中央紀委國(guo)家監委網(wang)站 周(zhou)根山(shan)
“黨(dang)(dang)的(de)紀律檢查機關在(zai)履(lv)行全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)監督責任(ren)同時，應當通過重大事項請示報告、提出意(yi)見建議(yi)、監督推動(dong)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）決策落(luo)(luo)實等方式，協助黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）落(luo)(luo)實全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體責任(ren)。”這是中辦(ban)近日印發的(de)《黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）落(luo)(luo)實全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體責任(ren)規定》第九條明(ming)確的(de)內(nei)容。
紀委(wei)協助黨(dang)(dang)委(wei)推進全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)、履行監督責(ze)任(ren)，是(shi)黨(dang)(dang)章的(de)(de)明確(que)要(yao)(yao)求。黨(dang)(dang)章第四十六條(tiao)規定，黨(dang)(dang)的(de)(de)各(ge)級紀律檢查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)是(shi)黨(dang)(dang)內監督專(zhuan)責(ze)機關(guan)，主(zhu)要(yao)(yao)任(ren)務(wu)是(shi)：維護黨(dang)(dang)的(de)(de)章程和(he)其他黨(dang)(dang)內法規，檢查(cha)黨(dang)(dang)的(de)(de)路(lu)線(xian)、方針、政策和(he)決議的(de)(de)執(zhi)行情況，協助黨(dang)(dang)的(de)(de)委(wei)員(yuan)會(hui)推進全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)、加強黨(dang)(dang)風建設和(he)組織協調反腐敗工(gong)作(zuo)。十九屆中央紀委(wei)四次全會(hui)在部署今年主(zhu)要(yao)(yao)工(gong)作(zuo)時強調，要(yao)(yao)協助黨(dang)(dang)委(wei)健全全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)制(zhi)度。
“紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督在黨(dang)和國(guo)家監(jian)(jian)督體系中發揮著重要(yao)作(zuo)用。紀委(wei)要(yao)增強協作(zuo)配合意(yi)識，主(zhu)動(dong)接受同級(ji)黨(dang)委(wei)的領導和監(jian)(jian)督，積極(ji)主(zhu)動(dong)為黨(dang)委(wei)主(zhu)體作(zuo)用發揮提(ti)供有(you)效載體、當好參謀(mou)助手，既(ji)不能缺位(wei)、不到位(wei)，也不能代替主(zhu)體責任(ren)，錯位(wei)、越位(wei)。”中央(yang)紀委(wei)國(guo)家監(jian)(jian)委(wei)法規室有(you)關負責人(ren)認為，紀委(wei)要(yao)依規依紀向同級(ji)黨(dang)委(wei)、同級(ji)黨(dang)委(wei)主(zhu)要(yao)負責人(ren)請(qing)示(shi)報告(gao)(gao)(gao)重大事項，通(tong)過(guo)黨(dang)內監(jian)(jian)督情(qing)況(kuang)專(zhuan)題報告(gao)(gao)(gao)、綜合分(fen)析(xi)管轄范(fan)圍內檢(jian)舉控告(gao)(gao)(gao)情(qing)況(kuang)及政(zheng)治生態狀況(kuang)等方式向同級(ji)黨(dang)委(wei)提(ti)出(chu)意(yi)見建議(yi)，通(tong)過(guo)履行監(jian)(jian)督基本職(zhi)責、第一職(zhi)責推動(dong)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）決策落實。
黨的十九大(da)以來，狠抓紀委協助職責和監(jian)督責任的落實，一直(zhi)堅定有力。
“近年來，區(qu)(qu)紀委(wei)(wei)(wei)(wei)做好(hao)(hao)‘三員(yuan)’，協助區(qu)(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)落實(shi)主體(ti)責任，收效(xiao)良好(hao)(hao)。”江蘇省泰州市姜堰(yan)區(qu)(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)、區(qu)(qu)紀委(wei)(wei)(wei)(wei)書記、區(qu)(qu)監委(wei)(wei)(wei)(wei)主任王國祥(xiang)說，一是當好(hao)(hao)“參謀員(yuan)”，及時(shi)向區(qu)(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)匯報上(shang)級關于黨風廉(lian)政建設和反腐敗工作(zuo)(zuo)的最新精神(shen)和部署(shu)要(yao)求，結(jie)合實(shi)際提出貫徹(che)落實(shi)的意(yi)見建議(yi)，并定期(qi)向區(qu)(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)報告工作(zuo)(zuo)和重要(yao)情況，對(dui)重大問題(ti)、緊急事項，及時(shi)提請常(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)會研究解決；二是當好(hao)(hao)“協調(diao)員(yuan)”，區(qu)(qu)紀委(wei)(wei)(wei)(wei)及時(shi)協助區(qu)(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)分解黨風廉(lian)政建設責任，加強(qiang)與(yu)各(ge)責任主體(ti)之間的聯系溝通、情況收集和工作(zuo)(zuo)協調(diao)，定期(qi)會商研究，解決存在問題(ti)，促進(jin)工作(zuo)(zuo)落實(shi)；三是當好(hao)(hao)“監督員(yuan)”，按照區(qu)(qu)委(wei)(wei)(wei)(wei)部署(shu)要(yao)求，加強(qiang)日常(chang)監督、動態監督，強(qiang)化對(dui)各(ge)單位(wei)各(ge)部門黨委(wei)(wei)(wei)(wei)（黨組(zu)）落實(shi)主體(ti)責任情況的全程指導和精準督查(cha)，對(dui)發(fa)現的問題(ti)及時(shi)指出并督促整改落實(shi)。
《規定》的(de)出臺，是新的(de)起點，也是新的(de)工作標準。
深(shen)入(ru)貫徹(che)落(luo)實《規(gui)定》，紀檢監(jian)(jian)察(cha)機關必須提高政治站位，強化政治擔(dan)當(dang)，聚焦主(zhu)責主(zhu)業，突出政治監(jian)(jian)督，協助(zhu)黨委（黨組）落(luo)實主(zhu)體責任。
談到(dao)強化政(zheng)(zheng)治(zhi)監督，黑龍江省哈爾濱市(shi)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、市(shi)紀委(wei)(wei)(wei)書記、市(shi)監委(wei)(wei)(wei)主(zhu)任劉興東表示，紀檢監察機關要以黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)建設(she)為統領，查找各級(ji)黨(dang)(dang)組織和黨(dang)(dang)員領導干部在(zai)增強“四個意識(shi)”、堅定“四個自(zi)信”、做到(dao)“兩個維護”，貫(guan)徹執行(xing)黨(dang)(dang)的(de)(de)路線方(fang)針政(zheng)(zheng)策和重大決策部署等方(fang)面(mian)存(cun)在(zai)的(de)(de)偏差，發(fa)現(xian)在(zai)堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)領導、加強黨(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)、落(luo)實(shi)主(zhu)體責任等方(fang)面(mian)存(cun)在(zai)的(de)(de)突出問題(ti)，及(ji)時向同級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和上級(ji)紀委(wei)(wei)(wei)報告，推動全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)治(zhi)責任落(luo)實(shi)落(luo)地。
從(cong)決策(ce)、部(bu)(bu)署(shu)(shu)、執(zhi)行(xing)(xing)、效果4個層(ceng)面(mian)(mian)，進一步明(ming)確協(xie)(xie)助路徑。山東省(sheng)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)書記、省(sheng)監(jian)委(wei)(wei)主任(ren)(ren)陳輻寬結合工(gong)作(zuo)(zuo)實踐介紹：在(zai)決策(ce)層(ceng)面(mian)(mian)提(ti)供(gong)建(jian)議參考，對上級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)重大決策(ce)、重大安排等，及(ji)時向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)匯(hui)報，提(ti)出(chu)貫徹(che)落(luo)(luo)(luo)實意見建(jian)議，并認真分(fen)析和把握所監(jian)督地區(qu)部(bu)(bu)門全面(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)存在(zai)的(de)問(wen)題，向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)提(ti)出(chu)對策(ce)建(jian)議；在(zai)部(bu)(bu)署(shu)(shu)層(ceng)面(mian)(mian)協(xie)(xie)助責(ze)任(ren)(ren)分(fen)解(jie)，圍繞黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)全面(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)安排部(bu)(bu)署(shu)(shu)，協(xie)(xie)助進行(xing)(xing)責(ze)任(ren)(ren)分(fen)解(jie)，細化量化工(gong)作(zuo)(zuo)目標，壓(ya)實各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織政治(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)(ren)；在(zai)執(zhi)行(xing)(xing)層(ceng)面(mian)(mian)督促落(luo)(luo)(luo)實，認真履行(xing)(xing)好組(zu)織協(xie)(xie)調職能(neng)，用好約談(tan)、述責(ze)述廉、巡視巡察、派(pai)駐監(jian)督等方式，確保管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)各項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)有部(bu)(bu)署(shu)(shu)、有檢查(cha)、有落(luo)(luo)(luo)實；在(zai)效果層(ceng)面(mian)(mian)加強考核問(wen)責(ze)，協(xie)(xie)助黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)建(jian)立科學嚴(yan)(yan)密的(de)考核評價機制(zhi)，并加大問(wen)責(ze)力(li)度，倒(dao)逼責(ze)任(ren)(ren)落(luo)(luo)(luo)實。
做好整體(ti)文章、結合文章。江西省(sheng)南昌市紀(ji)委(wei)常務(wu)副(fu)書(shu)記(ji)、市監(jian)(jian)委(wei)副(fu)主任朱斌(bin)表示，《規(gui)(gui)定》是根(gen)據黨(dang)(dang)(dang)章和其它黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法規(gui)(gui)制定，貫徹落實《規(gui)(gui)定》要與一體(ti)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)《監(jian)(jian)督(du)執(zhi)(zhi)紀(ji)工(gong)(gong)(gong)作規(gui)(gui)則》《監(jian)(jian)督(du)執(zhi)(zhi)法工(gong)(gong)(gong)作規(gui)(gui)定》相(xiang)(xiang)結合。《監(jian)(jian)督(du)執(zhi)(zhi)紀(ji)工(gong)(gong)(gong)作規(gui)(gui)則》《監(jian)(jian)督(du)執(zhi)(zhi)法工(gong)(gong)(gong)作規(gui)(gui)定》都是給(gei)紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關定制度、立(li)規(gui)(gui)矩(ju)，體(ti)現(xian)(xian)了(le)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)集中(zhong)統一領導，也體(ti)現(xian)(xian)了(le)紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關的(de)(de)協助(zhu)定位(wei)和職責。比如，根(gen)據相(xiang)(xiang)關規(gui)(gui)定，對(dui)同(tong)(tong)(tong)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)正職領導干部(bu)采取談話方式(shi)進(jin)行(xing)(xing)處(chu)置、開展初步核實、進(jin)行(xing)(xing)詢問、采取搜查(cha)措施等，對(dui)同(tong)(tong)(tong)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)干部(bu)進(jin)行(xing)(xing)立(li)案調(diao)查(cha)、采取留置措施等，都要報(bao)(bao)同(tong)(tong)(tong)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)主要負責人審批，審理(li)(li)報(bao)(bao)告(gao)都要報(bao)(bao)送同(tong)(tong)(tong)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)審批。
紀委在全(quan)面從嚴治黨中(zhong)承擔協助(zhu)職責和履行監督(du)責任，二者內在一致(zhi)、相輔相成，實質是強化黨和國家(jia)自我(wo)監督(du)，制約(yue)和監督(du)公權力。
總之，在具體落(luo)實中，紀檢監(jian)察機(ji)關要準(zhun)確把握黨章和(he)(he)憲法監(jian)察法規定的(de)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)定位，從(cong)兩個方(fang)面著力(li)：一(yi)方(fang)面，要深(shen)化轉職(zhi)能轉方(fang)式(shi)轉作(zuo)(zuo)風，堅守主(zhu)(zhu)責(ze)(ze)(ze)主(zhu)(zhu)業(ye)，聚焦監(jian)督(du)執(zhi)紀問責(ze)(ze)(ze)和(he)(he)監(jian)督(du)調查處置，嚴守職(zhi)責(ze)(ze)(ze)邊界，推(tui)動黨委(wei)履行(xing)好主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任；另一(yi)方(fang)面，要增強(qiang)協(xie)作(zuo)(zuo)配合意識，積極主(zhu)(zhu)動為(wei)黨委(wei)主(zhu)(zhu)體作(zuo)(zuo)用發揮(hui)提(ti)供有效載體、當好參謀助手，使主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任和(he)(he)監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任貫(guan)通協(xie)同(tong)、形成合力(li)。
