近日,省委、省政(zheng)(zheng)府印發了《山東省實施〈黨(dang)政(zheng)(zheng)機關厲行節(jie)約反(fan)對浪費(fei)條例〉辦法》,并(bing)發出(chu)通(tong)知(zhi),要求各(ge)地各(ge)部門認真遵照執行。
通知指(zhi)出,《實(shi)施辦(ban)法》以《黨(dang)政機(ji)關厲行節(jie)約(yue)反(fan)對浪費條例(li)》(以下簡(jian)稱《條例(li)》)為依據(ju)和遵(zun)循(xun),結(jie)合(he)山東實(shi)際,對黨(dang)政機(ji)關經費管理、國內差旅、因公(gong)臨時出國(境)、公(gong)務(wu)接待、公(gong)務(wu)用車(che)、會議活(huo)動、辦(ban)公(gong)用房、資源節(jie)約(yue)等(deng)進一步作(zuo)出規范,對宣傳教育(yu)、監督檢查(cha)、責任追(zhui)究(jiu)等(deng)工(gong)作(zuo)提出明確要(yao)求,是深入開展黨(dang)的(de)群眾路線教育(yu)實(shi)踐活(huo)動建章立制(zhi)的(de)重要(yao)成果,對于推進全省厲行節(jie)約(yue)反(fan)對浪費工(gong)作(zuo)制(zhi)度化(hua)、規范化(hua)、程序化(hua),從源頭(tou)上狠剎奢侈(chi)浪費之(zhi)風(feng),具有十分重要(yao)的(de)意(yi)義。
通知要(yao)求,各(ge)(ge)(ge)級各(ge)(ge)(ge)部(bu)門要(yao)從關(guan)系(xi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)基礎和(he)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)地位(wei)的(de)(de)(de)高度(du),從關(guan)系(xi)黨(dang)(dang)(dang)和(he)人(ren)民事業(ye)興衰成敗的(de)(de)(de)高度(du),充(chong)分(fen)認(ren)識厲(li)行(xing)節約(yue)反對浪(lang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)極端重要(yao)性(xing)和(he)現(xian)實緊迫性(xing),深刻領會《條(tiao)例》及《實施辦法》精神,堅決(jue)執(zhi)(zhi)行(xing)《條(tiao)例》及《實施辦法》提出的(de)(de)(de)各(ge)(ge)(ge)項要(yao)求,切實把(ba)這項工作(zuo)擺在突出位(wei)置抓(zhua)緊抓(zhua)好。要(yao)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導,建(jian)立(li)(li)健(jian)全工作(zuo)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi),黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)主要(yao)負(fu)責(ze)同志親(qin)自抓(zhua),各(ge)(ge)(ge)有(you)關(guan)部(bu)門各(ge)(ge)(ge)司其(qi)責(ze)、密(mi)切配(pei)合,確保工作(zuo)落到實處。要(yao)緊密(mi)結合本(ben)(ben)(ben)地、本(ben)(ben)(ben)部(bu)門、本(ben)(ben)(ben)單位(wei)工作(zuo)實際和(he)職責(ze)任務,堅持從嚴從緊原則(ze),抓(zhua)緊制(zhi)(zhi)定相關(guan)配(pei)套制(zhi)(zhi)度(du),盡快(kuai)形成立(li)(li)體(ti)式、全方位(wei)的(de)(de)(de)厲(li)行(xing)節約(yue)反對浪(lang)費(fei)(fei)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi),建(jian)立(li)(li)反對鋪(pu)(pu)張浪(lang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)長效機制(zhi)(zhi)。要(yao)加(jia)強(qiang)督促檢(jian)查(cha),加(jia)大(da)懲戒(jie)問責(ze)力(li)度(du),對鋪(pu)(pu)張浪(lang)費(fei)(fei)行(xing)為要(yao)發現(xian)一起、查(cha)處一起,堅決(jue)維護制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)剛性(xing)約(yue)束力(li)。要(yao)強(qiang)化(hua)宣傳(chuan)教育(yu),引導各(ge)(ge)(ge)級黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)機關(guan)和(he)廣(guang)大(da)黨(dang)(dang)(dang)員、干部(bu)增強(qiang)節約(yue)意識,大(da)力(li)倡(chang)導和(he)建(jian)設節約(yue)文化(hua),努力(li)營造(zao)厲(li)行(xing)節約(yue)反對浪(lang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)濃厚氛圍,匯聚起全面深化(hua)改(gai)革(ge)、加(jia)快(kuai)建(jian)設經濟(ji)文化(hua)強(qiang)省的(de)(de)(de)強(qiang)大(da)力(li)量(liang)。
《山東(dong)省實(shi)施(shi)〈黨政機關厲行節約反(fan)對浪費(fei)條(tiao)例(li)〉辦法》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,推進全省黨政機關厲行節約反對浪費,建設節約型機關,根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨(dang)的機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、人(ren)(ren)大機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、政(zheng)協機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、審判機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、檢察機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan),以及工會、共青團、婦聯等人(ren)(ren)民團體和(he)參(can)照公(gong)務員法管理的事業(ye)單位。
第三條 本辦法所稱浪費,是指(zhi)黨政機關及其工(gong)作人員(yuan)違反規(gui)定(ding)進行不(bu)必要(yao)(yao)的公(gong)務(wu)活動,或(huo)者在履行公(gong)務(wu)中超出規(gui)定(ding)范圍、標準和(he)要(yao)(yao)求,不(bu)當使(shi)用(yong)公(gong)共(gong)資金、資產和(he)資源(yuan),給(gei)國家和(he)社(she)會造成損失的行為。
第四條 黨政機(ji)(ji)關厲(li)(li)行節(jie)約(yue)(yue)(yue)反對(dui)浪費,應當遵(zun)循(xun)下列原則:堅(jian)持(chi)從(cong)(cong)嚴從(cong)(cong)簡,勤儉辦(ban)一切(qie)事(shi)業,降低公(gong)務(wu)(wu)活動(dong)成本(ben);堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui),遵(zun)守國家法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)黨內(nei)法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)度的(de)相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding),嚴格按(an)程序(xu)辦(ban)事(shi);堅(jian)持(chi)總量(liang)控(kong)制(zhi),科(ke)學(xue)設(she)定(ding)相(xiang)關標準,嚴格控(kong)制(zhi)經費支出總額,加強厲(li)(li)行節(jie)約(yue)(yue)(yue)績(ji)效考評;堅(jian)持(chi)實(shi)事(shi)求(qiu)是,從(cong)(cong)實(shi)際出發安(an)排公(gong)務(wu)(wu)活動(dong),取消不必要的(de)公(gong)務(wu)(wu)活動(dong),保證(zheng)正常公(gong)務(wu)(wu)活動(dong);堅(jian)持(chi)公(gong)開透明,除涉及國家秘密(mi)事(shi)項外,公(gong)務(wu)(wu)活動(dong)中的(de)資金、資產、資源(yuan)使(shi)用等情況應予(yu)公(gong)開,接受各方(fang)面(mian)監督;堅(jian)持(chi)深(shen)化改革(ge),通過改革(ge)創新破解體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)障礙,建立健全厲(li)(li)行節(jie)約(yue)(yue)(yue)反對(dui)浪費工(gong)作(zuo)長效機(ji)(ji)制(zhi)。
第(di)五條(tiao) 省(sheng)委辦公(gong)廳、省(sheng)政(zheng)府辦公(gong)廳負責(ze)統籌協調、指(zhi)導檢(jian)查(cha)(cha)全省(sheng)黨(dang)政(zheng)機(ji)關厲行節約(yue)反對浪(lang)費工作(zuo),建立協調聯絡機(ji)制承辦具(ju)體事(shi)務。各級黨(dang)委辦公(gong)室(廳)、政(zheng)府辦公(gong)室(廳)負責(ze)指(zhi)導檢(jian)查(cha)(cha)本地黨(dang)政(zheng)機(ji)關厲行節約(yue)反對浪(lang)費工作(zuo)。
各級紀檢監察機關(guan)(guan)和組織(zhi)人事(shi)(shi)、宣傳、外事(shi)(shi)、發展(zhan)改(gai)革、財政、審計、機關(guan)(guan)事(shi)(shi)務管理(li)等(deng)(deng)部門根據職責分工,依法(fa)依規履行(xing)對(dui)厲行(xing)節約反(fan)對(dui)浪(lang)費(fei)相關(guan)(guan)工作的管理(li)、監督等(deng)(deng)職責。
第六條 各級黨(dang)委和(he)政府應當加(jia)強對(dui)厲(li)行節(jie)約反對(dui)浪費(fei)工(gong)作的組織領(ling)導(dao)。黨(dang)政機關領(ling)導(dao)班子主要負(fu)責(ze)人對(dui)本地、本部門、本單位的厲(li)行節(jie)約反對(dui)浪費(fei)工(gong)作負(fu)總責(ze),其他成(cheng)員(yuan)根(gen)據工(gong)作分(fen)工(gong),對(dui)職(zhi)責(ze)范(fan)圍內的厲(li)行節(jie)約反對(dui)浪費(fei)工(gong)作負(fu)主要領(ling)導(dao)責(ze)任。
第二章 經費管理
第七條 黨政機關應當深化部門綜合預算改革,加強預算編制管理,將各項收入和支出全部納入部門預算,統籌各項收入安排支出,各項支出要明細到具體項目。
黨(dang)政機關依法(fa)取得的行政事業性收費、政府(fu)性基(ji)金、罰沒(mei)收入(ru)、捐贈收入(ru)、主管(guan)部(bu)門集中收入(ru),以及國有資(zi)產資(zi)源(yuan)有償使用收入(ru)等(deng)非(fei)稅收入(ru),必須按規定及時足額上繳國庫(ku),納入(ru)財政預算管(guan)理。
嚴禁黨政機關以任何(he)形(xing)式隱(yin)瞞、截留(liu)、擠占、挪用、坐支或者私分非稅收入(ru);嚴禁將非稅收入(ru)轉移到機關所(suo)屬工會、培訓中心、服務中心等(deng)單位賬戶(hu)使(shi)用;嚴禁將應收繳的非稅收入(ru)直(zhi)接抵(di)頂支出。
第(di)八條(tiao) 黨政機(ji)關(guan)應當遵循先有預(yu)(yu)算、后有支(zhi)出的(de)原(yuan)則,嚴(yan)格執行預(yu)(yu)算,嚴(yan)禁(jin)超預(yu)(yu)算或(huo)者(zhe)無(wu)預(yu)(yu)算安(an)排支(zhi)出,嚴(yan)禁(jin)虛列支(zhi)出、轉移或(huo)者(zhe)套(tao)取預(yu)(yu)算資金。
黨政機關應當大力壓縮一般性支出(chu)(chu),降低行(xing)政成本。嚴格控(kong)制國內差旅費、因公臨(lin)時出(chu)(chu)國(境)費、公務(wu)接待費、公務(wu)用車購置(zhi)及運行(xing)費、會議費、培(pei)訓費等支出(chu)(chu)。強(qiang)化預(yu)算約(yue)束(shu),年度執(zhi)行(xing)中一般不予追加(jia);因特殊需要確需追加(jia)的,由(you)財政部門審(shen)核后(hou)按程序報批。
建立預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)全過程(cheng)動態監控機制,對違規轉移資金(jin)、超額提(ti)取現金(jin)、不按預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)規定(ding)用(yong)途(tu)使(shi)用(yong)資金(jin)等行(xing)(xing)(xing)(xing)為進行(xing)(xing)(xing)(xing)重點(dian)監控。建立健全預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)績效(xiao)管(guan)(guan)理體系,形成“花(hua)錢必問效(xiao)、無(wu)效(xiao)必問責”機制。完善預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)管(guan)(guan)理辦法,嚴(yan)把預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)關(guan),增(zeng)強(qiang)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)嚴(yan)肅(su)性,提(ti)高預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)準確率,防止(zhi)年底突擊花(hua)錢等現象發生。
第九條 推進政府會計(ji)改革,試編(bian)權責發生制政府綜合財(cai)務報告(gao),建(jian)立(li)政府財(cai)務報告(gao)制度。
構建單位(wei)內控規范(fan)體系,準確(que)核算機關運行經費(fei),全面反映運行成(cheng)本(ben),防范(fan)政府財務風(feng)險。
第十條 財政部(bu)門應當會同有關部(bu)門,根據國內差(cha)旅(lv)、因(yin)公臨時出國(境)、公務(wu)接待、會議(yi)、培訓等工作特點,綜合(he)考慮經濟發展水(shui)平、有關貨(huo)物和服務(wu)的市(shi)場價格水(shui)平,制(zhi)定分地(di)區的公務(wu)活動經費(fei)具(ju)體開支范圍和開支標準。
加強相關(guan)開支(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)之間的銜接,建(jian)立開支(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)調(diao)(diao)整機制,定期(qi)根(gen)據有關(guan)貨物和服務(wu)的市場(chang)價格(ge)變動情況適時調(diao)(diao)整相關(guan)開支(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun),增(zeng)強開支(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)的協(xie)調(diao)(diao)性(xing)、規范(fan)性(xing)、科學性(xing)。
嚴(yan)(yan)格開(kai)支(zhi)范(fan)圍和開(kai)支(zhi)標準,強化支(zhi)出(chu)報(bao)銷審(shen)核(he)責任制,嚴(yan)(yan)格支(zhi)出(chu)報(bao)銷審(shen)核(he),不得報(bao)銷超(chao)(chao)范(fan)圍、超(chao)(chao)標準以(yi)及與相關公務活動(dong)無(wu)關的(de)費(fei)用,不得報(bao)銷未按要求審(shen)批報(bao)備、原始憑證(zheng)不真實不完整的(de)支(zhi)出(chu)。
第十一條(tiao) 全面實行公(gong)務(wu)卡制度(du),健全公(gong)務(wu)卡強制結算目錄(lu),建(jian)立(li)公(gong)務(wu)卡消費(fei)支出動態監控和通報(bao)制度(du)。黨政機關國內發生的(de)公(gong)務(wu)差旅費(fei)、公(gong)務(wu)接待費(fei)、公(gong)務(wu)用車購置及運行費(fei)、會議(yi)費(fei)、培訓費(fei)等經費(fei)支出,除按規定實行財政直接支付或(huo)者銀(yin)行轉賬外,應當(dang)使(shi)(shi)用公(gong)務(wu)卡結算。對不具備(bei)刷卡條(tiao)件的(de)公(gong)務(wu)支出,應當(dang)建(jian)立(li)事前核準使(shi)(shi)用現金制度(du)。
嚴格黨政(zheng)機(ji)關(guan)現金(jin)使(shi)用(yong)限(xian)額管理,建立大(da)額提現財政(zheng)核準制(zhi)度,從嚴控制(zhi)現金(jin)使(shi)用(yong)。
第十二條 黨(dang)政機關采購貨(huo)物、工程和服(fu)務,應當實行政府采購,遵循公(gong)(gong)開透明、公(gong)(gong)平競爭(zheng)、誠實信用原則(ze)。
政府采購應當依法完整(zheng)編制采購預(yu)(yu)算(suan),嚴格執(zhi)行經(jing)費預(yu)(yu)算(suan)、資產(chan)配(pei)置標準和預(yu)(yu)算(suan)管理有(you)關規定,加(jia)強(qiang)項目預(yu)(yu)算(suan)評審和采購方案論證(zheng),不得(de)違規采購進口產(chan)品、超標準配(pei)置產(chan)品、超出(chu)辦(ban)公需要采購服務。
嚴格(ge)(ge)執行(xing)政(zheng)府采(cai)購(gou)程序,不得(de)違反規定(ding)以任何方式和理由指(zhi)定(ding)或者變(bian)相指(zhi)定(ding)品牌、供應(ying)商。采(cai)購(gou)文件(jian)中(zhong)不得(de)有限制和排(pai)斥潛在供應(ying)商的內容。采(cai)購(gou)公開(kai)招標數(shu)額(e)標準以上的貨(huo)(huo)物、工(gong)程和服(fu)務(wu),應(ying)當進行(xing)公開(kai)招標,確需改(gai)變(bian)采(cai)購(gou)方式的,應(ying)當嚴格(ge)(ge)執行(xing)有關審批程序。嚴格(ge)(ge)控制協議供貨(huo)(huo)采(cai)購(gou)的數(shu)量和規模,不得(de)以協議供貨(huo)(huo)拆(chai)分項(xiang)(xiang)目的方式規避(bi)公開(kai)招標。嚴格(ge)(ge)按照(zhao)預算確定(ding)事(shi)項(xiang)(xiang)開(kai)展采(cai)購(gou)活動,不得(de)自行(xing)增加采(cai)購(gou)需求或者提高項(xiang)(xiang)目技(ji)術規格(ge)(ge)等指(zhi)標。
黨政機(ji)關(guan)應當按照(zhao)政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)合同(tong)規定的采(cai)購(gou)(gou)需求組織驗(yan)收。財政部(bu)門應當加強政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)管理(li)和監督檢查,逐步(bu)建立政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)結果評(ping)價制度(du),對政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)的資金節約(yue)、政策效能、透(tou)明(ming)程度(du)以及專業化水平進行綜合、客觀評(ping)價。
加(jia)快(kuai)政(zheng)府采(cai)購管(guan)(guan)理交易平臺建(jian)設(she),推(tui)進(jin)政(zheng)府采(cai)購監(jian)督管(guan)(guan)理與(yu)交易的信息化、網絡化和電子化。
第十三條 加強黨(dang)政(zheng)機關資(zi)(zi)產(chan)管理,建(jian)立健全資(zi)(zi)產(chan)配置(zhi)、使用(yong)和(he)處置(zhi)等管理制度,完善資(zi)(zi)產(chan)配置(zhi)的數量、價格和(he)使用(yong)年限標準。加快建(jian)立國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)統籌調配機制,鼓勵各級政(zheng)府建(jian)立政(zheng)府公物倉(cang),促進資(zi)(zi)產(chan)科學(xue)配置(zhi)、高效使用(yong)和(he)規范(fan)處置(zhi)。
第三章 國內差旅和因(yin)公臨時出國(境)
第十四條 黨政機關應當建立健全并嚴格執行國內差旅內部審批制度,明確審批責任,規范審批流程。設立差旅審批單,并作為財務報銷的憑證之一。
嚴(yan)(yan)(yan)格差(cha)旅(lv)費預算管理,從嚴(yan)(yan)(yan)控制國內差(cha)旅(lv)人數和天(tian)數。嚴(yan)(yan)(yan)禁(jin)(jin)無(wu)實質(zhi)內容、無(wu)明確公務目的差(cha)旅(lv)活動,嚴(yan)(yan)(yan)禁(jin)(jin)以公務差(cha)旅(lv)名義和方(fang)式(shi)變相旅(lv)游,嚴(yan)(yan)(yan)禁(jin)(jin)異地部門間無(wu)實質(zhi)內容的學習交流和考(kao)察(cha)調研。
第十五條 國(guo)內(nei)差(cha)旅人員應(ying)當嚴格按規(gui)定乘坐交通工具、住(zhu)宿、就餐,費用由(you)所(suo)在單位承擔。不(bu)(bu)得(de)將應(ying)由(you)個(ge)人負擔,超范圍、超標準(zhun)的費用轉嫁給下級單位、企業(ye)或其他單位。不(bu)(bu)得(de)向(xiang)接待單位提出正常公(gong)務活動(dong)以外的要求(qiu),不(bu)(bu)得(de)在出差(cha)期(qi)間接受違反規(gui)定用公(gong)款(kuan)支付(fu)的宴(yan)請、游覽和非工作需要的參觀,不(bu)(bu)得(de)接受禮品、禮金和土特產品等。
第十六條 廳(ting)局級(ji)及(ji)以下(xia)人員(yuan)出差(cha),乘(cheng)(cheng)(cheng)坐飛機不得乘(cheng)(cheng)(cheng)坐商務(wu)艙和頭等艙,乘(cheng)(cheng)(cheng)坐火車(動車、高鐵)不得乘(cheng)(cheng)(cheng)坐商務(wu)座。出差(cha)人員(yuan)有多(duo)種交通工具(ju)可(ke)以選(xuan)擇時,在不影響公務(wu)、確保安全的(de)前提下(xia),應當選(xuan)乘(cheng)(cheng)(cheng)相對經(jing)濟便捷的(de)交通工具(ju)。
嚴格按規定的差旅(lv)住(zhu)宿費標準選擇入住(zhu)賓館(包括(kuo)飯店、招待所(suo)),廳局級(ji)及以下人員(yuan)不得(de)住(zhu)套(tao)間。
國內差旅(lv)人員應當在住宿賓(bin)館(guan)或者公務活動地(di)點自(zi)行用(yong)餐(can)。凡是由接待(dai)(dai)單(dan)位統一(yi)安排(pai)用(yong)餐(can)的,必須按標準向接待(dai)(dai)單(dan)位繳納餐(can)費。
第(di)十七條 根據工作需(xu)要和控制(zhi)(zhi)并降低(di)總量的(de)(de)要求,堅持因事定(ding)人(ren)、人(ren)事相符的(de)(de)原(yuan)則,統籌安排、科學(xue)制(zhi)(zhi)定(ding)年度因公(gong)(gong)臨(lin)時出(chu)國(guo)(境(jing))計劃,嚴格(ge)控制(zhi)(zhi)團(tuan)組(zu)數(shu)量和規模。不(bu)(bu)(bu)得把(ba)出(chu)國(guo)(境(jing))作為(wei)個人(ren)待遇、安排輪流出(chu)訪(fang)(fang),不(bu)(bu)(bu)得安排照顧性、無實質(zhi)內容的(de)(de)一般性出(chu)訪(fang)(fang),不(bu)(bu)(bu)得安排考察性出(chu)訪(fang)(fang),不(bu)(bu)(bu)得到境(jing)外組(zu)織無實質(zhi)內容的(de)(de)調(diao)研(yan)、會議、培訓等活動,嚴禁(jin)集中安排赴熱(re)門國(guo)家和地區(qu)出(chu)訪(fang)(fang),嚴禁(jin)以(yi)各種(zhong)名義變相公(gong)(gong)款出(chu)國(guo)(境(jing))旅游,嚴格(ge)控制(zhi)(zhi)跨地區(qu)、跨部(bu)門團(tuan)組(zu)。
第十八條 組織、人力資源社會(hui)保障(zhang)等有關部(bu)門(men)應當加強出國(境)培(pei)訓總(zong)體(ti)規(gui)劃和(he)監督(du)管理,從(cong)嚴制(zhi)定領(ling)導(dao)干部(bu)境外培(pei)訓計劃,壓縮數量,優(you)化結構,科學設置培(pei)訓項目(mu),提高出國(境)培(pei)訓質量和(he)實效。
嚴格控制(zhi)出國培(pei)訓(xun)規(gui)模(mo),凡(fan)屬國內培(pei)訓(xun)能(neng)解決問題(ti)的(de),不(bu)到境(jing)外培(pei)訓(xun),地級(ji)市和縣(xian)(市、區(qu))黨(dang)委(wei)組織部門(men)不(bu)得(de)直接組織境(jing)外培(pei)訓(xun)。
擇優選(xuan)派培訓對(dui)象,根據領導班子(zi)和干(gan)部(bu)隊伍建設需(xu)要,優先考慮(lv)科學(xue)發展(zhan)急需(xu)的重要崗(gang)位、關鍵崗(gang)位、具有較大發展(zhan)潛(qian)力(li)、工作(zuo)分工與(yu)所(suo)學(xue)專題密切相關的領導干(gan)部(bu)參加培訓。
建立(li)團組出國(境)培(pei)訓情況跟蹤和評估(gu)機制,加強對培(pei)訓成果(guo)的總結(jie)和推廣。
第(di)十九(jiu)條 外事管理(li)部門應當(dang)加強(qiang)因公臨時出國(境)審批(pi)管理(li),嚴格審核團組出訪(fang)任(ren)務(wu)的必要(yao)性(xing)和人員構(gou)成、行(xing)程安排的合理(li)性(xing),對違(wei)反(fan)規定、不適(shi)合成行(xing)的團組予以(yi)調整(zheng)或者取(qu)消。
第二十條 加強因公(gong)臨時出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境)經費(fei)(fei)預(yu)算(suan)總額控(kong)制(zhi),嚴(yan)格執行出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境)經費(fei)(fei)先行審(shen)核和(he)預(yu)算(suan)、支出(chu)(chu)(chu)(chu)、使用、核算(suan)等(deng)制(zhi)度。無(wu)出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境)經費(fei)(fei)預(yu)算(suan)安(an)排的(de)不予批準,確(que)有特殊需要的(de),按規(gui)定(ding)程序報(bao)批。嚴(yan)禁(jin)違反(fan)規(gui)定(ding)使用出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境)經費(fei)(fei)預(yu)算(suan)以外資金作為出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境)經費(fei)(fei),嚴(yan)禁(jin)向所屬單位、企業、我國(guo)(guo)(guo)駐外機構等(deng)攤派(pai)或者轉嫁出(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境)費(fei)(fei)用。
第二十一條 出國(guo)(境(jing))團(tuan)組應(ying)當嚴格按規定標(biao)準(zhun)安排(pai)交通工具和食宿,不(bu)(bu)(bu)得(de)乘坐民航(hang)包(bao)機或者私人、企業和外國(guo)航(hang)空公(gong)司包(bao)機,不(bu)(bu)(bu)得(de)安排(pai)超標(biao)準(zhun)住房和用車,不(bu)(bu)(bu)得(de)擅(shan)自增加出訪國(guo)家或者地區,不(bu)(bu)(bu)得(de)擅(shan)自繞道旅行(xing),不(bu)(bu)(bu)得(de)擅(shan)自延長在國(guo)(境(jing))外停(ting)留時間。
出國(guo)(境)期間,不得(de)與我國(guo)駐外機(ji)構(gou)和其他中資機(ji)構(gou)、企業之間用公款(kuan)互(hu)贈(zeng)禮品或者紀念品,不得(de)用公款(kuan)相互(hu)宴(yan)請,不得(de)接受超(chao)標準接待和高(gao)消費娛樂,不得(de)接受禮金、貴重(zhong)禮品、有價證券、支付憑證等。
第四章 公務接待
第二十二條 建立健全國內公務接待集中管理制度。黨政機關公務接待管理部門應當結合當地實際,完善國內公務接待管理制度,制定國內公務接待標準,加強對國內公務接待工作的管理和指導。
縣級以上黨政(zheng)機關公務接待管理部(bu)門負責管理本(ben)級黨政(zheng)機關國(guo)內公務接待工(gong)(gong)作,指導下級黨政(zheng)機關國(guo)內公務接待工(gong)(gong)作。
第二十三條 黨政機關應(ying)當建立公(gong)(gong)務接(jie)待(dai)審批控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度,對(dui)能夠合并(bing)的公(gong)(gong)務接(jie)待(dai)統籌安排,對(dui)無(wu)公(gong)(gong)函的公(gong)(gong)務活動和來訪(fang)人員不予(yu)接(jie)待(dai),嚴禁將非公(gong)(gong)務活動納入接(jie)待(dai)范圍。
第二十四條 黨政機關應當嚴(yan)格執(zhi)行(xing)(xing)國內公務(wu)接(jie)待(dai)標準(zhun),實行(xing)(xing)公務(wu)接(jie)待(dai)經(jing)費總(zong)額和接(jie)待(dai)標準(zhun)雙控制度(du)。
縣(xian)級以上黨委、政府應當(dang)根(gen)據當(dang)地(di)經濟發展水平、市(shi)場價格等實際情況,按照當(dang)地(di)會議(yi)用(yong)餐標準制定(ding)本級國內(nei)公務接待工作餐開支(zhi)標準,并定(ding)期進行調整(zheng)。
第(di)二十五(wu)條(tiao) 接(jie)待住宿(su)應(ying)當按(an)照差旅費(fei)管理有關規定(ding)執行。接(jie)待單位應(ying)當嚴格按(an)標準(zhun)安排住宿(su)用(yong)房(fang),住宿(su)用(yong)房(fang)以(yi)標準(zhun)間為主,接(jie)待省部級干(gan)部可以(yi)安排普通套(tao)間,住宿(su)費(fei)由(you)接(jie)待對象支付。
接(jie)待(dai)對(dui)(dui)象應當在(zai)住宿(su)賓館(guan)或者(zhe)公(gong)務活(huo)動地點自(zi)行用(yong)餐(can),確因工(gong)作(zuo)需要,接(jie)待(dai)單(dan)位(wei)可以(yi)(yi)安排一次工(gong)作(zuo)餐(can),并嚴格控制(zhi)陪(pei)餐(can)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu),接(jie)待(dai)對(dui)(dui)象在(zai)10人(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)內(nei)的(de)(de),陪(pei)餐(can)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)不得超過(guo)3人(ren)(ren)(ren)(ren),10人(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)上的(de)(de),不得超過(guo)接(jie)待(dai)對(dui)(dui)象的(de)(de)三分之(zhi)一。工(gong)作(zuo)餐(can)應當供應家常菜,不得提供魚(yu)翅(chi)、燕窩等高(gao)檔菜肴,不得提供香煙和高(gao)檔酒水(shui),不得使用(yong)私人(ren)(ren)(ren)(ren)會所、高(gao)消費餐(can)飲場所。
黨政機關不(bu)得(de)在接待費中列(lie)支(zhi)(zhi)(zhi)應當由接待對象承擔的費用(yong),不(bu)得(de)在非稅收入中坐支(zhi)(zhi)(zhi)接待費用(yong),不(bu)得(de)借(jie)公(gong)務接待名義列(lie)支(zhi)(zhi)(zhi)其(qi)他(ta)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu),不(bu)得(de)以舉(ju)辦會議(yi)、培訓等名義列(lie)支(zhi)(zhi)(zhi)、轉移(yi)、隱匿接待費開支(zhi)(zhi)(zhi)。
第二十六條 建立國內公(gong)務(wu)接(jie)待(dai)清單(dan)制度。公(gong)務(wu)活(huo)動結(jie)束后(hou),接(jie)待(dai)單(dan)位應當填(tian)寫接(jie)待(dai)清單(dan),如實反(fan)映接(jie)待(dai)對象的單(dan)位、姓(xing)名、職務(wu)和公(gong)務(wu)活(huo)動項(xiang)目、時間、場所、費用等內容(rong),由相(xiang)關負(fu)責(ze)人審(shen)簽,作為財(cai)務(wu)報銷的憑證之一并接(jie)受審(shen)計(ji)。
黨政機關應當(dang)從嚴審核報銷(xiao)(xiao)公務(wu)接(jie)待費支出(chu),報銷(xiao)(xiao)憑證(zheng)應當(dang)包(bao)括派出(chu)單位公函、公務(wu)接(jie)待審批單、財務(wu)票據和(he)接(jie)待清單等。
第(di)二十七條 外(wai)賓(bin)(bin)接(jie)(jie)待(dai)工作(zuo)應(ying)(ying)當(dang)遵(zun)循服務(wu)外(wai)交、友好對等(deng)、務(wu)實(shi)節儉(jian)的原則。外(wai)賓(bin)(bin)邀請(qing)單(dan)位(wei)應(ying)(ying)當(dang)嚴格按照有關規(gui)(gui)定安排接(jie)(jie)待(dai)活動(dong),從嚴從緊控制外(wai)賓(bin)(bin)團組和(he)接(jie)(jie)待(dai)費用,嚴禁承擔(dan)應(ying)(ying)由外(wai)賓(bin)(bin)自行承擔(dan)的費用。接(jie)(jie)待(dai)單(dan)位(wei)應(ying)(ying)當(dang)嚴格執(zhi)行外(wai)事接(jie)(jie)待(dai)開支(zhi)標(biao)準、警衛工作(zuo)規(gui)(gui)定,從嚴控制會見、宴請(qing)的規(gui)(gui)模和(he)次數(shu),盡量壓(ya)減陪同和(he)工作(zuo)人(ren)員(yuan)數(shu)量。
第二十八(ba)條 有關部門和地方應(ying)當參照國(guo)內公務(wu)接(jie)待標準,制定招商引資等活動的接(jie)待辦法,嚴(yan)格審批,強(qiang)化管理,嚴(yan)禁(jin)超規格、超標準接(jie)待,嚴(yan)禁(jin)擴大接(jie)待范圍(wei)、增(zeng)加(jia)接(jie)待項目(mu),嚴(yan)禁(jin)以招商引資等名義變相(xiang)安排公務(wu)接(jie)待。
第二十九(jiu)條 黨政機關(guan)不得以(yi)任何名義新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)所屬賓(bin)館、招待所以(yi)及培(pei)訓中(zhong)心等各類具有住(zhu)宿、會議、餐飲(yin)接待功(gong)能的(de)設(she)(she)施或者(zhe)場(chang)所,不得安排財政性資金用于上述(shu)設(she)(she)施或者(zhe)場(chang)所建(jian)設(she)(she)。
第三(san)十條 建立接(jie)待(dai)資(zi)源共享機(ji)制(zhi),推進(jin)機(ji)關(guan)所(suo)(suo)(suo)屬接(jie)待(dai)、培訓場所(suo)(suo)(suo)的集(ji)中統一管(guan)理(li)和利用。健全(quan)服務經(jing)營機(ji)制(zhi),推行(xing)機(ji)關(guan)所(suo)(suo)(suo)屬接(jie)待(dai)、培訓場所(suo)(suo)(suo)企業(ye)化管(guan)理(li),降低服務經(jing)營成本。
積(ji)極推(tui)進國內公務接(jie)待(dai)服務社會(hui)化改革,有效利用社會(hui)資源為(wei)國內公務接(jie)待(dai)提供住宿(su)、餐飲、用車等服務。
第五章 公務用車
第三十一條 堅持社會化、市場化方向,改革公務用車制度,合理有效配置公務用車資源,創新公務交通分類提供方式,保障公務出行,降低行政成本,建立符合省情的新型公務用車制度。
改革公(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)車實物(wu)配(pei)給方(fang)式,取(qu)消(xiao)一般公(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)車,保留必要的(de)(de)執(zhi)法執(zhi)勤、機要通(tong)信(xin)、應(ying)急和特種專業技術用(yong)車及(ji)按(an)規定配(pei)備的(de)(de)其(qi)他車輛。普通(tong)公(gong)務(wu)(wu)(wu)出(chu)行由(you)公(gong)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員自主選擇,實行社會(hui)化提供。取(qu)消(xiao)的(de)(de)一般公(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)車,經鑒定達不到節能減排環保標準要求的(de)(de),進(jin)行報廢處(chu)置;其(qi)他車輛采取(qu)公(gong)開招(zhao)標、拍賣(mai)等方(fang)式公(gong)開處(chu)置。
公務(wu)用(yong)車制度改(gai)革后(hou),適度發放公務(wu)交通補(bu)貼,不得以車改(gai)補(bu)貼的名義變相發放福利(li)。
第三十(shi)二條(tiao) 黨政機關應當(dang)從(cong)嚴配備實行定向化保障的(de)公務(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che),不(bu)得(de)(de)以特(te)殊用(yong)(yong)(yong)途等理由變相超編制、超標準(zhun)配備公務(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che),不(bu)得(de)(de)以任何(he)方式換用(yong)(yong)(yong)、借(jie)用(yong)(yong)(yong)、占用(yong)(yong)(yong)下屬單位(wei)(wei)或者其(qi)他單位(wei)(wei)和(he)個人(ren)的(de)車(che)輛,不(bu)得(de)(de)接(jie)受企事業單位(wei)(wei)和(he)個人(ren)贈送的(de)車(che)輛。
嚴格按規定配(pei)(pei)備專車,不得(de)擅自擴(kuo)大專車配(pei)(pei)備范圍或者變相(xiang)配(pei)(pei)備專車。
從嚴控制執(zhi)(zhi)法(fa)執(zhi)(zhi)勤用車(che)配(pei)(pei)備范(fan)圍、編制和標準,執(zhi)(zhi)法(fa)執(zhi)(zhi)勤用車(che)配(pei)(pei)備應當嚴格限制在(zai)一(yi)線(xian)執(zhi)(zhi)法(fa)執(zhi)(zhi)勤崗位(wei)(wei),機關內部管理和后勤崗位(wei)(wei)以及機關所屬事(shi)業單位(wei)(wei)一(yi)律不得配(pei)(pei)備。
第三十三條 公務用(yong)車(che)(che)實行政府集中采購,應當(dang)選(xuan)用(yong)國(guo)產汽車(che)(che),優先選(xuan)用(yong)新能源(yuan)汽車(che)(che)。
公(gong)務用(yong)(yong)車嚴格按照規定年(nian)限更新,已到更新年(nian)限尚能(neng)繼續使用(yong)(yong)的應當繼續使用(yong)(yong),不得因領導(dao)干部職務晉升、調任等原(yuan)因提前更新。
公務用車(che)保險、維(wei)修、加油(you)等實行(xing)政府集(ji)中采購和定(ding)點保險、定(ding)點維(wei)修、定(ding)點加油(you)制度(du),嚴格控制公務用車(che)費用支出(chu),降低運行(xing)成本(ben)。
第三十(shi)四條(tiao) 除涉及國家安(an)全、偵(zhen)查辦案等有保密要求的(de)特(te)殊(shu)工作用(yong)車外,執法(fa)執勤用(yong)車應當噴涂明顯的(de)統一(yi)標識。
第三(san)十五條 加強公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)(che)集中管理,統一調(diao)度,嚴禁分散管理使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)。根據(ju)公(gong)(gong)務(wu)活動需(xu)要,嚴格(ge)按規定使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)(che),嚴禁以任何理由(you)挪用(yong)(yong)(yong)或者固定給(gei)個(ge)人使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)執法(fa)執勤(qin)、機要通信等公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)(che)。領導干部親屬和身邊工作人員(yuan)不(bu)得因私使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)配(pei)備(bei)給(gei)領導干部的公(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)(che)。
建立健全公務(wu)用(yong)車配備更新和使用(yong)情況統(tong)計報(bao)告(gao)制(zhi)度、單車運行費(fei)用(yong)核算(suan)和節獎超罰制(zhi)度、使用(yong)登(deng)記和公示制(zhi)度等,降(jiang)低使用(yong)和維(wei)修保養成(cheng)本。
第六章 會議活動
第三十六條 黨政機關會議應當規范簡樸、務實高效。精簡會議數量,可以用文件、電話等形式解決問題的,不召開會議;內容相近、時間靠近、參會人員重疊的會議,應當合并套開或者接續召開。嚴格控制會期和會議規模,壓減參會人員,不請與會議內容無關的單位和人員參會。
黨(dang)政機(ji)(ji)關會(hui)(hui)議實行(xing)分類(lei)(lei)管理、分級審批。財政部門(men)會(hui)(hui)同機(ji)(ji)關事(shi)務管理等部門(men)制定本級黨(dang)政機(ji)(ji)關會(hui)(hui)議費管理辦(ban)法,明確會(hui)(hui)議分類(lei)(lei)、會(hui)(hui)議審批、開支范(fan)圍(wei)、開支標準(zhun)、報銷支付等規(gui)定。嚴格執行(xing)會(hui)(hui)議費開支范(fan)圍(wei)和標準(zhun),嚴格控制預算規(gui)模(mo),執行(xing)中不得突破。
嚴格(ge)會(hui)議審批(pi)(pi),應當按程序報批(pi)(pi)的會(hui)議,必須(xu)提前向會(hui)議審批(pi)(pi)機(ji)關(guan)提交書面請示,申明開會(hui)理(li)由(you)、主(zhu)要內容、時間地(di)點、參會(hui)人(ren)數、所需經費等,經批(pi)(pi)準(zhun)后(hou)組(zu)織(zhi)召開。
第三十七條 會(hui)議(yi)(yi)召(zhao)開(kai)場所實行(xing)政(zheng)(zheng)府采(cai)購定(ding)點(dian)管理。會(hui)議(yi)(yi)定(ding)點(dian)飯(fan)(fan)(fan)店(dian)由財(cai)政(zheng)(zheng)部門按(an)照有關規定(ding)和(he)標準(zhun)統一采(cai)購。黨政(zheng)(zheng)機關到定(ding)點(dian)飯(fan)(fan)(fan)店(dian)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)(yi),應當在定(ding)點(dian)飯(fan)(fan)(fan)店(dian)協(xie)議(yi)(yi)價格以(yi)內結算(suan)費(fei)用。
應當優(you)先安排使用(yong)內(nei)部會(hui)(hui)議室、禮堂(tang)等場所召開會(hui)(hui)議。參會(hui)(hui)人員以本地單位(wei)為主的(de)會(hui)(hui)議不得到(dao)外地召開。不得到(dao)明令禁(jin)止的(de)風景名勝(sheng)區(qu)召開會(hui)(hui)議。
第三十八條 改(gai)進會議(yi)形式(shi),充分運用電視(shi)(shi)電話、網絡視(shi)(shi)頻(pin)等現代信息(xi)技術(shu)手段,節約(yue)費用支出,降低會議(yi)成本(ben),提高會議(yi)效(xiao)率。
嚴(yan)格控制(zhi)會(hui)議食(shi)宿和會(hui)場布置標(biao)準(zhun)。住宿以標(biao)準(zhun)間為(wei)主,用餐(can)安排自(zi)助餐(can)或者工(gong)作餐(can),并嚴(yan)格控制(zhi)菜(cai)品種(zhong)類和數(shu)量(liang),不(bu)得(de)提(ti)供(gong)高檔菜(cai)肴,不(bu)得(de)安排宴請(qing),不(bu)得(de)上煙酒。會(hui)場不(bu)得(de)擺放花草(cao),不(bu)得(de)制(zhi)作背(bei)景板,不(bu)得(de)提(ti)供(gong)水果。
會(hui)議期(qi)間(jian),不得(de)(de)組織(zhi)旅游以及與(yu)會(hui)議無關的參(can)觀活(huo)動,不得(de)(de)組織(zhi)高消費娛樂、健身活(huo)動,不得(de)(de)以任何名義發(fa)放紀(ji)念品(pin),不得(de)(de)額(e)外配發(fa)洗漱用品(pin)。
第三十(shi)九條 完善黨(dang)政機關會(hui)議(yi)(yi)費報銷制(zhi)度,實行一(yi)會(hui)一(yi)結算。會(hui)議(yi)(yi)費報銷時應當提供會(hui)議(yi)(yi)通知、實際參會(hui)人員名單、會(hui)議(yi)(yi)服務(wu)單位提供的費用原(yuan)始明(ming)細(xi)單據,以(yi)及應報批會(hui)議(yi)(yi)的批復文件等憑證。未(wei)經(jing)批準以(yi)及超范圍、超標準開支(zhi)的會(hui)議(yi)(yi)費用,一(yi)律不予報銷。
嚴禁(jin)違規使用(yong)會議(yi)費(fei)(fei)購置電(dian)腦、復(fu)印(yin)機(ji)(ji)、打印(yin)機(ji)(ji)、傳(chuan)真機(ji)(ji)等辦公(gong)設備,嚴禁(jin)列支(zhi)公(gong)務接待費(fei)(fei)等與會議(yi)無關的任何費(fei)(fei)用(yong),嚴禁(jin)套取(qu)會議(yi)資金。
第四十條(tiao) 建(jian)立健全培(pei)訓(xun)審批(pi)制度,應當按程序(xu)報批(pi)的(de)培(pei)訓(xun),必(bi)須提(ti)前向培(pei)訓(xun)審批(pi)機關提(ti)出書面請示。嚴格(ge)控制培(pei)訓(xun)數量、時(shi)間(jian)、規模,嚴禁以培(pei)訓(xun)名(ming)義召開會(hui)議(yi),嚴禁在(zai)培(pei)訓(xun)經費中列支公(gong)(gong)務接待(dai)費、會(hui)議(yi)費等(deng)與培(pei)訓(xun)無關的(de)任何費用,嚴禁以培(pei)訓(xun)名(ming)義進行公(gong)(gong)款(kuan)宴請、公(gong)(gong)款(kuan)旅游(you)活(huo)動。
財(cai)政部(bu)門(men)會同組(zu)織(zhi)、人力資源社會保障部(bu)門(men)制(zhi)定本級黨(dang)政機(ji)關(guan)培(pei)訓費管理辦法,明確培(pei)訓審批、培(pei)訓費開(kai)(kai)支(zhi)范圍、開(kai)(kai)支(zhi)標準、報銷支(zhi)付等規(gui)定。
第四十一條 未經(jing)批(pi)準,黨(dang)政(zheng)機關不得以公祭(ji)、歷史文化、特色物產、單位成立、行政(zheng)區劃變更、工(gong)程奠基或者竣工(gong)等(deng)名義舉(ju)(ju)辦(ban)或者委(wei)托、指派其他單位舉(ju)(ju)辦(ban)各(ge)類節會、慶典活(huo)動(dong),不得舉(ju)(ju)辦(ban)論壇(tan)、博(bo)覽會、展會活(huo)動(dong)。嚴(yan)禁使用(yong)財政(zheng)性資(zi)金(jin)舉(ju)(ju)辦(ban)營業性文藝晚會。從嚴(yan)控制舉(ju)(ju)辦(ban)大(da)型綜(zong)合(he)性運動(dong)會和各(ge)類賽會。
經批準舉(ju)辦(ban)(ban)的(de)節會(hui)、慶(qing)典、論(lun)壇(tan)、博覽會(hui)、展會(hui)、運動(dong)會(hui)、賽會(hui)等活(huo)(huo)動(dong),應(ying)當嚴格(ge)控制規模和(he)經費支(zhi)出,不(bu)得向下屬單位(wei)攤(tan)派費用(yong),不(bu)得借(jie)舉(ju)辦(ban)(ban)活(huo)(huo)動(dong)發放各類紀念品,不(bu)得超出規定標準支(zhi)付費用(yong)邀(yao)請(qing)名人(ren)、明星參與活(huo)(huo)動(dong)。為(wei)舉(ju)辦(ban)(ban)活(huo)(huo)動(dong)專門配備的(de)設備在(zai)活(huo)(huo)動(dong)結(jie)束后應(ying)當及(ji)時收回。
第(di)四十(shi)二條 嚴(yan)格控制(zhi)和規范評(ping)比(bi)(bi)達(da)標表(biao)(biao)(biao)彰活動,實行(xing)項目(mu)(mu)管理,從嚴(yan)掌握,總量控制(zhi),不(bu)得自行(xing)設置評(ping)比(bi)(bi)達(da)標表(biao)(biao)(biao)彰項目(mu)(mu)。以(yi)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府名義(yi)開展的(de)省(sheng)(sheng)級(ji)評(ping)比(bi)(bi)達(da)標表(biao)(biao)(biao)彰項目(mu)(mu),報(bao)(bao)黨中央、國務(wu)院(yuan)審(shen)批;省(sheng)(sheng)級(ji)以(yi)下評(ping)比(bi)(bi)達(da)標表(biao)(biao)(biao)彰項目(mu)(mu),報(bao)(bao)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府審(shen)批。評(ping)比(bi)(bi)達(da)標表(biao)(biao)(biao)彰項目(mu)(mu)費(fei)(fei)用由(you)舉辦單位(wei)(wei)承(cheng)擔(dan),舉辦單位(wei)(wei)不(bu)得以(yi)任何方(fang)式向(xiang)參(can)評(ping)單位(wei)(wei)和個人(ren)收取費(fei)(fei)用或(huo)變(bian)相收費(fei)(fei),不(bu)準借舉辦活動亂發錢物或(huo)者組織公(gong)款旅游等活動。
第七章 辦公用房
第四十三條 黨政機關辦公用房建設應當從嚴控制。凡是違反規定的擬建辦公用房項目,必須堅決終止;凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目,必須停建并予以沒收;凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目,應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。
黨政機關辦(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)應當(dang)嚴(yan)格管(guan)理,推進辦(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)資源(yuan)的(de)公(gong)平配(pei)置和(he)集(ji)約使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)。凡是超過規(gui)定面積標準占有、使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)辦(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)以及(ji)未(wei)經批(pi)準租(zu)(zu)用(yong)(yong)(yong)辦(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)的(de),必須騰退;凡是未(wei)經批(pi)準改變辦(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)功(gong)能的(de),原則上(shang)應當(dang)恢復原使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)功(gong)能。嚴(yan)禁(jin)借(占)用(yong)(yong)(yong)所屬單(dan)(dan)位或其他(ta)單(dan)(dan)位辦(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang);嚴(yan)禁(jin)出(chu)租(zu)(zu)出(chu)借辦(ban)公(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang),已(yi)經出(chu)租(zu)(zu)出(chu)借的(de),到(dao)期必須收(shou)回,租(zu)(zu)賃合(he)同未(wei)到(dao)期的(de),租(zu)(zu)金收(shou)入應當(dang)按照收(shou)支兩條線管(guan)理。
第(di)四十四條 黨政機關新建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)、購(gou)置、置換(huan)、維修改造、租賃辦(ban)公(gong)用(yong)房,必須嚴格按規定履行審批程序(xu)。采取(qu)置換(huan)方(fang)式配給辦(ban)公(gong)用(yong)房的,應(ying)當執行新建(jian)辦(ban)公(gong)用(yong)房各項(xiang)標(biao)準(zhun),不得以(yi)未使用(yong)政府預(yu)算建(jian)設資(zi)金、資(zi)產整合等名(ming)義規避審批,嚴禁以(yi)下屬單位名(ming)義變相建(jian)設機關辦(ban)公(gong)用(yong)房。
嚴(yan)禁以(yi)業(ye)務用(yong)(yong)(yong)房(fang)名義搭車新建(jian)黨政(zheng)(zheng)機關(guan)辦(ban)(ban)公用(yong)(yong)(yong)房(fang),對于已有(you)國家建(jian)設(she)(she)(she)(she)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)并(bing)列入(ru)專項規(gui)劃的(de)技術業(ye)務用(yong)(yong)(yong)房(fang)項目,應當嚴(yan)格審(shen)批程序和權限,執行(xing)相(xiang)關(guan)建(jian)設(she)(she)(she)(she)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun),不(bu)得(de)超規(gui)模(mo)、超標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。對于建(jian)設(she)(she)(she)(she)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)定(ding)建(jian)設(she)(she)(she)(she)內容中需(xu)設(she)(she)(she)(she)置的(de)少量辦(ban)(ban)公用(yong)(yong)(yong)房(fang)、管理用(yong)(yong)(yong)房(fang)等(deng)行(xing)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)公類用(yong)(yong)(yong)房(fang),可以(yi)按標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)建(jian)設(she)(she)(she)(she),但不(bu)得(de)擴大(da)行(xing)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)公類用(yong)(yong)(yong)房(fang)規(gui)模(mo)或者用(yong)(yong)(yong)辦(ban)(ban)公用(yong)(yong)(yong)房(fang)擠(ji)占業(ye)務用(yong)(yong)(yong)房(fang),也(ye)不(bu)得(de)在標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)之外合并(bing)建(jian)設(she)(she)(she)(she)辦(ban)(ban)公用(yong)(yong)(yong)房(fang)。
第四(si)十(shi)五條(tiao) 黨政機關辦公用(yong)房建(jian)(jian)設(she)(she)項目應(ying)當按照樸素、實用(yong)、安全(quan)、節能原則,嚴格執行國家有關建(jian)(jian)設(she)(she)標(biao)準(zhun)和規范,符(fu)合單位綜合造價標(biao)準(zhun)和公共建(jian)(jian)筑節能設(she)(she)計標(biao)準(zhun),符(fu)合土地(di)利(li)用(yong)和城(cheng)市規劃要求,從嚴控制用(yong)地(di)規模,嚴禁超(chao)標(biao)準(zhun)占(zhan)(zhan)用(yong)土地(di),嚴禁占(zhan)(zhan)用(yong)耕地(di),不得配套(tao)建(jian)(jian)設(she)(she)大(da)型廣場、公園等(deng)設(she)(she)施,不得追(zhui)求成為城(cheng)市地(di)標(biao)建(jian)(jian)筑。
第四十六條 黨(dang)政機關(guan)辦(ban)公用(yong)房(fang)建設項(xiang)目投(tou)資,統(tong)一(yi)由政府(fu)預(yu)算建設資金(jin)安排,未經(jing)審批的項(xiang)目不(bu)得(de)安排預(yu)算,不(bu)得(de)使(shi)用(yong)銀(yin)行貸款,不(bu)得(de)接(jie)受任何形(xing)式的贊(zan)助(zhu)建設和捐(juan)贈建設,不(bu)得(de)搞任何形(xing)式的集資或者攤(tan)派,不(bu)得(de)讓(rang)施工單位(wei)墊資,嚴禁挪用(yong)各(ge)類專項(xiang)資金(jin)。土地收(shou)益和資產轉讓(rang)收(shou)益應當按照有(you)關(guan)規定(ding)嚴格(ge)實行收(shou)支兩條線管(guan)理,不(bu)得(de)直接(jie)用(yong)于辦(ban)公用(yong)房(fang)建設。
辦公(gong)用(yong)房維(wei)修改造(zao)(zao)項(xiang)目所需投資(zi),統(tong)一列入(ru)預(yu)算由(you)財政(zheng)資(zi)金(jin)安(an)排(pai)解決(jue),未經審(shen)批(pi)的項(xiang)目不得安(an)排(pai)預(yu)算,項(xiang)目維(wei)修改造(zao)(zao)資(zi)金(jin)嚴禁(jin)挪作他用(yong)。
第(di)四十七(qi)條 經批(pi)(pi)準的(de)辦公用(yong)房建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu),應(ying)當按(an)照有(you)關(guan)規定(ding)(ding)取得規劃許可(ke)、用(yong)地(di)批(pi)(pi)準等文件(jian),并符合法律(lv)法規規定(ding)(ding)的(de)其他(ta)條件(jian)后(hou)開工建(jian)(jian)設。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設中應(ying)當嚴格執行工程(cheng)(cheng)招投(tou)標(biao)和(he)政(zheng)府(fu)采購有(you)關(guan)規定(ding)(ding),強(qiang)化概(gai)算(suan)管(guan)理(li),加強(qiang)對工程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)全過程(cheng)(cheng)監理(li)和(he)審計(ji)監督。加快推行辦公用(yong)房建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)代建(jian)(jian)制。新建(jian)(jian)、遷建(jian)(jian)、改擴建(jian)(jian)黨政(zheng)機關(guan)辦公用(yong)房項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應(ying)當打(da)破部門、系統界限,實(shi)行集(ji)中建(jian)(jian)設。
黨(dang)政機關(guan)辦公用(yong)房(fang)因使用(yong)時間較長、設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備老化、功能(neng)不全或者突發災害,不能(neng)滿足(zu)辦公需求的(de),可以(yi)進行維修改造(zao)。維修改造(zao)項目應當以(yi)消除安全隱(yin)患(huan)、恢復(fu)和完善使用(yong)功能(neng)、降低能(neng)源資源消耗為重點,嚴格落實審批許可、評估論證、計劃編制、造(zao)價(jia)審核、批前公示等制度。
對新建、遷建、改擴建、維修黨政機關辦公樓(lou)項目(mu)應當(dang)嚴格按照批準的建設規模和(he)標(biao)準進(jin)行,不得擅自增加建設維修內容、擴大建設規模、提高裝(zhuang)修標(biao)準。確需變更的,應當(dang)按照規定程序(xu)重新報批。
第(di)四(si)十八(ba)條 建(jian)立(li)健全(quan)辦(ban)公(gong)用(yong)房集(ji)中統(tong)一(yi)(yi)管理(li)(li)制度,對辦(ban)公(gong)用(yong)房實(shi)行統(tong)一(yi)(yi)權屬(shu)登記、統(tong)一(yi)(yi)使用(yong)調配、統(tong)一(yi)(yi)維修管理(li)(li)。省(sheng)直黨政(zheng)機(ji)關辦(ban)公(gong)用(yong)房管理(li)(li)由省(sheng)級機(ji)關事(shi)務管理(li)(li)部門(men)負責(ze)。
黨(dang)政機關應(ying)當嚴格(ge)按照有關標準(zhun)和本單位“三定”方案,從嚴核定、使用辦公用房(fang),超標部分應(ying)當進行統(tong)一(yi)調劑。
新(xin)建、調整(zheng)辦(ban)(ban)公用(yong)房(fang)的(de)單位,應當按照(zhao)“建新(xin)交(jiao)舊(jiu)”“調新(xin)交(jiao)舊(jiu)”的(de)原(yuan)(yuan)則,在搬(ban)入新(xin)建或者(zhe)新(xin)調整(zheng)辦(ban)(ban)公用(yong)房(fang)的(de)同時,將原(yuan)(yuan)辦(ban)(ban)公用(yong)房(fang)騰退移交(jiao)并統一調劑使用(yong)。
因機(ji)構增設、職能調(diao)整確需(xu)增加辦公(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)的,應當在本單(dan)位(wei)現有辦公(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)中解決;本單(dan)位(wei)現有辦公(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)不能滿(man)足需(xu)要的,從整合辦公(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)資源中統籌調(diao)劑(ji)解決;無法調(diao)劑(ji)、確需(xu)租用(yong)解決的,應當嚴格履行報(bao)批(pi)手(shou)續,執行辦公(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)建設標準,不得以(yi)變(bian)相補(bu)償方(fang)式租用(yong)由企業等單(dan)位(wei)提(ti)供的辦公(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)。
第四十九(jiu)條 黨政(zheng)機關領(ling)(ling)導(dao)干部應(ying)當按(an)照(zhao)標(biao)準配置(zhi)使用一處辦公(gong)用房,確(que)因工(gong)作需要另(ling)行配置(zhi)辦公(gong)用房的(de),應(ying)當嚴格履行審批程序(xu)。領(ling)(ling)導(dao)干部不得(de)長期租(zu)用賓館、酒店房間作為辦公(gong)用房。配置(zhi)使用的(de)辦公(gong)用房,在(zai)退休或者調離時應(ying)當及時騰退并由原單位收回。
第八章 資源節約
第五十條 黨政機關應當節約集約利用資源,加強全過程節約管理,提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等的利用效率和效益,統籌利用土地,杜絕浪費行為。
第五十一條 制(zhi)定和完(wan)善黨政機關資源消耗定額標(biao)準,
對能(neng)源(yuan)(yuan)、水的使用實行分類定額。建(jian)立黨(dang)政機關(guan)資源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)耗統計監測制度,加強資源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)耗目標責任管理,完成情(qing)況納入節約型機關(guan)建(jian)設考核評價體系。
第五十(shi)二(er)條 黨政(zheng)機關應當嚴格(ge)控制資源(yuan)消耗設施運行,推(tui)進既有辦公建筑(zhu)節能改(gai)造,倡導采用合同(tong)能源(yuan)管理方式(shi)開(kai)展節能改(gai)造,加快淘汰高耗能設施設備。
黨政機關應(ying)(ying)當(dang)帶頭推(tui)(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)節(jie)能(neng)(neng)技術(shu)產品和(he)節(jie)能(neng)(neng)環保辦(ban)公(gong)用(yong)品,重點推(tui)(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)新能(neng)(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)。推(tui)(tui)廣節(jie)能(neng)(neng)型(xing)辦(ban)公(gong)設備,積極(ji)使用(yong)節(jie)水型(xing)器具(ju),推(tui)(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)節(jie)水技術(shu),建設節(jie)水型(xing)單位。
健全節能(neng)產(chan)品(pin)政府(fu)采購政策,嚴格執行節能(neng)產(chan)品(pin)政府(fu)強制(zhi)采購和優先采購制(zhi)度,提高節能(neng)產(chan)品(pin)采購比重。
第五(wu)十三條(tiao) 優化辦公(gong)家具、辦公(gong)設備等(deng)資產的(de)配(pei)置和使用,通過調(diao)劑(ji)方式盤(pan)活存(cun)量資產,節約購置資金。已到(dao)更新年限尚(shang)能繼續使用的(de),不得報廢處置。
對黨政機關及其經批準舉辦(ban)的大型活動、大型會議或(huo)者設立的臨時機構等(deng)所需辦(ban)公家具、辦(ban)公設備(bei)等(deng)資(zi)產,優先從現有資(zi)產中(zhong)調劑使用,確(que)需購(gou)買的,必須按(an)照(zhao)規定辦(ban)理。
對產生的(de)非涉密廢紙、報廢的(de)電器電子產品(pin)等廢舊(jiu)物品(pin)應(ying)當(dang)按規定進行集中回收處理,促進循環(huan)利(li)用;涉及國家秘密的(de),按照有關保密規定進行銷毀。
第五十四(si)條 信息(xi)化主管部門對黨政機關政務信息(xi)系統(tong)(tong)建設應當統(tong)(tong)籌規劃,統(tong)(tong)一組(zu)織實(shi)施,防止重復建設和(he)頻繁升級。
建(jian)立(li)共(gong)享共(gong)用機(ji)制,加強信(xin)息(xi)(xi)資(zi)源(yuan)整合和(he)開發利用,推動政(zheng)務信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)互聯互通、信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享和(he)業務協(xie)同,推進黨(dang)政(zheng)機(ji)關電子政(zheng)務信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)的統(tong)一建(jian)設(she)、統(tong)一管理、統(tong)一運營,降(jiang)低建(jian)設(she)投資(zi)和(he)運行維護(hu)費用,防(fang)止資(zi)源(yuan)浪費。
積極利用(yong)信息化(hua)手段,推行無紙化(hua)辦公,減(jian)少一次性辦公用(yong)品消耗,降低行政運行成本。
第九章 宣傳教育
第五十五條 各級宣傳部門應當把厲行節約反對浪費作為重要宣傳內容,創新方式方法,將社會宣傳、理論宣傳、新聞宣傳、文藝宣傳、網絡宣傳、典型宣傳、文明創建和輿論監督結合起來,營造良好的輿論氛圍。
各類報刊、廣播電視、新聞網站等媒體應當加大(da)采(cai)訪報道(dao)力度(du),宣傳闡(chan)釋(shi)相關制度(du)規(gui)定,宣傳推(tui)廣厲(li)行節(jie)約的(de)經驗做法和先進(jin)典(dian)型,對嚴重(zhong)違反規(gui)定的(de)單位和行為給予(yu)曝光。
注(zhu)重發(fa)揮(hui)文(wen)藝作品、公益廣(guang)(guang)告等的(de)影響力(li)和(he)引(yin)導作用,廣(guang)(guang)泛宣(xuan)傳中華民族勤儉(jian)節(jie)約的(de)優秀(xiu)品德,倡(chang)導綠(lv)色(se)低碳消費理念和(he)健康文(wen)明生活方式。
第(di)五(wu)十六條 黨政機(ji)關應當(dang)把(ba)加強厲行(xing)(xing)節(jie)約反(fan)對浪費教育作為作風建(jian)設的重要內容,融入(ru)干部(bu)隊伍建(jian)設和機(ji)關日常管理之中(zhong),建(jian)立健全常態化(hua)工作機(ji)制。對各種鋪張浪費現(xian)象和行(xing)(xing)為,應當(dang)嚴(yan)肅批評、督促改正。
紀檢監(jian)察機關(guan)應(ying)當(dang)建立典型案(an)件剖析和(he)通報(bao)制度,不定期通報(bao)鋪張(zhang)浪費的典型案(an)例,加(jia)強警(jing)示教育,做到警(jing)鐘長鳴(ming)。
各(ge)級組織人(ren)事部(bu)門和黨校、行政學院、干(gan)部(bu)學院應當(dang)把厲行節約反對浪(lang)費作(zuo)為(wei)各(ge)類干(gan)部(bu)培訓的重要內容,進教材、進課堂,創(chuang)新教育方法,切實增強教育培訓的針對性(xing)(xing)和實效性(xing)(xing)。
第五(wu)十(shi)七條 黨政機關(guan)(guan)應當圍(wei)繞建設節(jie)約(yue)型(xing)機關(guan)(guan),組(zu)織(zhi)開展形式多樣(yang)、便于參與的(de)活動,引導干部(bu)職工(gong)增強節(jie)約(yue)意識、珍惜物力(li)(li)財力(li)(li),積極(ji)培育(yu)和形成崇尚(shang)節(jie)約(yue)、厲行(xing)節(jie)約(yue)、反對(dui)浪費的(de)機關(guan)(guan)文化(hua),為在全(quan)社會(hui)形成節(jie)儉(jian)之風發揮示范表率作用。
第十章 監督檢查
第五十八條 各級黨委和政府應當建立厲行節約反對浪費監督檢查機制,明確監督檢查的主體、職責、內容、方法、程序等,加強經常性督促檢查,針對突出問題及時開展重點檢查、暗訪等專項活動。
下級黨委(wei)(wei)和(he)政(zheng)府應當(dang)每年(nian)向上級黨委(wei)(wei)和(he)政(zheng)府報(bao)(bao)告(gao)(gao)本地厲(li)行節約(yue)反對浪費(fei)工作情(qing)況,黨委(wei)(wei)和(he)政(zheng)府所屬部(bu)門、單位應當(dang)每年(nian)向本級黨委(wei)(wei)和(he)政(zheng)府報(bao)(bao)告(gao)(gao)本部(bu)門、本單位厲(li)行節約(yue)反對浪費(fei)工作情(qing)況。報(bao)(bao)告(gao)(gao)可結合領導班子年(nian)度(du)考核和(he)工作報(bao)(bao)告(gao)(gao)一并進(jin)行。
第五(wu)十九(jiu)條 領導(dao)干部(bu)厲行節約反對浪費工作情況(kuang),應當列為領導(dao)班子民主生(sheng)活會和領導(dao)干部(bu)述職述廉的重要內容(rong)并接受評議(yi)。
第六十(shi)條 各(ge)級黨委(wei)辦(ban)(ban)公(gong)室(廳)、政府辦(ban)(ban)公(gong)室(廳)負責統(tong)籌協調相(xiang)關部門開展(zhan)(zhan)對厲(li)行節(jie)約(yue)反對浪(lang)費工(gong)作的督(du)促(cu)檢查(cha)。每年(nian)至少(shao)組織(zhi)開展(zhan)(zhan)一次專(zhuan)項督(du)查(cha),并(bing)將督(du)查(cha)情況在適當范圍內通報(bao)。專(zhuan)項督(du)查(cha)可結合黨風(feng)廉政建(jian)設責任(ren)(ren)制檢查(cha)考(kao)(kao)核(he)、年(nian)終黨建(jian)工(gong)作考(kao)(kao)核(he)、科學發展(zhan)(zhan)綜合考(kao)(kao)核(he)等一并(bing)開展(zhan)(zhan),督(du)查(cha)考(kao)(kao)核(he)結果按照干部管(guan)理權限分別送紀檢監察機(ji)關和組織(zhi)人事部門,作為干部管(guan)理監督(du)、選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)用的依據(ju)。
第六十一條(tiao) 紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關(guan)應當采(cai)取(qu)明察暗訪、集中檢(jian)查(cha)、重點抽查(cha)等方式,加(jia)強對厲行節約(yue)反對浪費工作的監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)。通(tong)過公開舉(ju)報電話,開通(tong)網(wang)絡舉(ju)報郵箱,受(shou)理群眾舉(ju)報和有關(guan)部(bu)門移送(song)的案件線索,及時查(cha)處違(wei)紀(ji)違(wei)法問(wen)題(ti)。
省委巡視(shi)組應當將厲行節約反(fan)對浪(lang)費(fei)工(gong)作情況納入巡視(shi)監督內容,加(jia)強對被巡視(shi)地區和(he)單(dan)位黨組織領導班子(zi)及其成員厲行節約反(fan)對浪(lang)費(fei)工(gong)作情況的巡視(shi)監督。
第六十二條 財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門應當將貫徹(che)落(luo)實《條例(li)》和(he)本(ben)辦法(fa)工(gong)作(zuo)情況(kuang)作(zuo)為財(cai)(cai)政(zheng)監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)工(gong)作(zuo)的(de)重要內容,加強對(dui)(dui)黨政(zheng)機關預算(suan)編制、執行等財(cai)(cai)政(zheng)、財(cai)(cai)務(wu)、政(zheng)府采(cai)購(gou)和(he)會計事項的(de)監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha),對(dui)(dui)發現(xian)的(de)違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀問題(ti),嚴格依法(fa)進行處理(li),并將檢(jian)(jian)查(cha)情況(kuang)及時向本(ben)級黨委、政(zheng)府匯報。
審(shen)計(ji)部(bu)門(men)應當(dang)加大對黨政機關公(gong)(gong)(gong)務(wu)接待、會(hui)議活動(dong)等公(gong)(gong)(gong)務(wu)支出的審(shen)計(ji)力度,重點關注公(gong)(gong)(gong)款(kuan)吃喝、公(gong)(gong)(gong)款(kuan)旅(lv)游、超標(biao)準購(gou)置公(gong)(gong)(gong)車(che)等公(gong)(gong)(gong)款(kuan)消費中奢(she)侈浪費問題(ti),全(quan)面履行審(shen)計(ji)監督(du)職能(neng),對違(wei)反《條例》和(he)本辦法規定(ding)的,依法處(chu)理、督(du)促整(zheng)改(gai)違(wei)規問題(ti),并(bing)將涉嫌違(wei)紀違(wei)法問題(ti)移送有關部(bu)門(men)查處(chu)。
第六十三(san)條 黨(dang)政(zheng)機關(guan)應當建立健全厲行(xing)節(jie)約反對(dui)浪費信息公開制度。除依照(zhao)法律法規和(he)有關(guan)要求須保密的內容和(he)事項(xiang)外,下列(lie)內容應當按照(zhao)及(ji)時、方便、多樣的原(yuan)則,以(yi)適當形(xing)式進行(xing)公開:
(一)預算(suan)(suan)和決算(suan)(suan)信息(xi);
(二)政府采(cai)購(gou)文件、采(cai)購(gou)預算、中標(biao)成交(jiao)結(jie)果、采(cai)購(gou)合(he)同等情況;
(三)國內公務接待的批次、人數、經費總(zong)額等情(qing)況;
(四)會(hui)議的名(ming)稱、主要內容(rong)、支出金額等情況;
(五(wu))培(pei)訓的(de)項目、內容、人數(shu)、經費等情況;
(六)節(jie)會(hui)、慶典、論壇、博(bo)覽會(hui)、展會(hui)、運動(dong)會(hui)、賽會(hui)等活動(dong)舉辦信息;
(七)辦公用房(fang)建設、維修改造、使用、運行費用支出等情況;
(八)公務支出(chu)和公款消費的審計結果;
(九)其他需要公開(kai)的內(nei)容。
第六(liu)十四條 推動(dong)和支(zhi)持(chi)人民(min)代表大會(hui)及其常務委員(yuan)會(hui)依法嚴(yan)格審查(cha)批準黨政機關(guan)公務支(zhi)出預算(suan),加強對(dui)預算(suan)執行(xing)(xing)情況(kuang)的監(jian)督(du)。發揮人大代表的監(jian)督(du)作用,通過提出意見、建議、批評以及詢問、質詢等方式(shi)加強對(dui)黨政機關(guan)厲行(xing)(xing)節約反對(dui)浪費工作的監(jian)督(du)。
支持人(ren)民政(zheng)協(xie)對(dui)黨(dang)政(zheng)機關厲行(xing)節約反對(dui)浪費(fei)工作的(de)監(jian)督,自覺接(jie)受并積極支持政(zheng)協(xie)委員通過(guo)調研、視察、提案等方式加強(qiang)對(dui)黨(dang)政(zheng)機關厲行(xing)節約反對(dui)浪費(fei)工作的(de)監(jian)督。
第六十五條 重視各(ge)級各(ge)類媒(mei)體在厲行節約反(fan)對浪費方面(mian)的輿論監(jian)督(du)作用。建(jian)立輿情反(fan)饋機制,及時調查處(chu)理(li)媒(mei)體曝光(guang)的違(wei)規違(wei)紀違(wei)法(fa)問題。
發揮群(qun)眾對各級黨政機關及其工作人員鋪張浪費行為的(de)(de)監督作用,認真(zhen)調(diao)查處理群(qun)眾反(fan)映的(de)(de)問(wen)題。
第十一章 責任追究
第六十六條 建立健全黨政機關厲行節約反對浪費工作責任追究制度,保證追究效果。
對(dui)違反《條例》和本辦法規定造成浪費或(huo)(huo)者(zhe)不良(liang)影響的(de)(de)(de),應當(dang)依紀依法追究(jiu)相關(guan)人員的(de)(de)(de)責(ze)任(ren),對(dui)負有領導責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)主(zhu)要負責(ze)人或(huo)(huo)者(zhe)有關(guan)領導干部實(shi)行問責(ze)。
第六十七條 有下列情(qing)形之(zhi)一的(de),追究相關(guan)人員的(de)責(ze)任:
(一)未經審(shen)批列支財政性資(zi)金的(de);
(二)采取(qu)弄虛(xu)作假等手(shou)段(duan)違規取(qu)得審批的;
(三)違反審批要求(qiu)擅自變(bian)通執行(xing)的;
(四)違反管理規定(ding)超范圍(wei)、超標準或者以虛假事(shi)項開支的;
(五)利(li)用職務便(bian)利(li)假(jia)公濟(ji)私的;
(六)有其(qi)他違反審批(pi)、管理、監(jian)督規定行為的。
第六十八條(tiao) 有(you)下列情形之一的(de),追究主要負(fu)責(ze)人或者有(you)關領導干部(bu)的(de)責(ze)任:
(一)本地、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華(hua)問題(ti)(ti)嚴重,對(dui)發現(xian)的(de)問題(ti)(ti)查處不力,干部群(qun)眾反映強烈的(de);
(二)指使、縱(zong)容下屬單位(wei)或(huo)者人員(yuan)違反《條例》和(he)本辦法規定造(zao)成浪費的;
(三)不(bu)履行內部(bu)審批、管理、監督職責造(zao)成浪費的;
(四)不按規(gui)定及時公開本(ben)地、本(ben)部門、本(ben)單位(wei)有關厲行(xing)節約反對浪(lang)費(fei)工(gong)作信(xin)息的;
(五)其(qi)他對鋪張(zhang)浪(lang)費問題負有領導責任的。
第六(liu)十(shi)九條(tiao) 違反《條(tiao)例》和本辦法規(gui)定造成(cheng)浪費的,由紀檢(jian)監察機關和組(zu)織、人(ren)力資源社會保障部門或(huo)(huo)者所在單位依照職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)權限追(zhui)究(jiu)相關人(ren)員、主(zhu)要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)或(huo)(huo)者有關領導干部的責(ze)(ze)(ze)任。情節(jie)較輕的,進行批(pi)評教(jiao)育、責(ze)(ze)(ze)令作出檢(jian)查、誡勉談話;情節(jie)較重的,通報批(pi)評或(huo)(huo)者調(diao)離崗位;情節(jie)嚴重的,給予責(ze)(ze)(ze)令辭職(zhi)(zhi)(zhi)、免職(zhi)(zhi)(zhi)、降職(zhi)(zhi)(zhi)等處理(li)。
構成違紀(ji)(ji)的,由紀(ji)(ji)檢(jian)監察機(ji)關(guan)(guan)、任免(mian)機(ji)關(guan)(guan)按照職責(ze)權限,依據《中國共產黨紀(ji)(ji)律處分(fen)條(tiao)例(li)》《行政機(ji)關(guan)(guan)公務員處分(fen)條(tiao)例(li)》《事(shi)業單(dan)位工作人員處分(fen)暫(zan)行規定》等有關(guan)(guan)規定,給予相應(ying)的黨紀(ji)(ji)政紀(ji)(ji)處分(fen)。
涉嫌違(wei)法犯罪的,移送司法機關依法處理。
以上責任追究方式可以單獨使用(yong),也(ye)可以合(he)并使用(yong)。
第(di)七十條 有(you)下列情節(jie)之一的,應(ying)當從(cong)重追究:
(一)干擾、阻礙(ai)調查的;
(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的(de);
(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;
(四)國家法律法規(gui)和黨內(nei)法規(gui)規(gui)定的其(qi)他從重情節(jie)。
第七十(shi)一條 有下列(lie)情節之一的,可以從輕追究:
(一)主動采取措施,有效避(bi)免損失或者挽回影響(xiang)的;
(二)積極配合調查,并(bing)且主動承(cheng)擔責任的;
(三)國家法(fa)律法(fa)規和黨(dang)內法(fa)規規定的其(qi)他從輕(qing)情(qing)節(jie)。
第七(qi)十二條 違(wei)反《條例》和本(ben)辦法(fa)規定獲得的經濟利益和用公款(kuan)支付、報銷應由個人支付的費用,由紀檢監察(cha)機(ji)關、組織人事部(bu)門或(huo)者所在(zai)單位依照職責權限予(yu)以糾正、收繳或(huo)者責令退賠。
第七十三條(tiao) 受到責(ze)任追究的(de)人員對處理(li)決定不服的(de),可以按照相(xiang)關(guan)規定向有(you)關(guan)機關(guan)提出申訴。受理(li)申訴機關(guan)應當依(yi)據(ju)有(you)關(guan)規定認真受理(li)并作出結論(lun)。
申(shen)訴期間,不停(ting)止處理決定的執行。
第十二章 附則
第七十四條 各設區市黨委和政府,省直各部門、單位,可以根據本辦法,結合實際制定實施細則。有關職能部門應當根據各自職責,制定完善相關配套制度。
全省地方(fang)國有企業、國有金融企業、不參照公務員法(fa)管理的事業單位,參照本辦法(fa)執行。
第七十五條 本(ben)辦法(fa)由省委辦公(gong)廳、省政府辦公(gong)廳會同有關部門負責解釋。
第(di)七十六(liu)條(tiao) 本辦(ban)法自發(fa)布(bu)之日起施行(xing)。1997年(nian)7月(yue)3日發(fa)布(bu)的《中共(gong)山東省委、山東省人(ren)民(min)政(zheng)府關(guan)于(yu)貫徹執行(xing)〈中共(gong)中央、國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)黨政(zheng)機關(guan)厲(li)行(xing)節約制止奢侈(chi)浪(lang)費行(xing)為(wei)的若干規(gui)定〉的實施意(yi)見》同時(shi)廢(fei)止。其他有關(guan)黨政(zheng)機關(guan)厲(li)行(xing)節約反對(dui)浪(lang)費的規(gui)定,凡與本辦(ban)法不一致的,按照本辦(ban)法執行(xing)。