)公(gong)共資(zi)(zi)金(jin)(jin)，哪里(li)(li)就(jiu)要有(you)審(shen)計(ji)。從今(jin)年開始，對(dui)所有(you)公(gong)共資(zi)(zi)金(jin)(jin)、國有(you)資(zi)(zi)產、國有(you)資(zi)(zi)源，要實(shi)現(xian)審(shen)計(ji)監(jian)督(du)全(quan)覆蓋，不(bu)(bu)留盲(mang)區，不(bu)(bu)留死角。對(dui)審(shen)計(ji)的(de)(de)每(mei)個項目(mu)、每(mei)筆資(zi)(zi)金(jin)(jin)，都不(bu)(bu)能放過(guo)任何一(yi)個疑點。今(jin)年要選擇一(yi)些重點領(ling)域進(jin)行全(quan)面審(shen)計(ji)。在保障性安居工(gong)程方面，我們(men)憋足(zu)了勁，想多(duo)(duo)投錢(qian)、多(duo)(duo)辦事，可以說難(nan)度很大，但又有(you)相(xiang)當一(yi)部分資(zi)(zi)金(jin)(jin)沉(chen)淀在那里(li)(li)，還(huan)有(you)一(yi)些沒用(yong)到正處。通(tong)過(guo)審(shen)計(ji)揭露問題、查處腐(fu)(fu)敗、改進(jin)管(guan)理，有(you)利于(yu)規范(fan)市場(chang)秩序，有(you)利于(yu)促進(jin)社會公(gong)正，有(you)利于(yu)保障和改善民生。另(ling)外，我們(men)對(dui)農(nong)業(ye)、教育、科技、公(gong)共衛(wei)生等民生和社會事業(ye)的(de)(de)投入越來越多(duo)(duo)，也必(bi)須(xu)加強審(shen)計(ji)監(jian)督(du)，保證錢(qian)不(bu)(bu)被濫用(yong)、花(hua)得更有(you)效率(lv)。審(shen)計(ji)監(jian)督(du)要敢(gan)于(yu)碰硬，結果(guo)要公(gong)開，對(dui)違法違紀案件(jian)，不(bu)(bu)回避、不(bu)(bu)退(tui)縮、不(bu)(bu)手軟，堅決(jue)查深、查透、查實(shi)。這不(bu)(bu)僅是防(fang)治(zhi)腐(fu)(fu)敗的(de)(de)重要措施，而(er)且對(dui)于(yu)穩增長、惠民生，把資(zi)(zi)金(jin)(jin)盤(pan)活(huo)、提(ti)高(gao)效率(lv)也有(you)直接作用(yong)。
（五）深入推進政務(wu)(wu)公開(kai)(kai)。政務(wu)(wu)公開(kai)(kai)是(shi)(shi)接受監督最有(you)效的(de)方式。去(qu)年(nian)我們下了很大決心，摸清了全國政府性債務(wu)(wu)底(di)數，前一(yi)段時間(jian)把中(zhong)央和地(di)方債務(wu)(wu)情況(kuang)全部實事求是(shi)(shi)地(di)公開(kai)(kai)，亮出家底(di)。這樣做，讓(rang)各(ge)方面看到我們說債務(wu)(wu)可(ke)控是(shi)(shi)有(you)依據的(de)。國際社會也認為中(zhong)國政府性債務(wu)(wu)是(shi)(shi)透明的(de)，敢于公開(kai)(kai)，是(shi)(shi)誠(cheng)信、自信的(de)表現。這說明，政務(wu)(wu)越(yue)公開(kai)(kai)透明，政府越(yue)有(you)公信力。
公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)也(ye)是最有(you)力的(de)(de)反(fan)腐措施。今年要把(ba)預算(suan)決(jue)算(suan)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)再向(xiang)前(qian)推進一(yi)步(bu)。政府(fu)(fu)(fu)預算(suan)和決(jue)算(suan)要全部公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)到支(zhi)出功能分類(lei)的(de)(de)項級科目(mu)(mu)，部門預算(suan)和決(jue)算(suan)要逐步(bu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)到基本(ben)支(zhi)出和項目(mu)(mu)支(zhi)出，專項轉移支(zhi)付預算(suan)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)到具體(ti)項目(mu)(mu)，所(suo)有(you)財(cai)政撥款安(an)排的(de)(de)“三公(gong)(gong)(gong)”經(jing)費(fei)都(dou)要詳細公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)。這絕不是小事(shi)，是推進經(jing)濟(ji)體(ti)制改革的(de)(de)一(yi)個關鍵舉措，也(ye)是財(cai)稅體(ti)制改革的(de)(de)“馬前(qian)卒(zu)”。財(cai)政是庶(shu)政之母，公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)財(cai)政資金的(de)(de)來(lai)源和使用(yong)去向(xiang)，是政府(fu)(fu)(fu)應盡(jin)的(de)(de)職責(ze)。目(mu)(mu)前(qian)一(yi)些方面在預算(suan)硬約束上的(de)(de)措施還跟不上，做(zuo)起事(shi)情來(lai)隨意性(xing)也(ye)比較大。政府(fu)(fu)(fu)花錢，怎(zen)么(me)能夠提高(gao)效率，怎(zen)么(me)符(fu)合(he)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)規律，更好地改善民生(sheng)，還大有(you)潛力可挖(wa)。此外，對與群眾利(li)益密切(qie)相關的(de)(de)食品(pin)藥品(pin)安(an)全、保(bao)障房分配、醫療服務收費(fei)、高(gao)校招生(sheng)、國有(you)企事(shi)業單位人員招錄等，也(ye)都(dou)要明明白白、清清楚楚地公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)公(gong)(gong)(gong)示。
（六(liu)）嚴肅行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)紀律。我(wo)們的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)體制實(shi)行(xing)(xing)中央統一領(ling)導(dao)、地方分級管理，部門也(ye)要(yao)各負(fu)其(qi)責。對中央的(de)(de)大政(zheng)(zheng)(zheng)方針，各地區(qu)各部門必須(xu)統一步調(diao)，不(bu)折不(bu)扣地執行(xing)(xing)。去年以(yi)來，國務院(yuan)出(chu)臺的(de)(de)一系列促改革(ge)(ge)、調(diao)結構、轉方式的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施，總(zong)的(de)(de)看執行(xing)(xing)情況是好的(de)(de)，但也(ye)有“中梗阻(zu)”的(de)(de)現象(xiang)。少數地方和部門搞上有政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、下有對策(ce)(ce)(ce)，各取所需，有利(li)的(de)(de)就(jiu)辦，沒(mei)利(li)的(de)(de)就(jiu)拖。對中央重大改革(ge)(ge)發(fa)展決策(ce)(ce)(ce)落(luo)(luo)(luo)實(shi)情況，有關部門要(yao)制定具體督查計(ji)劃，加大督查力(li)度(du)，著力(li)解決政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)(luo)(luo)實(shi)“最后一公里”問(wen)題。出(chu)臺的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)不(bu)落(luo)(luo)(luo)實(shi)，等(deng)于沒(mei)出(chu)。對落(luo)(luo)(luo)實(shi)不(bu)力(li)、自(zi)行(xing)(xing)其(qi)是的(de)(de)，要(yao)嚴肅問(wen)責，確(que)保政(zheng)(zheng)(zheng)令暢通。
各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員都要(yao)增強法(fa)治(zhi)觀念，帶(dai)頭遵紀守(shou)法(fa)，嚴(yan)格依法(fa)行政(zheng)(zheng)，模范執(zhi)行中(zhong)央的(de)(de)各(ge)項方(fang)針政(zheng)(zheng)策。人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府權(quan)力(li)的(de)(de)本質(zhi)是責任、本色是為民，為民盡責，立(li)規矩、定紅(hong)線、劃杠(gang)杠(gang)，是對(dui)各(ge)級(ji)干(gan)部最(zui)起碼的(de)(de)要(yao)求(qiu)。各(ge)級(ji)干(gan)部要(yao)學會(hui)在約束中(zhong)工(gong)作(zuo)，習(xi)慣在監督下干(gan)事，把壓力(li)變成(cheng)為人(ren)(ren)(ren)民謀(mou)利益的(de)(de)動力(li)。既然我們(men)(men)選擇了為公(gong)眾(zhong)服務(wu)，那就(jiu)要(yao)把人(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)利益放(fang)在最(zui)高位置。對(dui)我們(men)(men)個(ge)人(ren)(ren)(ren)來說，做到了，不(bu)僅是問(wen)心無愧，也(ye)是一種榮譽(yu)，社(she)會(hui)也(ye)會(hui)認(ren)可(ke)。還要(yao)大力(li)整治(zhi)不(bu)作(zuo)為、慢作(zuo)為、亂作(zuo)為、庸懶散(san)的(de)(de)機關病。我們(men)(men)推進改革，在干(gan)的(de)(de)過程中(zhong)，有(you)的(de)(de)要(yao)試(shi)點，試(shi)點也(ye)可(ke)能(neng)會(hui)出錯(cuo)，錯(cuo)了就(jiu)馬上改過來，這都需要(yao)在干(gan)中(zhong)去探(tan)索。當然，不(bu)能(neng)犯方(fang)向性的(de)(de)錯(cuo)誤。所以(yi)，廉(lian)政(zheng)(zheng)和勤政(zheng)(zheng)是一個(ge)問(wen)題的(de)(de)兩個(ge)方(fang)面，如果勤政(zheng)(zheng)做不(bu)到，拿著(zhu)俸祿不(bu)干(gan)事，也(ye)可(ke)以(yi)說是一種腐敗現象。要(yao)堅決克服組織渙散(san)、紀律松弛等問(wen)題，樹立(li)廉(lian)潔奉公(gong)、務(wu)實高效的(de)(de)政(zheng)(zheng)府形象。
三、確保廉政建設和反腐敗要求落到實處
反腐倡廉(lian)必(bi)須(xu)鍥(qie)而(er)不舍、持之以(yi)恒。我(wo)們要以(yi)更堅決(jue)的態度、更有力的舉(ju)措(cuo)，狠抓廉(lian)政工(gong)作的落實、落實、再落實。
首先(xian)，領(ling)導(dao)(dao)干部和領(ling)導(dao)(dao)機(ji)關要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)作表率。建設廉潔(jie)政府(fu)，加(jia)(jia)強政風建設，國(guo)務院要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)帶頭，各級領(ling)導(dao)(dao)機(ji)關特別是領(ling)導(dao)(dao)干部要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)自(zi)(zi)身做(zuo)起，正己(ji)(ji)才能正人。其身正，不(bu)令而行(xing)；其身不(bu)正，雖令不(bu)從(cong)。領(ling)導(dao)(dao)干部要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)嚴格遵守各項(xiang)規定，勤政廉政，廉潔(jie)自(zi)(zi)律，任何情況下都要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)穩住心神、管住行(xing)為、守住清白，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)別人做(zuo)到的自(zi)(zi)己(ji)(ji)首先(xian)做(zuo)到，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)別人不(bu)做(zuo)的自(zi)(zi)己(ji)(ji)絕對不(bu)做(zuo)。不(bu)僅要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)管好自(zi)(zi)己(ji)(ji)，還(huan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強對親屬和身邊工作人員(yuan)的約束(shu)，決不(bu)允許(xu)有特權特例(li)。
第二，要(yao)(yao)(yao)嚴格落實(shi)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)責(ze)(ze)任(ren)制。各級政(zheng)府和(he)國務院各部門(men)(men)黨(dang)組（黨(dang)委），要(yao)(yao)(yao)切(qie)實(shi)擔(dan)負起黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)的(de)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，把(ba)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)和(he)反腐(fu)敗(bai)工作(zuo)作(zuo)為(wei)一(yi)項政(zheng)治責(ze)(ze)任(ren)，做(zuo)到(dao)守土(tu)有責(ze)(ze)。各部門(men)(men)黨(dang)政(zheng)一(yi)把(ba)手要(yao)(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化不抓(zhua)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)就(jiu)是嚴重失職的(de)意識，把(ba)廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)的(de)要(yao)(yao)(yao)求體(ti)現到(dao)業務工作(zuo)和(he)管理(li)(li)中，重要(yao)(yao)(yao)工作(zuo)親自(zi)部署，重大問(wen)題(ti)親自(zi)過問(wen)，重點任(ren)務親自(zi)督(du)(du)(du)辦。班子其(qi)他成員要(yao)(yao)(yao)對(dui)職責(ze)(ze)范圍內(nei)的(de)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)切(qie)實(shi)負起領(ling)導(dao)責(ze)(ze)任(ren)，落實(shi)“一(yi)崗雙(shuang)責(ze)(ze)”，既要(yao)(yao)(yao)抓(zhua)好(hao)(hao)工作(zuo)，又要(yao)(yao)(yao)帶好(hao)(hao)隊(dui)伍。各部門(men)(men)紀檢組、紀委要(yao)(yao)(yao)認(ren)真負起監督(du)(du)(du)責(ze)(ze)任(ren)。強(qiang)(qiang)化責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究，實(shi)行“一(yi)案(an)雙(shuang)查”，對(dui)領(ling)導(dao)不力(li)、疏于監督(du)(du)(du)管理(li)(li)，致使發(fa)生重大違紀問(wen)題(ti)和(he)腐(fu)敗(bai)案(an)件的(de)，同(tong)樣要(yao)(yao)(yao)嚴肅追(zhui)究責(ze)(ze)任(ren)。
第三，要(yao)嚴(yan)肅查(cha)處(chu)腐(fu)(fu)敗案(an)件。查(cha)處(chu)和(he)懲(cheng)治(zhi)是(shi)反(fan)腐(fu)(fu)倡廉的“撒手(shou)锏”。要(yao)始終(zhong)保持懲(cheng)治(zhi)腐(fu)(fu)敗的高壓態勢，嚴(yan)肅查(cha)辦發生在重(zhong)點領域、關鍵環節和(he)群眾身(shen)邊的腐(fu)(fu)敗案(an)件，堅(jian)決整治(zhi)損害群眾切身(shen)利益(yi)的不正之風，對腐(fu)(fu)敗分子“零(ling)容忍”，無論涉及到誰(shui)，都要(yao)一查(cha)到底(di)，決不姑息。
第四(si)，要(yao)(yao)切實(shi)做(zuo)到勤政(zheng)為(wei)民(min)(min)。政(zheng)府工作人(ren)員(yuan)要(yao)(yao)時刻牢記全心(xin)全意為(wei)人(ren)民(min)(min)服(fu)務(wu)的(de)(de)根本(ben)宗旨，以強烈(lie)的(de)(de)事(shi)業心(xin)和(he)責任感，多(duo)為(wei)人(ren)民(min)(min)群眾做(zuo)實(shi)事(shi)、辦(ban)好(hao)事(shi)。要(yao)(yao)始終(zhong)保持奮發向上的(de)(de)精(jing)神狀態(tai)，勤勤懇懇、兢兢業業，艱苦奮斗、無(wu)(wu)私奉獻(xian)。我們講的(de)(de)無(wu)(wu)私奉獻(xian)，實(shi)際上是要(yao)(yao)求把(ba)人(ren)民(min)(min)的(de)(de)利益(yi)，把(ba)工作崗位的(de)(de)要(yao)(yao)求放在優先位置(zhi)，作出身(shen)體(ti)力(li)(li)行(xing)的(de)(de)奉獻(xian)。基(ji)層政(zheng)府及其(qi)工作人(ren)員(yuan)是為(wei)群眾和(he)社會服(fu)務(wu)的(de)(de)基(ji)礎力(li)(li)量，在推進改革發展(zhan)中(zhong)，要(yao)(yao)注意支(zhi)持基(ji)層、加強基(ji)層，為(wei)基(ji)層干部的(de)(de)工作和(he)生活提(ti)供(gong)切實(shi)保障。我前(qian)面講的(de)(de)“約法三章”節約下來的(de)(de)錢，以及盤活的(de)(de)沉淀資金(jin)，重要(yao)(yao)的(de)(de)使用方(fang)向是基(ji)層，讓基(ji)層維護市場公平秩序、監(jian)管不法行(xing)為(wei)、改善民(min)(min)生和(he)提(ti)供(gong)公共服(fu)務(wu)有更(geng)多(duo)的(de)(de)手段和(he)條件。
做(zuo)好政(zheng)(zheng)府反腐倡(chang)廉(lian)(lian)工(gong)作(zuo)，任(ren)務(wu)艱(jian)巨、責任(ren)重大。讓我們緊密團(tuan)結在以(yi)習(xi)近(jin)平同志為(wei)總書記(ji)的黨中(zhong)央周圍，高舉(ju)中(zhong)國特(te)色社(she)會主義偉大旗(qi)幟，開(kai)拓(tuo)創新，扎實(shi)工(gong)作(zuo)，推動廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)建設和反腐敗工(gong)作(zuo)不斷取得新的成效。
