2019年10月(yue)11日，李克強(qiang)總理(li)在國(guo)家(jia)能源委員會會議(yi)上指出，根據(ju)我國(guo)以煤(mei)為主的能源資源稟賦，科學規(gui)劃(hua)煤(mei)炭開(kai)發(fa)布局，加快輸(shu)(shu)煤(mei)輸(shu)(shu)電(dian)大通道建設，推動煤(mei)炭安全綠色開(kai)采和煤(mei)電(dian)清(qing)潔高效發(fa)展，有效開(kai)發(fa)利用煤(mei)層氣。

近日，國(guo)家發(fa)展改革委印發(fa)《產業結構(gou)調整指導目錄（2019年本）》，其中鼓勵類項目包括(kuo)煤(mei)層(ceng)氣(qi)勘探、開(kai)發(fa)、利用(yong)和煤(mei)礦(kuang)瓦斯(si)抽采、利用(yong)。實踐證明，煤(mei)層(ceng)氣(qi)的開(kai)發(fa)利用(yong)具有多重價值，不但可(ke)以大幅降(jiang)低煤(mei)礦(kuang)瓦斯(si)事(shi)故率、減少(shao)礦(kuang)排溫室氣(qi)體，還(huan)可(ke)作為(wei)潔凈能(neng)源產生巨(ju)大的經濟效益(yi)，對保障能(neng)源安全和降(jiang)低天然氣(qi)對外(wai)依存度具有十分重要意義。

“瓦斯”是煤礦重特大事故的主要災害源

煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)在煤礦(kuang)俗稱“瓦斯”，是(shi)與煤伴(ban)生(sheng)的獨立礦(kuang)種，屬非常規天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)，是(shi)近20年(nian)在國際上崛起的潔凈、優(you)質(zhi)能源和化工(gong)原(yuan)料。煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)以甲烷(wan)為主要(yao)成(cheng)分，是(shi)儲存在煤層(ceng)(ceng)(ceng)中、以吸附在煤基質(zhi)顆粒表面為主、部分游離于(yu)煤體孔隙(xi)中的烴(jing)類氣(qi)(qi)體。煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)熱(re)值(zhi)是(shi)通用煤的2-5倍，1立方米純煤層(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)的熱(re)值(zhi)相(xiang)當于(yu)1.13千克(ke)汽油、1.21千克(ke)標準(zhun)煤，其熱(re)值(zhi)與天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)相(xiang)當，可以與天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)混輸混用，而且燃(ran)燒后幾乎不產生(sheng)任何廢氣(qi)(qi)，是(shi)很好(hao)的化工(gong)原(yuan)料、發電和居民(min)生(sheng)活燃(ran)料。

作為煤(mei)(mei)礦(kuang)“瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)”的(de)煤(mei)(mei)層氣，長(chang)期以(yi)(yi)來是煤(mei)(mei)礦(kuang)重特大(da)(da)事(shi)故(gu)的(de)主要災(zai)害源(yuan)，由此導(dao)致的(de)事(shi)故(gu)主要包括(kuo)瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)爆炸事(shi)故(gu)和煤(mei)(mei)與瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)突(tu)出事(shi)故(gu)。我國國有煤(mei)(mei)礦(kuang)的(de)46%為高(gao)瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)和煤(mei)(mei)與瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)突(tu)出礦(kuang)井，瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)時會(hui)(hui)誘發(fa)頂板、火(huo)災(zai)或透水等(deng)次生(sheng)事(shi)故(gu)，煤(mei)(mei)礦(kuang)重特大(da)(da)事(shi)故(gu)中瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)事(shi)故(gu)比例極高(gao)。其中，瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)突(tu)出是一種地質災(zai)害，在大(da)(da)量的(de)有害氣體瞬間涌(yong)入后(hou)，會(hui)(hui)使人窒(zhi)息，但不(bu)一定會(hui)(hui)發(fa)生(sheng)爆炸。瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)爆炸則有三(san)個(ge)關(guan)鍵點(dian)(dian)：一是空氣中氧氣含量達到12%以(yi)(yi)上，二是瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)中甲烷濃度達到5%-16%之(zhi)間，三(san)是有明火(huo)，點(dian)(dian)火(huo)溫度達到650度以(yi)(yi)上。實踐證明，煤(mei)(mei)礦(kuang)開(kai)采(cai)深度越深，瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)瞬間釋放的(de)能量也會(hui)(hui)越大(da)(da)。目前，我國東部礦(kuang)區煤(mei)(mei)礦(kuang)開(kai)采(cai)深度逐年加大(da)(da)，瓦(wa)(wa)(wa)斯(si)(si)(si)事(shi)故(gu)風險越來越高(gao)。

為有效治理瓦斯(si)事(shi)(shi)故，我(wo)國煤(mei)礦安監部(bu)門(men)先(xian)后制定了(le)煤(mei)礦瓦斯(si)治理“先(xian)抽(chou)(chou)后采(cai)(cai)，監測監控，以風定產”的“十二字方針”和(he)“通風可(ke)靠(kao)，抽(chou)(chou)采(cai)(cai)達標，監控有效，管理到位”的“十六字體系”，但究其根(gen)本出發點來看，更多地還(huan)是聚焦在預防瓦斯(si)事(shi)(shi)故。目(mu)前，我(wo)國煤(mei)層氣年抽(chou)(chou)采(cai)(cai)（井(jing)下和(he)地面）量已接近200億立方米(mi)。2018年煤(mei)礦百(bai)萬噸死亡率下降至(zhi)0.093，瓦斯(si)事(shi)(shi)故死亡58人(ren)，煤(mei)層氣抽(chou)(chou)采(cai)(cai)使我(wo)國煤(mei)礦瓦斯(si)事(shi)(shi)故得到了(le)有效遏制。

加強對煤層氣開發利用可實現變害為寶

煤(mei)層氣(qi)在(zai)煤(mei)礦的(de)(de)危(wei)害，除了會(hui)釀成瓦(wa)斯(si)爆炸或瓦(wa)斯(si)突(tu)出事(shi)故(gu)以(yi)外，抽放排空還會(hui)造成對(dui)大(da)氣(qi)環境的(de)(de)嚴重(zhong)破壞(huai)。加強對(dui)煤(mei)層氣(qi)的(de)(de)開發利(li)用，不但可(ke)(ke)以(yi)遏制瓦(wa)斯(si)事(shi)故(gu)，還可(ke)(ke)以(yi)減排溫(wen)室(shi)氣(qi)體，作為潔凈能源也有巨大(da)的(de)(de)經(jing)濟效益。

與國(guo)際(ji)比較(jiao)，我國(guo)煤層氣賦(fu)存條件相對較(jiao)差，同(tong)時受地質條件復雜和(he)適應(ying)(ying)性技術不到位等(deng)的(de)影(ying)響，目前(qian)煤層氣總體產量和(he)利用(yong)率還(huan)比較(jiao)低，特別是對于(yu)低濃度(du)煤層氣，很(hen)多煤礦(kuang)僅僅實(shi)現了抽放排(pai)空(kong)，沒有(you)得(de)到合(he)理有(you)效(xiao)利用(yong)，而且造成嚴重的(de)大氣污染(ran)和(he)溫室效(xiao)應(ying)(ying)。通常，煤礦(kuang)瓦(wa)斯抽采濃度(du)高于(yu)8％的(de)瓦(wa)斯，可(ke)用(yong)于(yu)發電、民(min)用(yong)或工(gong)業(ye)生產，而濃度(du)低于(yu)8%的(de)瓦(wa)斯則會直接排(pai)空(kong)，預計每(mei)年我國(guo)約有(you)100億(yi)立方米(mi)的(de)煤礦(kuang)抽采瓦(wa)斯和(he)200億(yi)立方米(mi)的(de)通風(feng)排(pai)放瓦(wa)斯因利用(yong)困(kun)難而直接排(pai)空(kong)，其(qi)溫室效(xiao)應(ying)(ying)是二(er)氧化(hua)碳的(de)21倍。

當前，煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)作為(wei)氣(qi)(qi)(qi)體能(neng)源家(jia)族(zu)三大成(cheng)員之一，與天然氣(qi)(qi)(qi)、天然氣(qi)(qi)(qi)水(shui)合物的勘探開(kai)發(fa)一樣(yang)，日益受到世(shi)(shi)界各國的重視。從世(shi)(shi)界范圍來看，全球埋深淺于2000米的煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)資源約(yue)為(wei)240萬億立方米。美(mei)國是世(shi)(shi)界上煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)商(shang)業化開(kai)發(fa)最成(cheng)功(gong)的國家(jia)。據(ju)BP的分析，預計2040年前后(hou)世(shi)(shi)界一次能(neng)源消(xiao)費結構中天然氣(qi)(qi)(qi)的占比將逐步超過煤(mei)炭(tan)和石(shi)油。

據統計，我國(guo)煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)地(di)質(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)量位(wei)居世界(jie)第三，居于俄羅斯(si)、美國(guo)之后(hou)，占世界(jie)煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)總量的12%。我國(guo)42個主(zhu)要(yao)含(han)煤(mei)(mei)盆地(di)埋(mai)深2000米(mi)(mi)以(yi)(yi)淺的煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)地(di)質(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)量36.81萬(wan)億立方(fang)(fang)米(mi)(mi)，資(zi)(zi)源(yuan)豐(feng)度0.98億立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/平(ping)方(fang)(fang)千米(mi)(mi)，埋(mai)深1500米(mi)(mi)以(yi)(yi)淺的煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)可采資(zi)(zi)源(yuan)量達10.87萬(wan)億立方(fang)(fang)米(mi)(mi)，3000米(mi)(mi)以(yi)(yi)內(nei)的遠景資(zi)(zi)源(yuan)量達55.2萬(wan)億立方(fang)(fang)米(mi)(mi)。內(nei)蒙古、新疆、山(shan)西、貴(gui)州和云南等三省兩區(qu)因得天獨(du)厚的地(di)質(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)條件，是我國(guo)最(zui)具有規模化(hua)開采煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)、發(fa)展煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)產業的地(di)區(qu)。

2018年，我國(guo)一次性能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)中(zhong)，煤(mei)炭(tan)占(zhan)(zhan)59%，石油占(zhan)(zhan)18.9%，天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)僅占(zhan)(zhan)7.8%，天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)消(xiao)費(fei)占(zhan)(zhan)比(bi)遠低于近24%的世界平(ping)均水平(ping)。2018年，我國(guo)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)消(xiao)費(fei)達到2808億(yi)立方(fang)米(mi)(mi)，其中(zhong)國(guo)內產量1603億(yi)立方(fang)米(mi)(mi)，凈(jing)進口量達1205億(yi)立方(fang)米(mi)(mi)，對(dui)外依存(cun)度已(yi)經超(chao)過45%。隨著對(dui)生(sheng)態環境保(bao)護的要(yao)求越來越高(gao)(gao)，終端能(neng)源(yuan)(yuan)需求逐(zhu)步向優質高(gao)(gao)效(xiao)潔凈(jing)能(neng)源(yuan)(yuan)轉化，天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)的需求將繼續迅猛增長。因此，開發利(li)用煤(mei)層氣(qi)可使燃氣(qi)在能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)構(gou)成中(zhong)的比(bi)重大(da)大(da)提高(gao)(gao)，對(dui)保(bao)障能(neng)源(yuan)(yuan)安全具(ju)有重要(yao)意(yi)義。

我國煤層氣清潔高效利用簡況

我國《煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)（煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)(wa)斯）開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)(yong)“十三五(wu)”規劃》提(ti)出，到2020年(nian)建成2-3個煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)產(chan)業(ye)化基地；煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)抽采量達(da)到240億立方米(mi)，其中地面煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)產(chan)量100億立方米(mi)，利用(yong)(yong)率90%以上(shang)；煤(mei)礦(kuang)井下(xia)瓦(wa)(wa)斯抽采140億立方米(mi)，利用(yong)(yong)率50%以上(shang)；煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)(wa)斯發(fa)(fa)電裝(zhuang)機容量280萬千(qian)瓦(wa)(wa)，民用(yong)(yong)超過(guo)168萬戶(hu)。在優(you)質高(gao)效潔凈能源需求日益增長的今(jin)天，國家及有關省區(qu)已出臺多(duo)項(xiang)政(zheng)策來積極扶持、推(tui)(tui)動(dong)發(fa)(fa)展煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)產(chan)業(ye)，特別是在煤(mei)炭(tan)(tan)主產(chan)區(qu)，推(tui)(tui)動(dong)實現煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)與煤(mei)炭(tan)(tan)資(zi)源的共采。

當前(qian)，煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)清潔(jie)高效利用(yong)(yong)的(de)形式比較(jiao)多，但(dan)常見的(de)有瓦斯(si)發電、工業用(yong)(yong)氣(qi)(qi)、集中供熱(re)、機(ji)械動(dong)(dong)力、汽車動(dong)(dong)力、家庭(ting)炊事等。簡(jian)而(er)言(yan)之，凡是(shi)用(yong)(yong)天然氣(qi)(qi)的(de)地方，都可(ke)以用(yong)(yong)煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)作為替代。長(chang)期以來(lai)，國外對我國煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)鉆采技(ji)術實行嚴格(ge)封鎖和(he)保密。經(jing)過20多年探索，我國煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)開(kai)發和(he)煤(mei)(mei)礦瓦斯(si)抽(chou)采取(qu)得了長(chang)足進展，初步形成(cheng)了一系列勘探、開(kai)采和(he)利用(yong)(yong)的(de)工藝技(ji)術，不(bu)少煤(mei)(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)企業找到了適合自(zi)己的(de)開(kai)采方式。

低濃度瓦斯(si)發(fa)電(dian)(dian)項目可為(wei)煤(mei)礦提供熱(re)、電(dian)(dian)、冷等(deng)多種產(chan)(chan)品，以(yi)解決煤(mei)泥烘干(gan)、井(jing)筒加熱(re)、生產(chan)(chan)用電(dian)(dian)、生產(chan)(chan)生活用熱(re)、制(zhi)冷等(deng)問題，同時運(yun)行過程不(bu)產(chan)(chan)生固(gu)體廢物和(he)廢水，產(chan)(chan)生的廢氣(qi)(qi)經由原來燃煤(mei)鍋爐(lu)排(pai)氣(qi)(qi)筒排(pai)出。由于它(ta)能將(jiang)瓦斯(si)的主要成分(fen)甲烷充分(fen)熱(re)分(fen)解，排(pai)出的氣(qi)(qi)體成分(fen)和(he)空氣(qi)(qi)十分(fen)接近(jin)。據了解，目前(qian)北京揚德環境科(ke)技股份有限(xian)公(gong)司(si)、山(shan)東淄博新能源公(gong)司(si)和(he)勝動公(gong)司(si)等(deng)致力于低濃度瓦斯(si)利(li)用技術的研發(fa)和(he)應用。

山(shan)西省是煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)綜(zong)合利用比較成功的(de)省份(fen)，山(shan)西省的(de)煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)地(di)面(mian)抽(chou)采量占到全國總量的(de)90%。山(shan)西晉城是全國最早開發利用煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)地(di)區(qu)，境內的(de)晉煤(mei)(mei)集團已(yi)經(jing)形成了(le)“煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)、天然氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)、焦爐煤(mei)(mei)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)”多(duo)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)元開發利用體系，其倡導(dao)的(de)“井上井下聯(lian)合、采煤(mei)(mei)采氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一體”模式特色鮮明，即(ji)通(tong)過地(di)面(mian)打(da)井與煤(mei)(mei)礦(kuang)井下抽(chou)取相結合，實現煤(mei)(mei)炭和瓦斯(si)的(de)邊采邊抽(chou)。如今，沁水煤(mei)(mei)田已(yi)成為我國煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)開發程度最高、生(sheng)產活(huo)(huo)動最活(huo)(huo)躍的(de)地(di)區(qu)之一，擁有煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)生(sheng)產井11000余口。

安徽的兩(liang)淮(huai)礦區(qu)(qu)示范工程也成功實現了兩(liang)淮(huai)礦區(qu)(qu)松軟(ruan)煤(mei)層條(tiao)件(jian)下瓦(wa)斯安全高效抽(chou)采(cai)，大(da)幅提高了兩(liang)淮(huai)礦區(qu)(qu)煤(mei)炭產(chan)量(liang)、瓦(wa)斯抽(chou)采(cai)量(liang)和(he)瓦(wa)斯抽(chou)采(cai)率(lv)，為全國同類條(tiao)件(jian)礦區(qu)(qu)安全高效瓦(wa)斯抽(chou)采(cai)提供(gong)了成功借鑒(jian)和(he)技術(shu)保障，該模式已推廣至全國10 多(duo)個(ge)礦區(qu)(qu)100 多(duo)個(ge)礦井。

不久前，甘肅(su)蘭州市紅(hong)古(gu)區海石灣(wan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦地(di)面(mian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)層氣(qi)抽(chou)采項目(mu)圓滿結束，標志著甘肅(su)省真正擁有了(le)自己(ji)的(de)(de)(de)第一口(kou)煤(mei)(mei)(mei)(mei)層氣(qi)井。據甘肅(su)煤(mei)(mei)(mei)(mei)田地(di)質局(ju)黨委書(shu)記、局(ju)長王永超介(jie)紹，該井的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)層為中侏(zhu)羅統窯街組煤(mei)(mei)(mei)(mei)二層，埋深適中、含氣(qi)量大、資源豐度值(zhi)高、賦存條件(jian)好，具有良好的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)層氣(qi)開發前景。

此外(wai)，云南、貴州、四川(chuan)、新疆、內(nei)蒙古等省(sheng)區，煤層氣開(kai)發利用也取得了不俗的業績(ji)。

當前煤層氣開發利用問題與建議

“十三(san)五”以來，雖然煤層氣開(kai)發利用(yong)取得了長足(zu)進展，但也面臨諸多問題，突出表(biao)現(xian)為(wei)礦業(ye)權(quan)壟斷，社(she)會資(zi)(zi)本難以進入(ru)；地方投(tou)入(ru)與收入(ru)嚴重不(bu)匹(pi)配，煤權(quan)和氣權(quan)歸屬不(bu)統一，造(zao)成經濟糾紛和安全隱患(huan)；資(zi)(zi)源總(zong)體探明率(lv)低，后備資(zi)(zi)源嚴重不(bu)足(zu)，總(zong)體投(tou)資(zi)(zi)力度明顯走弱；已(yi)開(kai)發區低產(chan)井占比大，產(chan)能(neng)轉化率(lv)低、資(zi)(zi)源動用(yong)率(lv)低、單井產(chan)量(liang)低；適(shi)用(yong)不(bu)同地質條件(jian)的(de)勘探開(kai)發技術尚未形成等等。對(dui)此，筆者提(ti)出下(xia)述建議，謹供(gong)有關部門決(jue)策參考。

首先(xian)，建議(yi)國家理順礦產資(zi)源監管體(ti)(ti)制，特(te)別是落實“三氣(qi)(qi)(qi)(qi)共采(cai)”（煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)(qi)、致密氣(qi)(qi)(qi)(qi)、頁巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)）協調(diao)開(kai)發，成(cheng)為(wei)目前(qian)當(dang)務之急(ji)。新設礦業權應依法優先(xian)出讓(rang)給具有技術、人才、財力(li)和經(jing)驗(yan)的企業，向構造(zao)煤(mei)、大埋深煤(mei)、高應力(li)煤(mei)要資(zi)源，向廢棄(qi)煤(mei)礦井、采(cai)動(dong)區要資(zi)源，推進煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)(qi)、致密氣(qi)(qi)(qi)(qi)、頁巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)“三氣(qi)(qi)(qi)(qi)共采(cai)”和一體(ti)(ti)化發展。同時，建立煤(mei)層氣(qi)(qi)(qi)(qi)開(kai)采(cai)權定(ding)期退出機制，積極引進社會資(zi)本，打破(po)壟(long)斷僵(jiang)局(ju)。

其次，建(jian)議有(you)關部門統籌協調煤(mei)層氣開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業與煤(mei)炭生(sheng)產(chan)企(qi)業之間(jian)的合作，統籌煤(mei)氣一體化(hua)協調開(kai)(kai)發(fa)，統籌考慮礦井內煤(mei)、水(shui)、氣乃至(zhi)地下空(kong)間(jian)資源的合理利(li)用，并通過數據(ju)資產(chan)化(hua)、管理算法化(hua)、運營精準化(hua)，使(shi)開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業獲得(de)相應的經(jing)濟效益(yi)，并產(chan)生(sheng)更大更好的社(she)會效益(yi)。

三是(shi)在國(guo)(guo)家(jia)層面實(shi)施大(da)型煤(mei)層氣(qi)田國(guo)(guo)家(jia)重大(da)科(ke)技(ji)專項并設立(li)勘(kan)探(tan)開發創(chuang)新專項基金(jin)，支持煤(mei)層氣(qi)勘(kan)探(tan)開發的(de)基礎理論研究和開發利用工藝的(de)探(tan)索和研究。由國(guo)(guo)家(jia)煤(mei)層氣(qi)質檢中心、煤(mei)與(yu)煤(mei)層氣(qi)共(gong)采和煤(mei)炭(tan)資(zi)源開發與(yu)安全(quan)開采國(guo)(guo)家(jia)重點實(shi)驗室牽(qian)頭(tou)，承(cheng)擔(dan)國(guo)(guo)家(jia)煤(mei)層氣(qi)重大(da)科(ke)技(ji)研發任(ren)務，加快推(tui)動煤(mei)層氣(qi)理論創(chuang)新和技(ji)術創(chuang)新。數據(ju)顯示(shi)，“十三五(wu)(wu)”期(qi)間(jian)(jian)，國(guo)(guo)家(jia)重大(da)科(ke)技(ji)專項中煤(mei)層氣(qi)的(de)項目數量和中央財政資(zi)金(jin)投入較“十二(er)五(wu)(wu)”期(qi)間(jian)(jian)分(fen)別下降37.5%和49%。建議(yi)在國(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重大(da)專項上持續(xu)加以扶持，根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)資(zi)源狀況(kuang)，按大(da)盆地(di)、大(da)區域，分(fen)類進行聯合攻關，首先(xian)解決占我國(guo)(guo)煤(mei)層氣(qi)資(zi)源多數的(de)、難(nan)采氣(qi)田的(de)有針(zhen)對性技(ji)術問題。

總之，從(cong)長遠和(he)綜合來看，推進科技(ji)進步和(he)市場化(hua)開(kai)(kai)發是我國(guo)(guo)煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)產業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)兩(liang)個重要引擎，是煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)產業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)雙翼。要聚焦煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)科技(ji)瓶頸(jing)問題，加強(qiang)基礎(chu)研(yan)究和(he)示范工(gong)程攻關，逐步探索適(shi)合我國(guo)(guo)各類(lei)煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)資源的(de)(de)系列(lie)技(ji)術(shu)、工(gong)藝、裝備；培(pei)育并(bing)建(jian)立煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)市場化(hua)開(kai)(kai)發機制，積極(ji)引進社(she)會(hui)資本，打破僵化(hua)壟斷(duan)局面，支(zhi)持有條件的(de)(de)煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市融資，有效提高煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經濟效益和(he)社(she)會(hui)效益，最終為我國(guo)(guo)生態文明(ming)建(jian)設和(he)保障能源安(an)全、能源有效供給做出(chu)應有貢獻。（作者張立寬，系中電傳媒能源情(qing)報研(yan)究中心研(yan)究員(yuan)）