新華社濟南訊(xun) 長(chang)期以來，我國(guo)傳統的(de)深井采煤方(fang)式(shi)不僅造成大(da)量土(tu)地(di)下沉塌陷(xian)、煤矸(gan)石(shi)地(di)面堆積(ji)污染(ran)環境(jing)，同時也限制了對“三下(建筑物下、鐵(tie)路(lu)下、水(shui)體(ti)下)”煤炭資(zi)源(yuan)的(de)開采利用。

山(shan)東能源(yuan)新礦集團近年來積極研(yan)(yan)發(fa)井下(xia)矸石充填(tian)綠色(se)開(kai)采新模式(shi)(shi)，并逐步形成了(le)規范(fan)化的(de)(de)國(guo)家(jia)技術標準，實現了(le)盤活(huo)“三下(xia)”壓(ya)煤、節約土地、保護環(huan)境的(de)(de)多贏效果，對于環(huan)保開(kai)采我國(guo)超(chao)過百億噸的(de)(de)“三下(xia)”壓(ya)煤具有示(shi)范(fan)引領作用。與此同時，記者調研(yan)(yan)發(fa)現，充填(tian)開(kai)采較之傳統(tong)開(kai)采，噸煤成本(ben)增加超(chao)過百元，伴隨(sui)中國(guo)經濟增長放(fang)緩、煤炭價格進(jin)入(ru)低位運行態勢(shi)，促進(jin)煤炭綠色(se)充填(tian)開(kai)采模式(shi)(shi)的(de)(de)推廣，尚需國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)級政府在財政、稅收等環(huan)節予(yu)以(yi)政策支持。

矸石入地煤炭升井實現綠色高效開采

走進山東能源新(xin)礦集(ji)團新(xin)巨(ju)龍(long)公司，纖塵(chen)不染的(de)(de)廠區道路、錯(cuo)落有致(zhi)的(de)(de)綠(lv)草樹木，在藍天白云的(de)(de)映襯下，讓人(ren)猶如置身于花園(yuan)當中。一度被認為是煤(mei)礦標志的(de)(de)矸(gan)石山，在這(zhe)里卻不見了蹤影。公司總(zong)經理劉玉果告訴記者，在新(xin)巨(ju)龍(long)，煤(mei)矸(gan)石不升井全部回(hui)填，固體廢棄物實現了零排放。

新(xin)(xin)巨龍公(gong)司的(de)煤(mei)矸(gan)石利用只是(shi)山東能源(yuan)新(xin)(xin)礦集團綠色(se)開采的(de)一個縮影。如(ru)今在新(xin)(xin)礦老礦區，曾經堆放了幾十年(nian)的(de)22座矸(gan)石山，通過入(ru)地充(chong)填(tian)已(yi)消滅了7座，剩余總量3000多萬(wan)噸的(de)15座矸(gan)石山有望5年(nian)內全部消失(shi)。

據悉(xi)，經(jing)過數十年的開采，山東能源(yuan)新礦集(ji)團(tuan)下(xia)屬老礦區易(yi)開采煤(mei)炭資(zi)源(yuan)已經(jing)趨于枯竭，而這些礦區“三下(xia)”壓煤(mei)中(zhong)，62.9%以上的資(zi)源(yuan)未得到充(chong)分利用(yong)。“企(qi)業(ye)要(yao)生存(cun)、員(yuan)工(gong)要(yao)吃(chi)飯(fan)，怎么辦？”這就倒逼公司在矸石充(chong)填綠色開采技術上尋求(qiu)突破。

山(shan)東能源新(xin)礦集團(tuan)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)部(bu)部(bu)長(chang)龐繼祿說，經過不懈努(nu)力(li)，集團(tuan)公司現(xian)已形成了(le)以“三下”安(an)全開(kai)采(cai)和(he)提高(gao)煤炭回收率為目的(de)的(de)兩(liang)種(zhong)類型(xing)、五種(zhong)工藝形式的(de)矸(gan)石(shi)充(chong)(chong)(chong)填(tian)開(kai)采(cai)技(ji)(ji)術(shu)，并(bing)形成了(le)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)、設備(bei)制造、充(chong)(chong)(chong)填(tian)操作一攬子標(biao)準化示范工程。采(cai)用新(xin)型(xing)充(chong)(chong)(chong)填(tian)開(kai)采(cai)模式，原煤在(zai)井(jing)下通(tong)過高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)設備(bei)實現(xian)了(le)煤炭和(he)矸(gan)石(shi)分離，煤炭升井(jing)、矸(gan)石(shi)用于(yu)充(chong)(chong)(chong)填(tian)采(cai)空區，不夠的(de)部(bu)分利用地面(mian)現(xian)存煤矸(gan)石(shi)下井(jing)充(chong)(chong)(chong)填(tian)，從而減少地面(mian)下沉，置(zhi)換出開(kai)采(cai)礦井(jing)煤柱和(he)“三下”壓煤。

自(zi)2007年以(yi)來，山(shan)東能源新(xin)礦(kuang)集團已累計(ji)完成充填(tian)矸(gan)石量(liang)1600萬(wan)(wan)噸(dun)，以(yi)矸(gan)換(huan)煤(mei)產(chan)量(liang)超過1300萬(wan)(wan)噸(dun)，盤活(huo)“三下”壓煤(mei)資源6246萬(wan)(wan)噸(dun)，有效延長礦(kuang)井平均壽命達16.9年，相當于新(xin)建(jian)多座煤(mei)炭生(sheng)產(chan)礦(kuang)山(shan)，這(zhe)一新(xin)型綠色開(kai)采(cai)模式還(huan)被國家發改委確認(ren)為(wei)“全國煤(mei)炭系統(tong)循環經濟典型模式”。

“產矸不排矸”綠色開采示范效應凸顯

作(zuo)為煤礦(kuang)開采中產生的固(gu)體污染廢棄物(wu)，煤矸(gan)(gan)石堆(dui)積在地面不僅占(zhan)用大(da)量土地，還會發生自燃(ran)，排放出(chu)大(da)量的二氧化硫、氮氧化物(wu)等(deng)有毒有害氣體，污染環境，矸(gan)(gan)石充填(tian)開采則(ze)有效解決(jue)了(le)這些難題。

山東(dong)能源(yuan)新礦(kuang)集(ji)團節能環保部高級工程(cheng)師田偉告訴記者，“矸(gan)石(shi)不(bu)轉(zhuan)移、不(bu)升井(jing)(jing)(jing)、不(bu)上山”現已成為集(ji)團公(gong)司新老(lao)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)的(de)普遍做法。翟(zhai)鎮(zhen)(zhen)煤(mei)礦(kuang)是新礦(kuang)實施(shi)以矸(gan)換煤(mei)充填(tian)開采作業(ye)較(jiao)早的(de)礦(kuang)。在這(zhe)個礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)煤(mei)田對應的(de)地面上，村莊、學校(xiao)等建筑物密集(ji)，“三下”壓煤(mei)量占整個礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)地質儲(chu)量的(de)70%以上。在實施(shi)以矸(gan)換煤(mei)充填(tian)開采的(de)過程(cheng)中(zhong)，翟(zhai)鎮(zhen)(zhen)煤(mei)礦(kuang)實現了經濟效益與生態效益的(de)雙豐收。

翟鎮煤礦副礦長張磊說，原(yuan)來(lai)沒實施充(chong)填(tian)作業時，煤炭采空后(hou)地表(biao)平均塌陷600毫米，實施充(chong)填(tian)開采后(hou)，地表(biao)最高(gao)塌陷僅70毫米，對地面房屋基(ji)本沒有影響，原(yuan)來(lai)涉(she)及村莊搬遷的大筆補償費用也因(yin)此節省下來(lai)。

據不完全(quan)統計(ji)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)生產礦井“三下”壓(ya)(ya)煤(mei)(mei)(mei)量高達140億噸。當前東部主(zhu)要產煤(mei)(mei)(mei)省，如(ru)山東、江蘇、安徽、河(he)南、河(he)北五省，僅村莊壓(ya)(ya)煤(mei)(mei)(mei)就占(zhan)(zhan)我(wo)國(guo)(guo)(guo)“三下”壓(ya)(ya)煤(mei)(mei)(mei)總(zong)(zong)量的55%以(yi)上。截至2010年(nian)底(di)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)采煤(mei)(mei)(mei)塌陷面積累計(ji)達55-60萬公頃(qing)，并以(yi)每(mei)年(nian)3-4萬公頃(qing)的速度遞增。我(wo)國(guo)(guo)(guo)歷(li)年(nian)累計(ji)煤(mei)(mei)(mei)矸石堆放總(zong)(zong)量約(yue)為48億噸，規模較大的矸石山約(yue)2600多座(zuo)，占(zhan)(zhan)地約(yue)1.6萬公頃(qing)。

業內人士認為，展望全國，尤其是煤炭資源趨于枯竭、村莊(zhuang)人口(kou)密集(ji)、土地緊(jin)張的(de)東部地區，山東能源新礦(kuang)集(ji)團的(de)矸石充(chong)填綠色開采(cai)模式示范效應(ying)凸顯，推廣前景(jing)廣闊。

推進三項舉措破解充填開采推廣難題

采(cai)(cai)(cai)訪(fang)中，記(ji)者了解到，山東(dong)能源新(xin)礦集團的(de)綠(lv)色充填(tian)(tian)(tian)(tian)開(kai)采(cai)(cai)(cai)技(ji)術已輸出到遼(liao)寧、河北等省部分煤(mei)(mei)礦。充填(tian)(tian)(tian)(tian)開(kai)采(cai)(cai)(cai)較(jiao)之傳統(tong)開(kai)采(cai)(cai)(cai)，噸煤(mei)(mei)成本(ben)增加過百(bai)元(yuan)。伴隨中國(guo)經濟(ji)增長(chang)放(fang)緩、煤(mei)(mei)炭價(jia)格進入(ru)低位運(yun)行態勢，充填(tian)(tian)(tian)(tian)開(kai)采(cai)(cai)(cai)在煤(mei)(mei)炭開(kai)采(cai)(cai)(cai)成本(ben)中占比有所增加，促進煤(mei)(mei)炭充填(tian)(tian)(tian)(tian)開(kai)采(cai)(cai)(cai)模(mo)(mo)式(shi)的(de)大規模(mo)(mo)推廣應用，尚(shang)需國(guo)家(jia)在財政、稅收等環節予以政策支(zhi)持。

一(yi)是(shi)建議對使(shi)用充(chong)填(tian)開(kai)采(cai)(cai)以(yi)(yi)(yi)矸換煤(mei)技術置換出的(de)呆滯煤(mei)，國(guo)家財政能給(gei)(gei)予一(yi)定獎勵。田偉給(gei)(gei)記者算了這么一(yi)筆(bi)賬(zhang)：僅以(yi)(yi)(yi)集團現有礦井(jing)計算，如果每個礦井(jing)采(cai)(cai)用充(chong)填(tian)開(kai)采(cai)(cai)換呆滯煤(mei)20萬噸，就(jiu)可以(yi)(yi)(yi)延(yan)長(chang)25個礦井(jing)使(shi)用年限，每年解決1.5萬人的(de)就(jiu)業(ye)問題，同(tong)時(shi)還(huan)能減(jian)少數千萬元的(de)土(tu)地塌陷損失(shi)和矸石處理(li)費用。中央財政對于(yu)充(chong)填(tian)開(kai)采(cai)(cai)以(yi)(yi)(yi)矸換煤(mei)技術，如果給(gei)(gei)予60元-100元/噸的(de)獎勵，就(jiu)可以(yi)(yi)(yi)有效(xiao)推(tui)(tui)動矸石充(chong)填(tian)開(kai)采(cai)(cai)技術在全(quan)國(guo)的(de)大范圍推(tui)(tui)廣，推(tui)(tui)動傳(chuan)統煤(mei)炭生產方(fang)式向綠色環保方(fang)式變革(ge)。

二是盡快出(chu)(chu)臺矸(gan)(gan)石充填開采(cai)免收(shou)礦產資源(yuan)(yuan)(yuan)補償費實施細(xi)則(ze)。山東能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)新礦集團節能(neng)環保部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長(chang)王忠剛說，今(jin)年年初，國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局、財政部(bu)(bu)(bu)、國土(tu)資源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)和(he)環境保護(hu)部(bu)(bu)(bu)印發(fa)《煤礦充填開采(cai)工作指(zhi)導意見(jian)》，指(zhi)出(chu)(chu)矸(gan)(gan)石充填開采(cai)置換出(chu)(chu)的原(yuan)煤產量經省(sheng)級國土(tu)資源(yuan)(yuan)(yuan)管理(li)部(bu)(bu)(bu)門會同(tong)同(tong)級財政部(bu)(bu)(bu)門批準(zhun)同(tong)意后，可相應減繳礦產資源(yuan)(yuan)(yuan)補償費。目前，由于實施細(xi)則(ze)未(wei)出(chu)(chu)臺，各省(sheng)減免標(biao)準(zhun)也(ye)不近相同(tong)，從(cong)而影(ying)響了充填開采(cai)技(ji)術的推廣。

三是建議對(dui)(dui)充填(tian)設備(bei)進行(xing)稅額抵免。田偉說(shuo)，充填(tian)開采以矸(gan)換煤(mei)技術成(cheng)(cheng)本(ben)增加主要表現在設備(bei)上。從調研的(de)情況看，設備(bei)成(cheng)(cheng)本(ben)要占到全部成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)70%。因(yin)此降低(di)回填(tian)設備(bei)成(cheng)(cheng)本(ben)對(dui)(dui)于技術推廣(guang)意義(yi)重大。目(mu)前，《企業(ye)所得稅法實施細(xi)則》中(zhong)(zhong)有對(dui)(dui)環保設備(bei)的(de)稅額抵免政(zheng)策(ce)。“從減少矸(gan)石排放的(de)角(jiao)度看，充填(tian)設備(bei)也兼具環保作(zuo)用(yong)，并且目(mu)前已有類似政(zheng)策(ce)，只需在環保設備(bei)所得稅優惠目(mu)錄中(zhong)(zhong)增添回填(tian)設備(bei)即可(ke)，操作(zuo)上也簡便易(yi)行(xing)。”