中(zhong)央紀委國家監委網站 代江兵

孫震(zhen)原本是蘇州市(shi)勞動就業管理服務中心的一名科(ke)長，因(yin)幫朋友擔保失敗，欠下(xia)200余(yu)萬(wan)元債務。此(ci)后，孫震(zhen)受人(ren)(ren)請托，通過向(xiang)社(she)保基金(jin)管理中心相(xiang)關負責人(ren)(ren)打招呼，為外來人(ren)(ren)員(yuan)補繳社(she)保以獲得蘇州市(shi)購房資格，收(shou)受好處費27萬(wan)余(yu)元。

在反腐敗高壓震(zhen)(zhen)懾(she)之下，孫震(zhen)(zhen)向紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關主動投案。案件辦理過程中，孫震(zhen)(zhen)認(ren)為自己并(bing)非位(wei)高權(quan)重，而且崗位(wei)職(zhi)責與(yu)請(qing)托事(shi)項沒有直接(jie)關系，不(bu)屬于受賄犯(fan)罪。

“經(jing)(jing)集體討論(lun)認(ren)定，孫震(zhen)的行(xing)為(wei)涉嫌斡旋受賄犯(fan)罪。”張家(jia)港市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)審(shen)(shen)(shen)理(li)室主任周(zhou)天鵬表示。經(jing)(jing)調查組調查，形成調查報告，與《起訴建議書》、同步(bu)錄(lu)音錄(lu)像、涉案(an)(an)財(cai)物報告等案(an)(an)件材料一并移送審(shen)(shen)(shen)理(li)。審(shen)(shen)(shen)理(li)室以《刑法(fa)》《監(jian)察法(fa)》等法(fa)律法(fa)規為(wei)準繩(sheng)，對該案(an)(an)的事實證據、定性、程序(xu)手續等進行(xing)全面審(shen)(shen)(shen)理(li)。

在此基(ji)礎(chu)上，審(shen)理(li)室商請檢察(cha)機(ji)關(guan)公訴部門提前介入，進(jin)一步(bu)完善(shan)證據，形(xing)成審(shen)理(li)報告(gao)及《起訴意見書》，經審(shen)議批準后移送檢察(cha)機(ji)關(guan)審(shen)查起訴。同時，蘇州市人社局根據調查認定的事(shi)實給予孫(sun)震開除公職處分。法院最終認定孫(sun)震受賄罪(zui)名成立，依法判(pan)處有(you)期徒刑3年。

“斡旋(xuan)受賄(hui)(hui)隱蔽性強，查處(chu)難度大。”周天鵬(peng)介紹(shao)，其(qi)主要體現(xian)在3個(ge)方面：一是(shi)斡旋(xuan)受賄(hui)(hui)中至(zhi)少存(cun)在兩個(ge)國(guo)(guo)家工作人員，二(er)是(shi)受賄(hui)(hui)人與(yu)被利用的(de)國(guo)(guo)家工作人員之(zhi)間不存(cun)在職(zhi)務上的(de)隸屬、制(zhi)約關(guan)(guan)系，三是(shi)第三人對受賄(hui)(hui)人的(de)收受賄(hui)(hui)賂行為可能并不知情(qing)。因而從表面上看，受賄(hui)(hui)犯罪(zui)所應具備的(de)“權(quan)錢交易”鏈(lian)條是(shi)斷(duan)裂的(de)，似乎(hu)受賄(hui)(hui)人索取(qu)或收受他人財物(wu)與(yu)其(qi)本人職(zhi)權(quan)并無(wu)關(guan)(guan)聯。

中國(guo)(guo)政法(fa)(fa)大學(xue)(xue)刑(xing)事司法(fa)(fa)學(xue)(xue)院刑(xing)法(fa)(fa)學(xue)(xue)研究所(suo)副所(suo)長曾(ceng)文科介(jie)紹(shao)，為(wei)(wei)順應社會經(jing)濟的(de)(de)發展和反腐敗斗爭現實需求，黨和政府出臺了一(yi)(yi)系列懲(cheng)治受(shou)賄(hui)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)。現行《刑(xing)法(fa)(fa)》關(guan)(guan)于受(shou)賄(hui)罪(zui)的(de)(de)規(gui)定，分為(wei)(wei)直(zhi)(zhi)接受(shou)賄(hui)、斡旋受(shou)賄(hui)兩種形(xing)式。直(zhi)(zhi)接受(shou)賄(hui)罪(zui)系《刑(xing)法(fa)(fa)》第(di)385條(tiao)第(di)一(yi)(yi)款的(de)(de)規(gui)定：“國(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員利(li)用職務(wu)(wu)上的(de)(de)便(bian)利(li)，索取他人(ren)(ren)(ren)財物的(de)(de)，或(huo)者(zhe)非法(fa)(fa)收(shou)受(shou)他人(ren)(ren)(ren)財物，為(wei)(wei)他人(ren)(ren)(ren)謀取利(li)益的(de)(de)，是(shi)受(shou)賄(hui)罪(zui)。”斡旋受(shou)賄(hui)則是(shi)《刑(xing)法(fa)(fa)》第(di)388條(tiao)規(gui)定：“國(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員利(li)用本人(ren)(ren)(ren)職權(quan)或(huo)者(zhe)地位形(xing)成(cheng)的(de)(de)便(bian)利(li)條(tiao)件，通過(guo)其他國(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員職務(wu)(wu)上的(de)(de)行為(wei)(wei)，為(wei)(wei)請托人(ren)(ren)(ren)謀取不正當利(li)益，索取請托人(ren)(ren)(ren)財物或(huo)者(zhe)收(shou)受(shou)請托人(ren)(ren)(ren)財物的(de)(de)，以受(shou)賄(hui)論處。”由(you)此(ci)可見，是(shi)否“直(zhi)(zhi)接利(li)用本人(ren)(ren)(ren)職權(quan)”和是(shi)否“利(li)用本人(ren)(ren)(ren)職權(quan)或(huo)地位形(xing)成(cheng)的(de)(de)便(bian)利(li)條(tiao)件”，是(shi)區分斡旋受(shou)賄(hui)與直(zhi)(zhi)接受(shou)賄(hui)的(de)(de)關(guan)(guan)鍵。

曾(ceng)文科表(biao)示(shi)，斡(wo)旋受(shou)(shou)賄犯(fan)(fan)罪(zui)是職(zhi)(zhi)務(wu)犯(fan)(fan)罪(zui)中(zhong)較為多發的(de)一種(zhong)犯(fan)(fan)罪(zui)行為，也是司法實(shi)踐(jian)中(zhong)調(diao)查難(nan)度大、認定較為復雜的(de)一種(zhong)犯(fan)(fan)罪(zui)狀態。近(jin)日中(zhong)國(guo)檢察網發布的(de)《鄧潔(jie)(jie)受(shou)(shou)賄、利(li)用影(ying)響力受(shou)(shou)賄、貪污案》起(qi)訴書同樣顯示(shi)，鄧潔(jie)(jie)在(zai)(zai)擔任(ren)中(zhong)山(shan)市科協(xie)副主席、市委副秘書長(chang)等(deng)職(zhi)(zhi)務(wu)期(qi)間，利(li)用與其(qi)關(guan)(guan)系密切的(de)某單位干部黃某、魏某及(ji)其(qi)丈夫(fu)梁志(zhi)軍（時任(ren)中(zhong)山(shan)市南(nan)區黨工委書記(ji)）的(de)職(zhi)(zhi)權，為請托(tuo)人職(zhi)(zhi)務(wu)晉升(sheng)、承接相(xiang)關(guan)(guan)工程等(deng)提供(gong)幫助，并收受(shou)(shou)財物(wu)。“可以看出，鄧潔(jie)(jie)具有斡(wo)旋受(shou)(shou)賄犯(fan)(fan)罪(zui)行為，并且存在(zai)(zai)盤根錯(cuo)節的(de)關(guan)(guan)系網和利(li)益(yi)鏈。”曾(ceng)文科說。

十九(jiu)屆中(zhong)央紀(ji)委(wei)四次全會工作(zuo)報告強(qiang)調(diao)，“堅(jian)持受(shou)賄(hui)行賄(hui)一起查”“堅(jian)決(jue)斬斷(duan)‘圍(wei)獵(lie)’和甘于被‘圍(wei)獵(lie)’的利(li)益鏈，堅(jian)決(jue)破除(chu)權錢交易的關系(xi)網”。隨著(zhu)監(jian)(jian)察體制改革(ge)不斷(duan)深入(ru)，紀(ji)檢監(jian)(jian)察機關充分運(yun)用(yong)監(jian)(jian)察法賦予的談話、詢(xun)問、留(liu)置等調(diao)查措施，積極推動執(zhi)紀(ji)執(zhi)法貫(guan)通(tong)、有(you)效銜(xian)接司法，不斷(duan)加強(qiang)與司法、審計等部門(men)的協(xie)作(zuo)，就(jiu)證據收集和運(yun)用(yong)、案件定性和事實(shi)認(ren)定等進行溝通(tong)協(xie)調(diao)，形成了查處各類型受(shou)賄(hui)犯罪案件工作(zuo)合力。