2002年(nian)6月29日第(di)九(jiu)屆全國人民代(dai)表(biao)大(da)會常務(wu)委員會第(di)二十八次會議(yi)通過

第一章 總 則

　　第一條 為了促進清潔生(sheng)產，提高資源利(li)用效率，減(jian)少(shao)和(he)避免污染物的(de)產生(sheng)，保(bao)護和(he)改善(shan)環境，保(bao)障人體(ti)健康，促進經濟(ji)與(yu)社(she)會可(ke)持續(xu)發展，制定(ding)本法。　　

　　第二條 本法(fa)所(suo)稱清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，是指不斷采取改(gai)進(jin)設計(ji)、使(shi)用(yong)(yong)清(qing)潔(jie)的(de)能源和原料、采用(yong)(yong)先(xian)進(jin)的(de)工藝技術與設備(bei)、改(gai)善(shan)管(guan)理、綜合利用(yong)(yong)等措(cuo)施，從源頭削減污(wu)染，提(ti)高資源利用(yong)(yong)效率(lv)，減少(shao)或者避免生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、服務和產(chan)(chan)(chan)品使(shi)用(yong)(yong)過程中污(wu)染物的(de)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)和排放，以減輕或者消除對(dui)人類(lei)健康和環境(jing)的(de)危害。　　

　　第三條 在中華人(ren)民共(gong)和國領域內，從事生(sheng)產和服務活(huo)動(dong)的單位以及從事相關管理活(huo)動(dong)的部門依照本法規定，組(zu)織、實(shi)施(shi)清潔生(sheng)產。

　　第四條(tiao) 國(guo)(guo)家鼓勵(li)和(he)促進清(qing)潔(jie)生(sheng)產。國(guo)(guo)務院和(he)縣級以上地方人民政(zheng)府，應當將清(qing)潔(jie)生(sheng)產納入(ru)國(guo)(guo)民經濟和(he)社(she)會發展計(ji)劃(hua)以及環境保(bao)護、資源(yuan)利用、產業發展、區(qu)域開發等規劃(hua)。　　

　　第五條 國(guo)務(wu)院經(jing)濟貿易行政主(zhu)管部門負責組織、協(xie)調全國(guo)的(de)清潔生產促(cu)進(jin)工作。國(guo)務(wu)院環境保(bao)護、計劃、科(ke)學技術、農業、建設、水利和(he)質(zhi)量技術監督等行政主(zhu)管部門，按照各自的(de)職責，負責有關的(de)清潔生產促(cu)進(jin)工作。　　

　　縣級以(yi)上(shang)地方(fang)人(ren)民政府(fu)負責領導(dao)本行(xing)政區域(yu)內的(de)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)促(cu)進工(gong)(gong)作。縣級以(yi)上(shang)地方(fang)人(ren)民政府(fu)經(jing)濟貿易(yi)行(xing)政主管部門(men)負責組織、協調本行(xing)政區域(yu)內的(de)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)促(cu)進工(gong)(gong)作。縣級以(yi)上(shang)地方(fang)人(ren)民政府(fu)環境保護(hu)、計劃、科學技術(shu)、農業、建設(she)、水利和質量技術(shu)監(jian)督等行(xing)政主管部門(men)，按(an)照各自的(de)職責，負責有關的(de)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)促(cu)進工(gong)(gong)作。　　

　　第六條 國家鼓勵開展有關清潔生產的科學研究、技術開發和國際合作，組織宣傳、普及清潔生產知識，推廣清潔生產技術。　　
國家鼓勵社(she)會團體(ti)和公(gong)眾參(can)與清潔(jie)生產的(de)宣傳、教(jiao)育、推廣、實施(shi)及(ji)監督。　　

第二章(zhang) 清潔生產的(de)推行(xing)

　　第七條 國務院(yuan)應當(dang)制(zhi)定有利于實施清潔生產(chan)的財政稅收政策。　　

　　國務院及(ji)其(qi)有(you)關行政主管部門和省、自(zi)治區、直轄市人民政府，應(ying)當制(zhi)定(ding)有(you)利于實施清潔生產(chan)的產(chan)業政策(ce)、技術開發和推廣政策(ce)。　　

　　第(di)八(ba)條(tiao) 縣級以上人(ren)民政(zheng)府經濟貿(mao)易行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門(men)，應當會(hui)同(tong)環境保護、計劃、科學技術、農業、建設、水利等有關行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門(men)制定(ding)清(qing)潔生(sheng)產的推(tui)行(xing)規(gui)劃。　　

　　第九(jiu)條 縣級以上(shang)地方人民政府應當(dang)合理(li)規劃本行政區域的經(jing)(jing)濟布局，調整產(chan)業(ye)結(jie)構，發展(zhan)循環經(jing)(jing)濟，促進企業(ye)在資源(yuan)(yuan)和(he)廢物綜合利用等(deng)領域進行合作，實(shi)現(xian)資源(yuan)(yuan)的高效利用和(he)循環使用。　　

　　第(di)十條 國(guo)務院和(he)省、自治區、直轄市人民政(zheng)府的(de)經濟貿易、環(huan)境(jing)保護、計劃、科學技(ji)(ji)術(shu)(shu)、農(nong)業(ye)等有關行政(zheng)主管部門，應當組織和(he)支(zhi)持建立清潔生產信息(xi)系統和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)咨(zi)詢服(fu)務體系，向社(she)會提供(gong)有關清潔生產方(fang)法和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、可再生利用的(de)廢物供(gong)求以及清潔生產政(zheng)策等方(fang)面的(de)信息(xi)和(he)服(fu)務。　　

　　第十一條 國務(wu)(wu)院經(jing)濟貿易行政(zheng)主管部門會(hui)同(tong)國務(wu)(wu)院有關(guan)行政(zheng)主管部門定(ding)期發布清(qing)潔生產(chan)技術、工藝、設備(bei)和產(chan)品導向(xiang)目錄。　　

　　國(guo)務院和(he)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府的(de)經(jing)濟貿易行(xing)政主(zhu)管部門(men)和(he)環境保護、農業、建(jian)設等(deng)有關(guan)行(xing)政主(zhu)管部門(men)組織編制有關(guan)行(xing)業或者(zhe)地(di)區的(de)清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)指(zhi)南和(he)技(ji)術手冊，指(zhi)導實(shi)施清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)。　　

　　第(di)十二條 國家對浪(lang)費資源和嚴重(zhong)污染環境的(de)落(luo)后生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術、工藝、設(she)備(bei)和產(chan)(chan)品實行(xing)限期淘(tao)汰制度。國務院(yuan)經濟貿易行(xing)政(zheng)主管部門會同國務院(yuan)有關行(xing)政(zheng)主管部門制定并發布限期淘(tao)汰的(de)生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術、工藝、設(she)備(bei)以及產(chan)(chan)品的(de)名錄。　　

　　第十三條 國務院有關(guan)行政主管部門可(ke)以(yi)根據需要批準設立節(jie)能(neng)、節(jie)水、廢物(wu)再生(sheng)利用等(deng)環(huan)境與資源保護(hu)方面的產品標(biao)志，并按照國家規(gui)定制定相應(ying)標(biao)準。　　

　　第十四條 縣(xian)級以上人民政(zheng)府科學技(ji)術行政(zheng)主管(guan)部門和(he)其他有關行政(zheng)主管(guan)部門，應當指(zhi)導和(he)支持清潔生產(chan)技(ji)術和(he)有利于環(huan)境(jing)與資(zi)源保護的(de)產(chan)品的(de)研(yan)究、開(kai)發以及清潔生產(chan)技(ji)術的(de)示范和(he)推廣工作。　　

　　第十(shi)五條 國務院教(jiao)(jiao)育行政(zheng)主管(guan)部門(men)，應當將(jiang)清潔(jie)生產(chan)技術和管(guan)理課程納入(ru)有關高等(deng)教(jiao)(jiao)育、職業教(jiao)(jiao)育和技術培訓體系。　　

　　縣級(ji)以(yi)上人(ren)民政府有關行政主管部門組織開(kai)展清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產的(de)宣(xuan)傳和培訓(xun)，提高(gao)國(guo)家工作人(ren)員、企業經營管理者和公(gong)眾(zhong)的(de)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產意(yi)識，培養(yang)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產管理和技術(shu)人(ren)員。　　

　　新聞出(chu)版、廣播影視、文化等單位和有(you)關社會團體，應當(dang)發揮各自優勢(shi)做好清(qing)潔生(sheng)產宣傳工作。　　

　　第十(shi)六條 各(ge)級人民政(zheng)府應當優先采購節能、節水、廢物(wu)再(zai)生利用等有(you)利于(yu)環境與資源保護的產品(pin)。　　

　　各級人民(min)政府應(ying)當(dang)通過宣傳、教育等(deng)措施(shi)，鼓勵公(gong)眾(zhong)購買和使用(yong)節(jie)能、節(jie)水、廢物(wu)再生(sheng)利(li)用(yong)等(deng)有利(li)于環境與資源保護的產品。　　

　　第(di)十七條 省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政府環(huan)境保(bao)護行政主(zhu)(zhu)管部門，應當加強(qiang)對清潔生(sheng)產(chan)實施(shi)的(de)監督(du)(du)；可(ke)以按(an)照(zhao)促(cu)進清潔生(sheng)產(chan)的(de)需要(yao)，根據企(qi)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)排放(fang)情況， 在當地主(zhu)(zhu)要(yao)媒體上定(ding)期公布污(wu)染(ran)(ran)物(wu)超標排放(fang)或者污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)總量超過規定(ding)限額的(de)污(wu)染(ran)(ran)嚴(yan)重(zhong)企(qi)業(ye)的(de)名(ming)單，為(wei)公眾監督(du)(du)企(qi)業(ye)實施(shi)清潔生(sheng)產(chan)提(ti)供依據。　　

第三章 清潔(jie)生產的實施

　　第十八(ba)條 新建、改建和擴建項目應當進行(xing)(xing)環(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)價(jia)，對原(yuan)料使用、資(zi)源消耗、資(zi)源綜(zong)合利(li)用以及污(wu)染(ran)物產生與處(chu)置(zhi)等(deng)進行(xing)(xing)分析論證，優先(xian)采用資(zi)源利(li)用率高以及污(wu)染(ran)物產生量少的清潔生產技(ji)術、工藝和設備。　　

　　第十(shi)九條 企(qi)業在進行(xing)技術改造過程中，應當采(cai)取以(yi)下(xia)清潔生產措(cuo)施：　　

　　（一）采用無(wu)毒、無(wu)害(hai)或者低毒、低害(hai)的(de)原料，替代毒性大、危(wei)害(hai)嚴(yan)重的(de)原料；　　

　　（二）采用(yong)資源利用(yong)率高(gao)、污染(ran)物產(chan)生量(liang)少(shao)的工藝(yi)和設(she)備，替代資源利用(yong)率低、污染(ran)物產(chan)生量(liang)多(duo)的工藝(yi)和設(she)備；　　

　　（三）對生產(chan)過程中產(chan)生的廢物、廢水(shui)和余熱等進行(xing)綜(zong)合利用或者循環(huan)使用；　　

　　（四）采用能(neng)夠達(da)到國家或(huo)者地方規定的污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準和污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量控制指標(biao)的污(wu)染(ran)防治技術。　　

　　第二十條 產品和(he)包裝物的設計，應當考慮其(qi)在生命周期中對人(ren)類健康和(he)環境的影(ying)響(xiang)，優(you)先選(xuan)擇無毒、無害、易(yi)于(yu)(yu)降(jiang)解或(huo)者便于(yu)(yu)回收利(li)用(yong)的方案(an)。　　

　　企業應當對產(chan)品進行(xing)合理包(bao)裝(zhuang)，減(jian)少包(bao)裝(zhuang)材料(liao)的(de)過度使用和包(bao)裝(zhuang)性(xing)廢(fei)物的(de)產(chan)生。　　

　　第二十(shi)一條 生產大型(xing)機電設備、機動運(yun)輸工(gong)具(ju)以及國務(wu)院經濟(ji)貿易行政主(zhu)管部門(men)指定的(de)(de)其他(ta)產品(pin)的(de)(de)企業，應當(dang)按照國務(wu)院標準(zhun)化行政主(zhu)管部門(men)或者其授權機構制(zhi)定的(de)(de)技術規(gui)范(fan)，在產品(pin)的(de)(de)主(zhu)體構件上注明材料成分的(de)(de)標準(zhun)牌(pai)號。　　

　　第二十二條 農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染。　　
禁止將有毒、有害(hai)廢物用作肥料或者用于造(zao)田。　　

　　第二(er)十三條 餐飲、娛(yu)樂、賓館等服(fu)務性企業，應當采(cai)用(yong)節能、節水和(he)其他(ta)有利于環境保護的(de)技術和(he)設備，減少使用(yong)或者不使用(yong)浪費資源(yuan)、污染(ran)環境的(de)消(xiao)費品。　　

　　第二(er)十四條 建筑工程(cheng)應當采用節(jie)能、節(jie)水等有利于環(huan)境與資源保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備。　　

　　建筑(zhu)和(he)裝修材料(liao)必須符合國家標準(zhun)。禁止生產(chan)、銷售和(he)使用有毒、有害物質超(chao)過(guo)國家標準(zhun)的建筑(zhu)和(he)裝修材料(liao)。　　

　　第(di)二十五條 礦(kuang)產資(zi)源的勘查、開采，應(ying)當采用有利于(yu)合理利用資(zi)源、保(bao)護環境和(he)防(fang)止(zhi)污染(ran)的勘查、開采方法和(he)工藝技術，提高資(zi)源利用水平。　　

　　第二十六條 企(qi)業應當在(zai)經濟技術可行的(de)(de)條件下對生產(chan)和服務過程中產(chan)生的(de)(de)廢(fei)物、余熱(re)等(deng)自(zi)行回(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)或者轉讓給有條件的(de)(de)其他(ta)企(qi)業和個(ge)人利(li)(li)用(yong)。　　

　　第二十七條 生(sheng)產(chan)、銷售被列(lie)入(ru)強制(zhi)回收(shou)目(mu)錄的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)包裝(zhuang)物(wu)(wu)的(de)(de)企(qi)業，必須在(zai)產(chan)品(pin)(pin)(pin)報(bao)廢和(he)包裝(zhuang)物(wu)(wu)使用后(hou)對該(gai)產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)包裝(zhuang)物(wu)(wu)進行回收(shou)。強制(zhi)回收(shou)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)包裝(zhuang)物(wu)(wu)的(de)(de)目(mu)錄和(he)具體(ti)回收(shou)辦法，由(you)國務院經濟貿易行政主管部門(men)制(zhi)定。　　

　　國(guo)家對列入(ru)強制回收目錄的(de)(de)產(chan)品(pin)和包裝(zhuang)物，實行有利于回收利用(yong)的(de)(de)經(jing)濟措施；縣級(ji)以上地(di)方人民政府(fu)經(jing)濟貿易行政主管部門應當(dang)定(ding)期(qi)檢查(cha)強制回收產(chan)品(pin)和包裝(zhuang)物的(de)(de)實施情況，并(bing)及時向社會公布檢查(cha)結果(guo)。具(ju)體(ti)辦法由國(guo)務(wu)院經(jing)濟貿易行政主管部門制定(ding)。　　

　　第二十(shi)八條 企(qi)業應當對生(sheng)產和服務(wu)過程中的(de)資源消耗(hao)以及廢物的(de)產生(sheng)情況(kuang)進(jin)行(xing)監測，并根據(ju)需要(yao)對生(sheng)產和服務(wu)實施(shi)清潔生(sheng)產審核。　　

　　污染物排放超過國家(jia)和地方規定的排放標準(zhun)或者(zhe)超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量(liang)控(kong)制(zhi)指標的企業(ye)，應(ying)當實施清潔生產審核。　　

　　使(shi)用有(you)毒、有(you)害原料(liao)進行(xing)生(sheng)產或者在生(sheng)產中排(pai)放有(you)毒、有(you)害物質的企業(ye)，應當(dang)定(ding)期實施清潔生(sheng)產審核，并將(jiang)審核結果(guo)報告所(suo)在地(di)的縣(xian)級以上地(di)方人民政(zheng)府(fu)環境保(bao)護行(xing)政(zheng)主管部(bu)門(men)和經濟貿易行(xing)政(zheng)主管部(bu)門(men)。　　

　　清潔生產審核辦法，由國務(wu)院(yuan)經濟貿易行政(zheng)主管部門會同國務(wu)院(yuan)環(huan)境(jing)保護行政(zheng)主管部門制定(ding)。　　

　　第二十九條 企業在污染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放達到國家(jia)和地(di)方規定的排(pai)(pai)(pai)放標準的基(ji)礎上(shang)，可以自愿(yuan)與(yu)有管(guan)轄(xia)權的經(jing)濟(ji)貿易行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門和環境保護行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門簽訂(ding)進一步節約資源、削(xue)減污染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放量的協議(yi)。該(gai)經(jing)濟(ji)貿易行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門和環境保護行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門應(ying)當在當地(di)主(zhu)要媒體上(shang)公布(bu)該(gai)企業的名稱以及(ji)節約資源、防(fang)治污染(ran)的成果。　　

　　第(di)三十條 企業可(ke)(ke)以(yi)根據自愿(yuan)原則(ze)，按(an)照國(guo)家(jia)有關環(huan)境管理(li)體系認證(zheng)的規定(ding)，向(xiang)國(guo)家(jia)認證(zheng)認可(ke)(ke)監(jian)督管理(li)部門授權的認證(zheng)機構提出認證(zheng)申(shen)請，通過環(huan)境管理(li)體系認證(zheng)，提高清潔(jie)生產水平(ping)。　　

　　第三十(shi)一條 根(gen)據本法第十(shi)七條規(gui)定，列入污染(ran)(ran)嚴(yan)重企業(ye)名單(dan)的(de)企業(ye)，應當按照國務院環境(jing)保護行政(zheng)主管(guan)部(bu)門的(de)規(gui)定公布主要(yao)污染(ran)(ran)物的(de)排(pai)放情況，接受公眾(zhong)監督。　　

第四章 鼓勵措施

　　第三(san)十二條 國家建立(li)清(qing)潔生(sheng)產(chan)表(biao)彰獎(jiang)勵制(zhi)度。對(dui)在(zai)清(qing)潔生(sheng)產(chan)工作中做出顯(xian)著成績的單位和(he)個人(ren)，由人(ren)民(min)政府給予表(biao)彰和(he)獎(jiang)勵。　　

　　第三十三條(tiao) 對從事清潔生產研(yan)究、示范和培訓，實施(shi)國(guo)家清潔生產重點技(ji)術(shu)(shu)改造項(xiang)(xiang)目和本法第二(er)十九(jiu)條(tiao)規定的(de)自愿削減污染物排放(fang)協(xie)議中載明的(de)技(ji)術(shu)(shu)改造項(xiang)(xiang)目，列入(ru)國(guo)務院和縣級以(yi)上地方人(ren)民政(zheng)府同(tong)級財(cai)政(zheng)安排的(de)有關技(ji)術(shu)(shu)進步專項(xiang)(xiang)資金的(de)扶持范圍。　　

　　第三十四條 在依照國家(jia)規定(ding)設立(li)的中(zhong)小企業(ye)發展基金中(zhong)，應當(dang)根據需要安排適當(dang)數(shu)額用(yong)于支持中(zhong)小企業(ye)實施清(qing)潔生產(chan)。　　

　　第三十五條 對利用廢(fei)(fei)物(wu)生產產品的和從廢(fei)(fei)物(wu)中回(hui)收原料(liao)的，稅務機關(guan)按照(zhao)國家有關(guan)規定，減征(zheng)或者免征(zheng)增值稅。　　

　　第三十六條 企業(ye)用于(yu)清潔生(sheng)產審(shen)核(he)和培訓的費用，可以列入企業(ye)經營(ying)成本。　　

第五章 法律責任

　　第(di)三十(shi)七條 違反本法(fa)第(di)二十(shi)一條規定，未標注產品材(cai)料的(de)成分或者不如實標注的(de)，由縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府質量技術(shu)監(jian)督行(xing)政(zheng)主管部門責(ze)令限期(qi)改(gai)正；拒不改(gai)正的(de)，處以五(wu)萬元以下(xia)的(de)罰款。　　

　　第(di)三十八(ba)條 違反本法第(di)二十四條第(di)二款規定，生(sheng)產(chan)、銷售有(you)(you)毒、有(you)(you)害物質(zhi)超過國(guo)家標(biao)準(zhun)的建筑(zhu)和(he)裝(zhuang)修(xiu)材(cai)料的，依(yi)照產(chan)品質(zhi)量法和(he)有(you)(you)關民(min)事(shi)(shi)、刑事(shi)(shi)法律的規定，追究行(xing)政(zheng)、民(min)事(shi)(shi)、刑事(shi)(shi)法律責任(ren)。　　

　　第三十(shi)九(jiu)條 違(wei)反(fan)本法第二十(shi)七條第一款(kuan)規定，不履(lv)行產品或者(zhe)包裝物回收義務的(de)，由縣(xian)級以(yi)(yi)上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府(fu)經濟(ji)貿易行政(zheng)主管部門(men)責令限(xian)期改正；拒不改正的(de)，處以(yi)(yi)十(shi)萬元以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan)。　　

　　第四十條(tiao) 違反本法第二十八條(tiao)第三款規定，不實施清(qing)潔生(sheng)產審(shen)核(he)或者雖經審(shen)核(he)但(dan)不如(ru)實報告審(shen)核(he)結(jie)果(guo)的，由縣級以(yi)上(shang)地(di)方人民(min)政府環境保護行政主管部門責令限(xian)期改正(zheng)；拒(ju)不改正(zheng)的，處(chu)以(yi)十萬元以(yi)下的罰款。　　

　　第四十一條(tiao) 違(wei)反本法第三十一條(tiao)規定，不(bu)公(gong)(gong)布(bu)或(huo)者(zhe)未按(an)規定要求公(gong)(gong)布(bu)污染物(wu)排放情況的，由(you)縣級(ji)以(yi)上地(di)方人(ren)民政(zheng)府環境保護(hu)行政(zheng)主管部門公(gong)(gong)布(bu)，可以(yi)并處(chu)十萬元以(yi)下的罰(fa)款(kuan)。　　

第六章 附 則

　　第四十二條 本法自２００３年１月１日起(qi)施行。