第六(liu)十九(jiu)條 紀檢監察(cha)機(ji)關開(kai)展(zhan)談(tan)(tan)話(hua)應(ying)當做(zuo)(zuo)到全(quan)程(cheng)可控。談(tan)(tan)話(hua)前(qian)做(zuo)(zuo)好風險評估、醫療保障、安全(quan)防(fang)范工(gong)作以及(ji)(ji)應(ying)對突(tu)發事件的(de)預案(an)；談(tan)(tan)話(hua)中及(ji)(ji)時(shi)(shi)研判談(tan)(tan)話(hua)內容以及(ji)(ji)案(an)情變化，發現嚴(yan)重職務違法、職務犯罪，依照監察(cha)法需要采取(qu)(qu)留(liu)置措(cuo)施(shi)(shi)的(de)，應(ying)當及(ji)(ji)時(shi)(shi)采取(qu)(qu)留(liu)置措(cuo)施(shi)(shi)；談(tan)(tan)話(hua)結束前(qian)做(zuo)(zuo)好被談(tan)(tan)話(hua)人(ren)思想工(gong)作，談(tan)(tan)話(hua)后按程(cheng)序與(yu)相關單位(wei)或者人(ren)員交接(jie)，并(bing)做(zuo)(zuo)好跟蹤回訪(fang)等(deng)工(gong)作。

釋義

本條是關于紀檢監察機關開展談(tan)話過程中(zhong)應當(dang)注意(yi)的安(an)全事項等(deng)內容的規定。

紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)在轉化(hua)(hua)人(ren)、挽救人(ren)。紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關開展(zhan)(zhan)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)，不(bu)(bu)僅是(shi)(shi)查(cha)明問(wen)題(ti)、獲(huo)取證(zheng)據(ju)的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程，也(ye)(ye)是(shi)(shi)貫(guan)徹(che)懲(cheng)前(qian)毖后、治病(bing)救人(ren)方(fang)針，開展(zhan)(zhan)思(si)想(xiang)政(zheng)治工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程；既要(yao)(yao)嚴(yan)肅有針對(dui)性，也(ye)(ye)要(yao)(yao)平(ping)等待(dai)人(ren)；既要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)依(yi)規依(yi)紀(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)收集(ji)證(zheng)據(ju)，也(ye)(ye)要(yao)(yao)用(yong)黨(dang)章(zhang)黨(dang)規黨(dang)紀(ji)(ji)(ji)、理想(xiang)信念宗旨做(zuo)被(bei)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)人(ren)的(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)政(zheng)治工(gong)作(zuo)(zuo)，靠組織的(de)(de)(de)(de)關懷感化(hua)(hua)被(bei)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)人(ren)，喚起被(bei)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)人(ren)對(dui)激情(qing)燃(ran)燒歲月的(de)(de)(de)(de)回憶，促使有錯誤的(de)(de)(de)(de)同志真(zhen)心認錯悔(hui)過(guo)(guo)。談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)不(bu)(bu)能(neng)把(ba)被(bei)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)人(ren)當敵人(ren)，不(bu)(bu)能(neng)有急于(yu)出成(cheng)績(ji)的(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)，否則就(jiu)會不(bu)(bu)利(li)于(yu)被(bei)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)人(ren)思(si)想(xiang)轉化(hua)(hua)。對(dui)真(zhen)正(zheng)重(zhong)(zhong)大的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)要(yao)(yao)堅決斗爭，但對(dui)犯錯誤的(de)(de)(de)(de)干(gan)部(bu)要(yao)(yao)立(li)足(zu)教育挽救，懷著(zhu)救人(ren)之心，而不(bu)(bu)是(shi)(shi)只知(zhi)懲(cheng)罰。從(cong)監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)(ji)(ji)情(qing)況看，談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)特別是(shi)(shi)非留置(zhi)條(tiao)件下的(de)(de)(de)(de)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)，安(an)全(quan)風險比較集(ji)中。少數紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)干(gan)部(bu)沒有從(cong)開展(zhan)(zhan)思(si)想(xiang)政(zheng)治工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)高度(du)來(lai)把(ba)握談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)，工(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)(bu)深(shen)不(bu)(bu)細，談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)內容和方(fang)法(fa)不(bu)(bu)恰當，甚至沒有做(zuo)到依(yi)規依(yi)紀(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)開展(zhan)(zhan)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)，未嚴(yan)格(ge)執行談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關規定，導致發(fa)生(sheng)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)。沒有安(an)全(quan)就(jiu)沒有辦案。一旦出現(xian)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)，必將嚴(yan)重(zhong)(zhong)影響紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關的(de)(de)(de)(de)信譽和形(xing)象(xiang)，也(ye)(ye)給當事人(ren)帶(dai)來(lai)嚴(yan)重(zhong)(zhong)損(sun)害。開展(zhan)(zhan)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)，必須堅決守(shou)住(zhu)不(bu)(bu)發(fa)生(sheng)重(zhong)(zhong)大安(an)全(quan)事故(gu)的(de)(de)(de)(de)底線，在確保(bao)談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提下順利(li)推進各項工(gong)作(zuo)(zuo)。《規則》規定談(tan)(tan)話(hua)(hua)(hua)要(yao)(yao)做(zuo)到全(quan)程可控(kong)，既體現(xian)了對(dui)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)干(gan)部(bu)嚴(yan)格(ge)依(yi)規依(yi)紀(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)一貫(guan)要(yao)(yao)求，也(ye)(ye)體現(xian)了對(dui)監(jian)(jian)督(du)對(dui)象(xiang)合法(fa)權益的(de)(de)(de)(de)尊重(zhong)(zhong)和保(bao)護，還體現(xian)了精準執紀(ji)(ji)(ji)、善于(yu)監(jian)(jian)督(du)的(de)(de)(de)(de)高標準、嚴(yan)要(yao)(yao)求。

《規(gui)(gui)則》圍繞談(tan)(tan)話(hua)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)到全(quan)程可控的(de)(de)關鍵環節(jie)和重(zhong)要(yao)(yao)事項(xiang)，進一(yi)(yi)步從談(tan)(tan)話(hua)的(de)(de)各(ge)個(ge)階(jie)段(duan)提出具體要(yao)(yao)求。一(yi)(yi)是對(dui)(dui)(dui)談(tan)(tan)話(hua)前的(de)(de)準備階(jie)段(duan)提出要(yao)(yao)求。做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)談(tan)(tan)話(hua)前的(de)(de)準備工作(zuo)，既包括熟悉問題線(xian)索、了解(jie)核對(dui)(dui)(dui)相關問題、明(ming)確談(tan)(tan)話(hua)提綱和策略等(deng)基礎性(xing)工作(zuo)，也(ye)包括做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)安全(quan)預(yu)(yu)案(an)、防(fang)控談(tan)(tan)話(hua)風險(xian)(xian)。該條重(zhong)點對(dui)(dui)(dui)談(tan)(tan)話(hua)預(yu)(yu)案(an)作(zuo)出細化規(gui)(gui)定(ding)，明(ming)確要(yao)(yao)求在(zai)談(tan)(tan)話(hua)前做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)風險(xian)(xian)評估、醫療保障、安全(quan)防(fang)范工作(zuo)以及應(ying)對(dui)(dui)(dui)突發事件(jian)的(de)(de)預(yu)(yu)案(an)。做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)到這一(yi)(yi)點，需要(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)被談(tan)(tan)話(hua)人(ren)的(de)(de)性(xing)格特點、身體狀況(kuang)等(deng)有相當程度的(de)(de)了解(jie)，也(ye)需要(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)談(tan)(tan)話(hua)場所的(de)(de)安全(quan)性(xing)進行認真把關，還需要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)醫療保障，對(dui)(dui)(dui)可能存在(zai)的(de)(de)風險(xian)(xian)、可能出現的(de)(de)突發事件(jian)等(deng)作(zuo)出評估和應(ying)對(dui)(dui)(dui)準備，確保萬無一(yi)(yi)失。

二是對(dui)談(tan)(tan)話(hua)的(de)實施階段提出(chu)(chu)要(yao)求。談(tan)(tan)話(hua)的(de)進程(cheng)(cheng)是動(dong)態變(bian)化的(de)過程(cheng)(cheng)，不可(ke)能一(yi)成不變(bian)，有(you)時(shi)(shi)甚至瞬息萬變(bian)，必(bi)須及(ji)時(shi)(shi)分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)研判所掌握(wo)的(de)情(qing)況，積(ji)極主動(dong)應(ying)對(dui)變(bian)化，采(cai)(cai)(cai)取(qu)必(bi)要(yao)措(cuo)施，防范發(fa)(fa)生安(an)全(quan)(quan)風險。分(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)談(tan)(tan)話(hua)過程(cheng)(cheng)中(zhong)發(fa)(fa)生安(an)全(quan)(quan)問題的(de)案例(li)，可(ke)以(yi)發(fa)(fa)現(xian)其中(zhong)一(yi)個很重要(yao)的(de)原因(yin)(yin)就是應(ying)當(dang)采(cai)(cai)(cai)取(qu)留置(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施而沒有(you)及(ji)時(shi)(shi)采(cai)(cai)(cai)取(qu)。采(cai)(cai)(cai)取(qu)留置(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施的(de)條(tiao)件和情(qing)形，主要(yao)是被談(tan)(tan)話(hua)人涉嫌貪污(wu)賄賂(lu)、失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)等(deng)嚴(yan)重職(zhi)務違法(fa)或者(zhe)(zhe)職(zhi)務犯罪(zui)，并且紀檢監(jian)察機關已經(jing)掌握(wo)部分(fen)(fen)(fen)事實及(ji)證(zheng)據，發(fa)(fa)生突(tu)發(fa)(fa)事件和安(an)全(quan)(quan)事故的(de)風險較高(gao)。此(ci)時(shi)(shi)，被談(tan)(tan)話(hua)人思(si)想壓(ya)力、情(qing)緒波動(dong)很大(da)，易(yi)受到外界干擾(rao)影響，加(jia)劇畏懼、對(dui)抗、僥幸(xing)等(deng)心理(li)，可(ke)能會出(chu)(chu)現(xian)過激反應(ying)，如不及(ji)時(shi)(shi)采(cai)(cai)(cai)取(qu)留置(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施加(jia)以(yi)有(you)效控制，就可(ke)能發(fa)(fa)生自殺、自殘等(deng)人身安(an)全(quan)(quan)事故，或者(zhe)(zhe)發(fa)(fa)生逃跑(pao)、串(chuan)供、毀滅證(zheng)據等(deng)妨礙調(diao)查(cha)的(de)行為。從保護對(dui)象安(an)全(quan)(quan)的(de)角度出(chu)(chu)發(fa)(fa)，對(dui)心理(li)不穩定(ding)、有(you)條(tiao)件留置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)就要(yao)留置(zhi)(zhi)(zhi)。因(yin)(yin)此(ci)，《規(gui)則》明(ming)確規(gui)定(ding)，談(tan)(tan)話(hua)中(zhong)及(ji)時(shi)(shi)研判談(tan)(tan)話(hua)內容(rong)以(yi)及(ji)案情(qing)變(bian)化，發(fa)(fa)現(xian)嚴(yan)重職(zhi)務違法(fa)、職(zhi)務犯罪(zui)，依法(fa)需要(yao)采(cai)(cai)(cai)取(qu)留置(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施的(de)，應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)(shi)采(cai)(cai)(cai)取(qu)留置(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施。

三是對談(tan)話(hua)(hua)的(de)(de)結束(shu)(shu)(shu)階段及談(tan)話(hua)(hua)后(hou)(hou)跟蹤(zong)回訪等提出要(yao)求(qiu)(qiu)。談(tan)話(hua)(hua)過程(cheng)結束(shu)(shu)(shu)后(hou)(hou)，被談(tan)話(hua)(hua)人(ren)(ren)的(de)(de)心理波動并(bing)未(wei)結束(shu)(shu)(shu)，甚(shen)至(zhi)被談(tan)話(hua)(hua)人(ren)(ren)可(ke)能在談(tan)話(hua)(hua)結束(shu)(shu)(shu)后(hou)(hou)因為害怕受到(dao)追究(jiu)等產生更大的(de)(de)心理壓(ya)力(li)。因此(ci)，監(jian)督執紀人(ren)(ren)員要(yao)在談(tan)話(hua)(hua)后(hou)(hou)消除(chu)其心理不穩(wen)(wen)定因素(su)，再讓其離(li)開。《規則》規定談(tan)話(hua)(hua)結束(shu)(shu)(shu)前做(zuo)好被談(tan)話(hua)(hua)人(ren)(ren)思(si)想工作(zuo)，以此(ci)來(lai)穩(wen)(wen)定被談(tan)話(hua)(hua)人(ren)(ren)情(qing)緒(xu)，使其適當釋(shi)放壓(ya)力(li)、減輕(qing)壓(ya)力(li)，防范意外事件發生，體(ti)現了(le)(le)將(jiang)思(si)想政治工作(zuo)貫(guan)穿談(tan)話(hua)(hua)工作(zuo)始終的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。談(tan)話(hua)(hua)后(hou)(hou)按程(cheng)序與相關單(dan)位(wei)或者人(ren)(ren)員交(jiao)接，既是程(cheng)序手(shou)續(xu)的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，更是安全保障方面的(de)(de)無縫銜接。做(zuo)好跟蹤(zong)回訪等工作(zuo)，既體(ti)現了(le)(le)組(zu)織的(de)(de)關懷，也是貫(guan)徹懲前毖(bi)后(hou)(hou)、治病救人(ren)(ren)方針的(de)(de)具體(ti)措(cuo)施(shi)。

（摘自中央紀(ji)委(wei)國家(jia)監(jian)委(wei)法規(gui)室編寫(xie)、中國方正出(chu)版社出(chu)版的《<中國共產黨(dang)紀(ji)律檢查機關監(jian)督執紀(ji)工作規(gui)則>釋義》）