中央紀委國家監委網站(zhan) 代江兵

“陜西財(cai)經職業技術(shu)學(xue)院無(wu)公函接待129次”“云南省(sheng)公安廳禁毒局以偵辦案件開支(zhi)名(ming)義列支(zhi)接待費”“浙(zhe)江嵊(sheng)州市文化廣電(dian)新聞出版局使用高(gao)檔菜肴招待有關(guan)人員”……五一(yi)期間，紀檢監察機關(guan)公開曝光了一(yi)批違(wei)反中央八(ba)項(xiang)規定精神典型問題(ti)，其中多起(qi)案例(li)涉及違(wei)規公務(wu)接待。

記者(zhe)注意到，在正風肅紀高(gao)壓(ya)態(tai)勢下(xia)，違(wei)規(gui)公(gong)務(wu)接待(dai)的問題得到有(you)效遏制，但仍(reng)有(you)部(bu)分單位、少(shao)數(shu)黨(dang)員干(gan)部(bu)對有(you)關規(gui)定置若罔聞、頂風違(wei)紀。從近日(ri)通報案例看，無公(gong)函接待(dai)、公(gong)款購買(mai)高(gao)檔煙酒、“轉嫁”報銷費用等問題時有(you)發生，必(bi)須引起高(gao)度重視，持續深入(ru)整治。

無公函接待問題突出

“無公函不接(jie)待”的(de)規定早已出臺，但仍有部分(fen)單位和干(gan)部熟視無睹(du)。通(tong)報案例(li)中，浙江嵊州(zhou)市文化廣電新聞出版局食堂在2017年春節前后迎(ying)來了(le)三批“重要客(ke)人”：來自外(wai)地的(de)客(ke)商及家屬(shu)。該局原(yuan)黨委書記(ji)、局長陳(chen)君(jun)參(can)加接(jie)待，還特別準備了(le)高(gao)檔菜肴，三次費用合計1萬余元(yuan)，人均250余元(yuan)。事(shi)后，陳(chen)君(jun)安排(pai)將接(jie)待費用“消化”在單位員(yuan)工餐費中。

2019年7月(yue)，浙江省委第一(yi)巡視組(zu)在巡視中發(fa)現該問(wen)題線(xian)索。“當(dang)時為了(le)體現接待的(de)誠意，覺得標準高一(yi)些(xie)、范(fan)圍寬一(yi)點也沒關(guan)系(xi)，沒認(ren)識到問(wen)題的(de)嚴重(zhong)性……”陳君(jun)十分懊(ao)悔。陳君(jun)受到黨(dang)內嚴重(zhong)警告(gao)處分，責令退賠相關(guan)費(fei)用(yong)。

如果說陳君是抱著僥幸心理、偶爾為(wei)之，陜西(xi)財(cai)經職業技術學(xue)(xue)(xue)院(yuan)則是我(wo)行我(wo)素、長期違規。2016年1月至2018年12月，該學(xue)(xue)(xue)院(yuan)無公函(han)(han)接待(dai)129次(ci)，餐(can)費超(chao)標(biao)8次(ci)、陪(pei)餐(can)人數超(chao)標(biao)25次(ci)，還違規提供高檔酒水。時任黨(dang)委(wei)(wei)副(fu)書(shu)記、院(yuan)長閻平參加接待(dai)48次(ci)。事后，閻平同意使(shi)用(yong)食堂水電費沖抵酒水費用(yong)5.6萬元。學(xue)(xue)(xue)院(yuan)黨(dang)委(wei)(wei)書(shu)記張志華不僅未予制止，自己也參加無公函(han)(han)公務(wu)接待(dai)47次(ci)。“作(zuo)為(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書(shu)記，我(wo)沒有(you)(you)做好表率作(zuo)用(yong)，必須認真(zhen)反(fan)省和反(fan)思，改正(zheng)錯(cuo)誤、吸取教訓。”組織(zhi)審查(cha)期間，張志華積極配(pei)合，查(cha)清有(you)(you)關問題。2019年12月，張志華、閻平受到黨(dang)內嚴重警告處分(fen)。

除了無(wu)公(gong)函(han)接(jie)(jie)待(dai)，有(you)的(de)還(huan)巧立“被接(jie)(jie)待(dai)”單位與(yu)個人(ren)。如(ru)云(yun)南省公(gong)安廳禁毒局(ju)以偵辦案件開支(zhi)名義列支(zhi)接(jie)(jie)待(dai)費，公(gong)函(han)反映的(de)人(ren)數與(yu)公(gong)務(wu)接(jie)(jie)待(dai)清單上(shang)反映的(de)人(ren)數不(bu)一致。有(you)的(de)超(chao)標(biao)準、超(chao)范圍接(jie)(jie)待(dai)或者借機大(da)吃大(da)喝。如(ru)文山(shan)州森林公(gong)安局(ju)2018年5月的(de)一次公(gong)務(wu)接(jie)(jie)待(dai)，陪同(tong)人(ren)數和用餐費用雙重超(chao)標(biao)，該(gai)單位將違規費用拆(chai)分為4次報銷。此(ci)外，紀(ji)檢監察機關還(huan)從(cong)沒有(you)公(gong)函(han)的(de)接(jie)(jie)待(dai)報銷憑證上(shang)發現了應由個人(ren)負擔的(de)費用。

這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)反映出(chu)在(zai)(zai)高壓態勢下，仍有(you)少數黨員干部(bu)紀律和規(gui)矩意識淡(dan)薄，不收(shou)(shou)斂不收(shou)(shou)手。選擇在(zai)(zai)“五(wu)一”節(jie)點(dian)通(tong)報(bao)典型案例，就是要釋放出(chu)把“嚴”的主(zhu)基(ji)調(diao)長期(qi)堅持下去，持之以恒正風肅紀的強烈(lie)信號。

違規公務接待問題具有頑固性、反復性

違(wei)規(gui)公(gong)務接(jie)待問(wen)(wen)題由(you)來已(yi)久、成因(yin)復(fu)(fu)雜，受(shou)傳統觀念(nian)、社會習俗等多重(zhong)因(yin)素影響。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十(shi)八(ba)大以來，黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)相繼出臺《黨(dang)(dang)(dang)(dang)政機關厲行節約反(fan)對浪費條例(li)》《黨(dang)(dang)(dang)(dang)政機關國內公(gong)務接(jie)待管理規(gui)定》，新(xin)修(xiu)訂《中國共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀律處分條例(li)》等，為公(gong)務接(jie)待提供規(gui)范、劃(hua)出紅線。經過不懈努力，面上(shang)的(de)違(wei)規(gui)公(gong)務接(jie)待問(wen)(wen)題基(ji)本剎住(zhu)，但必須清醒認識到，違(wei)規(gui)公(gong)務接(jie)待問(wen)(wen)題具有(you)頑固(gu)性、反(fan)復(fu)(fu)性。

北京航空航天(tian)大(da)學廉潔教育與研究中心主任任建明認(ren)為(wei)，違規公務接待問題之所以屢(lv)禁不止(zhi)，主要原因(yin)有兩方(fang)(fang)面。一(yi)方(fang)(fang)面，有些(xie)黨員(yuan)干部思想認(ren)識(shi)上(shang)存(cun)在偏差(cha)，盲目認(ren)為(wei)搞好公務接待，可能會獲得上(shang)級的政策扶持(chi)、資金或項目支(zhi)持(chi)，個(ge)人也可以從中獲得好處。例如，陳君就認(ren)為(wei)，“超(chao)標準(zhun)接待是希望外(wai)地(di)客商支(zhi)持(chi)嵊州(zhou)文(wen)化廣電旅游事業發展”。

另一方面，部(bu)分黨員干(gan)部(bu)抱(bao)有僥幸(xing)心(xin)(xin)理，認為自(zi)己手段很隱蔽、不(bu)會被(bei)(bei)查處。天(tian)津市(shi)創業服務指導中心(xin)(xin)原主任張(zhang)學(xue)義，通過虛(xu)列師資培訓(xun)班(ban)開(kai)支的方式(shi)，套取(qu)培訓(xun)費用2.6萬余元，存入1張(zhang)酒店貴賓卡(ka)中，用于違規接待。張(zhang)學(xue)義自(zi)以為藏得很高明，殊不(bu)知已經被(bei)(bei)群眾發現并(bing)舉報到派駐紀檢(jian)監(jian)察(cha)組。接受審查后，張(zhang)學(xue)義深(shen)刻檢(jian)討了自(zi)身的錯(cuo)誤，并(bing)表示愿意接受組織處理。

專家認為，公務(wu)(wu)接(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)經費(fei)管理(li)不嚴也是重(zhong)要(yao)原因。陳君在(zai)接(jie)(jie)(jie)(jie)受審查調查后(hou)，嵊州(zhou)市文(wen)化廣電旅游局黨委及時召開(kai)民(min)主生活會，開(kai)展(zhan)批評(ping)與(yu)自我(wo)批評(ping)，并(bing)修訂(ding)完善單(dan)位《公務(wu)(wu)接(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)制度》。針對“轉嫁”報(bao)銷(xiao)費(fei)用問題，云南文(wen)山州(zhou)建立公務(wu)(wu)接(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)清(qing)單(dan)制度并(bing)將接(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)清(qing)單(dan)作為財務(wu)(wu)報(bao)銷(xiao)憑證。“公務(wu)(wu)接(jie)(jie)(jie)(jie)待(dai)最終(zhong)還是要(yao)拿(na)發(fa)票報(bao)銷(xiao)，規(gui)范(fan)了財務(wu)(wu)報(bao)銷(xiao)憑證和審批手(shou)續后(hou)，很多穿了‘隱身衣’的問題就露(lu)了出(chu)來。”文(wen)山州(zhou)紀委州(zhou)監(jian)委黨風(feng)政風(feng)監(jian)督(du)室負責(ze)人說。

個別違規接待長時間未被(bei)發現，與長期(qi)缺(que)乏有(you)效監督(du)有(you)很大(da)關(guan)系。“我們(men)在(zai)接到相(xiang)關(guan)問題線索后，第一時間開(kai)展初核并立案調(diao)查(cha)，做(zuo)到了(le)快(kuai)查(cha)快(kuai)結(jie)。”陜西省紀委監委有(you)關(guan)負(fu)責人介紹，將(jiang)進一步(bu)督(du)促(cu)完善相(xiang)關(guan)措施(shi)，嚴(yan)格落(luo)實誰(shui)審批誰(shui)負(fu)責、誰(shui)經(jing)辦誰(shui)負(fu)責，持(chi)續(xu)加大(da)責任倒(dao)查(cha)力度(du)。

鞏固作風建設成效需久久為功

違規(gui)公務接待禁而(er)未絕(jue)，既(ji)反映(ying)了“四風”的(de)頑(wan)固性、反復性，也警(jing)示(shi)我們鞏固拓展落實中央八項規(gui)定精神(shen)成果，仍需久(jiu)久(jiu)為功，堅決(jue)防止反彈回潮。

十九屆中央紀(ji)委四次全(quan)會對鞏(gong)固拓展作(zuo)風建設成(cheng)效作(zuo)出(chu)具體部(bu)署，要求堅守重要節(jie)點，緊(jin)盯薄(bo)弱(ruo)環節(jie)，嚴(yan)查(cha)享(xiang)樂(le)、奢(she)靡(mi)問(wen)題(ti)，防范和(he)查(cha)處隱形變異問(wen)題(ti)，加大通報曝光力度，督促(cu)有關職(zhi)能部(bu)門細化規定，列出(chu)正面、負面清單，堅決剎住違規公(gong)務接待不正之風。

近期(qi)，各級紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關強化(hua)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)，對節日期(qi)間頂風(feng)違紀(ji)行為，堅持露頭就(jiu)打(da)、快查(cha)嚴辦(ban)。5月1日，重慶(qing)涪陵區紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)第五督(du)查(cha)組下沉到清溪、焦石等鄉鎮，深入職工食堂、場鎮餐飲門店，重點(dian)檢(jian)查(cha)有無公款(kuan)接待、違規吃(chi)喝(he)和黨(dang)員干(gan)部大(da)操大(da)辦(ban)的現(xian)象。云(yun)南麗江市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)注重統籌疫情防控和經濟社會發展(zhan)，緊盯公款(kuan)吃(chi)喝(he)、不吃(chi)公款(kuan)吃(chi)老(lao)板、“一桌餐”等問(wen)題，開展(zhan)作風(feng)問(wen)題監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)。

中央紀委(wei)國家監委(wei)網(wang)站推出“五一(yi)、端午期間‘四(si)風’問題(ti)(ti)監督(du)舉(ju)(ju)報曝光專區”，開(kai)設“我要舉(ju)(ju)報”窗口，可通(tong)過網(wang)站、手機客戶端和微信公眾(zhong)號對(dui)節日期間“四(si)風”問題(ti)(ti)進(jin)行舉(ju)(ju)報，許多網(wang)友紛(fen)紛(fen)點(dian)贊(zan)。從5月8日起，還將分4次點(dian)名道姓通(tong)報曝光典型(xing)問題(ti)(ti)，增強警(jing)示震懾和教育(yu)引導作用。

中(zhong)央(yang)紀委(wei)國(guo)家(jia)監委(wei)有關負責人表示，要以通報的(de)反面典型為(wei)戒，嚴(yan)格執行公(gong)務(wu)接待(dai)規定，帶頭抵制(zhi)不良(liang)風氣，真正使厲(li)行勤儉節約、遵(zun)守規定要求成為(wei)公(gong)務(wu)接待(dai)中(zhong)的(de)自覺習慣。